GEMEENTE OLDEBROEK. Het college heeft de raad beloofd de raad te informeren over de uitwerking van deze regeling.

Transcriptie

1 GEMEENTE OLDEBROEK Informatie van het college aan de raad Onderwerp: Eenmalige regeling voor muziekverenigingen gemeente Oldebroek Portefeuillehouder: E.G. Vos-van de Weg Kenmerk: / Behandelend ambtenaar: B.L. Top Aanleiding om te informeren Op 22 januari 2015 heeft de raad het volgende besluit genomen: Vooruitlopend op de resultaatbestemming 2014 het college te machtigen om een verplichting van maximaal ,- aan te gaan voor een eenmalige subsidieregeling voor de muziekverenigingen in Tijdens de behandeling in de Commissie Samenleving is door de commissieleden aangegeven dat het van belang is dat de subsidie nuttig is en dat de subsidie ten goede komt aan het muziekonderwijs binnen muziekverenigingen. Het college heeft de raad beloofd de raad te informeren over de uitwerking van deze regeling. Samenvatting Op 7 juli 2015 heeft het college het volgende besloten: - Een bedrag van 2.000,- beschikbaar stellen voor een cursus budgettering en fondswerving voor muziekverenigingen. - In 2015 een subsidie van 185,- per muziekvereniging lid beschikbaar stellen, dat een muziekopleiding op A- of B-niveau volgt, aan de muziekverenigingen en in 2016 een subsidie beschikbaar stellen van 80% op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten en in 2017 een subsidie beschikbaar stellen van 60% op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten. o Voor deze subsidieregeling een subsidieplafond vaststellen van ,- in 2015, ,- in 2016 en ,- in Een bedrag van ,- reserveren voor de landelijke regeling Impuls Cultuuronderwijs die in het najaar van 2015 bekend wordt. Op de volgende pagina s is dit besluit nader toegelicht.

2 - 2 - Toelichting 1. Inleiding Via deze raadsinformatie wordt informatie gegeven over de eenmalige subsidieregeling voor muziekverenigingen. 2. Historie Op 16 december 2014 heeft het college het volgende besloten: Begin 2015 een eenmalige subsidieregeling voor de muziekverenigingen uitwerken en daarvoor het budget muziekonderwijs 2014 reserveren. Daarvoor een administratieve begrotingswijziging van goedkeuren. Aan de raad voorstellen om vooruitlopend op de resultaatbestemming 2014 het college alvast te machtigen om deze verplichting aan te gaan voor maximaal het genoemde bedrag. Op 22 januari 2015 heeft de raad het volgende besloten: Vooruitlopend op de resultaatbestemming 2014 het college te machtigen om een verplichting van maximaal ,- aan te gaan voor een eenmalige subsidieregeling voor de muziekverenigingen in Tijdens de behandeling in de Commissie Samenleving is door de commissieleden aangegeven dat het van belang is dat de subsidie nuttig is en dat de subsidie ten goede komt aan het muziekonderwijs binnen muziekverenigingen. Op 20 en 27 maart 2015 hebben ambtenaren in het kader van Serious Ambtenaar gewerkt aan een advies voor de muziekverenigingen en voor de gemeente. Dat advies heeft de gemeente op 18 april 2015 ontvangen. Op 21 april 2015 is het advies besproken met de muziekverenigingen. 3. Wettelijk kader Het volgende wettelijke kader is van belang: Algemene wet bestuursrecht. Algemene subsidieverordening gemeente Oldebroek. Beleidsregel subsidie gemeente Oldebroek In de Beleidsregel subsidie gemeente Oldebroek is geen bepaling opgenomen op basis waarvan een extra subsidie kan worden verstrekt aan de muziekverenigingen. Het college kan wel de hardheidsclausule toepassen. Tevens heeft de raad ingestemd met het feit dat het college een verplichting mag aangaan voor een subsidieregeling voor muziekverenigingen. 4. Toelichting en overwegingen 4.1 Advies Serious Ambtenaar Op 20 en 27 maart 2015 hebben ambtenaren gewerkt aan een advies over de muziekverenigingen. Op 18 april 2015 heeft de gemeente het definitieve advies van Serious Ambtenaar ontvangen, zie de bijlage. Serious Ambtenaar geeft een advies aan de muziekverenigingen en aan de gemeente. In essentie komt het advies aan de gemeente op het volgende neer: - Wijzig de structurele subsidieregeling zodanig dat subsidie wordt toegekend op basis van jeugdlid in opleiding voor diploma A of B. - Vergroot de eigenkracht van verenigingen door hen te ondersteunen bij het vinden van extra financiële bronnen. - Zet de cultuurmakelaar gericht in om een verbinding te leggen tussen de muziekverenigingen. - Laat een cursus budgetteren en subsidieaanvragen en fondsenwerving door een externe partij organiseren voor de muziekverenigingen.

3 Gebruik de kracht van de verenigingen waar mogelijk om te ondersteunen bij het positioneren van de gemeente op terreinen zoals "Oldebroek voor Mekaar", initiatieven van bewoners en het Toeristisch Platform Oldebroek. Ten aanzien van de besteding van ,- adviseert Serious Ambtenaar het volgende: - Organiseer een kennismarkt voor muziekverenigingen: 500,- - Organiseer een workshop budgetteren en fondswerving: 1.500,- - Educatieprogramma met het basisonderwijs: ,- - Educatieprogramma muziekverenigingen (diploma A en/of B) ,-* - Totaal ,- * Serious Ambtenaar adviseert om dit bedrag ook in te zetten voor instrumenten en een bedrag van max. 50,- per lid in te zetten. 4.2 Muziekverenigingen Op 21 april 2015 is het advies van Serious Ambtenaar besproken met de muziekverenigingen. De verenigingen geven op hoofdlijnen het volgende aan: - Samenwerkingen tussen verenigingen kan op onderdelen, zoals fondsenwerving, plaatsvinden. Dat gebeurt ook al. - De muziekverenigingen vragen zich af of het wijzigen van de structurele subsidie leidt tot een oplossing van het incidentele exploitatie probleem. - Men vindt dat de functie van de cultuurmakelaar zou moeten wijzigen. De cultuurmakelaar wordt als concurrerend ervaren. De cultuurmakelaar zou de aanwas van leden van muziekverenigingen moeten verbeteren. De cultuurmakelaar moet een meer neutrale positie krijgen. Een overleg in klein comité is wenselijk. - Educatieprogramma met het basisonderwijs. Men is van mening dat de ,- aan de muziekverenigingen beschikbaar moet worden gesteld. Ook moet er een duidelijk onderscheid bestaan tussen de structurele subsidie en de incidentele subsidie. - Men is van mening dat de verenigingen zelf mogen bepalen waarvoor zij de middelen voor het educatieprogramma inzetten. 4.3 Uitwerking subsidieregeling Het college heeft besloten om het budget van ,- als volgt te besteden. - Het college heeft besloten een bedrag van 2.000,- beschikbaar te stellen voor een cursus budgettering en fondswerving voor muziekverenigingen. De muziekverenigingen dienen gezamenlijk (minimaal met vier verenigingen) een voorstel uit te werken voor de besteding van het budget van 2.000,- en dienen zelf een externe in te huren. De gemeente vergoedt de kosten tot een maximum van 2.000,-. Er bestaat een cursus fondsenwerven. De verantwoordelijkheid wordt hiermee neergelegd bij de muziekverenigingen. Dit past bij Oldebroek voor Mekaar. Tevens wordt invulling gegeven aan het advies van Serious Ambtenaar. - Het college heeft besloten in 2015 een subsidie van 185,- per muziekvereniging lid beschikbaar te stellen, dat een muziekopleiding op A- of B-niveau volgt, aan de muziekverenigingen en in 2016 een subsidie beschikbaar te stellen van 80% op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten en in 2017 een subsidie beschikbaar te stellen van 60% op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten. o Voor deze subsidieregeling heeft het college een subsidieplafond vastgesteld van ,- in 2015, ,- in 2016 en ,- in In afwijking van het advies van Serious Ambtenaar is besloten om voor een periode van drie jaar een afbouwende subsidie aan de muziekverenigingen beschikbaar te stellen. Daardoor hebben muziekverenigingen meer tijd om zelf een oplossing te vinden voor de verminderde inkomsten.

4 - 4 - Doordat de subsidie jaarlijks lager wordt, worden de verenigingen gedwongen alternatieve inkomsten te genereren. Tevens wordt de subsidie niet verstrekt voor muziekinstrumenten maar voor het opleiding van leerlingen. Dat past beter bij de door de raad geformuleerde uitgangspunten. In 2014 hebben de muziekverenigingen aangegeven hoeveel leden zij hebben in opleiding voor een A- of B diploma. Ook hebben zij aangegeven welk resultaat zij verwachten in de komende jaren. Zie de bijlage. In de onderstaande tabel is het financieel resultaat van de muziekverenigingen in de periode weergegeven. Ook is weergegeven hoeveel subsidie de verenigingen extra zouden ontvangen. Vereniging Leden Begroting 2015 Begroting 2016 Begroting 2017 Subsidie 2015 Subsidie 2016 Subsidie 2017 Concordia* David vls De eendracht FEW** Totaal *Concordia heeft berekend dat als zij ook uitgaven zouden doen voor muziekonderwijs, uniformen en instrumenten dat zij dan een tekort hebben van ,- in 2015, ,- in 2016 en ,- in **De inkomsten en uitgaven van FEW zijn met elkaar in evenwicht. Daarom staat daar een streepje. De muziekverenigingen dienen de informatie van eind 2014 indien nodig aan te passen en deze informatie naar de gemeente toe te zenden. De verenigingen dienen ter verantwoording van de subsidie aan te tonen dat de subsidie daadwerkelijk is aangewend voor muziekonderwijs. Indien dat niet kan worden gedaan kan de subsidie geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd. De hoogte van het bedrag kan als volgt worden verklaard. Muzieklessen kosten bij een muziekschool tussen 500,- en 600,- per jaar. Als de gemeente 1/3 daarvan voor haar rekening neemt, de muziekverenigingen 1/3 en de leerling 1/3 dan kunnen de kosten voor muziekonderwijs worden gedekt. - Het college heeft besloten een bedrag van ,- te reserveren voor de landelijke regeling Impuls Cultuuronderwijs die in het najaar van 2015 bekend wordt. Voor de periode stelt het ministerie van OCW 25 miljoen beschikbaar voor muziekonderwijs op basisscholen. Met het extra geld kunnen scholen hun leerkrachten trainen in het geven van muziekonderwijs en daarbij ook samenwerken met partijen uit het muziekveld, zoals muziekscholen, harmonieën, brassbands, fanfares, orkesten en poppodia. De subsidieregeling wordt in het najaar van 2015 bekend gemaakt. Serious Ambtenaar adviseert om een bedrag van ,- te reserveren om in te spelen op deze regeling. Cultuurmij Oost adviseert ook om een bedrag te reserveren om in te spelen op deze regeling. Kanttekening: dit bedrag komt niet direct ten goede aan het muziekonderwijs binnen de muziekverenigingen maar aan het muziekonderwijs binnen de basisscholen. Daarmee wijkt het af van een in de Commissie Samenleving gemaakte opmerking. Maar hierdoor worden ook de scholieren van het primair onderwijs meer in aanraking gebracht met muziekonderwijs. Dat komt ten goede aan de muzikale vorming van scholieren. Het is van belang dat de muziekverenigingen een rol krijgen bij de invulling van deze regeling. Daardoor komt deze ook ten goede aan de muziekverenigingen.

5 - 5 - Indien in het najaar 2015 blijkt dat het niet zinvol is om gemeentelijk geld in te zetten om in te spelen op deze regeling kan alsnog besloten worden om extra subsidie aan de muziekverenigingen beschikbaar te stellen. Er is niet besloten om een kennismarkt te organiseren voor de muziekverenigingen, zoals Serious Ambtenaar adviseert. De afgelopen periode zijn de verenigingen vaak bijeengekomen, zodat samenwerking en kennisuitwisseling had kunnen plaatsvinden. 5. Risico s - Precedentwerking. Andere verenigingen zouden ook om extra subsidie kunnen vragen. - Effectiviteit. De muziekverenigingen zijn zelf verantwoordelijk voor het vinden van structurele inkomsten als deze extra subsidie van de gemeente wegvalt. De kans bestaat dat die oplossing in de periode niet wordt gevonden. 6. Financiën Er is een bedrag van ,- gereserveerd voor een subsidieregeling voor muziekverenigingen. Bijlage: 1. Advies Serious Ambtenaar. 2. Financieel overzicht muziekverenigingen. Oldebroek, 7 juli Burgemeester en wethouders van Oldebroek,, secretaris drs. B. Brand MCM,, burgemeester mr. A. Hoogendoorn.