w=l=j=b=o=k=l=q=^= O=M=N=R= = = dbjbbkqb=si^dqtbaab=

w=l=j=b=o=k=l=q=^= = = = = === O=M=N=R= = = = dbjbbkqb=si^dqtbaab= =

Inhoudsopgave Zomernota 1. Inleiding 3 2. Leeswijzer 3 3. per programma 4 programma 1 Burger en bestuur 4 programma 2 Veiligheid 13 programma 3 Ruimte 15 programma 4 Werk en inkomen 22 programma 5 Zorg 26 programma 6 Toerisme en cultuur 31 programma 7 Educatie 37 programma 8 Financiën 42 4 Overzicht voortgang MIP projecten 43 5 Risico en weerstandsvermogen 51 6 Financiële ontwikkelingen 53 6.1 budgetbijstellingen 53 6.2 ontwikkeling begrotingssaldo 56 6.3 bezuinigingsdoelstellingen 57 6.4 Omgevingsdienst 57 6.5 Zandweg Oude Veendijk 58 7 Samenhangend voorstel 59 2

1. Inleiding In april 2012 heeft de raad besloten de rapportagecyclus te optimaliseren. In plaats van de voor- en najaarsnota, is gekozen voor een systematiek van een 1e en 2e bestuursrapportage. Deze rapportages worden (bij voorkeur) respectievelijk in juni (1 e Berap) en in september (2 e Berap) door de raad behandeld. Met betrekking tot de 2 e Berap, ook wel Zomernota genoemd, is gekozen voor een zodanig tijdstip van behandeling, dat de raad tijdig in het lopende jaar kan bijsturen op gewenste effecten van beleid en inzet van middelen. In de Zomernota 2015 ligt de nadruk op het rapporteren over de stand van zaken (peildatum medio 2015) m.b.t. het uitvoeren van het beleid, de vooruitzichten voor het tweede halfjaar en eventuele afwijkingen van de financiële ramingen. Voor de zomernota 2015 is een volgende stap gezet in optimalisering van de planning- en controlcyclus. De voortgangsrapportage is namelijk voor het eerst integraal uitgevraagd via ons intern voortgangssysteem Pepperflow en vertaald in de voorliggende zomernota. Eén en ander heeft een gewijzigde lay-out tot gevolg. 2. Leeswijzer In hoofdstuk 3 treft u een overzicht per programma aan van de verrichte en nog te verrichten activiteiten. De rapportage volgt in hoofdlijnen het overzicht van toegezegde activiteiten, zoals die per deelprogramma zijn opgenomen in de programmabegroting. Hoofdstuk 4 geeft de geactualiseerde stand van zaken m.b.t. de uitvoering van de M.I.P. projecten weer. Hoofdstuk 5 gaat in op enkele voornemens van het rijk, die risico s meebrengen voor gemeenten. Hoofdstuk 6 gaat in op gesignaleerde budgetbijstellingen en de ontwikkeling van het begrotingssaldo. Hoofdstuk 7 bevat tot slot het voorstel waarover van de raad een besluit wordt gevraagd. 3

Programma 1 Burger en Bestuur 3. per programma Programmaonderdeel > Bestuur Doelstellingen 1. Een grotere betrokkenheid van burgers en organisaties bij de gemeente 2. Zo optimaal mogelijke dienstverlening realiseren Activiteiten 1. Doorgaande verbetering van de planning en control cyclus Voor interne voortgangsrapportages maken we gebruik van het intern registratiesysteem Pepperflow. De eerste helft van 2015 is gebruikt om dit systeem zodanig in te richten en inhoudelijk te vullen dat een 1 op 1 vertaling richting zomernota kon plaatsvinden. Deze stap in de optimalisering van de planning- en controlcyclus zal in de komende jaren verder worden doorontwikkeld. Voor de tweede helft van 2015 is de planning om te gaan werken met een managementrapportage. Met betrekking tot een aantal beleidsterreinen zullen belangrijke kengetallen worden benoemd waarover vervolgens gerapporteerd wordt. Op deze wijze kan een nog betere monitoring plaatsvinden van lopende beleidsactiviteiten en indien nodig bijstellingen worden voorgesteld. 2. Nieuwe communicatieactiviteiten voor de jaren 2015-2018 Op dit moment is meer dan de helft van de activiteiten/projecten afgerond waaronder het project Whatsapp, het advertentiebeleidsplan 2015-2018 en het format communicatieplan voor medewerkers, waardoor het taakveld communicatie hen nog gerichter kan ondersteunen. Een aantal projecten zijn in uitvoering zoals het vernieuwen en aanpassen van het communicatieplan 2015-2018, de nieuwe Webrichtlijnen2 en de vormgeving van de eerste contouren van het communicatieplan herindeling Westerwolde. Voor de rest van het jaar staan nog enkele projecten op de planning die we nog dienen op te pakken, waaronder bijvoorbeeld de deelname aan waarstaatjegemeente.nl (wordt in het najaar opgestart, twee jaar geleden is er een nulmeting geweest) en het uitwerken van de mogelijkheden van een afvalapp i.p.v. afvalkalender. 3. Optimaliseren en kwalitatief borgen van voorbereiding en nazorg besluitvorming door college en raad De basis van de besluitvorming in de gemeenteraad en het college ligt in de advisering door het ambtelijk apparaat. Teneinde deze advisering naar een hoger plan te brengen is een nieuw format ontwikkeld. Dit format vraagt in samenspraak met de griffie in de tweede helft van 2015 nog om een laatste doorontwikkeling. Na borging in de organisatie zal het format nog in 2015 in gebruik worden genomen. 4. Organiseren provinciale- en waterschapsverkiezingen 4

Programma 1 Burger en Bestuur De organisatie en uitvoering van de verkiezingen voor Provinciale Staten en het Waterschap zijn naar volle tevredenheid verlopen. Bij deze verkiezingen zijn naast ambtenaren ook weer inwoners van de gemeente Vlagtwedde ingezet op de 12 stembureaus. 5. Uitvoering HRM-onderwerpen strategische personeelsplanning, resultaatgericht werken, loopbaanbeleid, houding en cultuur In de eerste helft van 2015 is het nieuwe functiehuis HR21 afgerond in goed overleg met medewerkers. Een zeer beperkt aantal bezwaarprocedures is inmiddels afgerond. Er zijn geen beroepsprocedures. Daarnaast zijn met de meeste medewerkers resultaatafspraken gemaakt. De komende tijd zal de zogenaamde prestatiecoach (webapplicatie die ondersteunt in de gesprekscyclus) worden gevuld, waarmee dan de basis is gelegd voor de start van de nieuwe gesprekscyclus als één van de belangrijkste HRM-instrumenten in het kader van het functioneren en de persoonlijke ontwikkeling van onze medewerkers. 6. Verdere professionalisering inkoop en aanbesteding overeenkomstig de Aanbestedingswet 2012 Alle werkzaamheden voortvloeiende uit de Aanbestedingswet 2012 zijn uitgevoerd. Wat nog restte was het aanpassen van het Inkoop handboek. Het gehele handboek is dan ook aan een eindcontrole onderworpen. Naar aanleiding hiervan zijn enkele aanpassingen doorgevoerd. Het handboek is nu geheel bijgewerkt en inmiddels op Atrium geplaatst (23 juli 2015), zodat het voor iedereen beschikbaar is. 5

Programma 1 Burger en Bestuur Programmaonderdeel > Dienstverlening Doelstellingen 1. Een op maat gesneden dienstverlening aan de inwoners van onze gemeente zal verder vorm en inhoud krijgen. Deels in lijn met wettelijke verplichtingen, maar vooral beredeneerd vanuit de behoefte van onze klanten, wordt onze dienstverlening in samenwerking met onze buurgemeentengeoptimaliseerd. 2. Verbetering elektronische dienstverlening Activiteiten 1. Deelname aan landelijke aanpak adreskwaliteit. In het tweede kwartaal 2015 is de gemeente Vlagtwedde deelnemer geworden van het project "Landelijke aanpak adreskwaliteit". Vanuit de landelijke database is een eerste lijst met te bezoeken adressen naar de gemeente gestuurd. De eerste uitvoeringsacties hebben meteen resultaat opgeleverd (bijvoorbeeld ten aanzien van niet doorgegeven verhuizingen ) en zijn daarna administratief afgehandeld. In de tweede helft van 2015 verwachten we een nieuwe lijst van te bezoeken adressen. 2. DMS-systeem koppelen aan een zakenmagazijn De migratie naar een nieuwe versie van het DMS-systeem (Decos) gaat gepaard met een continue doorontwikkeling. De testomgeving van het DMS-systeem is reeds voorzien van de nieuwste versie genaamd JOIN. Deze gebruikersvriendelijke versie van Decos moet samen met omzetten van de werkprocessen er voor zorgen dat de dienstverlening naar de burger nog meer zal verbeteren, onder andere door het beschikbaar kunnen stellen van statusinformatie. Verder is het werving en selectie proces uitgewerkt in een workflow met overzichtelijke stappen die er voor gaat zorgen dat het registreren van de documenten rondom dit proces een stuk eenvoudiger zal zijn en door automatische acties veel tijdswinst op zal leveren. Er is een registratieboek ontworpen voor het beheer van gebouwen en de BAG, zodat deze ook gelinkt kunnen worden aan de cliëntdossiers en zaakdossiers in ons DMS. Ook zijn we gestart met het opstellen van een kwaliteitssysteem dat er voor moet zorgen dat d.m.v. kwaliteitscontroles en werkinstructies de kwaliteit van onze informatie in ons DMS gewaarborgd gaat worden. In het derde kwartaal van 2015 zullen we het BAG registratieboek verder vormgeven en implementeren. In oktober 2015 wordt een kick-off bijeenkomst georganiseerd die de start zal zijn voor het omzetten van al onze werkprocessen in DMS naar zogenaamde zaaktypen. Dit zal het vormen van digitale zaakdossiers een stuk vereenvoudigen. Ook zorgt deze omzetting er voor dat we zijn voorbereid op eventuele toekomstige koppelingen met b.v. ketenpartners. 3. Doorontwikkeling verbreding dienstverleningsaanbod centrale publieksbalie Begin dit jaar zijn een aantal burgerzaken producten naar de publieksbalie gegaan, onder andere de kosteloze huwelijken, geboorteaangiftes, maar ook de eerste adresonderzoeken. Ook veel producten van de afdeling Ruimte worden door de publieksbalie afgehandeld door de komst van de 6

Programma 1 Burger en Bestuur Omgevingsdienst. Hierbij kan worden gedacht aan onder meer vragen over vergunningen en startersen stimuleringsleningen. Tevens wordt druk gewerkt aan het verder inrichten van een Klantcontactcentrum, waarvoor sedert het begin van dit jaar een aparte ruimte is ingericht voor telefonie. Binnenkomende telefoongesprekken kunnen nu beter worden afgehandeld. In de tweede helft van het jaar moet de feitelijke overdracht van de burgerzaken producten verder vorm en inhoud krijgen. Daarnaast worden in overleg met de afdeling samenleving een aantal 1ste lijn diensten en vragen overgebracht naar de publieksbalie, zoals bijvoorbeeld leerlingenvervoer. 4. Doorontwikkeling website en vergroten mogelijkheden voor burgers tot het online aanvragen van dienst en/of producten Van de top 27 gemeentelijke producten zijn er inmiddels 18 die digitaal aangevraagd kunnen worden. In de tweede helft 2015 wordt bezien of het haalbaar is (o.a. qua inhoud, techniek en kosten) de overige producten ook digitaal aan te bieden. 5. Evalueren pilot Inschrijving asielzoekers en komen tot structurele invoering? 1 september 2014 zijn we gestart met de Pilot BRP-straat op het aanmeldcentrum in Ter Apel. Deze pilot heeft tot doel om asielzoekers die een verblijfsvergunning krijgen versneld in te schrijven in de Basisregistratie Personen (BRP). Dit zodat de asielzoeker op een juiste wijze geregistreerd wordt en voorzien van een Burgerservicenummer (BSN). Dit proces van versneld inschrijven in de BRP is inmiddels doorontwikkeld en verfijnd, zodanig dat het nu landelijk wordt uitgedragen als richtlijn voor andere gemeenten die asielzoekers moeten inschrijven in de BRP. Er zijn ruim 3500 asielzoekers ingeschreven in de BRP van Vlagtwedde. Het uiteindelijke doel is om te komen tot een 100 % inschrijving van asielzoekers die positief beschikt worden in Ter Apel. Dit houdt in dat het team uitgebreid moet worden tot een groep van minimaal 10 fte. Daarnaast fungeren wij als landelijk coördinator voor gemeenten die belast worden met het inschrijven van asielzoekers. Hierbij wordt ook tijd ingeruimd voor het geven van voorlichting en workshops over het in onze gemeenten ontwikkelde proces. 6. Uitvoering van het nieuwe informatiebeleid Op weg naar 24/7 on demand dienstverlening en de daarin opgenomen projecten Van de 46 projecten zoals opgenomen in de nota Op weg naar 24/7 on demand dienstverlening zijn er inmiddels 29 afgerond en 7 on hold gezet (veelal vanwege veranderde omstandigheden).in de tweede helft van 2015 zullen de overige 10 projecten worden afgerond. 7. Vervanging van de centrale servers en de centrale storage systemen, als ook de overstap naar desktop virtualisatie De vervanging is uitgevoerd conform het opgestelde bestek en de daarop gebaseerde offerte. 8. Via de uitslagen van www.waarstaatjegemeente.nl en de resultaten van een onderzoek over de gemeentelijke communicatieuitingen richting burgers in beeld brengen waar er het komende jaar verbeteringen kunnen plaatsvinden. 7

Programma 1 Burger en Bestuur Dit onderdeel wordt opgepakt in het tweede en derde kwartaal van 2015. 8

Programma 1 Burger en Bestuur Programmaonderdeel > Samenwerking / Herindeling Doelstellingen 1. De regionale samenwerking wordt niet vrijblijvend en resultaatgericht vorm gegeven 2. Op basis van besluitvorming door de gemeenteraad voorbereidingen treffen om te komen tot één gemeente en één ambtelijke organisatie. 3. De samenwerking met de gemeente Bellingwedde wordt verder geconcretiseerd, geïntensiveerd en georganiseerd in opmaat naar één ambtelijke organisatie. 4. Uitbouwen van de grensoverschrijdende samenwerking Activiteiten 1. Een congres organiseren waarbij de herijking van het internationaal beleid als het belangrijkste thema zal gelden Het 'congres' (bedoeld wordt: de 'raadsconferentie') internationaal beleid heeft op 27 mei jl. in Bourtange plaatsgevonden. De uitkomst daarvan wordt meegenomen in de uitwerking van een 'nota internationaal beleid', die gepland staat voor het najaar van 2015. De nota zal tevens in het teken staan van de verschillende activiteiten op het gebied van internationalisering die op dit moment door de gemeente worden uitgevoerd. 2. Een doorgaande versterking van de bestuurlijke samenwerking met Bellingwedde De samenwerking met Bellingwedde wordt steeds verder geconcretiseerd, geïntensiveerd en op onderdelen georganiseerd. Naast sociale zaken, communicatie, belastingen, handhaving APV (Buitengewoon Opsporingsambtenaar), het secretariaat bezwarencommissie en de invoering van de vennootschapsbelasting in 2016 en de samenwerking op het gebied van gebouwenbeheer, wordt over en weer personele inzet gedeeld. Sinds 1 januari 2015 vindt bovendien ook de gezamenlijke uitvoering van de salarisadministratie plaats. Beleidsmatig samenwerking is aan de orde rond de thema s cittaslow, participatiewet, mantelzorg, vrijwilligersbeleid en openbare orde en veiligheid. Daarnaast worden er op diverse andere beleidsterreinen en uitvoerende taken ( WMO, Jeugdzorg, woonvisie, KCC, HRM) stappen gezet om naar elkaar toe te groeien. Gerelateerd aan de geïntensiveerde samenwerking en de opmaat naar de nieuwe gemeente Westerwolde, vindt er periodiek overleg plaats tussen de colleges van Bellingwedde en Vlagtwedde alsmede tussen de portefeuillehouders van beide gemeenten. 3. Het proces van herindeling op basis van de Wet Arhi ten uitvoer brengen Na de verkiezingen van Provinciale Staten in maart 2015 is er "ruimte" ontstaan voor het opnieuw oppakken van de artikel 5 Arhi procedure in relatie tot het herindelingsontwerp Westerwolde. Momenteel wordt het ontwerp geactualiseerd en oogmerk is om het geactualiseerde herindelingsontwerp eind september 2015 door de raden te laten vaststellen en als herindelingsadvies aan de provincie te zenden. 4. Inzet op niet-vrijblijvende resultaatgerichte regionale samenwerking in de vorm van een strategische regionale gebiedsagenda 9

Programma 1 Burger en Bestuur De grensoverschrijdende samenwerking (regionaal en landgrensoverschrijdend) is ook in 2015 een continu proces. Dit geldt zowel voor de samenwerking in Groningen op regionaal- en provinciaal niveau (bijvoorbeeld ten aanzien van de decentralisaties, gebiedsontwikkeling/wonen en leven en de gevolgen van de Particpatiewet akkoord van Westerlee) maar ook voor de provinciegrens overschrijdende samenwerking met Emmen, Haren (Ems) en de Samtgemeinde Lathen. In de eerste helft van 2015 is de strategische agenda SA5 afgerond. De uitvoering van deze agenda is echter vooralsnog door de gemeenten Pekela, Stadskanaal en Veendam on hold gezet in afwachting van de besluitvorming rond het herindelingsproces. In de tweede helft van 2015 wordt de in opbouw zijnde strategische grensagenda met de gemeenten Bellingwedde en Oldambt afgerond. 5. Organisatorische aanpassingen op maat aanbrengen daar waar nodig om de doelstellingen van ambtelijke samenwerking te realiseren. Het aanbrengen van organisatorische aanpassingen is een continu proces bij het concretiseren van de samenwerking. Nu het perspectief van herindeling scherper en concreter wordt, zal in de tweede helft van 2015 ook het organisatorisch perpectief meer planmatig worden opgepakt in het licht van één gezamenlijke ambtelijke organisatie Westerwolde. 10

Programma 1 Burger en Bestuur Programmaonderdeel > Krimp en Leefbaarheid Doelstellingen 1. Men is zich bewust van en accepteert de krimp die zich de komende jaren zal voortzetten. Om hierop te anticiperen zijn concrete maatregelen geformuleerd die bijdragen aan de minimalisatie en beheersbaarheid van de mogelijke nadelige effecten. Activiteiten 1. Ingezette lijn continueren op basis van uitvoering van projecten uit het Uitvoeringsprogramma Wonen en Leven met aandacht voor de integratie met het thema Cittaslow. Na het verkrijgen van het Cittaslow keurmerk zijn door de gemeenten Bellingwedde en Vlagtwedde in de eerste helft van 2015 de eerste impulsen gegeven die moeten leiden tot bekendheid van het keurmerk in Westerwolde en de omarming van dit keurmerk door de ondernemers in het gebied. Hiertoe zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd waarvan de opbrengst nu gebruikt wordt om het beleid en daaraan gekoppeld uitvoeringsprogramma te concretiseren. Dit plan is in concept gereed en zal na accordering door de beide colleges in het najaar ter vaststelling aan de raden van Bellingwedde en Vlagtwedde worden voorgelegd. 2. Sturing op een gezamenlijke inhoudelijke regionale agenda en een goede vertaling naar onze gemeente in relatie tot de kwaliteit van wonen en leven in onze gemeente. Deze indicator verwijst naar het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan Oost Groningen en de koppeling hiervan aan het lokale Wonen en Leven project. Voor de Woonvisie van Vlagtwedde is gebruik gemaakt van gegevens en thema's die ook regionaal spelen. Deze zijn met behulp van het lokale Woningmarktonderzoek vertaald in de Woonvisie. Aan het uitwerken van de Woonvisie tot meerdere uitvoeringsprojecten wordt momenteel gewerkt. 3. Verzorgen van het voorzitterschap van het Regionaal Woon en Leefbaarheid Plan van zowel de Stuurgroep als de Projectgroep Sinds mei 2014 verzorgt Vlagtwedde het voorzitterschap van het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan Oost Groningen (RWLP). De Stuurgroep wordt voorgezeten door wethouder Lok. Het secretariaat van de Stuurgroep en het voorzitterschap van de ambtelijke projectgroep worden eveneens door Vlagtwedde verzorgd. Doel van het RWLP is om in gezamenlijkheid een uitvoeringsprogramma op te (laten) stellen, waarin concrete activiteiten/projecten zijn opgenomen die bijdragen aan het behouden en versterken van de leefbaarheid in Oost Groningen. Dit met name op de terreinen Wonen, Woonomgeving en Voorzieningen. 4. Vorm geven aan de concentratie van zorg- en welzijnsvoorzieningen ten behoeve van de realisatie van WoonZorgZones in Vlagtwedde en Ter Apel Eind 2014 heeft de stuurgroep Wonen en Zorg opdracht gegeven aan twee projectgroepen en een externe projectleider om het onderdeel ketensamenwerking zoals genoemd in het koersdocument 11

Programma 1 Burger en Bestuur Wonen en Zorg verder te concretiseren in de vorm van twee woonzorgzones. Begin 2015 is hiermee gestart. In onze gemeente is gekozen voor 2 geografische gebieden nl. woonzorgzones rond de Bolderborg en rond Kloosterheerd. Daarmee wordt tegelijkertijd de ontwikkeling van het zorgvastgoed meegenomen in deze woonzorgzones. Inmiddels is de evaluatie van de eerste 6 maanden besproken met de Stuurgroep en de beide projectgroepen. De definitieve evaluatie zal z.s.m. door de projectleider aan de Stuurgroep worden aangeboden. 12

Programma 2 Veiligheid Programmaonderdeel > Integrale veiligheid Doelstellingen 1. Verhoging veiligheid van inwoners, ondernemers en bezoekers door verla ging van het aantal delicten 2. Versterking veiligheidsgevoel van de inwoners en ondernemers Activiteiten 1. Inzet BOA De BOA heeft met regelmaat handhavend opgetreden in de blauwe zone te Ter Apel. Daarnaast heeft de BOA een netwerk opgebouwd met partners zoals ondernemers en de politie. Steeds meer taken worden zelfstandig of in afstemming met de politie door de BOA opgepakt. Naast handhaving van de blauwe zone gaat de BOA zich verder richten op de bestrijding van kleine ergernissen, overlast en andere feiten die de leefbaarheid aantasten in de gehele gemeente. 2. Monitoren van auto-inbraken en wanneer gewenst wordt er inzet gepleegd Wekelijks worden de auto- inbraken gemonitord. Bij een trend wordt er gerichte inzet gepleegd, maar tot op heden is daar nog geen sprake van. 3. Tegengaan van alcohol- en drugsgebruik door jongeren en daaraan gerelateerde criminaliteit en overlast Voor deelnemende partners en horecabedrijven aan het convenant Veilig Uitgaan wordt nog twee keer een bijeenkomst georganiseerd. 4. Tegengaan van winkeldiefstallen Het flexteam van de politie wordt ingezet. In afstemming met handelsvereniging Mercurius is het flexteam 3 dagen per week op maandag, donderdag en vrijdag aanwezig, zowel in uniform als burger. Aan de politie is gevraagd om een tussentijdse rapportage. Naast de politie is het Burger Preventie Team Ter Apel(BPT-T) aanwezig in Ter Apel. Het BPT-T is een burgerinitiatief en fungeert als extra oren en ogen in Ter Apel. Leden van het BPT-T dienen zich te houden aan de regels zoals van toepassing voor iedere burger en bij spoed, heterdaad of verdachte situatie kunnen ze 112 bellen. Om het BPT-T binnen de wettelijke kaders te laten functioneren is er een convenant tussen politie, gemeente en BPT opgesteld, worden ontwikkelingen gemonitord en zijn er overleggen. Handelsvereniging Mercurius heeft kenbaar gemaakt meer behoefte te hebben aan surveillance in winkels. Volgend hierop is inmiddels met Trigion en Meistro Security gesproken over mogelijke inzet alsmede met het COA over de inzet van de toezichthouders van Trigion die dagelijks surveilleren tussen de Ter Apelervenen en het centrum. Eén en ander zal op korte termijn ter besluitvorming worden geagendeerd voor het ketenpartneroverleg. 13

Programma 2 Veiligheid 5. Uitvoering geven aan de aanpak van woninginbraken Woninginbraken worden tijdens de tweewekelijkse overleggen met de politie besproken. Daar waar mogelijk wordt Burgernet ingezet. Ook zijn waarschuwingsberichten geplaatst en preventietips gegeven in de Ter Apeler Courant en op de website van de gemeente Vlagtwedde. Eind 2015 wordt in het kader van de donkere dagen weer een witte voetjes actie gehouden. Deze actie bestaat uit een preventieve controle waarbij papieren voetstappen worden achtergelaten, om inwoners bewust te maken van insluipingsmogelijkheden in woningen en schuren. 6. Verminderen van overlast en criminaliteit door jeugdgroepen Een aantal jongeren worden individueel gemonitord in het zogenaamde overleg risicojongeren. De ketenaanpak werkt zeer positief. Er is op dit moment wel een locatie waar overlast is van jeugd. Omwonenden hebben een brief ontvangen en in augustus gaat er een gesprek plaatsvinden met een aantal omwonenden en de jeugd die het betreft. 7. Voorkomen van geweldszaken Er is in de eerste helft van 2015 drie keer een huisverbod opgelegd en volgens procedure opgepakt. Alle casussen waarbij signalen zijn van mogelijk huiselijk geweld worden via het Centrum voor Jeugd, Gezin en Veiligheid doorgestuurd naar de hulpverlening. Zodoende kan er sneller hulp worden opgestart en kan geweld of een huisverbod worden voorkomen. Mocht er toch een huisverbod worden opgelegd dan wordt uitvoering gegeven aan de procedure. Om uitgaansgeweld te voorkomen heeft er met de deelnemende horecaondernemers intensief overleg plaatsgevonden. De vertegenwoordigende horecabedrijven zijn: partycentrum Rendering te Vlagtwedde, Zaal 12 te Vlagtwedde, Full House te Ter Apel en Fair Play Casino te Ter Apel. Ook sluit het jongerenwerk aan tijdens overleggen. De communicatielijnen zijn kort en indien gewenst weten de deelnemers elkaar te vinden. Dit heeft in de eerste helft van 2015 geresulteerd in een positief beeld over de naleving van de gemaakte afspraken. 14

Programma 3 Ruimte Programmaonderdeel > Wonen Doelstellingen 1. Duurzaam en kwalitatief goed (ver)bouwen 2. Handhaven en verbeteren van de bestaande woningvoorraad 3. Investeren in leefbare en vitale kernen: inzet op kwaliteit 4. Woningbouw in de kernen is maatwerk Activiteiten 1. De inzichtelijke gemaakte rotte kiezen via een combinatie van helpende hand (project WOG) en straffende hand (handhaving) (laten) verbeteren of slopen Via het project Waardebehoud Onroerend Goed (WOG) zijn alle verpauperde panden op in het oog springende locaties al in een eerder stadium in beeld gebracht. Het WOG project kan als helpende hand worden gezien. De straffende hand dient met behulp van handhavingsbeleid opgesteld te worden. Hiervoor is door een tweetal Hbo-rechten studenten onderzocht wat de (on)mogelijkheden zijn van het handhaven. Met behulp van deze straffende en helpende hand, zal lokaal en (sub)regionaal beleid worden aangepast/opgesteld. Het (sub)regionale deel is mede afhankelijk van de keuzes die anderen gemeenten gaan maken om al dan niet daadwerkelijk over te gaan tot gezamenlijk beleid. Dit zal in september 2015 duidelijk zijn. 2. Meer woningen geschikt (laten) maken voor het langer zelfstandig thuis blijven wonen (scheiden wonen & zorg) Door het scheiden van wonen en zorg en de wens van ouderen om langer zelfstandig te willen blijven wonen, is aanpassing aan de aanbodzijde van de woningmarkt noodzakelijk. Met de realisatie van een tweetal WoonZorgZones in Vlagtwedde en Ter Apel wordt hierop ingespeeld. Met behulp van een kwartiermaker is door de zorg- en welzijnspartijen, corporaties en de gemeente geïnventariseerd welke activiteiten en producten bij deze ontwikkeling passen en een begin gemaakt met de uitvoering. Dit krijgt zijn vervolg in de tweede helft van 2015. 3. Stimulering duurzame woningverbetering en energieneutraal bouwen via o.a. de stimuleringslening duurzame particuliere woningverbetering In het kader van de stimuleringslening duurzame particuliere woningverbetering zijn tot juli 2015 drie leningen verstrekt. Daarnaast zijn er tot juli 2015 13 Vrom startersleningen toegekend en nog 4 in behandeling. Daarnaast is onze gemeente in provinciaal verband betrokken bij de ondersteuningsstructuur voor de particuliere woningeigenaar (SER-energie akkoord). Gemeenten ondersteunen particulieren daarbij met kennis bij energiebesparing van de eigen woning en (lokale) energieproductie. 15

Programma 3 Ruimte Programmaonderdeel > Economie Doelstellingen 1. Bewustwording creëren van de veranderende markt en koopgedrag consumenten 2. Duurzame inkoop- en aanbesteding 3. Een duurzaam veilige inrichting van de openbare ruimte 4. Een sterke economie creëren, dat zorgt voor banen, kansen biedt aan ondernemers en welvaart genereert voor burgers 5. Goed functionerende bestaande bedrijventerreinen en positieve/actieve relatie met het bedrijfsleven 6. Qua Werk wordt ingezet op groei 7. Stimuleren van onderlinge samenwerking tussen de bedrijven Activiteiten 1. Integrale profilering van onze gemeente op beurzen en evenementen (o.a. Promotiedagen voor het Bedrijfsleven Noord Nederland, Landbouwbeurs, startersmiddag) De gemeente heeft een stand gehad op de Landbouwbeurs in Vlagtwedde, de Kloosterbeurs in Ter Apel, de Promotiedagen in Groningen en de Bedrijven Contactdagen in Drenthe. Daarnaast heeft de gemeente geparticipeerd in de beurs te Sellingen. De integraliteit hierbij blijkt uit de samenwerking tussen de gemeenten Bellingwedde en Vlagtwedde en uit de interne samenwerking tussen verschillende afdelingen binnen het gemeentehuis. Daarnaast wordt specifiek voor de Promotiedagen in Groningen (eind 2015) gezocht naar de invulling van een plein 'Westerwolde', waaraan nadrukkelijk ook ondernemers deelnemen. 2. Agrariers, toeristische ondernemers, ZZP- ers, starters en het MKB worden - waar nodigondersteund Het ondersteunen vormt een kerntaak van het taakveld Economische Zaken van de gemeente, het betreft hier feitelijk een continue proces. De veelvoud aan gesprekken varieert van vragen over het bestemmingsplan tot aan vragen over de inzet van personeel uit het cliëntenbestand van de gemeente bij de vestiging van nieuwe bedrijven. Daarnaast zijn er structurele overleggen met ondernemers die worden voorgezeten door de portefeuillehouder Economische Zaken. 3. De gemeente zal actief optreden richting nieuwe ondernemers Regelmatig vinden gesprekken plaats tussen nieuwe of toekomstige ondernemers en medewerkers van de gemeente. De medewerkers ondersteunen deze nieuwe ondernemers en voorzien hen van de benodigde informatie over subsidies, bestemmingsplannen, gemeentelijk beleid enzovoorts. 4. Een actieve zoektocht naar werkgelegenheid in de Duitse grensregio. Doelstelling is hierbij minimaal een werkplek voor 100 werkzoekenden te vinden In afstemming en in overleg met arbeidsmarktpartners uit de regio (zoals het UWV en andere gemeenten) wordt hierop breed ingezet. Voor de regio Oost-Groningen wordt gewerkt aan een koepelproject, waarbinnen grensoverschrijdende arbeidsmarktprojecten kunnen worden uitgevoerd. Daarnaast loopt overleg met Duitse partners over een gezamenlijke aanpak. Een kleine 40 mensen 16

Programma 3 Ruimte zijn inmiddels vanuit de gemeente Vlagtwedde aan het werk gegaan in Duitsland. Op dit moment worden in overleg met de gemeente Haren (Ems) de contouren uitgewerkt van een mogelijk in september 2015 te starten pilot gericht op de inzet van werkzoekenden. 5. Een faciliterende rol bij initiatieven en realisatie tot digitale ontsluiting (via snel internet en glasvezel) van het buitengebied. Een aantal belangrijke locaties in de gemeente, zoals bedrijventerreinen en scholen, zijn voorzien van een glasvezelverbinding. In het buurtschap Harpel loopt een project voor de aanleg van snel internet via een nog aan te leggen kabelverbinding. In Oost-Groninger verband is afgesproken dat de gemeente Oldambt een pilot namens de Oost-Groninger gemeenten uitvoert voor de aanleg van glasvezel in het buitengebied. Daarnaast wordt vanuit EZ verkend welke mogelijkheden er nog meer zijn voor het verbeteren van de beschikbaarheid van snel internet in de gemeente. Deze verkenning en inventarisatie van mogelijkheden tot concrete realisatie worden zo spoedig mogelijk na het zomerreces 2015 afgerond. 6. Grensoverschrijdende samenwerking tussen het bedrijfsleven uitbouwen (EDBF/EDR bijeenkomsten) Vanuit de EDBF-samenwerking wordt er in het najaar van 2015 in Leer (D) een bijeenkomst gehouden voor vooral het bedrijfsleven in de grensregio. De gemeente neemt daarnaast deel aan diverse EDR-bijeenkomsten. 7. Infrastructuur verbeteren Betreft een continue proces. Bij interne overleggen wordt gewezen op het belang van de infrastructuur voor het functioneren van de economie. Dit betreft met name de opwaardering van de N366 als bovenregionale ontsluiting van het Bedrijvenpark Zuid-Groningen. Eén en ander is volop onder de aandacht en in ontwikkeling. 8. Ingewikkelde en overbodige procedures zoveel mogelijk reduceren Betreft een continue proces. Enerzijds betreft dit de meer subjectieve waarneming door bedrijven, waarbij vanuit EZ zoveel mogelijk wordt getracht als intermediair van en naar bedrijven te werken. Dit betreft bijvoorbeeld het verkennen van en uitleg over bouw- of subsidiemogelijkheden.. Anderzijds wordt er vanuit EZ bij zowel in- als externe bijeenkomsten gelet en gewezen op het reduceren van ingewikkelde en overbodige procedures. 9. Samenwerking tussen ondernemers faciliteren Begin 2015 is er een goed bezochte informatieavond voor ondernemers georganiseerd. De nieuwe Participatiewet is hier nader toegelicht. Op beurzen waar de gemeente aan deelneemt, worden ondernemers regelmatig uitgenodigd voor netwerkevenementen. Met ondernemers uit de gemeente wordt er gewerkt aan een informatiesysteem van ondernemers uit het gebied Westerwolde, om de onderlinge vindbaarheid te vergroten. 10. Structureel afleggen van bedrijfsbezoeken 17

Programma 3 Ruimte Betreft een continue proces. Naast de bedrijfsbezoeken van het college van B en W (in de eerste helft van 2015 bijvoorbeeld aan Ten Kate Vetten en Polytech) brengen de beide medewerkers van EZ regelmatig bezoeken bij bedrijven. Gemiddeld worden twee bedrijven per maand bezocht door de beide EZ-medewerkers. 18

Programma 3 Ruimte Programmaonderdeel > Duurzame en veilige leefomgeving Doelstellingen 1. We willen een energie potentiekaart voor onze gemeente opstellen als basis voor verdere beleidsontwikkeling voor duurzaam energiegebruik in onze gemeente. 2. Er kan door alle weggebruikers veilig aan het verkeer worden deelgenomen over goed begaanbare wegen en paden 3. Het oppervlaktewater is schoon. Een verantwoorde afvoer van afvalwater 4. Voldoende groene voorzieningen leveren een duurzame bijdrage aan de functies wonen, recreatie, natuur, werken en milieu Activiteiten 1. Aanleg wandelpad Parc Emslandermeer naar centrum Vlagtwedde De raad heeft in zijn vergadering van 30 juni 2015 een krediet beschikbaar gesteld voor de aanleg van een duurzaam en veilige oplossing ten aanzien van een voet/fietspad vanaf het sportpark en Parc Emslandermeer van en naar het dorp Vlagtwedde. Gelet op de huidige eigendomsverhoudingen is ingestemd met het in een later stadium uitvoeren van het voet/fietspad van Sportpark tot aan de Laan van Westerwolde. De provincie Groningen dient nog met het besluit in te stemmen, maar de besteksvoorbereiding is reeds ter hand genomen, zodat bij goedkeuring snel tot uitvoering kan worden overgegaan. 2. Aanpak Hoofdstraat Ter Apel Het werk is opgeleverd december 2014 3. Aanpak schoolomgevingen Schoolomgeving Jipsinghuizen. Het plan is gereed voor uitvoering: voorlichting aan bewoners en gebruikers is afgerond en het krediet is beschikbaar. Thans wordt gewerkt aan het bestek t.b.v. de aanbesteding (meervoudige onderhands). De aanbesteding is gepland op 21 augustus a.s. en het streven is het werk eind oktober 2015 gereed te hebben. Basisschool Pork te Ter Apel De school is in samenwerking met VVN en ouders bezig met onderzoek naar een optimale en veilige oplossing, waarbij zoveel als mogelijk rekening wordt gehouden met de achterliggende wijk. Er is een aantal keren overleg geweest over verschillende plannen. Op 2 juli 2015 hebben wij het nieuwste plan voorgelegd, waarbij ook de school een alternatief plan heeft ingebracht. Er is een vervolg overleg gepland op 27 augustus 2015. Ontsluiting MFA te Sellingen Na een voorlichtingsavond is in een werkgroep met ouders, participanten en omwonenden, met ondersteuning van Arcadis op 3 avonden o.a. gepraat over de beste ontsluiting- en parkeermogelijkheden. In grote lijnen is men het eens over de inrichting van de schoolomgeving, wel is nog een extra ontsluiting via de Sprankel ingebracht. Deze mogelijkheid wordt thans onderzocht op haalbaarheid, aangezien o.a. benodigde grondstukken geen gemeentelijk eigendom zijn. Omdat het MFA na de herfstvakantie in gebruik wordt genomen, wordt er naar gestreefd het schoolplein en de 19

Programma 3 Ruimte directe ontsluiting met een parkeerplaats gereed te hebben. Voor de eventuele extra ontsluiting via de Sprankel is nog een planologische procedure nodig. 4. Aanpassing Poterne Het werk is aanbesteed en wordt in het najaar 2015, na het toeristenseizoen, in uitvoering genomen. 5. Diverse projecten wonen & leven Het betreffen projecten uit het uitvoeringsprogramma 'Wonen en Leven'. Tevens is hier de verbinding gemaakt met het beleidsthema Cittaslow. Na het gereedkomen van de beleidsnotitie Cittaslow in september 2015 wordt de stand van zaken en eventuele bijstelling van de projecten Wonen en Leven in beeld gebracht. 6. Een actieve rol van de gemeente bij het ontwikkelen van de EHS De gemeente speelt een actieve rol bij de totstandkoming van de EHS (thans Natuurnetwerk Nederland, NNN). Sinds een aantal jaren wordt gewerkt aan de totstandkoming van het NNN. De uitvoering geschiedt in deelprojecten, die ook wel als wagons worden betiteld. Als de wagons klaar zijn, vormen deze uiteindelijk de trein van de NNN. Naar verwachting zal de trein Westerwolde zo rond 2020 kunnen rijden, maar dat is uiteraard afhankelijk van de werkzaamheden van de werkgroep. 7. Groot onderhoud Vriesseweg Na overleg met het management van de St. Vesting Bourtange is besloten de werkzaamheden na het toeristenseizoen (november a.s.) uit te voeren. 8. Onderzoek naar invoering Diftar Het onderzoek naar de invoering van Diftar is onderdeel van het op te stellen afvalbeleidsplan dat op dit moment wordt voorbereid door een extern bureau. Verwacht wordt dat dit plan najaar 2015 aan de raad kan worden voorgelegd. 9. Reconstructie Molenplein Vanwege prioritering is de voorbereiding van dit project nog niet gestart. Planning: planontwikkeling eerste halfjaar 2016; besluitvorming en technische voorbereiding tweede halfjaar 2016; uitvoering 2017. 10. Uitwerking nota OOR Als uitvloeisel van de door de raad vastgestelde nota OOR, zijn inmiddels een drietal beheerplannen (met een verschillend niveau van onderhoud) in concept gereed. In het najaar 2015 (oktober/november) zullen de plannen ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd, waarbij 20

Programma 3 Ruimte een keuze dient te worden gemaakt voor het gewenste onderhoudsniveau en de hieruit voortvloeiende financiële aspecten. 11. Toepassing energiezuinige openbare verlichting bij vervanging Voor de stand van zaken van deze activiteit verwijzen we naar MIP 1201 op het MIP overzicht (pagina 43 e.v.) 12. Uitvoering vgrp Vanuit het GRP 2008-2012 zijn een aantal projecten doorgeschoven. Op dit moment worden deze voorbereid. Er is een lichte achterstand in het voorbereiden en uitvoeren van maatregelen uit het vgrp 2014-2018. Dit najaar en het voorjaar 2016 wordt deze achterstand weggewerkt. 13. Transformatie Moekesgat Voor de stand van zaken van deze activiteit verwijzen we naar MIP 1206 op het MIP overzicht (pagina 43 e.v.) 14. Uitvoering reconstructie prinsessenbuurt Voor de stand van zaken van deze activiteit verwijzen we naar MIP 1104 op het MIP overzicht (pagina 43 e.v.) 15. Reconstructie af- en aanritten N366 Voor de stand van zaken van deze activiteit verwijzen we naar MIP 1207 op het MIP overzicht (pagina 43 e.v.) 21

Programma 4 Werk en Inkomen Programmaonderdeel > Reïntegratie en participatie Doelstellingen 1. Bemiddeling naar reguliere arbeid is primair het uitgangspunt 2. Inwoners van de gemeente voorzien door reguliere arbeid(of eigen bedrijf) in hun eigen levensonderhoud 3. Maatschappelijke participatie van alle inwoners is gewaarborgd Activiteiten 1. Er wordt ingezet op projecten die zich er voor lenen om tijdelijk en/of langdurig werkzoekenden in te schakelen (bijvoorbeeld de leerwerkkwekerij) Om werkzoekenden werkervaring op te kunnen laten doen en te re-integreren naar betaald werk is in 2015 de samenwerking met Wedeka gecontinueerd en geïntensiveerd. In het TDC Westerwolde en het TDC Ter Apel is de TDC-methodiek verder doorontwikkeld, alle cliënten zijn direct na melding gestart in het TDC met een intensief re-integratietraject. Het team Werk is werkzaam op de TDC's om op deze wijze dichter bij de cliënten te zijn die ze begeleiden. Laagdrempelig, begeleiding on the spot. In de TDC s wordt de nadruk gelegd op begeleiding naar regulier werk. Mocht dat (nog) niet mogelijk zijn, dan wordt ingestoken op een vorm van werken met behoud van de uitkering: werkervaringsplaatsen, euro-banen, participatieplaatsen, etc. Klanten met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt worden in samenwerking met Rzijn naar vrijwilligerswerk begeleid. Wat gaan we nog doen in de tweede helft van 2015? De TDC methodiek wordt verder doorontwikkeld binnen de beide TDC's, ook voor de nieuwe doelgroepen in de Participatiewet. De intensieve re-integratie van cliënten wordt voorgezet. De samenwerking met Wedeka wordt gecontinueerd. 2. Het intensieve re-integratiebeleid de 1-2-3 methode wordt voortgezet, waarbij alle werkzoekenden direct worden ondersteund om weer aan het werk te komen Alle werkzoekenden die zich hebben gemeld voor een bijstandsuitkering zijn direct na de melding opgeroepen in het TDC ten einde te starten met het intensieve TDC programma. Allen is passende ondersteuning aangeboden in de kortste route richting betaald werk. Iedereen doet mee en is betaald werk niet voor handen, dan is men actief in een werkervaringsplaats bij een reguliere werkgever of is men actief in de verschillende trajecten van de gemeente (TDC, Rzijn, Wedeka etc.). Wat gaan we nog doen in de tweede helft van 2015? De intensieve re-integratie van werkzoekenden zal worden voortgezet. Gezamenlijk met de Oost-Groninger gemeenten wordt gewerkt aan een eenduidige inzet van de reintegratie instrumenten binnen de TDC methodiek en de verdere doorontwikkeling van deze methodiek. Tevens wordt in het kader van het Bestuursakkoord van Westerlee gezamenlijk gewerkt aan de afbouw van beide SW bedrijven (Wedeka en Synergon) en de ontwikkeling van één uitvoeringsorganisatie. 22

Programma 4 Werk en Inkomen 3. Mensen in een kwetsbare arbeidspositie, die moeite hebben met het vinden van een baan, zoals WSW gerechtigden, jongeren en mensen met een beperking, extra ondersteunen Alle cliënten worden na melding opgeroepen in het TDC. Hier worden de cliënten getraind, begeleid en worden de (on)mogelijkheden richting de arbeidsmarkt onderzocht. Mensen met een zeer lange afstand tot de arbeidsmarkt (veelal Trede 2 klanten) zijn in beeld en zijn voor zover mogelijk in samenwerking met Rzijn begeleid richting vrijwilligerswerk of andere maatschappelijk nuttige activiteiten ten einde sociaal isolement te voorkomen. In 2015 wordt verder ingezet op de maatschappelijke participatie van cliënten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Zo zal waar mogelijk de tegenprestatie naar vermogen worden opgelegd en worden cliënten gestimuleerd maatschappelijk nuttige taken te verrichten, dag structuur te creëren en een netwerk op te bouwen. De nadruk ligt op talent en niet op beperkingen. 4. Vanuit een gezamenlijk belang van werk- zoekende, werkgever en gemeente zal blijvend actief worden bemiddeld tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt De relaties met werkgevers zijn onderhouden en er zijn nieuwe contacten opgedaan, met name ook in Duitsland. Er is een ondernemersbijeenkomst georganiseerd waarbij de lokale ondernemer is mee genomen in de ontwikkelingen van de Participatiewet en wat dit eventueel voor de ondernemers kan betekenen. Diverse vacatures zijn verworven en ingevuld met werkzoekenden. Tot en met het tweede kwartaal zijn er 30 cliënten uitgestroomd naar full time werk en 16 cliënten naar parttime werk. Er zijn twee nieuwe projecten gestart bij de Penitentiaire Inrichting (PI), waarbij vanuit Vlagtwedde 12 cliënten aan het werkleertraject deelnemen. Acties die voor de tweede helft van 2015 in de planning staan zijn: De actieve zoektocht naar werkgelegenheid in de Duitse grensregio wordt verder voortgezet. Werkgevers, met de gemeente in de voorbeeldrol, zullen worden gestimuleerd om banen te creëren voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast worden werkgevers gestimuleerd om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen met de mogelijkheden van loonkostensubsidies, loonwaarde en no-risk polissen. 23

Programma 4 Werk en Inkomen Programmaonderdeel > Verstrekken van uitkeringen Doelstellingen 1. De inwoners van de gemeente Vlagtwedde zijn zo zelfredzaam mogelijk degene die geen inkomen of uitkering hebben, wordt tijdelijk een uitkering verstrekt totdat ze weer in hun eigen inkomen kunnen voorzien. Activiteiten 1. De samenhang tussen de WWB en de WMO wordt verder uitgebouwd op mogelijkheden tot meer synergie en voordelen voor de doelgroep. Op TDC Westerwolde is in 2014 gewerkt aan het ontwikkelen van verschillende diensten voor burgers, waarbij de logische samenhang tussen inkomensondersteuning, leer-werk/tegenprestatie en ondersteuning zichtbaar is. Voorbeelden zijn de klussendienst en de vervoersdienst die worden bemenst met WWB-ers. 2. Zorgdragen voor het tijdig en correct verstrekken van een WWB-uitkering Uitkeringen zijn en worden nog steeds correct verstrekt. Interne ontwikkeling is het efficiënter en effectiever maken van de werkprocessen, deskundigheidsbevordering voor de medewerkers uitkeringsadministratie en inkomensconsulenten, met als doel de kwaliteit op hoog peil te houden. 24

Programma 4 Werk en Inkomen Programmaonderdeel > Bijzondere bijstand / Minimabeleid Doelstellingen 1. Iedereen doet mee, ook burgers die leven van een minimum inkomen participeren in de maatschappij en krijgen ondersteuning sociale uitsluiting wordt zoveel mogelijk voorkomen. Activiteiten 1. Het ingezette minimabeleid van de gemeente Vlagtwedde wordt gecontinueerd. Door diverse communicatiemiddelen in te zetten wordt het gebruik van de voorzieningen door de minima zoveel mogelijk gestimuleerd. Burgers die onverwachte noodzakelijke kosten in het bestaan hebben, maar niet de financiële middelen, worden ondersteund. De gemeente kent, naast het verstrekken van individuele bijzondere bijstand, diverse ondersteunende voorzieningen waar inwoners, die zich in een kwetsbare financiële situatie bevinden, een beroep op kunnen doen, zoals de Participatieregeling, de collectieve ziektekostenverzekering via Menzis als financiële maatwerkvoorziening, schuldhulpverlening en Stichting Leergeld. De voorzieningen worden, binnen de daarvoor geldende wettelijke kaders, in 2015 gecontinueerd. In 2015 is de nadruk bij het Voorportaal Schuldhulpverlening (nog) meer op preventie komen te liggen. Er is een toename geconstateerd voor de verstrekking van individuele bijzondere bijstand voor bewindvoering. De kosten daarvan vormen een steeds groter deel van het beschikbare budget voor armoedebestrijding. Voor het wegvallen van Wtcg-gelden en CER-gelden is in juli 2015, naast de collectieve ziektekostenverzekering via Menzis als financiële maatwerkvoorziening, flankerend beleid opgesteld, waardoor inwoners met een laag inkomen en hoge ziektekosten en die geen collectieve ziektekostenverzekering via Menzis hebben, een beroep kunnen doen op een tegemoetkoming van de gemeente. 25

Programma 5 Zorg Programmaonderdeel > Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) Doelstellingen 1. Burgers laten participeren en de zelfredzaamheid te vergroten 2. Een tevreden burger op het gebied van de Wmo Algemeen De overdracht van taken vanuit de AWBZ en de Jeugdzorg naar de gemeente per 1 januari 2015 was ingrijpend, zowel organisatorisch, financieel als inhoudelijk op het niveau van de cliënt. We kunnen nu zeggen dat de transitie in Vlagtwedde goed is verlopen. Landelijk zijn er problemen bij de verstrekking van de PGB s door de Sociale Verzekeringsbank, maar tot nu toe hebben we in Vlagtwedde zulke problemen in afstemming met de SVB en de cliënt op kunnen lossen. Financieel gezien blijven we volgens de huidige prognoses binnen de budgetten. Het streven is om alle (nieuwe) cliënten in de loop van 2015 te spreken. Naar het zich nu laat aanzien gaan we dat ook realiseren. Activiteiten 1. De werkzaamheden van de Participatieraad worden gefaciliteerd en ambtelijk ondersteund De facilitering van werkzaamheden en de ambtelijke ondersteuning van de participatieraad wordt gecontinueerd. In mei 2015 heeft de participatieraad haar functioneren geëvalueerd. Dit heeft geleid tot een voorstel aan het college tot wijziging van de Verordening participatieraad gemeente Vlagtwedde 2013. Na besluitvorming door het college, zal dit voorstel aan de gemeenteraad aangeboden worden, naar verwachting in september 2015. 2. Doorgaan met het ontwikkelen van nieuw beleid op het gebied van Huishoudelijke Hulp i.v.m. de bezuiniging van het Rijk op deze post in 2015 en 2016 Op dit moment wordt de aanbesteding voorbereid voor de huishoudelijke hulp voor de periode 1 april 2016 t/m 31 december 2017. Ook wordt beleid ontwikkeld voor de uitvoering van de huishoudelijke hulp toeslag in de tweede helft van 2015. 3. Het begeleid wonen project wordt gecontinueerd Het project Begeleid Wonen in Ter Apel is regulier onderdeel geworden van de werkzaamheden van de Stichting Rzijn (jongerenwerk). Stichting Rzijn huurt jaarlijks een blokje van 4 woningen aan de Dr. Koppiusstraat in Ter Apel van Acantus. 4. Het in voldoende mate beschikbaar zijn van zorg- en welzijnsvoorzieningen voor hen die dat nodig hebben Inwoners van Vlagtwedde kunnen participeren en zijn zelfredzaam mede dankzij het feit dat de gemeente jaar in, jaar uit, individuele en algemene voorzieningen beschikbaar stelt aan hen die dat 26

Programma 5 Zorg nodig hebben. Zij beoordelen de voorzieningen over het geheel genomen positief (zie de jaarlijkse rapporten van het SGBO). 5. Het stimuleren van de integratie van lichamelijk en verstandelijk gehandicapten in de samenleving Het is een vast onderdeel van de uitvoering in 2015. Naast de oude taken, zoals het ter beschikking stellen van individuele voorzieningen via de Wmo tot en met 2014, en bijvoorbeeld het toegankelijk maken van de openbare ruimte, zijn per 1 januari 2015 ook nieuwe taken vanuit de AWBZ op dit gebied naar de gemeente overgedragen. Daarmee is de rol van de gemeente op het sociale domein voor de integratie van lichamelijk en verstandelijk gehandicapten in de samenleving verder toegenomen. Naar verwachting blijven we in 2015 binnen het budget dat is begroot. 6. Uitvoering van het Wmo-beleidsplan en van de specifieke uitvoeringsprogramma s De Wmo-verordening 2015 en de beleidsregels zijn vastgesteld. Ten aanzien van de uitvoeringsprogramma 's: Financieel maatwerk: er is beleid ontwikkeld en vastgesteld. Mantelzorg: samen met de gemeente Bellingwedde komt de notitie 'Informele Zorg Westerwolde' tot stand. Daarin zijn mantelzorgondersteuning, het mantelzorgcompliment en respijtzorg opgenomen. Ook is er aandacht voor het Mantelzorgakkoord. Besluitvorming in beide gemeenteraden is gepland voor september 2015. Cliëntondersteuning; per 1-1-2015 verzorgd door MEE/Rzijn; per 1-1-2016 verzorgd door Rzijn. Wijkverpleegkundige; de wijkverpleegkundige voor de niet toewijsbare zorg is gepositioneerd in de drie kerndorpen. Vlagtwedde neemt deel aan een landelijk onderzoek mbt deze functie. De resultaten zullen dit najaar bekend worden. Wmo-Benchmark; deze benchmark wordt momenteel gevuld en zal in het najaar worden gepresenteerd. Tevens is de inkoop Wmo 2016 ev door middel van het Ommelander samenwerkingsmodel gestart. Deze samenwerking wordt in de tweede helft van 2015 voortgezet met als doel vanaf 1 januari 2016 nieuwe contracten met zorgaanbieders ( ZIN) voor begeleiding. 7. Uitvoering van de decentralisatie van taken vanuit de Jeugdzorg en de AWBZ naar de gemeenten per 1 januari 2015 Per 1 januari 2015 is een aanzienlijk takenpakket vanuit de Jeugdzorg en de AWBZ overgedragen naar de gemeente. Gelet op de grootte van de totale overdracht van taken vanuit de Jeugdzorg en de AWBZ per 1 januari 2015, kan medio 2015 vastgesteld worden dat de uitvoering goed gaat. Er zijn - voor zo ver bekend - geen mensen tussen wal en schip gevallen. Dat betekent niet dat alles geruisloos verloopt. Volgens planning zullen alle nieuwe cliënten dit jaar een gesprek hebben met de consulenten Jeugdzorg of Wmo, en worden er nieuwe beschikkingen afgegeven die ingaan in de loop van 2015 of per 1 januari 2016. Voor de zorg in natura zijn voor het jaar 2015 op het niveau van de provincie Groningen afspraken gemaakt. Naar verwachting zullen de uitgaven voor de Wmo en de Jeugd binnen het budget blijven. Over de PGB's kan tot besluit opgemerkt worden dat het nog niet duidelijk is hoe hoog de PGB's voor Jeugd en Wmo worden in 2015 i.v.m. de problemen bij de Sociale Verzekeringsbank (SVB) bij de uitvoering van de nieuwe taken (we betalen op dit moment maandelijks voorschotten aan de SVB die op aannames gebaseerd zijn). Begin 2016 zullen we een 27