DATUM ORGANISATIEONDERDEEL 13-01-2015 Raadsgriffie CORRESPONDENTIENUMMER BIJLAGEN STELLER 2015-01643 2 mikos.pieters@maastricht.nl ONDERWERP RAADSVOORSTEL Profielschets AAN DE GEMEENTERAAD, 1. Samenvatting Ten behoeve van de openstelling van de vacature voor het burgemeesterschap van Maastricht wordt een profielschets vastgesteld. De profielschets is leidend voor de kandidaten. Aan de wethouders, de gemeentesecretaris, de hoofdofficier van Justitie van het arrondissementsparket Limburg en de politiechef van Limburg is om inbreng gevraagd. Aan de inwoners van Maastricht is gevraagd om hun reactie via de fracties in de raad kenbaar te maken, zie bijlage III. De ontvangen reacties zijn door de fractievoorzitters betrokken in het beraad waarin de bijgaande profielschets is besproken. 2. Beslispunten De gemeenteraad stelt de profielschets van de te benoemen burgemeester van Maastricht vast zoals opgenomen in bijlage II. 3. Aanleiding Het fractievoorzitteroverleg stelt de gemeenteraad voor om de profielschets van de te benoemen burgemeester van Maastricht vast zoals opgenomen in bijlage II vast te stellen. Namens het fractievoorzitteroverleg, De Secretaris, De Voorzitter, Raadsvoorstel 1 van 7
I DE RAAD DER GEMEENTE MAASTRICHT, Gezien het voorstel van het fractievoorzitteroverleg 13 januari 2015, raadsgriffie, no. 2015-01643; gelet op artikel 61 e.v. Gemeentewet gehoord de beraadslagingen; BESLUIT: de profielschets van de te benoemen burgemeester van Maastricht zoals opgenomen in bijlage II vast te stellen. Aldus besloten door de raad der gemeente Maastricht in zijn openbare vergadering van 27 januari 2015. De Griffier, De Voorzitter, 2 van 7
II Bijlage: Profielschets van de te benoemen burgemeester van Maastricht 1. Omgevingsprofiel gemeente Maastricht De burgemeester van Maastricht is eerste burger van een stad in het centrum van de verstedelijkte kern van de Euregio Maas-Rijn. Een stad die zich -zoals vaker in haar eeuwenoude historie - in een fase bevindt waarin haar identiteit volop in beweging is. De afgelopen decennia werd de stad opener, grootsteedser en nieuwer (cultuur- en studentenstad). Maar de stad is ook geconfronteerd met de gevolgen van de kredietcrisis. De karakterverandering brengt mee dat de oorspronkelijke cultuur steeds minder is verankerd, terwijl - mede door de aanwezige christelijke traditie - het streven blijft om de levende gebruiken, de kleinschaligheid, het sterk vertegenwoordigde verenigingsleven en de inzet van de vele vrijwilligers werkzaam op verschillende terreinen, te behouden. Een sterke kant van de stad is haar nadruk op kwaliteit: de kwaliteit van leven en kwaliteit van de stedelijke en natuurlijke omgeving resulterend in een stad met stijl. Maastricht is een centrumgemeente die goede resultaten behaalt door economisch zwak aan economisch sterk te koppelen. Van oudsher lag de werkgelegenheid overwegend in de maakindustrie, nu ligt de focus ook op (internationale) kennisindustrie en toerisme. De burgers van Maastricht vormen vanuit diverse invalshoeken een gemêleerde gemeenschap die vanuit traditie openstaat voor nieuwkomers als studenten en expats. Bestuurscultuur De bestuurscultuur laat zich typeren als een samenwerkingscultuur die een omslag doormaakt naar een moderner, tactvolle en opener stijl met veel aandacht voor verantwoording. In een netwerkcultuur worden coalities gezocht en gevormd. Effectief diplomatiek handelen, respect en vertrouwen zijn daarbij trefwoorden. Gestreefd wordt de burger nadrukkelijker te betrekken bij het besturen van de stad. Daartoe heeft de raad zijn werkwijze aangepast met o.a. een tweewekelijkse Raadsavond met drie rondes (Stadsronde, Raadsronde en Raadsvergadering). Relatie bestuur en ambtenaren De lijnen tussen het college en de ambtenaren zijn kort. Aansluitend op de karakterverandering van de stad en veranderingen in de bestuurscultuur, is de organisatie fors veranderd. Een grote gerichtheid op bedrijfsmatig werken en goed beheer is belangrijk. Sterke betrokkenheid van de ambtenaren bij de stad en bij hun werk zijn daarbij kenmerkend. Gestreefd wordt naar minder bureaucratie, meer efficiency, grotere slagvaardigheid en betere communicatie. 2. Taken en rol burgemeester van Maastricht U bent de eerste burger voor uw inwoners en in die hoedanigheid niet alleen het symbool van saamhorigheid maar u bevordert deze ook waar dat wenselijk is. Naast de wettelijke taken als voorzitter van de raad en het college behoort het tot uw taak om de integriteit van het lokaal bestuur te bewaken en te bevorderen. U hanteert daarbij gelijke normen zonder aanzien des persoon. Er zijn in Maastricht enkele kenmerkende situaties waar u als burgemeester goed op moet kunnen reageren en anticiperen: 3 van 7
II Samenwerking met de omliggende (Eu)regionale gemeenten U bevordert de samenwerking met de Zuid-Limburgse, Belgische (zowel Vlaams- als Franstalige) en Duitse regiogemeenten waar het gemeentelijk belang parallel loopt met het regionaal belang. U zoekt actief en voortdurend naar gemeenschappelijke belangen. Doel is om constructief samen te werken in een open sfeer waarbij ook ruimte is om beelden die men van elkaar heeft over en weer te bespreken. Van u als burgemeester wordt verwacht om de samenwerking in de Euregio Maas-Rijn uit te bouwen, zodat de gemeenteraad verder in positie gebracht kan worden om aan die samenwerking concrete invulling te geven. U heeft bestuurlijke ervaring dan wel een aantoonbare affiniteit met grensoverschrijdend samenwerken U heeft een internationaal en nationaal bestuurlijk netwerk of bent in staat dit in korte tijd te verwerven Het is wenselijk dat u Frans, Duits en Engels kunt verstaan en spreken Representatie Wij verwachten van u dat u de rijke historie en de levende tradities in de stad omarmt. In Maastricht verwacht men van u als burgemeester dat u bij het vervullen van representatieve taken goed inschat welke betekenis uw optreden voor de bevolking heeft en dat u op gepaste wijze hieraan invulling geeft of laat geven. Veiligheid en handhaving Maastricht heeft net als andere steden te maken met een uitbreiding en verharding van de criminaliteit. Als hoeder van de openbare orde en veiligheid, als voorzitter van de driehoek (burgemeester, justitie en politie) en regioburgemeester van de Nationale Politie voor de provincie Limburg wordt van u verwacht dat u onveiligheid, verstoringen van de openbare orde en criminaliteit krachtig en doortastend aanpakt. En wel op een zodanige wijze dat die aanpak geen negatieve uitstraling heeft op het positieve imago van de stad en de regio. Bestuurlijke ervaring op het werkterrein van de openbare orde en veiligheid strekt tot aanbeveling. U ambieert de functie van regioburgemeester, hetgeen impliceert dat U de provincie Limburg vertegenwoordigt op landelijk niveau door uw deelname aan het periodiek overleg inzake veiligheid met uw collega regioburgemeesters in het land, de voorzitter van het College van PG's, de Korpschef van politie en de Minister van Veiligheid en Justitie. U bent in staat de Limburgse veiligheidsbelangen met gezag en draagvlak bij zowel uw landelijke collega's als de Limburgse burgemeesters te behartigen om zowel regionaal, nationaal als interregionaal een positie te op dit werkterrein te verwerven. U speelt een verbindende, initiërende en steunende rol in de verschillende andere veiligheidsoverleggen, zoals de veiligheidsregio, het Regionaal Bestuurlijk overleg, het RIEC en eventuele toekomstige overleggen op veiligheidsgebied. Daarbij bent U in staat partijen te verbinden en te schakelen tussen lokale en regionale belangen. 4 van 7
II 3. Functievereisten Als burgemeester, als voorzitter van de gemeenteraad en als voorzitter van het college van B&W gaat u als eerste burger de stad, de raad en het college voor. Uit dat bewustzijn spreekt voor u vanzelf hoezeer u als teamspeler uw rol gestalte geeft. U brengt de stad met al zijn veelsoortige organisaties in positie; u leidt de gemeenteraad op een wijze waarop coalitie en oppositie gelijkwaardig in open, scherpe politieke debatten tot effectieve besluiten komen. Alle partijen zijn u daarbij even lief. Als voorzitter van het college is het uw streven de wethouders te laten excelleren in hun functie, zowel in collegeverband als in vertegenwoordigende functies. Waar dat nodig is inspireert u, stimuleert u en bent u bruggenbouwer. U bent een burgemeester voor iedere Maastrichtenaar, in alle buurten en voor alle nationaliteiten U heeft oog voor sociaal welzijn, staat voor een inclusieve samenleving en kunt sociale problemen onderkennen en oplossen U bent bekend met de sterke punten en kwaliteiten van Maastricht Bestuurstijl De basiscompetenties van het burgemeestersambt zijn identificatie, bindend vermogen, integriteit, onafhankelijkheid, stressbestendigheid en signaalgevoeligheid. De gemeenteraad van Maastricht vindt met name belangrijk dat de burgemeester een goede verbinder is. U laat mensen samenwerken onder het motto dat de groep meer is dan de optelsom der deelnemers (verbinder) U creëert tegelijkertijd nieuwe mogelijkheden en kansen (netwerker) Bestuursvaardigheden De gemeenteraad van Maastricht wenst een burgemeester die communicatief bestuursvaardig is en bestuurlijke gevoeligheid, omgevingsbewustzijn, daadkracht en besluitvaardigheid heeft. U kunt in begrijpelijke taal voor anderen ideeën en feiten duidelijk maken en aansluiten bij de doelgroepen (communicatief) U kunt anticiperen op - en onderkent het belang van - gebeurtenissen die van invloed zijn op het bestaande beleid en handelen van politiek verantwoordelijken (bestuurlijke gevoeligheid) U laat blijken goed te zijn geïnformeerd over maatschappelijke en politieke ontwikkelingen of andere omgevingsfactoren, en weet deze kennis effectief te benutten (omgevingsbewustzijn) U signaleert kansen en weet ernaar te handelen, u begint liever zelf dan dat u passief afwacht (daadkracht) U neemt beslissingen door middel van het ondernemen van acties, of zich vastleggen door het uitspreken van meningen (besluitvaardigheid) Een assessment kan onderdeel zijn van de selectieprocedure 5 van 7
III Bijlage: Profielschets reacties via fracties De fracties in de gemeenteraad hebben van de inwoners van de stad input gevraagd op basis van de oude profielschets. Daar zijn circa 75 reacties op gekomen, uiteraard soms tegenstrijdig. Hieronder een weergave. Ze zijn in het fractievoorzitteroverleg gebruikt om keuzes te maken en de nieuwe profielschets op te stellen. Ervaring etc. Bewezen kwaliteit als burgemeester, ruime bestuurlijke ervaring (bijv. Burgemeester, minister, gedeputeerde, Commissaris van de Koning, voorzitter van de Raad van bestuur van een Universiteit) Ervaring en affiniteit met Euregio en Europa Internationale werkervaring Beschikt over talenkennis, moet Frans, Duits en Engels kunnen verstaan en spreken Maatschappelijke betrokkenheid (actief zijn in niet-betaalde functies) Goede connecties in Den Haag en Brussel en het Gouvernement Géén Haagse carrière nastreven Academisch werk- en denkniveau Van onbesproken gedrag Persoonlijkheid Zowel burgervader als burgermoeder Integere, onberispelijke, stabiele persoonlijkheid met levenservaring Aimabel, empathisch vermogen en grote emotionele intelligentie Bewust van voorbeeldfunctie en waardigheid van het ambt Goede communicatievaardigheden met duidelijke taal voor iedereen Slagvaardig met respect voor tradities Geen mediascorer, geen populist Bruggenbouwer en verbinder, staat dicht bij de mensen Frisse ondernemend persoon Teammanager, teamaanvoerder die wethouders aanspoort om integraal te werken Bereidheid tot psychologisch onderzoek, assessment Thema s Burgemeester voor iedere Maastrichtenaar in alle buurten en alle nationaliteiten Oog voor de regio en Euregio Voortouw in Euregionale samenwerking op basis van gelijkwaardigheid Aandacht voor grensoverschrijdende economische aspecten met name de sociale, culturele en het grensoverschrijdende openbaar vervoer Focus op werkgelegenheid en economische groei, met gebruikmaking van de sterke punten van de stad Leidende rol bij meer werkgelegenheid Voortrekker internationale betrekkingen, internationale samenwerking Aandacht voor tolerante stad, openstaan voor buitenstaanders en oog voor diverse bevolking Aandacht voor sociaal welzijn, inclusieve samenleving Komt op voor de armen Affiniteit met de universiteit Stimulering van de topsport 6 van 7
III Aandacht voor dierenwelzijn Aandacht en bevordering van duurzaamheid Aandacht voor transparantie en inspraak van burgers, verdere democratisering Bevordering gezonde winkelstructuur Meer contact met burgers en ondernemers (winkeliers) Geen focus op prestige projecten Nadruk op leefbaarheid en veiligheid, niet tolereren van criminaliteit Legaliseren van softdrugs Niet legaliseren van softdrugs Beëindigen I-criterium In stand houden I-criterium Uitvoering operatie Coffeecorner Maastricht en de wereld Begrip van de Maastrichtse cultuur en historie Bekend met de sterke punten en kwaliteiten van Maastricht en draagt die wereldwijd uit Bekend met mentaliteit en levensopvatting van een zuiderling Gevoel geven dat hij eine van us is (iemand die ons dialect spreekt) Iemand uit deze regio Iemand van buiten 7 van 7