De Belangenvereniging Binnenstad Noord Rietveld 15 2611 LG Delft tel.: 015-2146848 e-mail: bestuur@binnenstadnoord.nl webadres: www.binnenstadnoord.nl Aan: I.a.a.: Het college van burgemeester en wethouders van Delft Gemeenteraad van Delft Delft, 2 februari 2019 Kenmerk: BBN2019-3 Onderwerp: Sociale woningbouw in binnenstad Referten: a. Uw brief Prestatieafspraken Woningcorporaties, kenmerk 3850773 d.d. 15 januari 2019 b. Uw brief Prestatieafspraken Woningcorporaties, kenmerk 3175913 d.d. 19 januari 2018 c. Uw brief Monitor Woonvisie 2016-2023 en woningbouwmonitor 2017 d.d. 12-12-2017, kenmerk 3176300 d.d. 12 december 2017 Geacht college, Op 15 januari 2019 heeft u de prestatieafspraken met de woningcorporaties 2019 aan de raad gestuurd, referte a. Deze prestatieafspraken bouwen door op de meerjaren-afspraken 2018 2023, referte b. De prestatie afspraken zijn de concrete invulling door de woningcorporaties van hun bijdrage aan de realisatie van de Woonvisie. In deze prestatieafspraken wordt o.a. uitgegaan van het direct of het door middel van splitsing voorbereiden op het afstoten van sociale woningbouw in de binnenstad. Dit vinden wij niet alleen ongewenst, maar is naar onze mening ook in strijd met de Woonvisie. De bewoners van het sociale woningbouwcomplex aan de Paardenmarkt 19-35hebben van u een op 24 januari gedateerde brief in de bus gekregen waarin zij geïnformeerd worden over het feit dat Vestia een splitsingverzoek voor dit complex heeft ingediend, zie bijlage 1. De splitsingvergunningaanvraag blijkt niet aan het gemeentelijk beleid te voldoen en dient dus afgewezen te worden. Het doel van deze brief is tweeledig: het indienen van onze zienswijze ten aanzien van het voornemen tot splitsing van het complex Paardenmarkt 19-35; het oproepen van de gemeenteraad, afschrift lezende, om bij de bespreking van de Prestatieafspraken Woningcorporaties 2019 in elk geval ook aandacht te besteden aan de plannen voor de binnenstad, hetgeen naar onze mening moet resulteren in het niet verder terugbrengen van het percentage sociale woningbouw in de binnenstad. 1
De prestatieafspraken De opdracht uit de Woonvisie 2016 2023 is door de gemeente in de prestatieafspraken met de woningcorporaties voor de thema s Nieuwbouw en transformatie en Betaalbaarheid, beschikbaarheid en bereikbaarheid als volgt geformuleerd. Nieuwbouw en transformatie. De gemeentelijke woonvisie zet in op meer evenwichtige wijken met een kwalitatief duurzame, toekomstbestendige en gevarieerde woningvoorraad door transformatie en toevoeging van woningen. Door de toevoeging van (middel)dure huur en koop én de voorgenomen verkoop/liberaliseringsprogramma s van woningcorporaties neemt het aandeel sociale huurwoningen af. De verhouding in de Delftse woonvoorraad (exclusief studentenhuisvesting) in 2030 wordt dan ca 33% sociaal, 13% vrije sectorhuur en 53% koop. Betaalbaarheid, beschikbaarheid en bereikbaarheid. De woningmarkt moet een afspiegeling zijn van de samenleving, met kansen voor diverse doelgroepen ongeacht inkomen, leeftijd of huishoudsituatie. Hierdoor blijven wijken vitaal en is er voldoende draagvlak voor voorzieningen. In de wijken wonen doelgroepen die variëren in sociale en economische draagkracht. De Belangenvereniging Binnenstad Noord onderschrijft deze uitgangpunten. De verdeling van de sociale woningbouw over Delft staat aangegeven in onderstaand figuur. Dit figuur is afkomstig uit de Woningbouwmonitor 2017, referte c. Wij zien op basis van Data op Maat dat het gemiddelde voor de binnenstad 18 % bedraagt. Dit is duidelijk lager dan het streefgetal van 33 %. Dus is er geen reden tot verlagen van het huidige percentage sociale huurwoningen in de binnenstad. Toch zien wij in de prestatieafspraken dat Vestia en Woonbron in de binnenstad duidelijke plannen hebben tot verkoop en tot splitsing ter voorbereiding op mogelijke verkoop en liberalisatie. Bijlage 2 geeft een overzicht van deze plannen. Wij hebben begrepen dat inmiddels al een deel van deze plannen is gerealiseerd. Dit verbaast ons en het is ons inziens in strijd met de uitgangspunten bij de thema s Nieuwbouw en transformatie en Betaalbaarheid, beschikbaarheid en bereikbaarheid uit de Woonvisie. Het verlagen van het percentage sociale huurwoningen heeft een negatieve invloed op de gemêleerde bevolkingssamenstelling en leefbaarheid in de binnenstad, en is wat ons betreft ook daarom onwenselijk. 2
Conclusies Het gemiddelde percentage sociale woningbouw in de binnenstad bedraagt 18 %. Dit is aanzienlijk lager dan het streefgetal van 33 %. Er is dus geen reden tot verlagen van het huidige percentage. Verkoop zal er verder toe leiden dat de woningmarkt geen afspiegeling meer is van de samenleving, met minder kansen voor diverse doelgroepen ongeacht inkomen of leeftijd en dit is ongewenst. Splitsingsaanvraag complex Paardenmarkt 19-35 Vestia heeft een splitsingsvergunning aangevraagd bij de gemeente voor het complex Paardenmarkt 19-35, zie bijlage 1. Een aantal van onze leden woont in dit complex. In de sociale voorraad in Delft is splitsen vergunningplichtig. De procedure voor het verkrijgen van een splitsingsvergunning staat op de gemeentesite, zie https://www.delft.nl/wonen/bouwen/meer-vergunningen-enmeldingen/splitsingsvergunning. In de procedurebeschrijving staat voor woningen met een huur lager dan 710,68 (liberalisatiegrens) het volgende. Gaat u huurwoningen na het splitsen verkopen? Dan toets de gemeente of dit past binnen het volkshuisvestingsbeleid. Hierbij gaat de gemeente na: of u alle huurders vooraf heeft geïnformeerd wat de huurders vinden van de verkoop van de woningen of het om schaarse of bijzondere woningen gaat, zoals een aangepaste woning of grote woning (minimaal 4 kamers of groter dan 80 m²) of er door de verkoop niet te weinig huurwoningen in de buurt overblijven of er voor de buurt plannen zijn voor herstructurering De gemeente publiceert uw vergunningaanvraag. Belanghebbenden kunnen hierop reageren door een zienswijze in te dienen. Onze bezwaren tegen de splitsingsaanvraag zijn als volgt. De voorgenomen splitsing gaat voorbij aan een aantal van bovengenoemde voorwaarden: ad of u alle huurders vooraf heeft geïnformeerd. Bewoners hebben ons verklaard dat dit niet is gedaan. ad wat de huurders vinden van de verkoop van de woningen. Uit onze navraag blijkt dat huurders het niet eens zijn met mogelijke verkoop en daarom ook niet met de splitsing. ad of er door de verkoop niet te weinig huurwoningen in de buurt overblijven. Er blijven na verkoop te weinig huurwoningen over in de buurt. Het complex ligt in de buurt Centrum-Oost. Het huidige percentage van deze buurt is met 16 % (volgens Data op Maat) al lager dan het gewenste gemiddelde van 33%. Daarnaast is er veel vraag naar sociale huurwoningen in de buurt. Er blijven na verkoop te weinig huurwoningen over in de buurt. ad De gemeente publiceert uw vergunningaanvraag. De aanvraag is niet gepubliceerd, belanghebbenden zijn daardoor onvoldoende / niet in staat gesteld een zienswijze in te dienen. Hierbovenop is de splitsing en de gevolgde procedure niet conform de prestatieafspraken: De splitsing van het complex Paardenmarkt 19-35 is niet als te splitsen complex opgenomen in de prestatieafspraken 2018 of 2019, zie ook bijlage 2. In de prestatieafspraken Vestia 2019 staat: Bewonersparticipatie: ln Delft zijn 6 bewonerscommissies/ contactgroepen actief. Vestia onderhoudt regelmatig contact met bewonersgroepen en commissies in haar complexen. Daar waar geen groep bewoners actief is, maakt Vestia gebruik van een natuurlijke aanleiding. Het Complex Paardenmarkt 19-35 heeft geen bewonerscommissie contactgroep. Vestia heeft 3
niet vooraf contact opgenomen met de bewoners van het complex over de voorgenomen splitsingsaanvraag. Vestia houdt zich dus niet aan de prestatieafspraken. Het huidige percentage sociale woningbouw in de buurt Centrum-Oost is 16 %, het gemiddeld van de hele binnenstad is 18%. Splitsing en de daaruit mogelijk volgende verkoop dragen niet bij aan het streven naar evenwichtige spreiding sociale woningbouw, als richtlijn 33% per wijk en zijn daardoor niet conform de prestatieafspraken. Conclusies De splitsingvergunningaanvraag van het complex Paardenmarkt 19-35 voldoet niet aan het volkshuisvestingsbeleid en dient dus afgewezen te worden. De splitsing van het complex Paardenmarkt 19-35 is niet conform de prestatieafspraken. Verzoeken Wij verzoeken u bij de beoordeling van de splitsingsvergunningaanvraag van het complex Paardenmarkt 19-35 en bij mogelijk andere complexen in de binnenstad u te houden aan de eigen regels op basis van de Huisvestingswet en de Prestatieafspraken en de splitsingsvergunning daarom niet te verlenen. Wij verzoeken de gemeenteraad, afschrift lezende, om bij de bespreking van de Prestatieafspraken Woningcorporaties 2019 in elk geval ook aandacht te besteden aan voorgenomen ontwikkelingen in de voorraad in de binnenstad, hetgeen naar onze mening moet resulteren in het niet verder terugbrengen van het percentage sociale woningbouw in de binnenstad. Met vriendelijke groeten, namens de Belangenvereniging Binnenstad Noord J.T. Gravesteijn voorzitter H. van Bodegom secretaris Bijlagen: 1. Brief gemeente delft aan bewoners complex Paardenmarkt Aanvraag om splitsingsvergunning Paardenmarkt 19-35 d.d. 24 januari 2019. 2. Concrete afspraken betreffende verkoop, splitsing en liberalisatie in de binnenstad. 4
Bijlage 1: 5
6
Bijlage 2: Concrete afspraken betreffende verkoop, splitsing en liberalisatie in de binnenstad afkomstig uit de prestatieafspraken 2018 en 2019 met Vestia en Woonbron. Vestia Informatie afkomstig uit de prestatieafspraken Vestia 2018 7
Informatie afkomstig uit de prestatieafspraken Vestia 2019 Woonbron Informatie afkomstig uit de prestatieafspraken Woonbron 2018 Onderstaande informatie is afkomstig uit de prestatieafspraken 2018, bijlage 2. Het is niet duidelijk of het complex Zusterlaan (Gashouderpad etc.) deel uitmaakt van de te verkopen woningen. Informatie afkomstig uit de prestatieafspraken woonbron 2019 Deze prestatieafspraken bevatten geen nieuwe afspraken over afstoting en dergelijke. 8