Informerende bijeenkomst Participatiewet voor gemeenteraadsleden West-Friesland Woensdag 14 mei 2014 Maandag 26 mei 2014
Inleiding 3 decentralisaties Voorgeschiedenis participatiewet Stand van zaken wetgeving Hoofdlijnen participatiewet: wat gaat er veranderen? Welke keuzes moeten gemaakt worden? Bestuurlijk proces / planning
3 decentralisaties Participatiewet Uitvoering Participatiewet (gedeeltelijk) door Werkorganisatie West-Friesland Wmo AWBZ Begeleiding, ondersteuning en dagbesteding. Bezuiniging op hulp bij het huishouden. Jeugdzorg Alle ondersteuning, hulp en zorg bij opgroei-, opvoedings-, en psychische problemen en stoornissen (preventie, jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering) Passend onderwijs Geen decentralisatie maar stelselwijziging, Rugzakje verdwijnt, scholen krijgen zorgplicht.
3 decentralisaties Voor taken Werk, Zorg en Jeugd, komt ontschot budget via sociaal deelfonds Bedragen zijn nog niet bekend (mei circulaire) 3 D s betekent circa kwart van gemeentebegroting Budget is vrij te besteden binnen sociaal domein tot 2018. Daarna toegevoegd aan Gemeentefonds.
Voorgeschiedenis Participatiewet Wet werken naar vermogen (Wwnv) november 2012 Sociaal akkoord april 2013 Wijzigingen WWB (was voorzien voor 1 juli 2014, is uitgesteld naar 1-1-2015) Participatiewet ingangsdatum: 1 januari 2015
Stand van zaken wetgeving Tweede kamer Wetsvoorstel op 20 februari 2014 aangenomen Eerste kamer 13 mei: voorbereidend onderzoek door de Eerste Kamercommissie 24 juni: plenaire behandeling
Wat gaat er wijzigen? Bundeling van 3 wetten: 1. WWB (wet werk en bijstand) 2. WSW (Wet sociale werkvoorziening) 3. Wajong (Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten) WWB WSW Wajong Participatiewet
WSW en Wajong WSW Instroom stopt per 1-1-2015 Wsw-ers met dienstverband op 1-1-2015 behouden oude rechten Wajong Wajongers die voor 1-1-2015 een Wajong-uitkering ontvangen blijven bij het UWV Nieuwe aanmeldingen met (mogelijk) arbeidsvermogen vallen mogelijk onder de Participatiewet Wajongers die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn blijven bij het UWV
Financiën participatiewet Grotendeels nog onbekend Herziening verdeelsystematiek inkomensdeel Budget sociaal domein Duidelijk is wel: meer doen met minder middelen
Hoofdlijnen Participatiewet Kostendelersnorm Situatie op dit moment Norm per bijstandsgerechtigde afhankelijk van aantal meerderjarigen in huishouden Systematiek houdt rekening met delen woonkosten Daardoor daalt hoogte uitkering: werken loont Studenten en 18-20 jarigen zijn uitgezonderd Overgangsperiode van 6 maanden voor bestaande klanten WWB Keuzes Keuzes Geen beleidsvrijheid op het op gebied het van gebied kostendelersnorm. van kostendelersnorm.
Hoofdlijnen participatiewet Loonkostensubsidie Hét re-integratie instrument van de Participatiewet Verschil tussen loonwaarde en wettelijk minimumloon Financiering vanuit het inkomensdeel WWB Aanvulling tot CAO-loon werkgever Loonkostensubsidie werkgever Maximaal 70% Wml Loonwaarde Keuzes - Welke doelgroepen komen in aanmerking? - Instrument loonwaardemeting
Hoofdlijnen participatiewet Beschut werk Gemeenten kunnen met beschut werk mensen in een dienstbetrekking laten werken. Het gaat om mensen die door hun lichamelijke verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding en aanpassingen van de werkplek nodig hebben, dat niet van een reguliere werkgever mag worden verwacht dat hij deze mensen in dienst neemt. Indicatiestelling door UWV Zowel intern als bij een werkgever Dienstverband volgens nog te bepalen geldende CAO Loonkostensubsidie mogelijk Keuzes - Hoe gaan we het inrichten? - Hoeveel plekken zijn er beschikbaar? - Welke voorzieningen zet je in voor geïndiceerden als er niet direct beschutte werkplekken beschikbaar zijn?
Hoofdlijnen participatiewet Tegenprestatie Onbeloonde maatschappelijk nuttige activiteiten Geen verdringing Beperkte duur en omvang; mag re-integratie niet in de weg staan Mantelzorg toegestaan Keuzes - Hoe proactief willen we de tegenprestatie inzetten? - Voor welke doelgroepen? - Welke werkzaamheden? - Voor hoe lang?
Hoofdlijnen Participatiewet Werkbedrijf 35 arbeidsmarktregio s Samenwerkingsverband van gemeenten, UWV, SW-bedrijven, werkgevers, werknemers en onderwijs Netwerkorganisatie Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid (RPA) Uitwerking in Werkkamer Garantiebanen en quotum 125.000 extra banen voor arbeidsgehandicapten: 100.000 in het bedrijfsleven (2026) 25.0000 bij de overheid (2024) Quotum: voor bedrijven met meer dan 25 werknemers Keuzes Geen beleidsvrijheid voor individuele gemeenten
Hoofdlijnen participatiewet Geüniformeerde arbeidsverplichting Agressie/misdragingen en niet nakomen van de arbeidsverplichting Verlaging van 100% van de uitkering voor 1-3 maanden Keuzes Hoe om te gaan met onverantwoordelijk gedrag zoals: - Het niet voldoen aan de re-integratieverplichting - Agressief gedrag of ernstige misdragingen Korting van 100% korting op de uitkering voor 1-3 maanden
Hoofdlijnen participatiewet Terugvordering Het terugvorderen van de onterecht verleende bijstand van de bijstandsontvanger in geval van fraude is verplicht. Terugvorderen kan wanneer per ongeluk te veel is uitbetaald Verhaal Gemeente kan bijstand verhalen op onderhoudsplichtige (expartner of ouders aan wie bijzondere bijstand is verleend). Alle West-Friese gemeenten maken op dit moment gebruik van de mogelijkheid tot terugvordering en verhaal. Keuzes Wel of niet gebruik maken van de mogelijkheid tot terugvordering en verhaal.
Hoofdlijnen participatiewet Cliëntenparticipatie Verschillende keuzemogelijkheden Regionale aanpak decentralisatiebreed wordt onderzocht Bijeenkomst cliëntenraden: 3 juni 2014
Bestuurlijk proces 1. Regionale bijeenkomst raadsleden: mei 2014 Informeren over Participatiewet 2. Bijeenkomst op lokaal niveau: juni 2014 Input voor beleidskeuzes 3. Zienswijze op beleidsplan: oktober/november 2014 4. Vaststelling beleidsplan en verordeningen door algemeen bestuur (AB) Werkorganisatie: januari 2015
Vragen?