De voorzitter van de opiniërende bijeenkomst nodigt u uit voor de opiniërende bijeenkomst van dinsdag 20 mei 2014. Aanvang 20.00 uur, raadzaal in het Raadhuis, Dr. Langeveldplein 30, Sliedrecht Voorafgaand aan de bijeenkomst staat er vanaf 19.30 uur in de raadsontmoetingsruimte een kop koffie/thee voor u klaar. De voorzitter, T.W. Pauw De opiniërende bijeenkomst is live te beluisteren via http://sliedrecht.raadsinformatie.nl/ Concept Agenda 1. Opening Stukken 2. Spreekrecht burgers over geagendeerde en nietgeagendeerde onderwerpen Personen die willen inspreken dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de bijeenkomst aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon. Bij dit agendapunt vindt inventarisatie van spreker(s) plaats. 3. Vaststellen agenda agenda 4a. Mededelingen portefeuillehouders Raadsleden kunnen over alle voor deze vergadering bestemde college-informatiebrieven (opgenomen bij ingekomen stukken) aan de portefeuillehouders korte toelichtende vragen stellen. 4b. Mededelingen van de vertegenwoordigers in de gemeenschappelijke regelingen 5. Mondelinge vragen (rondvraag) De raadsleden zijn in de gelegenheid korte vragen aan het college te stellen over actuele gebeurtenissen. (actuele) Onderwerpen worden van te voren schriftelijk ingediend. 6. Besluitenlijst van de opiniërende bijeenkomst van 25 februari 2014 De raadsleden wordt gevraagd de besluitenlijst vast te stellen. besluitenlijst 7. Ingekomen stukken De raadsleden wordt gevraagd de ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen.
Onderwerpen Welzijn en Zorg 8. Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014 De raadsleden wordt gevraagd: 1. Kennis te nemen van de wijzigingen in de nieuwe verordening in het leerlingenvervoer ten opzichte van de huidige verordening; 2. De Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014 vast te stellen; 3. De Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2010 in te trekken. Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: Verordening leerlingenvervoer 2014 Onderwerpen Burger en Bestuur 9. Brief aan college van gedeputeerde staten over begroting 2014 Ter bespreking. Aanbiedingsbrief Bijlage: Brief aan GS 10. Projectplan Verbetering politieke besluitvormingsproces De raadsleden wordt gevraagd: 1. Kennis te nemen van het projectplan Verbeteren Politieke besluitvormingsproces, waarin uitvoering wordt gegeven aan het raadsbesluit d.d. 11 maart 2014 en de overgenomen aanbevelingen in concrete acties uitgewerkt worden. 2. De positie van de agendacommissie te versterken door: a. Het (nog op te stellen) raadsprogramma op te nemen in de verzamelagenda van de gemeenteraad ter ondersteuning van de functie van de Agendacommissie. b. Het college opdracht te geven de verzamelagenda uit te werken in een collegewerkplanning en planning voor de ambtelijke organisatie die daarop aansluit. c. De Agendacommissie verantwoordelijk te maken voor de totstandkoming van Sliedrechtconferenties en deze conferenties met ondersteuning van griffie, college en ambtelijke organisatie te laten organiseren. d. De criteria op basis waarvan de nul- en één-meting plaatsvinden t.z.t. ter kennisname aan de Agendacommissie voor te leggen. 3. Opdracht te geven om binnen het project Verbeteren politieke besluitvorming de haalbaarheid te onderzoeken van beeldvormende vergaderingen van de gemeenteraad midden in de samenleving (buiten de raadszaal). Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: Projectplan Verbeteren politiek besluitvormingsproces
4. Het gevraagde budget van EUR 93.500 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het project Verbeteren politieke besluitvorming, waarvan 20.000 uit lopende budgetten van de griffie en 73.500 uit de algemene reserve wordt gedekt en de bijgevoegde begrotingswijziging nr. 214009 vast te stellen. 11. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014 2015 De raadsleden wordt gevraagd in te stemmen met het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014-2015 en de in het plan geformuleerde te behalen resultaten. Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: Preventie- en handhavingsplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014-2015 Fatale termijn vaststellen vóór 1 juli 2014 Onderwerpen Ruimte en Groen 12. Verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2011 De raadsleden wordt gevraagd de tweede gewijzigde verordening vast te stellen Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: Convenant tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten in Sliedrecht 13. Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie De raadsleden wordt gevraagd: 1. De Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht, waarin de aanpak om te komen tot een dijkvisie voor het historische dijklint en de daarbij voorgestane afbakening nader wordt beschreven, vast te stellen. 2. Een krediet beschikbaar te stellen van 28.050,00 ten behoeve van de voor het opstellen van de dijkvisie extern te maken kosten. 3. De bijgevoegde begrotingswijziging nr. 2140007 vast te stellen Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: Startnotitie Dijkvisie 14. Aanvraag provinciale ontheffing ten behoeve van principeverzoek bouwplan Verheij Integrale Groenzorg, Kweldamweg 49 De raadsleden wordt gevraagd in te stemmen met de aanvraag tot ontheffing van de Verordening Ruimte bij de provincie Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: Principeplan uitbreiding Verheij
Integrale Groenzorg Inrichtingsvoorstel uitbreiding Kweldamweg 49 15. Sluiting De voorzitter gaat ervan uit dat alle technische en informatieve vragen voor de vergadering via de mail zijn gesteld zodat de vergadering hiermee niet wordt belast. Vergaderstukken De (papieren) agenda, de besluitenlijst en de voorstellen liggen uiterlijk vrijdag 16 mei 2014 ter inzage in de publiekshal van het gemeentekantoor aan de Industrieweg 11.
BESLUITENLIJST De voorzitter van de opiniërende bijeenkomst nodigt u uit voor de opiniërende bijeenkomst van dinsdag 25 februari 2014. Aanvang 20.00 uur, raadzaal in het Raadhuis, Dr. Langeveldplein 30, Sliedrecht Voorafgaand aan de bijeenkomst staat er vanaf 19.30 uur in de raadsontmoetingsruimte een kop koffie/thee voor u klaar. De voorzitter, T.C.C. den Braanker aanwezig M.J. Bisschop-Roodbeen raadslid M. Visser raadslid L.A. Huijser raadslid H.M. Baars-Mulder raadslid C.N. de Jager raadslid Ph.G. Mak burgerraadslid M.C. Quist raadslid G.J. Visser-Schlieker raadslid T.W. Pauw raadslid W.H. Blanken raadslid M. Sneijder raadslid A. de Winter burgerraadslid P.J. de Borst burgerraadslid A. van Gameren raadslid C.A. de Bruin raadslid J.J. Huisman raadslid B. van der Plas burgerraadslid A. van Rees-Huijzer burgerraadslid W.J. Dunsbergen raadslid K. Kuiken raadslid V.E. Prins raadslid J.L. de Vries burgerraadslid T.A. Spek burgerraadslid L. van Rekom raadslid C.E. Verschoor raadslid T.C.C. den Braanker voorzitter/raadslid A. Overbeek raadsgriffier A.P.J. van Hemmen burgemeester J.P. Tanis wethouder J.A. Lavooi wethouder A. de Waard wethouder afwezig M. Danser-Duizendstra burgerraadslid
Agenda 1. Opening Stukken Afmeldingen: Danser-Duizendstra Mededeling Van Hemmen over Voorstel tot aanvraag van rijksmiddelen voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven. Er wordt een extra raadsvergadering na de opiniërende bijeenkomst gehouden. 2. Spreekrecht burgers over geagendeerde en nietgeagendeerde onderwerpen Personen die willen inspreken dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de bijeenkomst aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon. Bij dit agendapunt vindt inventarisatie van spreker(s) plaats. Aanmelding van een niet op de agenda-staand punt: geen Aanmelding van een wel op de agenda-staand punt: geen 3. Vaststellen agenda agenda Spreker: Spek wenst 13 en 14 gelijktijdig te behandelen (Van Rekom, Blanken) Dhr Visser maakt opmerking over agendering van agendapunt 19 Besluit: Oorspronkelijke agendavoorstel akkoord 4a. Mededelingen portefeuillehouders Raadsleden kunnen over alle voor deze vergadering bestemde college-informatiebrieven (opgenomen bij ingekomen stukken) aan de portefeuillehouders korte toelichtende vragen stellen. Geen opmerkingen 4b. Mededelingen van de vertegenwoordigers in de gemeenschappelijke regelingen Geen opmerkingen 5. Mondelinge vragen (rondvraag) De raadsleden zijn in de gelegenheid korte vragen aan het college te stellen over actuele gebeurtenissen. (actuele) Onderwerpen worden van te voren schriftelijk
ingediend. Van: P. de Borst Verzonden: vrijdag 21 februari 2014 17:33 Aan: griffie Onderwerp: art 26 vragen Geachte griffie, hierbij kondig ik aan dat PROSliedrecht in de opinierende vergadering van 25 feb 2014 bij agendapunt 5 artikel 26 vragen wilt stellen over; 1. CIB van 11 feb 2014 met onderwerp Financiële problemen Sliedrechtse Lawn Tennis Club. 2. veiligheidssituatie in zwembad de Lockhorst mbt verantwoordelijkheid Optisport en gemeente, dit n.a.v. incident met deuren van badhokjes. Over punt 1: Portefeuillehouder De Waard Sprekers: De Borst, Dunsbergen Over punt 2: Lavooi Sprekers: De Borst Voorzitter: Geeft aan dat op punt 2 de portefeuillehouder schriftelijk terugkomt over staat van klachtenoverzicht, onderhoud, contract. 6. Besluitenlijst van de opiniërende bijeenkomst van 28 januari 2014 De raadsleden wordt gevraagd de besluitenlijst vast te stellen. besluitenlijst Besluit: Besluitenlijst van 28 januari 2013 vastgesteld 7. Ingekomen stukken De raadsleden wordt gevraagd de ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. Ingekomen stukken 25 feb 2014 Ruimte en Groen 17 februari 2014 Collegeinformatiebrief van 14 februari 2014 over haalbaarheidsonderzoek Recreatief Knooppunt Sliedrecht Aanbiedingsbrief CIB 5 februari 2014
Collegeinformatiebrief van 5 februari 2014 over de Startnotitie voor de herstructurering van de Staatsliedenbuurt Aanbiedingsbrief CIB Bestuurlijke consultatieronde Deltaprogramma Rijnmond-Drechtsteden Deze pdf bevat 4 documenten: Informatienota 21 jan 2014 Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Betreft: Bestuurlijke consultatieronde Deltaprogramma Rijnmond-Drechtsteden Concept Eindadvies 13 dec 2013 Deltaprogramma Rijnmond Drechtsteden Stuurgroep Rijnmond-Drechtsteden Brief Drechtstedenbestuur (ongedateerd) aan Stuurgroep Deltaprogramma Rijnmond-Drechtsteden te Rotterdam Betreft: Consultatie Deltaprogramma Rijnmond- Drechtsteden Brief college B&W Sliedrecht 26 aug 2013 aan Stuurgroep Deltadeelprograma Rijnmond-Drechtsteden te Rotterdam Betreft: Bijdrage aan te maken voorkeursstrategie (eindadvies) voor Rijnmond-Drechtsteden 21 januari 2014 Van College B&W aan raad Sliedrecht: informatienota Welzijn en Zorg 13 februari 2014 Collegeinformatiebrief (CIB) van 11 februari 2014 over financiële problemen Sliedrechtse Lawn tennisclub Aanbiedingsbrief CIB 30 januari 2014 Winterbrief 2013 dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ Aanbiedingsbrief Winterbrief Burger en Bestuur 13 februari 2014 Collegeinformatiebrief van 11 februari 2014 over mededelingen college Mededeling over informatiebijeenkomst procedure evenementenvergunningen en behandeling stedenbouwkundige kaders locatie Rivierdijk/P.C. Hooftlaan
Aanbiedingsbrief CIB 30 januari 2014 Collegeinformatiebrief van 28 januari 2014 Aanbiedingsbrief CIB over alcoholhoudende drank in raadhuis 30 januari 2014 Collegeonderzoeksplan 2014 Aanbiedingsbrief Informatienota en collegeonderzoeksplan Onderwerpen Ruimte en Groen Ingekomen stukken van deze cluster vastgesteld 8. Afvalinzameling Bespreken op verzoek van o.a. fractie SGP/ChristenUnie notitie Sprekers: Huijser, Van Rekom, Dunsbergen, Van der Plas, Portefeuillehouder De Waard (interruptie Van Rekom) Sprekers: Huijser, Van Rekom, Pauw Portefeuillehouder De Waard Conclusie voorzitter: Voldoende besproken 9. Stoffenkraam Bespreken op verzoek van o.a. fractie SGP/ChristenUnie notitie antwoorden art 44 vragen Sprekers: dhr Visser,Pauw, Van der Plas, Van Rekom, Dunsbergen Portefeuillehouder De Waard Sprekers: Pauw, Dunsbergen Conclusie voorzitter: Voldoende besproken 10. Integraal Reclamebeleid Sliedrecht De raad wordt gevraagd: het reclamebeleid Sliedrecht vast te stellen, als onderdeel van het welstandsbeleid Hiervoor de objectcriteria voor reclames uit de aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit bijlagen:
Welstandsnota 2011 per 1 januari 2014 te laten vervallen Het reclamebeleid Sliedrecht in werking te doen treden op 1 januari 2014 Doorgeschoven agendapunt uit opiniërende bijeenkomst van 28 januari 2014 Sprekers: Mak, Spek, Pauw, Van der Plas, Van Rekom notitie inspraak, augustus 2013; reclamebeleid, oktober 2013; welstandsnota Sliedrecht 2011, wijziging oktober 2013 Portefeuillehouder Lavooi Sprekers: Mak, Pauw Portefeuillehouder Lavooi Spreker: Mak Advies voorzitter: Hamerstuk met stemverklaring (11 mrt 14) 11. Ontwikkelingen rond het bestemmingsplan Watertorenterrein De raadsleden wordt gevraagd: De procedure van het bestemmingsplan Watertorenterrein in zijn huidige vorm niet voort te zetten; Het verzoek tot wijziging van het geldende bestemmingsplan door het in procedure brengen van een ontwerpbestemmingsplan Watertorenterrein af te wijzen; In te stemmen met de inzet van het college om met N.V. de Watertoren tot nadere afspraken te komen over de programmatische invulling van een woningbouwontwikkeling op het Watertorenterrein, die vervolgens vertaald kunnen worden in een aangepast stedenbouwkundig plan, ontwerp-bestemmingsplan en bijbehorend(e) anterieure overeenkomst of exploitatieplan Sprekers: Van Rekom, Huisman, Pauw, Prins, dhr Visser Portefeuillehouder Tanis Advies voorzitter: Hamerstuk zonder stemverklaring (11 mrt 14) aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit bijlage: brieven Adriaanse Van der Weel advocaten Fatale datum 11mrt 2014 12. Aanvullen Startersfonds voor startersleningen De raadsleden wordt gevraagd: In te stemmen met het storten van een bedrag van 250.000 in het Startersfonds bij de SVn ten laste van de liquide middelen. aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit bijlage:
Te besluiten de bijgevoegde begrotingswijzing vast te stellen. Sprekers: De Vries, Huisman, Van Rekom, dhr Visser (interruptie Van Rekom, Huisman), Blanken Verordening gemeenterekening VROM starterslening Portefeuillehouder Lavooi Advies voorzitter: Hamerstuk zonder stemverklaring (11 mrt 14) Onderwerpen Welzijn en Zorg Schorsing 5 minuten De heer Visser vertrekt Ingekomen stukken van deze cluster vastgesteld 13. Beleidsplan Jeugdhulp gemeente Sliedrecht De raadsleden wordt gevraagd het Beleidsplan jeugdhulp gemeente Sliedrecht vast te stellen als kader voor de uitwerking in 2014 van het beleidsrijke transitiearrangement, inrichtingsplan serviceorganisatie, verordening, aanvullende beleidsregels en uitvoeringsprogramma 2015. Sprekers: De Borst, De Bruin, Baars-Mulder, Spek, Van Rekom Portefeuillehouder Lavooi Sprekers: De Borst, Baars, Spek Portefeuillehouder Lavooi Advies voorzitter: Toezegging: Informatie aan de raad voor 11 mrt over de huidige stavaza aangeven over de privacy, info over de pgb s, wachtlijst, zorgmijders, prijsvraag naam. Aanvulling raadsvoorstel (privacy) aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit Bijlagen: Beleidsplan Gegevens per gemeente Beleidsarm regionaal transitiearrangeme nt ZHZ Risicoinventarisatie Achterliggende informatie Fatale datum 18mrt 2014 Bespreekpunt raad (11 mrt 14) 14. Serviceorganisatie Jeugdhulp De raadsleden wordt gevraagd een besluit te nemen over de in het raadsbesluit opgenomen beslispunten Sprekers: Blanken, Van Rekom, De Bruin, Spek, Baars Portefeuillehouder Lavooi aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit Fatale datum 18mrt 2014
Sprekers: Spek, Blanken, Baars Portefeuillehouder Lavooi Advies voorzitter: Toezegging: om in het raadsvoorstel de dekking te verhelderen. Technisch informatie verstrekking over de uittredingsregeling wordt voor de raad van 11 maart gegeven. Bespreekpunt raad (11 mrt 14) 15. Serviceorganisatie WMO De raadsleden wordt gevraagd: 1. Het beleid en de uitvoering van de Wmomaatwerkvoorzieningen te delegeren aan de GRD/SDD, onder de volgende bestuurlijke randvoorwaarden: - rol en betrokkenheid van gemeenteraden te borgen; - rol en betrokkenheid lokale wethouders te borgen c.q. ondersteuning van lokale wethouders bij lokale Wmo-vraagstukken; - te zorgen voor een integrale bestuurlijke verantwoordelijkheid voor inhoud en middelen; - te zorgen voor een volwaardige positie van cluster Zorg&Ondersteuning binnen de SDD; - te zorgen voor de aansluiting tussen lokale en regionale Wmo-beleidsopgaven. aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit Bijlage: Beleidsnotitie factsheet 2. Een extra bijdrage van 108.900 beschikbaar te stellen aan de GRD/SDD voor dekking van de incidentele kosten voor de inrichting van de serviceorganisatie Wmo in 2014. Fatale datum 18mrt 2014 Sprekers: De Vries, Baars, de Bruin, Blanken Portefeuillehouder Lavooi Advies voorzitter: Bespreekpunt raad (11 mrt 14) 16. Ontwerpbegroting OPOPS De raadsleden wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan de ontwerpbegroting van Stichting OPOPS Sprekers: Spek Portefeuillehouder Tanis aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit bijlage: begroting 2014 en meerjarenraming 2015-2018
Advies voorzitter: Hamerstuk zonder stemverklaring (11 mrt 14) 17. Benoeming en herbenoeming bestuursleden SOPOPS De raadsleden wordt gevraagd: 1. De heer A.C. Molenaar op bindende voordracht van de oudergeleding van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad te benoemen als bestuurslid van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Papendrecht en Sliedrecht tot 1 januari 2018; 2. De heer J. Troost op voordracht van de personeelsgeleding van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad conform het rooster van aftreden voor de laatste termijn te herbenoemen als bestuurslid van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Papendrecht en Sliedrecht tot 1 januari 2018. aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit bijlage: 4 brieven Sprekers: De Bruin Advies voorzitter: Hamerstuk zonder stemverklaring (11 mrt 14) Onderwerpen Burger en Bestuur Ingekomen stukken van deze cluster vastgesteld 18. Wijziging van de verordening leges 2014 en de tarieven van reisdocumenten en de Nederlandse identiteitskaart De raadsleden wordt gevraagd de verordening leges 2014 (gewijzigde versie) en de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen Sprekers: Van Gameren, Pauw Portefeuillehouder Tanis Advies voorzitter: Hamerstuk zonder stemverklaring (vanavond) 19. Voorstel tot aanvraag van rijksmiddelen voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven De raadsleden wordt gevraagd: 1. Bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag indienen voor suppletie ( 70% van 1.136.300 = 795.410) uit het Gemeentefonds voor het opsporen en aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit bijlage: legesverordening 2014 (gewijzigde versie) Fatale termijn 9 mrt 2014 aanbiedingsbrief raadsvoorstel raadsbesluit bijlagen: Overeenkomst ROM- D Sliedrecht Begrotingswijziging
ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog voor de ontwikkeling van het industrieterrein Het Plaatje te Sliedrecht. 2. De toegekende bijdrage na ontvangst voorwaardelijk ter beschikking stellen aan de ROM-D voor de uitvoering van de werkzaamheden. 3. De bijgevoegde begrotingswijziging 214006 vaststellen waarin deze middelen worden geraamd. Fatale termijn 1mrt 2014 Sprekers: Sneijder, De Vries, De Jager Portefeuillehouder Van Hemmen Advies voorzitter: Hamerstuk met stemverklaring (vanavond) 20. Sluiting Einde om 23.02 uur
Aan de leden van de gemeenteraad Sliedrecht Datum 1 mei 2014 Hierbij bieden wij u bijgevoegde stukken aan voor: besluitvorming zienswijze kennisname Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur n.v.t. bijlage Fatale termijn nee Bijlagen 3 Ons kenmerk Zaaknr. 1205571 B&W besluit 29 april 2014 Portefeuillehouder J.P. Tanis Zorg en Welzijn Onderwerp Verordening leerlingenvoer gemeente Sliedrecht 2014 Wat wordt gevraagd Toelichting 1. Kennis te nemen van de wijzigingen in de nieuwe verordening in het leerlingenvervoer ten opzichte van de huidige verordening; 2. De Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014 vast te stellen; 3. De Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2010 in te trekken. In aansluiting op de invoering van de Wet passend onderwijs is de verordening aangepast. De twee meest ingrijpende wijzigingen betreffen: 1. De verordening houdt rekening met van de ouders redelijkerwijs te vergen inzet; 2. In de verordening worden leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs gelijkgesteld aan leerlingen in het regulier voortgezet onderwijs. In aansluiting op de invoering van de wet passend onderwijs, vragen wij u om de nieuwe verordening toe te passen op de nieuwe aanvragen voor het schooljaar 2014-2015. Voor een zorgvuldig (communicatie)proces naar de ouders toe, die als gevolg van de wijzigingen van de verordening niet meer in aanmerking komen voor een vergoeding is het wenselijk dat de verordening in de opiniërende vergadering van 27 mei 2014 wordt besproken en besluitvormende vergadering van 16 juni 2014 wordt vastgesteld. Indien de verordening na 16 juni 2014 wordt vastgesteld, kunnen de aanvragen voor het schooljaar 2014-2015 niet volgens (de Kopieën aan: Archief
uitgangspunten van) de nieuwe verordening behandeld worden. Bijgaande stukken Ambtelijk contactpersoon Raadsvoorstel en concept raadsbesluit met de volgende bijlage: 1. Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014 A. Vonk Tel. nr. (0184) 495 882 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen 2
Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 1205571 Sliedrecht, 29 april 2014 Onderwerp: Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014 Beslispunten 1. Kennis te nemen van de wijzigingen in de nieuwe verordening in het leerlingenvervoer ten opzichte van de huidige verordening; 2. De Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014 vast te stellen; 3. De Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2010 in te trekken. Samenvatting De wijzigingen in de verordening volgen de wetswijzigingen als gevolg van de invoering van het passend onderwijs en betreffen samengevat de volgende: 1. De gewijzigde indeling sluit beter aan bij het passend onderwijs; 2. De verordening houdt rekening met de van de ouders redelijkerwijs te vergen inzet; 3. In de verordening worden leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs gelijkgesteld aan leerlingen in het regulier voortgezet onderwijs. Inleiding De artikelen 4 van de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) en de Wet op de expertisecentra (WEC) verplichten gemeenten om een regeling vast te stellen voor het leerlingenvervoer. Op 1 augustus 2014 gaat de Wet passend onderwijs in. Het inwerking treden van het passend onderwijs heeft directe invloed op het leerlingenvervoer. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft om deze reden begin dit jaar een gewijzigde modelverordening voor het leerlingenvervoer uitgebracht. De verordening die aan u ter besluitvorming wordt voorgelegd, is opgesteld op basis van deze modelverordening. De wijzigingen betreffen op hoofdlijnen de volgende: 1. De verordening dient rekening te houden "met de van de ouders redelijkerwijs te vergen inzet". Van de ouders wordt verwacht dat zij hun kind naar school begeleiden, tenzij de structurele handicap dit niet toelaat of wanneer dit leidt tot ernstige benadeling van het gezin. 2. Leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) worden gelijkgesteld aan leerlingen in het regulier voortgezet onderwijs. VSO-leerlingen maken hierdoor slechts aanspraak op een vervoersvoorziening "wanneer zij wegens hun handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel vanwege hun handicap niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken". Beoogd effect 1. Een zorgvuldige uitvoering van het leerlingenvervoer, dat in aansluiting op de invoering van de wet passend onderwijs, op twee punten tot een wijziging van de regeling zal leiden: a. Alleen wanneer de leerling vanwege een structurele lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap hier niet toe in staat is, of wanneer de begeleiding door de ouders leidt tot ernstige benadeling van het gezin, wordt een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer verstrekt.
- 2 - b. Leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs die zelfstandig met het openbaar vervoer reizen komen voortaan niet meer in aanmerking voor een vergoeding van de openbaar vervoerskosten. Argumenten 2.1. De invoering van de wet passend onderwijs vraagt om een aanpassing van de verordening leerlingenvervoer 2.2. Door de nieuwe uitgangspunten in de verordening wordt de eigen verantwoordelijkheid van ouders vergroot. Het schoolbezoek van de leerling en het vervoer van de leerling naar school en terug zijn nadrukkelijk verantwoordelijkheden van de ouders. De wettelijke regeling voor het leerlingenvervoer beperkt deze verantwoordelijkheid van de ouders niet. Anderzijds is zelfstandigheid van de leerling, dan wel het streven naar zelfstandigheid, uitgangspunt voor het leerlingenvervoer. Indien mogelijk en redelijk wordt van de ouders verwacht dat zij zich inzetten voor het vervoer van hun kind naar school. Uitgangspunt is dat zij hun kind begeleiden naar school door gebruik te maken van het openbaar vervoer of de fiets. Dientengevolge wordt het aangepast vervoer per taxibus alleen toegekend wanneer daar ook een concrete noodzaak toe is. 2.3. Er wordt geen onderscheid meer gemaakt tussen leerlingen die zelfstandig naar een school voor (speciaal) voortgezet onderwijs reizen Wanneer een leerling de stap naar het voortgezet onderwijs maakt, worden ouders veelal geconfronteerd met de kosten van een fiets of het openbaar vervoer voor de dagelijkse gang van het kind naar school. Met de gewijzigde verordening krijgen zo ook de ouders van een leerling die zelfstandig naar een school voor speciaal voortgezet onderwijs reist, te maken met de kosten hiervan. Kanttekeningen 2.1. Een beperkt aantal ouders van VSO-leerlingen, die zelfstandig met het openbaar vervoer reizen, worden geconfronteerd met het vervallen van een vergoeding.. In het schooljaar 2013-2014 hebben de ouders van zes leerlingen een vergoeding ontvangen voor het zelfstandig per openbaar vervoer reizen naar een voortgezet speciaal onderwijs. Deze vergoeding bedroeg tussen de 570,- en 1.672,-. In de nieuwe verordening komt, in lijn met de wetswijziging, deze vergoeding te vervallen. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders Het leerlingenvervoer is een open einderegeling en per schooljaar zijn er verschuivingen in de aanvragen en toekenningen voor vervoersvoorzieningen. Derhalve kunnen in financiële zin slechts ramingen worden aangegeven. Met het vervallen van de vergoeding voor VSO-leerlingen die zelfstandig per openbaar vervoer reizen, kan op termijn een besparing worden verwacht. In het schooljaar 2013-2014 is voor zes leerlingen in deze categorie in totaal 6.240,- aan vergoedingen is uitgekeerd. Aangezien deze vergoedingen in termijnen worden uitgekeerd, vinden deze ook in het boekjaar 2014 plaats. Derhalve is pas in het boekjaar 2015 sprake van een volledige financiële uitwerking van deze wijziging. Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders - Wijzigingswet enkele onderwijswetten van 11 oktober 2012 (Wet passend onderwijs) - Wet op het primair onderwijs (WPO) - Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) - Wet op de expertisecentra (WEC) Tijdspad, monitoring en evaluatie mb.t. voorgesteld raadsbesluit In aansluiting op de invoering van de wet passend onderwijs, vragen wij u om de nieuwe verordening toe te passen op de nieuwe aanvragen voor het schooljaar 2014-2015.
- 3 - Voor een zorgvuldig (communicatie)proces naar de ouders toe, die als gevolg van de wijzigingen van de verordening niet meer in aanmerking komen voor een vergoeding is het wenselijk dat de verordening in de opiniërende vergadering van 27 mei 2014 wordt besproken en besluitvormende vergadering van 16 juni 2014 wordt vastgesteld. Indien de verordening na 16 juni 2014 wordt vastgesteld, kunnen de aanvragen voor het schooljaar 2014-2015 niet volgens (de uitgangspunten van) de nieuwe verordening behandeld worden. Communicatie Na het vaststellen van de verordening zullen de ouders, voor wie de nieuwe verordening wijzigingen met zich meebrengt, geïnformeerd worden. Vervolg Ten behoeve van een praktische uitvoering van de verordening leerlingenvervoer en in het bijzonder ten aanzien van de hierboven genoemde categorieën leerlingen die met wijzigingen te maken krijgen, zal het college de korte termijn beleidsregels uitwerken. Eerdere besluiten/behandeling raad n.v.t. Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen Bijlage(n): conceptraadsbesluit met de volgende bijlage: 1. Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014
Aan de leden van de gemeenteraad Sliedrecht Datum 28 april 2014 Hierbij bieden wij u bijgevoegde stukken aan voor: besluitvorming zienswijze ex art. 160, lid 2 van de Gemeentewet kennisname Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur n.v.t. bijlage Fatale termijn nee Bijlagen 1 Ons kenmerk Zaaknr. B&W besluit 15 april 2014 Portefeuillehouder J.P. Tanis Financiën Onderwerp Brief aan college van Gedeputeerde Staten over begroting 2014 Wat wordt gevraagd Toelichting Bijgaande stukken Ambtelijk contactpersoon In te stemmen met bijgevoegde brief Naar aanleiding van onze ingediende begroting 2014 bij het college van Gedeputeerde Staten heeft dit college de gemeenteraad een brief gezonden over de begroting 2014 en aanverwante onderwerpen met het verzoek hierop te reageren. Door middel van bijgevoegde brief willen wij u voorstellen hierop te reageren en daarom in te stemmen met deze brief. De auditcommissie heeft reeds ingestemd met deze brief. Brief aan College van Gedeputeerde Staten A. Buizert Tel. nr. (0184) 495 5992 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen
College van Gedeputeerde Staten van Zuid- Holland Postbus 90602 2509 LP DEN HAAG Geacht college, In december 2013 hebben we uw brief ontvangen over het hiernaast vermelde onderwerp. Zoals u in deze brief heeft gevraagd willen we hierop een reactie geven. We zullen dat in de volgorde doen, zoals u in uw brief heeft aangehouden. Daarbij geven we wel aan dat niet op alle onderdelen wordt gereageerd, omdat daarvoor verder geen aanleiding is. Begroting 2014 en meerjarenraming 2015-2017 In vervolg op ons bestuurlijk overleg van oktober 2012 is een omvangrijk bezuinigingsprogramma uitgevoerd onder de naam STOER. De gemeenteraad heeft hiermee in de vergadering van mei 2013 ingestemd en inmiddels zijn de resultaten hiervan budgettair verwerkt in de begroting van 2014 en het meerjarenperspectief. Naast deze operatie is een nota Financiële Strategie vastgesteld in de raadsvergadering van maart 2013. Hierin zijn uitgangspunten vastgelegd voor reserve- en rentebeleid. De budgettaire effecten hiervan zijn eveneens opgenomen in de begroting 2014 en het meerjarenperspectief. Met deze maatregelen is de begroting 2014 structureel en reëel in evenwicht. Zoals u heeft gezien laat ons meerjarenperspectief nog een tekort zien met inbegrip van een aantal stelposten in het kader van de decentralisaties met ingang van 1 januari 2015. Het financiële beeld is geactualiseerd en hierover heeft de gemeenteraad een brief ontvangen in maart 2014. Deze brief is bijgesloten. Inmiddels zijn 4 Themaonderzoeken uitgevoerd, met als doel een verkenning te geven van financiële mogelijkheden om het tekort met ingang van 2015 het hoofd te bieden. Deze onderzoeken liggen op het terrein van subsidies, vastgoed, kostendekkendheid tarieven en bedrijfsvoering. Deze onderzoeken zijn in maart 2014 aan de raad aangeboden. Deze onderzoeken treft u bijgaand aan. Het is de bedoeling om in de Kadernota en in ieder geval in de begroting 2015 de effecten van door de raad vast te stellen maatregelen te verwerken teneinde een sluitende begroting 2015 en meerjarenperspectief te kunnen aanbieden. Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing In de raadsvergadering van 11 maart 2014 is een nota weerstandsvermogen en risicomanagement vastgesteld waardoor op gestructureerde wijze invulling zal worden gegeven aan ons risicobeleid. Deze nota is tot stand gekomen in nauw overleg met de accountant. Deze nota is reeds aan u verstrekt. Datum 28 april 2014 Betreft Toezichtregime begroting 2014 Bijlagen Uw kenmerk Ons kenmerk Uw brief van Afdeling Samenleving en Bestuur Telefoon direct 0184-4955992 Fax Behandeld door A. Buizert Bezoekadres Industrieweg 11 Kopieën aan: Archief
- 2 - Paragraaf verbonden partijen Van uw opmerkingen over deze paragraaf hebben wij goede nota genomen en inmiddels actie genomen ter verbetering van deze informatie. Bij de jaarrekening 2013 zijn deze aanpassingen reeds doorgevoerd, zodat u in mei a.s. reeds de verbeteringen kunt zien. Uiteraard zullen deze verbeteringen ook worden verwerkt in de begroting 2015. Aandachtspunten voor de begroting 2015 U heeft ons gewezen op diverse belangrijke ontwikkelingen, die van belang zijn voor de begroting 2015 en daarna. Wij hebben hier goede nota van genomen en zullen hiermee rekening houden. Tenslotte Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de voortgang van werkzaamheden binnen het financiële domein. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op De griffier, De voorzitter,
Aan de leden van de gemeenteraad Sliedrecht Datum 1 mei 2014 Hierbij bieden wij u bijgevoegde stukken aan voor: besluitvorming zienswijze kennisname Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur n.v.t. bijlage Fatale datum ja, d.d. 1 juli 2014 Bijlagen 3 Ons kenmerk Zaaknr. 1205914 B&W besluit 29 april 2014 Portefeuillehouder A.P.J. van Hemmen/ J.A. Lavooi Burger en Bestuur Onderwerp Wat wordt gevraagd Toelichting Bijgaande stukken Ambtelijk contactpersoon Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014 2015. In te stemmen met het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014-2015 en de in het plan geformuleerde te behalen resultaten. Op 1 januari 2014 is de nieuwe Drank-en Horecawet op twee punten aangepast. Zo is de leeftijdsgrens voor alcoholhoudende drank verhoogd van 16 naar 18 jaar. Tevens moeten de gemeenten voortaan een zogenaamd preventie- en handhavingsplan alcohol opstellen. Uiterlijk 1 juli 2014 dient de gemeenteraad voor de eerste maal een preventie- en handhavingsplan alcohol vastgesteld te hebben. Een dergelijk separaat plan ligt nu voor. Raadsvoorstel en concept Raadsbesluit met de volgende bijlage 1. Preventie- en Handhavingplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014-2015. G. Hanegraaf Tel. nr. (0184) 495 5826 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen
Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 1205914 Sliedrecht, 29 april 2014 Onderwerp: Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014 2015. Beslispunten 1. In te stemmen met het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014-2015 en de in het plan geformuleerde te behalen resultaten. Samenvatting Op 1 januari 2014 is de nieuwe Drank- en Horecawet op twee punten aangepast. Zo is de leeftijdsgrens voor alcoholhoudende drank verhoogd van 16 naar 18 jaar. Tevens moeten de gemeenten voortaan een zogenaamd preventie- en handhavingsplan alcohol opstellen. Uiterlijk 1 juli 2014 dient de gemeenteraad voor de eerste maal een preventie- en handhavingsplan alcohol vastgesteld te hebben. Een dergelijk separaat plan ligt nu voor. Inleiding Het College heeft op 2 juli 2013 het beleidskader Integrale Handhaving vastgesteld. Hierin zijn de hoofdlijnen van alle handhavende taken van de gemeente opgenomen, waaronder die op het gebied van de Drank- en Horecawet (DHW). De wetgever heeft evenwel het opstellen van een preventie- en handhavingsplan alcohol verplicht gesteld om er voor te zorgen dat de gemeenten hiermee de integraliteit bewaken tussen de beleidsterreinen volksgezondheid ( preventie ) en Openbare Orde & Veiligheid (handhaving) waar het gaat om het gebruik van alcohol door jongeren. Ook schrijft de DHW voor dat dit plan elke vier jaar gelijktijdig met de vaststelling van de lokale nota gezondheidsbeleid vastgesteld moet worden. Daar het huidige gezondheidsbeleidsplan van de gemeente Sliedrecht loopt tot en met 2015 zal het preventie- en handhavingsplan alcohol samen met het lokale gezondheidsbeleidsplan vanaf 2016 opnieuw vastgesteld moeten zijn. Op het gebied van preventie werkt de gemeente Sliedrecht mee met het regionale preventieprogramma Verzuip jij je Toekomst (VjjT). De gemeente Sliedrecht heeft samen met de gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid het voorkomen van het gebruik van alcohol en middelen door jongeren als prioriteit voor gezondheidsbevordering vastgesteld. Het genoemd preventieprogramma hanteert een integrale aanpak gericht op de beleidsterreinen volksgezondheid, jeugd, onderwijs en openbare orde & veiligheid. De in regionaal verband vastgestelde resultaten op het gebied van preventie zouden smarter geformuleerd kunnen worden. De resultaten zijn namelijk gedefinieerd in de vorm van te behalen verbeteringen ten opzichte van eerder gemeten resultaten in 2011. Het advies luidt echter om voor de gemeente Sliedrecht in dit plan aan te geven hoe groot de te behalen verbeteringen aan het einde van de planperiode zouden moeten zijn. Dat is in het plan gedaan waardoor het ambitieniveau concreet bepaald is.
- 2 - Het is de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad om het genoemde ambitieniveau te bepalen. Daarom zijn alle te behalen resultaten op het gebied van preventie en handhaving opgenomen als deelbesluiten in het raadsbesluit. Het voorliggende preventie- en handhavingsplan alcohol dient beschouwd te worden als een extra legitimering van de huidige aanpak van de gemeente Sliedrecht om het alcoholgebruik door jongeren te verlagen. Het nu voorgestelde kader is in lijn met het beleid zoals dat in de gemeente Sliedrecht eerder is vastgesteld. Er worden geen wijzigingen voorgesteld van het bestaand beleid. Het dient om een betere aansluiting tussen preventie en handhaving te bewerkstelligen. Daarnaast bevat dit plan meetbare resultaten. Beoogd effect Door het vaststellen van dit preventie- en handhavingsplan alcohol voldoet de gemeente Sliedrecht aan de wettelijke eis om een dergelijk plan te hebben opgesteld voor 1 juli 2014. Argumenten 1.1 Met dit plan dat ingaat per 1 juli 2014 en loopt tot en met 2015 voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichting. Op grond van artikel 43a Drank- en Horecawet dient de gemeenteraad iedere vier jaar een preventieen handhavingsplan alcohol vast te stellen. Een eerste plan dient vastgesteld te worden voor 1 juli 2014. Het plan loopt tot en met 2015. Het College zal in 2015 dit plan tegelijk met het lokale gezondheidsbeleidsplan opnieuw opmaken om beide plannen door de gemeenteraad te laten vaststellen. Het tegelijk vaststellen van de genoemde plannen is een wettelijke eis waaraan dan voldaan is. 1.2 Het plan voldoet aan de wettelijk gestelde inhoudelijke eisen. De DHW geeft aan dat het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol minimaal moet voldoen aan de volgende eisen: 1. Het plan bevat de hoofdzaken van het preventie- en handhavingsbeleid. 2. Het plan bevat de doelstellingen van het preventie- en handhavingsbeleid. 3. Het plan geeft aan welke acties worden ondernomen op het gebied van preventie (specifiek gericht op alcoholpreventie of in samenhang met andere preventieprogramma s, met inbegrip van programma s voor de gezondheidsbevordering). 4. Het plan geeft aan welke handhavingacties in de door het plan beschreven periode worden ondernomen. 5. Het plan geeft de wijze aan waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd. 6. Het plan geeft aan welke resultaten minimaal in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden. Het voorliggende plan voldoet aan bovengenoemde wettelijke eisen die aan het plan gesteld worden. Kanttekeningen 1.1 De te behalen nalevingpercentages op het gebied van handhaving zijn gebaseerd op regionale en landelijke cijfers. Er is voorafgaand aan het opstellen van dit plan geen (nul)meting uitgevoerd van de behaalde nalevingresultaten in Sliedrecht. De in dit plan aangegeven te behalen nalevingpercentages zijn daarom gebaseerd op gemeten resultaten uit een regionaal en landelijk onderzoek. Op deze manier zijn ondanks het ontbreken van een nulmeting, toch meetbare doelstellingen geformuleerd. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders N.v.t. Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Door het College op 2 juli 2013 vastgestelde beleidskader Integrale Handhaving.
- 3 - Besluit van de gemeenteraad d.d. 8 oktober 2013 om vanaf 2014 een structureel budget in te zetten voor het kunnen uitvoeren van het toezicht op de naleving van de regels van de Dranken Horecawet. Door de burgemeester op 29 oktober 2013 vastgestelde Beleidsregels handhaving horeca en alcohol. Door de gemeenteraad op 10 december 2013 vastgestelde Drank- en Horecaverordening Gemeente Sliedrecht. Door het College op 11 maart 2014 vastgestelde Uitvoeringsprogramma Integrale handhaving 2014 gemeente Sliedrecht. Door de gemeenteraad op 29 mei 2012 vastgestelde lokale gezondheidsbeleid 2012-2015 Gezondheid dichtbij. Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit Voor wat betreft preventie vindt begin 2016 een verantwoording plaats of de gestelde resultaten zijn behaald. Voor wat betreft handhaving vindt een tussentijds meting plaats eind 2015 en een verantwoording of de gestelde resultaten zijn behaald begin 2018. Communicatie N.v.t. Vervolg N.v.t. Eerdere besluiten/behandeling raad N.v.t. Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen Bijlage(n): conceptraadsbesluit met de volgende bijlage: 1. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Sliedrecht 2014-2015
Aan de leden van de gemeenteraad Sliedrecht Hierbij bieden wij u bijgevoegde stukken aan voor: besluitvorming zienswijze kennisname Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur n.v.t. bijlage Fatale termijn nee Datum 13 februari 2014 Bijlagen 3 Ons kenmerk Zaaknr. 1151138 B&W besluit 11 februari 2014 Portefeuillehouder J.A. Lavooi Ruimte en Groen Onderwerp Tweede wijziging Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2011 Wat wordt gevraagd Toelichting Bijgaande stukken Ambtelijk contactpersoon De Tweede wijziging Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2011 conform het bijgaande raadsbesluit vast te stellen De raad wordt verzocht de gemeentelijke huisvestingsverordening in die zin aan te passen dat burgemeester en wethouders: aan goede huisvestingsbedrijven, zulks ter beoordeling van burgemeester en wethouders, die beschikken over het SNFkeurmerk van Stichting Normering Flexwonen en aanvullend het Convenant Tijdelijke Huisvesting Arbeidsmigranten in Sliedrecht met de gemeente sluiten, in afwijking van de regel vergunning kunnen verlenen voor huisvesten van maximaal 6 arbeidsmigranten; gebieden en/of woongebouwen aan kunnen wijzen, waarvoor het in de Huisvestingsverordening Gemeente Sliedrecht 2011 gegeven quoteringspercentage en/of de hierin ter voorkoming van clustering gegeven regels niet gelden. Raadsvoorstel met concept raadsbesluit en 1. Convenant Tijdelijke Huisvesting Arbeidmigranten in Sliedrecht W. Labee Tel. nr. (0184) 495918 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen Kopieën aan: Archief
Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 1151138 Sliedrecht, 11 februari 2014 Onderwerp: Tweede wijziging van Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2011. Beslispunten 1. De Tweede Wijziging Huisvestingsverordening gemeente Sliedrecht 2011 conform het bijgaande raadsbesluit vast te stellen. Samenvatting De raad wordt verzocht de gemeentelijke huisvestingsverordening in die zin aan te passen dat burgemeester en wethouders: aan goede huisvestingsbedrijven, zulks ter beoordeling van burgemeester en wethouders, die beschikken over het SNF-keurmerk van Stichting Normering Flexwonen en aanvullend het Convenant Tijdelijke Huisvesting Arbeidsmigranten in Sliedrecht met de gemeente sluiten, in afwijking van de regel vergunning kunnen verlenen voor het huisvesten van maximaal 6 arbeidsmigranten; gebieden en/of woongebouwen aan kunnen wijzen, waarvoor het in de Huisvestingsverordening Gemeente Sliedrecht 2011 gegeven quoteringspercentage en/of de hierin ter voorkoming van clustering gegeven regels niet gelden. Inleiding Voor de regulering van de tijdelijke huisvesting van arbeidmigranten is recent de gemeentelijke huisvestingsverordening uitgebreid met een nieuw hoofdstuk 3 Wijziging van de woonruimtevoorraad. Hoofdstuk 3 is volledig gewijd aan de omzetting van een zelfstandige naar een onzelfstandige woonruimte ten behoeve van kamerverhuur. In dit hoofdstuk staat centraal dat een omzetting niet mag leiden tot een ontoelaatbare inbreuk op een geordend woon- en leefklimaat in een straat en/of woongebouw (appartementencomplex). De hiervoor vereiste omzettingsvergunning is persoonsgebonden, niet overdraagbaar en geldt zolang als de onzelfstandige huisvesting voortduurt, maar met een maximum van vijf jaar. Ter bevordering van goed en verantwoord huisvesterschap van Homeflex en andere huisvesters adviseren wij de gemeentelijke huisvestingsverordening aan te passen en willen wij, na vaststelling, aanvullend met Homeflex en andere huisvesters het bijgaande Convenant Tijdelijke Huisvesting Arbeidmigranten in Sliedrecht d.d. 4 februari 2014 sluiten. Beoogd effect Met de wijziging van de gemeentelijke huisvestingsverordening wordt in combinatie met het SNFkeurmerk van Stichting Normering Flexwonen en een aanvullend hierover met huisvestingsbedrijven te sluiten convenant een goed en verantwoord huisvesterschap bevorderd. Een goed en verantwoord huisvesterschap met een daarbij behorend aanbod en gebruik van uitsluitend goede kwaliteit huisvesting voor arbeidsmigranten. De tijdelijke huisvesting is en blijft hiermee ook primair de verantwoordelijk van het huisvestingsbedrijf.
- 2 - Argumenten 1.1 Beperkte uitbreiding huisvestingsmogelijkheden voor goede huisvestingsbedrijven is verantwoord Op grond van de gemeentelijke huisvestingsverordening mogen er in een bestaande zelfstandige woonruimte in de regel maximaal 4 personen tijdelijk worden gehuisvest. Ter bevordering van goed en verantwoord huisvesterschap adviseren wij de gemeentelijke huisvestingsverordening in die zin aan te passen dat aan goede huisvestingsbedrijven vergunning kan worden verleend voor het huisvesten van maximaal 6 arbeidsmigranten. Het toestaan van een dergelijke beperkte uitbreiding van de tijdelijke huisvestingsmogelijkheden van arbeidsmigranten aan een professioneel huisvestingsbedrijf vinden wij in combinatie met het hierover met een huisvester aanvullend te sluiten convenant verantwoord. 1.2 Quoteringspercentage behoeft niet voor alle gebieden en/of woongebouwen te gelden Op grond van de bestaande huisvestingsverordening zijn burgemeester en wethouders nu nog slechts bevoegd gebieden en/of woongebouwen aan te wijzen, waarvoor het in de huisvestingsverordening gegeven quoteringspercentage en de hierin ter voorkoming van clustering gegeven regels tijdelijk lager wordt vastgesteld. Wij vinden dat burgemeester en wethouders voor een adequate uitvoering ook de bevoegdheid moeten hebben om gebieden en/of woongebouwen aan te wijzen, waarvoor deze spelregels tijdelijk niet gelden. Overeenkomstig het met Homeflex en anderen te sluiten convenant willen wij ons hier beperken tot het buitengebied ten noorden van de Betuweroute en de bedrijventerreinen Kerkerak, Noord-Oost Kwadrant en Nijverwaard. Een evenwichtige verdeling van de tijdelijk te huisvesten arbeidsmigranten komt hiermee niet in het geding. 1.3 Strenge spelregels blijven gehandhaafd om op te kunnen treden tegen malafide praktijden De voor de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeentelijke huisvestingsverordening gegeven relatief strenge en beperkte spelregels zijn bedoeld om in voorkomende gevallen malafide praktijken het hoofd te kunnen bieden. De wijziging laat deze ongewijzigd in stand om in voorkomende gevallen tegen malafide praktijken te kunnen optreden. Indien de woonkwaliteit en het leefmilieu als gevolg hiervan wordt aangetast, zullen wij hiertegen bestuursrechtelijk optreden. 1.4 Convenant maakt huisvester zelf verantwoordelijk voor naleving huisvestingsregels Wij zijn van mening dat de zorg voor een goede en verantwoorde tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten primair de verantwoordelijkheid is en moet blijven van de huisvestingsbedrijven actief op dit terrein. Om hieraan invulling te kunnen geven is aanvullend aan de wijziging van de huisvestingsverordening gewerkt aan het Convenant Tijdelijke Huisvesting Arbeidsmigranten in Sliedrecht. Dit met als doel om ook op basis van vrijwilligheid te komen tot goede afspraken over de tijdelijke huisvesting van arbeidmigranten met de huisvestingsbedrijven. 1.5 Goede en verantwoorde huisvesting maakt actief toezicht minder noodzakelijk Actief toezicht is tot heden nog niet noodzakelijk gebleken. De tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten heeft tot heden in Sliedrecht gelukkig slechts incidenteel tot overlast en klachten geleid. Dit alles is mede te danken aan de inzet van het in Sliedrecht gevestigde en actieve professionele huisvestingsbedrijf Homeflex. 1.6 Convenant bevordert goed en verantwoord huisvesterschap Ter bevordering van goed en verantwoord huisvesterschap willen wij voor de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten in Sliedrecht in aanvulling op de hiervoor in de huisvestingsverordening gegeven voorschriften met huisvesters een convenant aangaan, te beginnen met Homeflex. Het convenant is gebaseerd op het als handreiking voor gemeenten en huisvesters bedoelde Model convenant inzake huisvesting van arbeidsmigranten van het Expertisecentrum Flexwonen voor Arbeidsmigranten. Bij dit alles is voorts aansluiting gezocht bij de recent door werkgevers- en werkgeversorganisaties en overheid geformuleerde uniforme huisvestingsnorm en een daarbij ontwikkelde aansluitende controlesystematiek. In het convenant worden in die zin verdergaande afspraken gemaakt dat hierin de tijdelijke huisvesting in alle woonruimten, ongeacht de grootte, wordt beperkt tot maximaal 6 personen. Hierin worden tevens verdergaande afspraken gemaakt over de grootte en inrichting van een te betrekken slaapruimte. Er zullen niet meer dan twee personen in een