Gemeenteraad Raadsvergadering van 9-2-2017. Onderwerp: Verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel Samenvatting: Uw raad heeft in 2008 een geurgebiedsvisie en geurverordening vastgesteld. Het is tijd om dit beleid langs de huidige inzichten te leggen. De huidige inzichten worden gevormd door de evaluatie van de Wgv, de adviezen van de Gezondheidsraad en GGD-bureau GMV, het beleid van de provincie Noord Brabant en van andere gemeenten in de regio. Daarnaast zijn er twee locaties waar de geuruitstoot van de veehouderijen tot veel klachten leidt. U heeft het college opgeroepen om beleid op te stellen, zodat de kans dat dit op andere locaties zoveel mogelijk wordt beperkt. Daarnaast moet het beleid een passende norm voor deze zogenaamde aandachtsgebieden aan het Laar in Berlicum en Gemondseweg in Sint-Michielsgestel geven. Benadrukt wordt dat dit op te stellen geurbeleid niet de bestaande knelgevallen zal oplossen. De Wgv respecteert namelijk de vergunde rechten van veehouderijen. Pas bij uitbreiding vindt toetsing aan het geurbeleid plaats. De grootste knelsituaties worden daarom niet met dit beleid opgelost maar met een maatwerkaanpak. Op 5 november 2015 heeft uw raad besloten een aanhoudingsbesluit te nemen om ongewenste ontwikkelingen van de grotere veehouderijen tijdens het voorbereiden van de nieuwe geurverordening te voorkomen. Dit betekent dat gedurende de ontwikkeling van het nieuwe beleid geen nieuwe omgevingsvergunningen milieu voor veehouderijen in behandeling worden genomen. 15 en 22 september 2016 is het ontwerp van de verordening in de raad behandeld. Naar aanleiding van 1 amendement is de verordening aangepast. Dit heeft geleid tot strengere normen en grotere vaste afstanden tot veehouderijen met dieren zonder emissiefactor. Hiermee wordt een beleid ingezet dat de waarden voor achtergrondbelasting en voorgrondbelasting in woonkernen aansluit bij het advies van het implementatieteam Wet geurhinder en veehouderij. Buiten woonkernen wordt voor de voorgrondbelasting het eerdere voorstel van het college gevolgd, waarbij naar aanleiding van het advies van bureau GMV van de GGD een aanscherping geldt voor bedrijven terreinen. Ook is er een motie van D66 aangenomen waarin is opgenomen dat een nieuwe geurverordening voorgelegd wordt aan de raad wanneer uit de evaluatie van de wet geurhinder en veehouderij of het besluit kwaliteit leefomgeving in de nieuwe omgevingswet blijkt dat de wettelijke kaders voor geurbelasting naar beneden zijn bijgesteld; en in die nieuwe verordening de nieuwe inzichten mee te wegen. Op 24 november 2016 heeft uw raad de mogelijkheid gegeven voor een ieder om in te spreken over de ontwerp geurverordening en beleidsregel geur en ruimtelijke plannen. In september heeft de raad de ontwerp Geurverordening vastgesteld. Deze heeft vanaf 28 oktober 2016 zes weken ter inzage gelegen. In deze periode was er de mogelijkheid om een reactie in te dienen tegen het ontwerp. In de brug en via de website van de gemeente zijn inwoners geïnformeerd over deze mogelijkheid. De raadsleden konden hierna verduidelijkende vragen aan de inspreker stellen. Op het ontwerp zijn 52 reacties ingediend, waarvan 45 positieve reacties van bewoners. in de nota van inspraak bij dit voorstel is de beantwoording opgenomen. De reacties hebben geleid tot aanpassing van artikel 6 van de beleidsregel geur en ruimtelijke plannen. De aanpassing geeft duidelijkheid over de beoordeling van initiatieven waarbij het college wil overwegen om gemotiveerd van de toetswaarde af te wijken. Hiertoe is artikel 6 lid 2 en 3 van de beleidsregel aangepast. De beleidsregel wordt in een apart raadsvoorstel aangeboden en dient na de verordening voor besluitvorming te worden voorgelegd. Wat willen wij bereiken? De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) verschaft uw raad de bevoegdheid om op basis van ruimtelijke overwegingen een bepaalde geurbelasting al dan niet acceptabel te achten (artikel 6 van de Wgv). Op deze wijze wordt de gemeente beleidsvrijheid geboden en kan zij, binnen zekere grenzen, maatwerk verlenen in vergunningverlening aan veehouderijen.
Wat gaan wij daarvoor doen? Uitvoeren van de bij de verordening vast te stellen regels die bij toetsing van vergunning aanvragen en ruimtelijke initiatieven van toepassing zijn. Wat gaat het kosten? Voor de uitvoering van het beleid zijn geen extra kosten voorzien. De toetsing vindt plaats binnen de behandeling van vergunning aanvragen en bestemmingsplannen. Voorstel college: Voorgesteld wordt om eerst de verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel vast te stellen. Daarna dient besloten te worden over de beleidsregel geur en ruimtelijke plannen 2017 gemeente Sint-Michielsgestel. Interactiviteit Procedure BTW-compensatiefonds Kostendekking Toets aanbestedingsnota Advies OR Geheimhouding gewenst Voorstel : Uw raad is in november 2015, juni 2016, september 2016 en november 2016 geïnformeerd over het op te stellen geurbeleid. Daarnaast is er overleg gevoerd met een klankbordgroep en ambtelijke projectgroep en zijn er 2 bijeenkomsten georganiseerd voor veehouders en burgers uit de aandachtsgebieden. Dit heeft geleid tot de voorliggende verordening. : Na vaststelling van de verordening dient besloten te worden over de beleidsregel geur en ruimtelijke plannen 2017 gemeente Sint- Michielsgestel. Na bekendmaking van het raadsbesluit treedt de verordening in werking. : Ja : De kosten voor de opgestelde geurgebiedsvisie en bijbehorede stukken zijn gedekt via programma 7 Volksgezondheid en Milieu, deelprogramma 7.4 Milieu : Niet van toepassing, de opdracht voor ondersteuning is verleend aan de ODBN : Niet van toepassing : Nee : De verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint- Michielsgestel vast te stellen Sint-Michielsgestel, Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester, Drs. D. van Deurzen mr. J.C.M. Pommer
Gemeenteraad Bijlagen: 1. raadsbesluit. 2.Geurgebiedsvisie Sint-Michielsgestel 2017 3.Bijlagen bij de geurgebiedsvisie 2017 4.Kaart bij de verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel 5. Reactie op de ingediende zienswijze Ter inzage: niet van toepassing Alleen ter inzage voor raadsleden: nee Ambtelijke coördinatie: Afdeling: FY-Ruimtelijke Ontwikkeling Behandeld door: W. Moonen 073-55 31 182
De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel in haar vergadering van 9 februari 2017; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 januari 2017; gelet op de Wet geurhinder en veehouderij; De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; BESLUIT OM VAST TE STELLEN Verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel Artikel 1: Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: Veehouderij: inrichting die tot een krachtens artikel 1.1, derde lid, van de Wet milieubeheer aangewezen categorie behoort en is bestemd voor het fokken, mesten, houden, verhandelen, verladen of wegen van dieren. Wet: de Wet geurhinder en veehouderij. Geurbelasting: de waarde ter plaatse van de gevel van het gevoelige object, berekend met V-Stacks vergunning, uitgedrukt in Europese odour units per tijdseenheid. Geurgevoelig object: zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet geurhinder en veehouderij. Odour units (ou E /m 3. P98): geurconcentratie als aantallen Europese odour units in een volume-eenheid lucht (ou E /m 3 ), gemeten volgens de NEN-EN 13725:2003 Luchtbepaling van de geurconcentratie door dynamische olfactometrie. In deze verordening wordt voor de geurbelasting uitgegaan van het gebruikelijke 98-percentiel geurconcentratie. Dat betekent dat de - met een verspreidingsmodel - berekende geurconcentratie gedurende 98 procent van de tijdseenheid niet wordt overschreden. Bebouwde kom: gebied A zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende en gewaarmerkte kaart: Normenkaart behorende bij de Verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel. Buiten de bebouwde kom: de gebieden B, C en D zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende en gewaarmerkte kaart: Normenkaart behorende bij de Verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel. Artikel 2: Aanwijzing gebieden 1. Als gebied als bedoeld in artikel 6 lid 1, 2 en 3 van de Wet wordt aangewezen het volgende gebied: het gehele grondgebied van de gemeente Sint-Michielsgestel. 2. Het gebied als bedoeld in lid 1 wordt aangegeven op de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte Gebiedsvisie en bijbehorende gewaarmerkte kaart (Normenkaart behorende bij de Verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel).
Gemeenteraad 3. Voor de gebiedsindeling zoals onderscheiden in de artikelen 3 en 4 van deze verordening wordt verwezen naar de in het tweede lid genoemde Normenkaart behorende bij de Verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint- Michielsgestel. Artikel 3: Andere waarden voor de geurbelasting In afwijking van artikel 3, lid 1 van de Wet en artikel 3.115, lid 1 van het Activiteitenbesluit milieubeheer bedraagt de maximale waarde voor de geurbelasting van een veehouderij op een geurgevoelig object in het gebied als genoemd in artikel 2, lid 1 van deze verordening: A. Woonkernen 2,0 odour units / m 3. B. Bedrijventerreinen 5,0 odour units / m 3. C. Bebouwingsconcentraties 7,0 odour units / m 3. D. Buitengebied 10,0 odour units / m 3. Artikel 4: Andere waarden voor de afstanden 1. In afwijking van artikel 3, lid 2 van de Wet en artikel 3.116, lid 1 en 2 van het Activiteitenbesluit milieubeheer bedraagt de afstand tussen een veehouderij en een geurgevoelig object dat onderdeel uitmaakt van een andere veehouderij, of dat op of na 19 maart 2000 heeft opgehouden deel uit te maken van een andere veehouderij, ten minste 50 meter indien het geurgevoelige object binnen de bebouwde kom is gelegen, en a) het uitsluitend dieren betreft van dezelfde categorie(en) als die, welke overeenkomstig de vergunde situatie voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening mochten worden gehouden, en b) het aantal dierplaatsen en de locatie daarvan tussen de 50 en 100 meter tot het geurgevoelige object niet afwijkt van het aantal en de locatie overeenkomstig onder de onder a. bedoelde vergunde situatie. 2. In afwijking van artikel 4, lid 1 van de Wet en artikel 3.117, lid 1 van het Activiteitenbesluit milieubeheer bedraagt de afstand tussen een veehouderij waar dieren worden gehouden van een diercategorie waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld, en een geurgevoelig object, ten minste 50 meter indien het geurgevoelige object binnen de bebouwde kom is gelegen, en: a) het uitsluitend dieren betreft van dezelfde categorie(en) als die, welke overeenkomstig de vergunde situatie voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening mochten worden gehouden, en b) het aantal dierplaatsen en de locatie daarvan tussen de 50 en 100 meter tot het geurgevoelige object niet afwijkt van het aantal en de locatie overeenkomstig onder de onder a. bedoelde vergunde situatie. Artikel 5: Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als de Verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel. Artikel 6: Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. De Geurverordening vastgesteld op 10 juli 2008 vervalt op het moment dat de Verordening geurhinder en veehouderij 2017 gemeente Sint-Michielsgestel in werking treedt.
Artikel 7: Overgangsrecht Indien een aanvraag om een omgevingsvergunning milieu is ingediend voor het aanhoudingsbesluit van 5 november 2015, blijft de geldende norm op moment van indienen van de aanvraag van toepassing. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Sint-Michielsgestel in zijn openbare vergadering van 9 februari 2017. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, N.A. Hoogerbrug-van de Ven mr. J.C.M. Pommer