Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VI- Bedrijfsvoering 31 oktober 2013 onderwerp Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling BsGW per 1-1-2014 22683 zaakkenmerk Inleiding Op 10 november 2010 heeft het Parkstad Bestuur, na overleg met de portefeuillehouders financiën van de GBRD-gemeenten, een bestuursopdracht gegeven voor het verkennen van samenwerkingsmogelijkheden met Sittard-Geleen en Maastricht, onder de werknaam LiBel (limburgse belastingen). Op 29 juni 2011 werd deze opdracht uitgebreid met de GR BsGW. De BsGW is in 2011 opgericht door de gemeente Venlo samen met de twee Limburgse waterschappen. Doelstelling van de BsGW is: Minimaliseren van de uitvoeringskosten Het optimaliseren van de belastingopbrengsten Het beperken van de risico s in de bedrijfsvoering Het optimaliseren van de kwaliteit van dienstverlening aan burgers en deelnemers Eén van de doelen van de GR is het minimaliseren van de kosten door middel van schaalvergroting en het ontdubbelen van de gemeentelijke processen en waterschapsprocessen. In 2012 is de GR uitgebreid met de gemeenten Nederweert en Bergen en in 2013 met de gemeenten Roermond, Beek, Leudal, Nuth, Maasgouw, Echt- Susteren, Roerdalen en Peel en Maas. Per 2014 willen toetreden de gemeenten Stein, Sittard-Geleen, Maastricht en de gemeenten behorende tot de GBRD, Heerlen, Brunssum, Landgraaf, Voerendaal, Simpelveld en Onderbanken. Voor toetreding per 2015 worden nu al gesprekken met diverse Zuid-Limburgse gemeenten gevoerd. Wet- en regelgeving Wet Gemeenschappelijke Regelingen en Gemeentewet. Strategische visie / beleidsprogramma In de strategische visie 2013-2023 zijn drie kernwaarden benoemd. Klantgericht, kwaliteit/focus en samenwerken. Tevens drie trends onder de noemer schaalvergroting, Pagina 1/ 6
decentralisatie en bezuinigingen. De toetreding tot de grotere organisatie BsGW sluit hier op aan. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Eerdere besluitvorming inzake toetreding tot de GBRD, bestuursopdracht Parkstad Limburg inzake onderzoek en oprichting regionale uitvoeringsorganisatie heffing en inning lokale belastingen voor Maastricht, Sittard-Geleen en de GBRD met de BsGW en de bestuurlijke intentieovereenkomst tussen Sittard-Geleen, Maastricht, Stadregio Parkstad Limburg (GBRD) en de BsGW. Bezuinigingsvoorstel samenwerking BsGW format 32 fase 2. Overwegingen Zie nota toetreding tot de gemeenschappelijke regeling BsGW per 2014. Voor de goede orde dient vermeld te worden dat er in het kader van harmonisatieafspraken enkele wijzigingen optreden inzake betalingsvoorwaarden. De wijzigingen zijn: - de dagtekening van de aanslag wijzigt van eind januari naar eind februari; - bij deelname automatische incasso kan de aanslag worden voldaan in tien termijnen van maart tot en met december (was van februari tot en met januari) - bij niet deelname automatische incasso kan men in twee gelijke termijnen betalen in de maanden maart en april (was in één keer in de maand februari) Voor wat betreft het drempelbedrag is afgesproken dat de drempel van 3.500 uit de verordeningen wordt gehaald en onderdeel gaat uitmaken van de leidraad invordering. Het voorstel is om een veel hoger drempelbedrag te hanteren. Momenteel wordt bezien wat de hoogte van het nieuwe drempelbedrag zal worden. De diftaraanslag 2013 zal in het jaar 2014 nog niet gecombineerd worden met de combiaanslag 2014. De BsGW is nog niet gereed om deze aanslag gecombineerd op te leggen. Afgesproken is dat dit wel voor het jaar 2015 zal geschieden. Concreet ontvangen de burgers in 2014 een gecombineerde aanslag gemeentelijke belastingen/waterschapslasten en apart de diftar over 2013. In 2015 nog maar één gecombineerde aanslag. Opties N.v.t. Personele aspecten Voor de organisatie Simpelveld zijn er geen wijzigingen in personele zin. Ten aanzien van de GBRD is een en ander aangegeven in de nota. Pagina 2/ 6
Financiële aspecten Onderstaande tabel geeft de financiële aspecten en de daaruit voortvloeiende besparing weer. De uiteindelijke besparing van 80.805 sluit aan bij format 32 (fase 2). structureel en netto voordeel per jaar gemeente Simpelveld Structureel voordeel 2014 2015 2016 2017 2018 2020 Huidige bijdrage aan GBRD 268.032 268.032 268.032 268.032 268.032 268.032 Af: blijft bijdrage Gegevenshuis - 54.509-54.509-54.509-54.509-54.509-54.509 Af: toekomstige bijdrage BsGW - 116.036-116.036-116.036-116.036-116.036-116.036 Af: Opbrengst invordering - 16.682-16.682-16.682-16.682-16.682-16.682 Structureel voordeel: 80.805 80.805 80.805 80.805 80.805 80.805 Bijdrage in incidentele kosten Desintegratiekosten - 16.672-10.226-5.403 Instapfee - 27.374-27.374-27.374-27.374 projectkosten, 1 biljet, onvoorzien - 29.880-28.308-7.339-5.242 Aandeel personele frictie - 32.978-32.978-32.978-32.978 terugstorting instapfee tbv fictie 12.357 12.357 12.357 12.357 accountmanagement via boventalligheid 3.426 3.426 3.426 verrekening afbouw GBRD/netto voordeel 10.713 10.712 Incidentele kosten totaal - 80.408-72.389-60.737-53.236 Netto voordeel per jaar 397 8.416 20.068 27.568 80.805 80.805 Aanbesteding N.v.t. Communicatie Voor de communicatie naar de belastingplichtigen is door BsGW een apart communicatieplan opgesteld dat conform planning zal worden uitgevoerd. De burgers zullen uitvoerig worden geïnformeerd. Van het voornemen tot toetreding is reeds in mei 2013 een persbericht opgesteld. Evaluatie De evaluatie maakt onderdeel van de reguliere planning- en controlcyclus. Per kwartaal worden door BsGW verantwoordingsrapportages aangeboden die betrekking hebben op de reguliere verantwoording van de belastingopbrengsten. Er is voorzien in aparte verantwoording over de voortgang en uitputting van de budgetten die te maken hebben met de incidentele kosten. Ook over de voortgang van de afbouw van de frictie is stelselmatige verantwoording voorzien. Uw raad zal via de reguliere planning en control documenten geïnformeerd worden. Pagina 3/ 6
Vervolg / planning De planning is erop gericht dat per 01-01-2014 de uitvoering van de taken door de GBRD is overgedragen aan BsGW. De gevolgen van dit besluit tot toetreding voor de uitvoering van de belastingtaken zijn inmiddels verankerd in de nieuwe (aangepaste) belastingverordeningen voor 2014. Voorstel Uw raad wordt voorgesteld: 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om per 1 januari 2014 toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling BsGW door de taken op het gebied van het heffen en innen van lokale belastingen en de uitvoering van de Wet Onroerende Zaken (WOZ) over te dragen aan de BsGW; 2. Onder gelijktijdige intrekking van het besluit van uw raad van 21-12-2006, agendanummer VI-55 waarbij deze taken en bevoegdheden werden overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling Parkstad Limburg en de uitvoeringsorganisatie daarvan, de Gemeenschappelijke Belasting- en RegistratieDienst (GBRD). Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen De commissiegriffier Pagina 4/ 6
Pagina 5/ 6
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 6/ 6