Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2016/882437 Besluitnummer: 26 7.2 Onderwerp: Muziekonderwijsbeleid gemeente Peel en Maas Advies: 1. Kennis te nemen van de bijgevoegde evaluatie muziekonderwijsbeleid 2015-2016. 2. Akkoord te gaan met de aangepaste contourennotitie muziekonderwijs nieuwe stijl gemeente Peel en Maas per 1 augustus 2017. 3. Akkoord te gaan met de aangepaste uitvoeringsregelingen per 1 augustus 2017 4. In te stemmen met bijgevoegde conceptbrief aan Stichting Muziekonderwijs Peel en Maas inzake muziekonderwijs. 5. Bijgevoegde raadsinformatiebrief evaluatie muziekonderwijsbeleid 2015-2016 aan bieden aan de raadsgriffier. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris/directeur, datum: L.P.H. Breukers
Zaaknummer: 1894/2016/882437 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Muziekonderwijsbeleid gemeente Peel en Maas Advies 1. Kennis te nemen van de bijgevoegde evaluatie muziekonderwijsbeleid 2015-2016. 2. Akkoord te gaan met de aangepaste contourennotitie muziekonderwijs nieuwe stijl gemeente Peel en Maas per 1 augustus 2017. 3. Akkoord te gaan met de aangepaste uitvoeringsregelingen per 1 augustus 2017 4. In te stemmen met bijgevoegde conceptbrief aan Stichting Muziekonderwijs Peel en Maas inzake muziekonderwijs. 5. Bijgevoegde raadsinformatiebrief evaluatie muziekonderwijsbeleid 2015-2016 aan bieden aan de raadsgriffier. Algemeen: De gemeente Peel en Maas heeft in 2011 het muziekonderwijsbeleid geharmoniseerd. In het kader van de jaarlijkse financiële en inhoudelijke evaluatie van dit beleid betreffende het schooljaar 2015-2016 zijn er gesprekken gevoerd met diverse belanghebbenden. Het college van burgemeester en wethouders laat daarnaast zich bijstaan door een muziekonderwijscommissie die jaarlijks een schriftelijke advies uitbrengt. Een samenvatting van de gesprekken is te lezen in de evaluatie. In de voorliggende aangepaste contourennotitie en uitvoeringsregelingen leggen wij u de gewenste veranderingen voor. Om de raad te informeren over de evaluatie en wijzigingen is er een raadsinformatiebrief opgesteld. Op 17 april 2017 is er een brief ontvangen van de SMP (Stichting muziekonderwijs Peel en Maas. Voorgesteld om hierop te reageren conform de voorliggende conceptbrief. Beoogd effect Het vaststellen van een evaluatie om zo te komen tot een kader voor de uitvoering van muziekonderwijsbeleid met ingang van 1 augustus 2017 Argumentatie 1.1. De evaluatie is de basis waarop de voorliggende wijzigingen (zie argument 3.1.) in het kader van muziekonderwijs zijn gebaseerd. 1.2. De evaluatie is het resultaat van de afspraak met betrokken partijen dat het muziekonderwijs jaarlijks onder de loep wordt genomen. 2.1. De contourennotitie is het basisdocument waarop het beleid voor muziekonderwijs beschreven wordt. 2.2. De wijzigingen zoals opgenomen in de voorliggende contourennotitie passen binnen de kaderstelling van de raad wat betreft kunst en cultuur en jeugd. In het kader van het bevorderen van de culturele omgeving worden activiteiten en projecten die een actieve cultuurdeelname bevorderen of die gelegenheid geven om kunst en cultuur te beleven ondersteund. We faciliteren cultuureducatie op onder andere basisscholen, muziekonderwijs (collectief, individueel) en de bibliotheekvoorzieningen. Daarnaast stimuleren gemeenschappen om hun jeugd te laten ontdekken wat ze willen in dit leven, met ruimte voor ontwikkeling van het sociale en culturele. De wijzigingen zijn: Traject 1. Algemene muzikale vormgeving (muziekonderwijs op de basisschool) a. Het aanvragen en het verantwoorden van de subsidie zal plaatsvinden middels aanvraag- en verantwoordingsformulieren. Gemeente Peel en Maas 1894/2017/1088642 Pagina 2 van 5
Traject 2. Verbreding en verdieping in het kader van buitenschoolse activiteiten (buitenschoolse muzikale vorming Peel en Maas). b. De verplichte koppeling met de kind omgeving wordt losgelaten wanneer de activiteit open staat voor alle kinderen van Peel en Maas. c. De leeftijdsgrens van kinderen wordt verruimd van 12 naar kinderen/jongeren jonger dan 21 jaar. Traject 3. Muzieklessen verzorgd door gekwalificeerde docenten. (subsidieverstrekking muziekopleidingen Peel en Maas) d. De leeftijdsgrens van kinderen wordt verruimd van 12 naar kinderen/jongeren dan 21 jaar. e. In plaats van te werken met 2 peildata, zal worden gewerkt met een verantwoordingspeildatum en met de mogelijkheid om gedurende het schooljaar te starten met de cursus. f. Het aanvragen en het verantwoorden van de subsidie zal plaatsvinden middels aanvraag- en verantwoordingsformulieren. Korte toelichting op de wijzigingen. Ad. a. Hierdoor is het mogelijk om de aanvragen sneller en completer te kunnen beoordelen. De huidige werkwijze laat te veel ruimte over voor interpretatie. In de subsidiebeschikking staan de voorwaarden geschreven voor de vaststelling van de subsidie. In de praktijk blijkt dat deze voorwaarden voor meerdere uitleggen vatbaar zijn. Dit heeft als gevolg dat scholen en vertegenwoordigers van scholen op diverse wijze hun verantwoording inleveren. De verantwoording kan daarnaast op diverse manieren worden gelezen, hetgeen leidt tot onduidelijkheid. Door het werken met een aanvraag en verantwoordingsformulier wordt deze onduidelijkheid. weggenomen. Ad. b. Hierdoor is het mogelijk om rechtmatig meer ruimte toe te passen voor initiatieven die bijdragen aan muziekvorming in de vrije tijd en die voor alle kinderen van Peel en Maas toegankelijk zijn. Ad. c. De huidige contourennotitie en de regelingen passen niet bij de huidige praktijk en de gewenste ontwikkelingen. Het gebruik van de subsidiemogelijkheden van traject (muzikale naschoolse activiteiten verbonden aan een kind omgeving) wordt momenteel te weinig toegepast, aangezien het verbonden is aan een kind omgeving en aan de leeftijd van maximaal 12 jaar. Een voorwaarde is dat de aanvraag ingediend wordt door een samenwerkingsverband, waar de lokale basisschool in ieder geval verbonden is. In de praktijk heeft het college van burgemeester en wethouders in de afgelopen jaren afgeweken van de genoemde uitgangspunten bij het financieel ondersteunen van het geven van musical les aan kinderen/jongeren door Stichting Me on stage. Redenen hiervoor was dat het college van burgemeester en wethouders van mening is dat het geven van musical les aan kinderen/jeugd een gewenste invulling is aan het beleidsdoel om meer kinderen te laten genieten van muzikaal verbonden activiteiten. Er wordt ruimte gecreëerd om ook activiteiten voor ietwat oudere kinderen te ondersteunen. Dit loopt ook vooruit op eventuele ontwikkelingen op het gebied van popcultuur. Ad. d. Hierdoor wordt het mogelijk dat kinderen op latere leeftijd nog gestimuleerd worden om een cursus te volgen. Ad. e. Hierdoor wordt het mogelijk dat het werkproces vereenvoudigd en wordt gestimuleerd dat kinderen gedurende het schooljaar instromen. Daarnaast is het minder arbeidsintensief. Momenteel dienen aanvragen ingediend te worden op basis van de peildata 1 oktober of 1 februari. Deze werkwijze is intensief, aangezien organisaties twee keer per jaar de aantallen moeten aangeven. Daarnaast moeten ze ook nog jaarlijks de werkelijke aantallen verantwoorden. Voorgesteld wordt om te werken met een verantwoordingspeildatum. Ad. f. zie ad a. 3.1. De uitvoeringsregelingen zorgen voor de formele grondslagen waarop subsidies verstrekt worden. 3.2. Inhoudelijk zullen de uitvoeringsregelingen worden aangepast n.a.v. de voornoemde wijzigingen bij argument 3.1. Gemeente Peel en Maas 1894/2017/1088642 Pagina 3 van 5
3.3. De uitvoeringsregelingen zullen allen worden voorzien van een hardheidsclausule, zodat op basis van de uitvoeringsregeling zelf indien nodig c.q. gewenst geacht kan worden afgeweken. Momenteel gebeurt dit op basis van de Algemene Subsidieverordening Peel en Maas, maar een voorziening binnen de regelingen zelf is juridisch gezien sterker. 4.1. De raad wordt in de raadsinformatiebrief op hoofdlijnen geïnformeerd over de resultaten van de evaluatie van muziekonderwijsbeleid in de periode 2015-2016. 5.1. Stichting Muziekverenigingen Peel en Maas ontvangt een formele reactie van het college. Kanttekeningen Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Het budget is opgenomen in de gemeentelijke begroting. Het financieel kader dat nodig is voor de veranderingen binnen muziekonderwijs worden binnen het budget beoordeeld. Uit de evaluatie 2015-2016 blijkt dat er binnen het budget voor muziekonderwijs ruimte voldoende is voor nieuwe initiatieven. Op basis van het schooljaar 2015-2016 zou er ruimte zijn van 63.000,00. Juridische afwegingen Alle trajecten krijgen ten gevolge van de voorstellen bij besluitvorming een aangepaste uitvoeringsregeling. Naast inhoudelijke wijzigingen wordt ook de hardheidsclausule in de regelingen opgenomen. De regelingen zullen bekend worden gemaakt op de gebruikelijke wijze, zodat deze in werking kunnen treden. Communicatie Met de communicatieconsulent is het voorstel doorgenomen. 1. Bekendmaking van de uitvoeringsregelingen 2. Bekendmaking van de aanpassing van de contourennotitie 3. Bekendmaking aan de raad middels een raadsinformatiebrief. Uitvoering 1. Aangepaste contourennotitie 2. Aangepaste subsidieregelingen 3. In de zomer zal de aanvraag en verantwoordingsformulieren ontwikkeld worden t.b.v. de uitvoering. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college van burgemeester en wethouders heeft muziekonderwijs 2015-2016 geëvalueerd. Het muziekonderwijsbeleid is op basis van deze evaluatie aangepast ingaande op 1 augustus 2017 (nieuwe schooljaar). De belangrijkste wijzigingen zijn dat de leeftijdgrens wordt verhoogd. Activiteiten/cursussen voor kinderen/jongeren jonger dan 21 jaar komen in aanmerking voor subsidie. Daarnaast wordt bij uitvoeringsregeling voor naschoolse activiteiten (traject 2) de huidige verplichte koppeling met de kind omgeving losgelaten, wanneer de activiteit open staan voor alle kinderen/jeugdigen van Peel en Maas. Gemeente Peel en Maas 1894/2017/1088642 Pagina 4 van 5
Zaaknummer: 1894//882437 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Roland van Kessel Opgesteld door: Jacqueline Stienen Datum: 9 mei 2017 Wijziging: 20 juni 2017 20:45 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2017/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Bijlage 1. Notitie evaluatie muziekonderwijs 2015-2016. Bijlage 2. Contourennotitie muziekonderwijs Bijlage 3 Uitvoeringsregeling traject 1. Bijlage 4. Uitvoeringsregeling traject 2. Bijlage 5. Uitvoeringsregeling traject 3. Bijlage 6 Raadsinformatiebrief Bijlage 7 Brief van muziekverenigingen Peel en Maas Bijlage 8 Conceptbrief aan stichting Muziekvereniging Peel en Maas. Meezenden Ter inzage leggen Ter inzage De ingediende evaluaties en verslagen etc. zijn op verzoek in te zien in overleg met Kitty Crajé. Overleg gepleegd met: kitty Crajé, Lizette Hilkens en Nicole Teluij. Advies ingewonnen bij Advies en Control: Hans Lijssen Overleg gehad met communicatieconsulent: Dirk Voermans Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Voorafgaand aan het PHO advies vragen aan de Adviesraad Sociaal Domein: Resultaat: akkoord. Resultaat: akkoord Ja: Niet van toepassing Ja, de raadsinformatiebrief Gemeente Peel en Maas 1894/2017/1088642 Pagina 5 van 5