Werkschrift BurgerServiceCode van:



Vergelijkbare documenten
Dienstverleningsconcept Gemeente Etten-Leur

Werkschrift BurgerServiceCode van:

Rol van de cliënt en de raad in verbetering digitale dienstverlening

Kwaliteitshandvest Gemeente Sint-Michielsgestel

BESLUITEN. B&W-nr.: d.d inzake de procedure voor als zakelijke post en de toepassing van de BurgerServiceCode.

Doetinchem, 2 juli 2008 ALDUS VASTSTELD 10 JULI Visie op dienstverlening

Dienstverleningsconcept provincie Drenthe

kwaliteitshandvest 1 januari 2013 incl verbeterde fouten 1jul13 KWALITEITSHANDVEST GEMEENTE SINT-MICHIELSGESTEL

Heerde: Gewoon, Samen en Dichtbij

Aantal respondenten per keten. Vraag 7. Voor welke keten vult u deze vragenlijst in?

Notitie. 1 Inleiding. Bureau Standaardisatie. Forum Standaardisatie. 3 oktober Joop (mr. J.N.) van Lunteren

Voor burgers. Je eigen inlogcode voor de hele overheid

Toekomst van de Gemeentelijke Digitale Dienstverlening: een Pleidooi voor Communicatie. Prof. Dr. Jan A.G.M. van Dijk. Center for egovernment Studies

Gedragscode. Gewoon goed doen

Visiedocument. Eén in Dienstverlening

En wat kunnen wij voor u doen?

Bijlage 1 Toelichting op de functies en de werking van de Persoonlijke Internet Pagina

Rechte tellingen enquête digitale overheid

Kwaliteitshandvest. Servicenormen waaraan u ons mag houden

6.1 De Net Promoter Score voor de Publieke Sector

Arbeidsongeschikt. En dan?

Digitale post van de Belastingdienst

Uw burgerservicenummer

Aan de Laak B.V. Handelend onder de naam: De Hypotheekshop

Visie op gemeentelijke dienstverlening. De vier Zaanse principes van dienstverlening

Digitale post van de Belastingdienst

Strategisch beleid Libra Revalidatie & Audiologie Als het leven om een nieuwe balans vraagt

Alternatief voor Regeerakkoord Regie in eigen hand door persoonsgebonden en persoonsvolgende bekostiging

Patiënten handleiding

INHOUD. Werk Inschrijven bij UWV WERKbedrijf 2 Een uitkering en vrijwilligerswerk? 2

Daar ben ik het niet mee eens

Burgerlink. Kwaliteitsimpuls publieke dienstverlening. 17 maart Themabijeenkomst NMKG, "Burgerlink, schakel tussen Burger en Overheid"

de kortste weg naar de beste oplossing

Onze servicenormen Als u de stadswinkel bezoekt

Ik heb een klacht. uwv.nl werk.nl. Als u niet tevreden bent over UWV. Wilt u meer weten?

ONVZ past dit principe toe. Het principe is uitgewerkt in het reglement van de raad van bestuur.

BESLUIT. Besluit van de Minister van Economische Zaken als bedoeld in artikel 95d van de

Onze bereikbaarheid U kunt ons op een aantal manieren bereiken voor vragen, advies, mutaties of meldingen.

Patiënteninformatieblad voor deelname monitoren Zorgprogramma Kanker Versie 1.0 juli 2012

Dienstverlening. Zo doen we dat in Landsmeer! Duidelijkheid over wat u van ons mag verwachten! Gemeente Landsmeer

4. Innovatief. 5. Betrokken

10 Tips bij een reorganisatie

Uw bezoekers verbeteren uw website in 30 sec. Gebruiker Centraal

dit gaat over mij en mijn vak het is snel en gemakkelijk en je ziet wat je hebt bereikt

Dit document ontvangt u als bijlage bij de door u aangevraagde offerte van Apple Tree.

UWPLUS DIENSTENWIJZER

Mooijekind Vleut Financiële Diensten Handelend onder de naam: De Hypotheekshop

Arbeidsongeschikt. En dan? Klantbrochure

De kracht van Middelgroot. Klik hier voor praktijkvoorbeelden

Bosma en Kralt Advies V.O.F. Handelend onder de naam: De Hypotheekshop


Extra geld voor mensen met een laag inkomen

(Verordening nadere eisen elektronisch berichtenverkeer gemeente Edam-Volendam).

Elektronisch factureren

Vijf veranderingen per 1 januari 2013

Functioneel ontwerp. Regisseur

Programmabegroting

Hulp bij de vergunningcheck.

Horizontaal toezicht. Samenwerken vanuit vertrouwen

Dienstenwijzer. Wij informeren u over het volgende:

Ons dienstverleningsdocument (DVD)

Als u een gebruiker bent van de website, zullen we informatie over u vergaren als u:

Postcode van de bibliotheekvestiging. Samen op t web. Vragenlijst 1

Zorgportaal Mijn.vanweelbethesda

Bevestiging ontvangst klacht Na ontvangst van een schriftelijk ingediende klacht ontvangt de indiener een schriftelijke

Dienstverlening Amsterdam-Noord

SIMkcc. SIM klant contact centrum. Digitale dienstverlener voor e-gemeenten

Aanvraagformulier koopkrachttegemoetkoming 2014

Gegevens van u (en uw partner)

Afspraken worden in overleg gepland op werkdagen tussen uur en uur

Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag

Social Media in de Tuinbouw. Social media in de Tuinbouw

zorgwijzer Zorg of advies nodig? CZ wijst u de weg 2012/2013 Weet u waar u de beste zorg kunt krijgen? Uw verzekering snel en digitaal regelen

DIENSTENWIJZER. Onze gegevens Domek B.V Burgemeester Godschalxstraat SB s-hertogenbosch Telefoon

KCC normen(richtlijnen) Antwoord A. Basisnormen Antwoord :

6.1 SERVICECODE, GEDRAGSREGELS, HUISREGELS

Vragen en Antwoorden Elektronische VOG-aanvraag

Voorbeeld servicenormen op drie dimensies

Dienstverlening

De succesformule van Dienstverlening

Concept advies Communicatie

Beantwoording van vragen uit vergaderingen van het dagelijks bestuur, de commissies en het algemeen bestuur

We hebben de vragen ingedeeld als volgt:

Betreft: Uitnodiging SCORE-onderzoek. Geachte heer/mevrouw,

In deze brief ga ik in op de belangrijkste conclusies en aanbevelingen van het evaluatierapport.

Op eigen kracht maar niet alleen

Wat mag u van onze service verwachten?

SERVICECODE AMSTERDAM

VRAGEN EN ANTWOORDEN over de elektronische uitwisseling van medische gegevens

Klachtenregeling Vogel Bewind

Hoe de gemeente Hardenberg u van dienst is

PRIVACYBELEID NVM ONLINE BIEDEN

Wat kan ik voor u doen?

De open data hobby voorbij

Kwaliteitshandvest 10 november 2013

OP AFSPRAAK WERKEN? Voor gemeentelijke diensten en producten

Basisinformatie DigiD

Klanttevredenheidsrapportage ARAG Rechtsbijstand

Transcriptie:

Werkschrift BurgerServiceCode van:

BurgerServiceCode versie 1.0 (januari 2005) versie 2.0 (september 2005) versie 2.1 (november 2005) burger@overheid, november 2005 Overname is toegestaan en uitdrukkelijk ook de bedoeling, mits met bronvermelding. 1

Aantekeningen: 2

Welke eisen stellen mondige burgers aan een slimme overheid? Andere overheid Het kabinet wil de dienstverlening van de overheid verbeteren en een andere rolverdeling tussen overheid en samenleving tot stand brengen. Het wil dit bereiken door meer aan burgers over te laten. Als het aan het kabinet ligt, wordt een grotere zelfredzaamheid onder andere bereikt met de inzet van ICT. Bij die nieuwe rolverdeling kan de burger wel een steuntje in de rug gebruiken. Daarom heeft burger@overheid een instrument ontwikkeld dat de burger kan helpen: de BurgerServiceCode. BurgerServiceCode Deze gedragscode is geschreven vanuit het perspectief van de burger en bevat 10 normen waaraan de digitale contacten moeten voldoen. Elke norm is tweezijdig geformuleerd: als een recht van de burger met een daarbij behorende plicht van de overheid. Wat overigens niet wil zeggen dat een burger geen plichten heeft. De burger is immers niet alleen klant van overheidsdiensten maar ook gebruiker van collectieve voorzieningen, onderdaan die regels moet naleven en staatsburger in het politieke proces. De code is zowel bestemd voor de burger als voor de overheid. De burger kan daarop terugvallen als hij de overheid wil aanspreken op de kwaliteit van digitale contacten. De overheid kan de code gebruiken om haar digitale informatie, diensten en interactie op orde te brengen. Ontstaan De gedragscode is gebaseerd op het Handvest digitale contacten en het onderzoek De burger aan bod, beide uit 2004. Begin 2005 is een eerste versie verschenen. Op basis van de ontvangen commentaren is een tweede versie gemaakt. Ook deze is vooral bedoeld voor de bouwers aan de elektronische overheid. Eind 2005 verschijnt een publieksversie. 3

Aantekeningen: 4

Groeimodel De code formuleert een algemeen toekomstbeeld voor de gehele overheid. Dat is geen dwingend keurslijf en kan ook variëren per soort instelling of sector. Overheden mogen zelf bepalen welke normen zij (nu al) kunnen naleven en welke (nog) niet. Burgers zullen uitleg vragen waarom dat zo is en wanneer hun overheid zo ver is. Uitgangspunt voor de code is: pas toe of leg uit. Werkschrift De BurgerServiceCode moet verder worden uitgewerkt om de normen meetbaar en toetsbaar te maken. Burger@overheid kiest voor een open ontwikkelmethode waaraan een ieder zijn steentje kan bijdragen. De basis daarvoor is geen dik handboek dat je moet lezen, maar een dun werkschrift dat uitnodigt tot meedenken. In dit persoonlijke werkschrift kan iedere belangstellende eigen aantekeningen maken. Burger@overheid verzamelt de commentaren voor een nieuwe versie. Meer informatie is te vinden op www.burger.overheid.nl. Matt Poelmans directeur burger@overheid 5

Aantekeningen: 6

De 10 onderwerpen van de BurgerServiceCode 1. Keuzevrijheid contactkanaal 2. Vindbare overheidsproducten 3. Begrijpelijke voorzieningen 4. Persoonlijke informatieservice 5. Gemakkelijke dienstverlening 6. Transparante werkwijzen 7. Digitale betrouwbaarheid 8. Ontvankelijk bestuur 9. Verantwoordelijk beheer 10. Actieve betrokkenheid 7

1. Keuzevrijheid contactkanaal Als burger kan ik zelf kiezen op welke manier ik met de overheid zaken doe. De overheid zorgt ervoor dat alle contactkanalen beschikbaar zijn (balie, brief, telefoon, e-mail, internet). Toelichting In de moderne wereld is de website hèt gezicht van een organisatie. Ook voor veel overheidsorganisaties geldt namelijk dat het digitale kantoor tegenwoordig meer bezoekers trekt dan het fysieke. Vandaar de terechte aandacht voor de ontwikkeling van elektronische contacten (e-mail, internet). Maar dat mag niet ten koste gaan van de andere, traditionele kanalen. Sommige mensen zijn (nog) niet handig met internet. Iedereen heeft op enig moment behoefte aan persoonlijk advies. De telefoon pakken is soms makkelijker dan je computer opstarten. Principieel is de kanaalkeuze aan de klant. Commerciële dienstverleners als banken en verzekeraars hebben begrepen dat hun klanten dat willen. Banken zijn ook teruggekomen op hun onzalige plan om - nadat ze iedereen aan het internetbankieren hadden gekregen veel kantoren op te heffen. Een overheidsorganisatie die werk maakt van de zogeheten multichannel-aanpak is de Informatiebeheer Groep (www. ib-groep.nl), bekend van de studiefinanciering. Die kreeg daarom de WebwijzerAward 2005 van burger@overheid. Een ander voorbeeld is de gemeente Eindhoven. Die neemt ook e-mail serieus en handelt die af volgens de normen zoals aanbevolen door burger@overheid. En de regionale gezondheidsdienst in Twente komt bij wie dat wil op huisbezoek (met een laptop om formulieren in te vullen, dat wel!). 8

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 9

2. Vindbare overheidsproducten Als burger weet ik waar ik terecht kan voor overheidsinformatie en -diensten. De overheid stuurt mij niet van het kastje naar de muur en treedt op als één concern. Toelichting Een burger die de overheid nodig heeft (voor inlichtingen, vergunningen, uitkeringen) moet nu zelf maar uitzoeken waar hij terecht moet. Maar burgers zien de overheid als één bedrijf en willen niet lastig gevallen worden met het onderscheid tussen overheidslagen en beleidssectoren. Uit onderzoek van het PublieksPanel van burger@overheid blijkt dat mensen gauw verdwalen in het bureaucratische oerwoud. Internet maakt het mogelijk dat overheden virtueel samenwerken, met behoud van hun autonomie en identiteit. Aan zo n één-loket model wordt hard gewerkt, maar dat lukt alleen als de bestuurders en ambtenaren de omslag maken van een aanbodgerichte naar een vraaggestuurde organisatie. Een geslaagd voorbeeld is de VIND-catalogus die door OL2000 is ontwikkeld voor gemeenten, en nu is verbreed tot alle overheidsproducten: zie www.overheidsloket.nl. Een volgende stap is de integratie van producten. Zo kan door combinatie van diverse digitale plattegronden (met daaraan gekoppeld de gegevens over verschillende ruimtelijke plannen) een soort Wat-mag-ik-waar -kaart worden vervaardigd. Een aantal gemeenten heeft al een centraal telefoonnummer. Er bestaan plannen voor een Landelijk Contactcentrum Overheid waar men vanaf 2007 via één telefoonnummer terecht kan met allerlei vragen. Ook zijn er ideeën om de gemeente te laten uitgroeien tot het loket voor de hele overheid. Kortom, waar je ook aanklopt bij de overheid, je bent nooit aan het verkeerde adres en ze kunnen je altijd helpen. 10

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 11

3. Begrijpelijke voorzieningen Als burger weet ik onder welke voorwaarden ik recht heb op welke voorzieningen. De overheid maakt mijn rechten en plichten permanent inzichtelijk. Toelichting Iedereen wordt geacht de wet te kennen, maar het is in de praktijk niet eenvoudig je rechten en plichten te achterhalen. Daardoor maken sommigen geen gebruik van voorzieningen waarvoor zij wel in aanmerking komen (bijv. huursubsidie). Op andere terreinen is er een woud van regelingen en uitvoeringsinstanties. Vooral in de sociale zekerheid (uitkeringen, pensioenen) zien mensen door de bomen het bos niet meer. Dat wordt alleen maar erger nu steeds meer voorzieningen worden geprivatiseerd en mensen zelf keuzes moeten maken. De digitale overheid kan op verschillende manieren helpen om de weg te vinden: themaloketten, doelgroeppagina s, levensgebeurtenissen. Een andere vorm is de zogeheten burgerpolis in de sociale zekerheid die persoonlijk inzicht geeft in individuele aanspraken en rechtspositie. Een stap verder zijn de plannen voor een website MijnOverheid.nl. Dat is een eigen website bij de overheid die burgers kunnen inrichten, met persoonlijke gegevens en informatie over alle lopende contacten met de overheid. Begonnen wordt met een aantal voorzieningen op het gebied van onder andere werkloosheid, pensioenen en uitkeringen, maar uiteindelijk kan dat alle soorten overheidscontacten bevatten. Uit onderzoek van burger@overheid is gebleken dat burgers daar wel iets in zien, op voorwaarde dat ze baas blijven over de eigen bestanden. Burgers willen zelf hun digitale kluis beheren 12

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 13

4. Persoonlijke informatieservice Als burger heb ik recht op juiste, volledige en actuele informatie. De overheid levert die actief, op maat en afgestemd op mijn situatie. Toelichting Alle informatie openbaar is nog niet zaligmakend. En ook de papieren bureaucratie digitaal maken helpt niet, integendeel het draagt eerder bij aan informatie-vervuiling. Overheidsinformatie moet in verschillende gedaanten toegankelijk zijn. In een democratische rechtstaat allereerst als basisinformatie voor een participerende burger. Elektronische publicatie wordt hierbij vanaf 2007 de officiële manier van wettelijke openbaarmaking. De portal www.overheid.nl is de webstek voor dat doel. Ook het Aarhus-verdrag verplicht overheden om milieu-informatie actief ter beschikking te stellen. Daarnaast biedt de digitale overheid de mogelijkheid informatie op maat aan te bieden. In plaats van aanbodgedreven openbaarmaking op het moment van publicatie, kan informatie ook vraaggericht en persoonlijk worden aangeboden. Een goed voorbeeld is het abonnement op Gemeentemail.nl. Dit houdt in dat men na opgave van een bepaald profiel (onderwerp, postcode) periodiek automatisch alle formatie krijgt toegezonden die betrekking heeft op dit profiel. Websites bieden diverse mogelijkheden om in te spelen op gebruikerswensen: veelgestelde vragen, thema s, dossiers. Men moet wel op de informatie kunnen vertrouwen. Dus daar passen geen disclaimers bij die zeggen: vergeet maar wat hier staat, want we kunnen niet instaan voor de juistheid... Een slechte beurt maakt het Antenneregister met informatie over UMTS-masten, omdat dit zich onttrekt aan de verantwoordelijkheid voor de actualiteit en volledigheid van de inhoud. 14

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 15

5. Gemakkelijke dienstverlening Als burger hoef ik gegevens maar één keer aan te leveren en kan ik gebruik maken van pro actieve diensten. De overheid maakt inzichtelijk wat zij van mij weet en gebruikt mijn gegevens niet zonder mijn toestemming. Toelichting De grootste klacht van burgers is dat men dezelfde gegevens steeds opnieuw moet aanleveren. Dat betekent veel onnodige formulieren invullen. Door het inrichten van basisregisters kan dit leed worden voorkomen. Voor de filosofie hierachter, zie www.stroomlijningbasisgegevens.nl. Een andere voorwaarde is dat een organisatie in staat is achter het loket de verschillende kanalen te combineren, dus beschikt over een klantenbestand en werkstroombeheer. Als dat niet goed gebeurt, moeten burgers steeds opnieuw gegevens aanleveren. Een eerste stap is het aanleveren van gegevens via webformulieren, met zelfservice bij het invoeren van gegevens. Een volgende stap is dat de overheid de gegevens zelf invult die zij al heeft. De burger hoeft zo n formulier dan alleen nog maar te controleren en onderteken. De Belastingdienst gaat met ingang van 2007 zo werken met de jaarlijkse aangifte. De ultieme vorm is proactieve dienstverlening, waarbij iemand die recht heeft op bepaalde voorzieningen of toeslagen, die automatisch ontvangt (als hij daar prijs op stelt). Dat is niet alleen klantvriendelijk maar ook efficiënt. Een ander voordeel daarvan is dat op die manier een burger weet wat de overheid van hem weet. Daar hoort het inzage- en correctierecht bij. Dat bestaat op dit moment al voor de GBA: welke instanties vragen die gegevens voor welke doeleinden op? Maar als nu iemand bij de afdeling Burgerzaken daarom komt vragen, breekt er lichte paniek uit. Voor het gebruik van het nieuwe burgerservicenummer wordt een website ingericht die aangeeft hoe dit in elkaar zit (www.burgerservicenummer.nl) 16

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 17

6. Transparante werkwijzen Als burger kan ik gemakkelijk te weten komen hoe de overheid werkt. De overheid houdt mij op de hoogte van het verloop van de procedures waarbij ik ben betrokken. Toelichting Ook goed opgeleide burgers die voor zichzelf weten op te komen, verdwalen gemakkelijk in het bureaucratische oerwoud. Zo is lang niet altijd duidelijk waarom bepaalde procedures moeten worden gevolgd, en al helemaal niet waarom die zo lang moeten duren. Door inzicht te geven hoe besluiten tot stand komen en de stappen die daarbij worden gezet in kaart te brengen, ontstaat er begrip en vertrouwen. In de commerciële dienstverlening is deze tracking & tracing met groot succes ingevoerd bij verzending van postpakketten, bestellingen bij internet-boekhandels, etc. Het bespaart overbodige telefoontje hoe ver het ermee is. Onderdeel van zo n procedure kan ook zijn dat men online afspraken kan maken of rechtsreeks wijzigen aanbrengen in de klanten-database. Iets dergelijks kan de overheid ook doen voor bijvoorbeeld het aanvragen van vergunningen. Wanneer iemand het verloop daarvan kan volgen en op de hoogte wordt gehouden van de wijze van afdoening, lijkt het niet zo lang meer te duren. Transparantie draagt niet alleen bij aan tevredenheid. Zeker wanneer het openbaar bestuur minder goed functioneert, kunnen met dienstverlening via internet langs heldere procedures ook uitwassen worden bestreden of voorkomen zoals vriendjespolitiek, omkoperij en corruptie. 18

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 19

7. Digitale betrouwbaarheid Als burger kan ik ervan op aan dat de overheid haar digitale zaken op orde heeft. De overheid garandeert vertrouwelijkheid van gegevens, betrouwbaar digitaal contact en zorgvuldige elektronische archivering. Toelichting Meer en meer contacten verlopen via internet. We worden met zijn allen steeds afhankelijker van de ongestoorde beschikbaarheid van elektronische netwerken. Terwijl iedereen het logisch vindt dat de overheid zorgt voor ongestoord gebruik van de openbare weg, is zo n verantwoordelijkheid er niet voor de elektronische snelweg, die ondertussen steeds meer een alternatief aan het worden is (denk hierbij bijvoorbeeld aan thuiswerken). Fraude in elektronisch betalingsverkeer (die veel voorkomt) kopen we met z n allen af. Maar fraude in digitale overheidscontacten, bijvoorbeeld bij elektronisch stemmen, is echter nooit acceptabel. Continuïteit en betrouwbaarheid moeten zijn gewaarborgd. Bij een DDOS-aanval eind 2004 op de nationale overheidsportal, waardoor essentiële overheidsinformatie een week lang niet beschikbaar was, reageerden de verantwoordelijke diensten veel te laconiek. Burger@overheid heeft daar fel tegen geprotesteerd. Nu de digitale handtekening in de vorm van de DigiD op grote schaal wordt ingevoerd, is zo n houding beslist uit den boze. Zie www.digid.nl. Overheidsorganisaties en hun medewerkers moeten zijn toegerust en opgeleid om zorgvuldig om te gaan met digitale gegevens. Wie wil weten hoe te handelen in geval van hacking, phishing, virussen en spam kan zich abonneren op de www.waarschuwingsdienst.nl of een computerrijbewijs halen via www.ecdl.nl. Elektronische archivering staat nog in de kinderschoenen. Om te voorkomen dat digitale Alzheimer toeslaat, moet digitale duurzaamheid vanaf het begin aandacht krijgen als onderdeel van werkstroom-beheer. 20

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 21

8. Ontvankelijk bestuur Als burger kan ik klachten of meldingen en ideeën voor verbeteringen eenvoudig kwijt. De overheid herstelt fouten, compenseert tekortkomingen en gebruikt klachten om daarvan te leren Toelichting Een klacht is een gratis advies en een lerende organisatie maakt daar dankbaar gebruik van om een fout de volgende keer te voorkomen. Niet alleen heeft een burger er recht op serieus te worden genomen, klantvriendelijkheid draagt ook bij aan prestatieverbetering. Denken en werken vanuit de burger (klant) is voor de overheid echter nog steeds een forse cultuurverandering. Doordat de overheid de marktprikkel mist die bedrijven hebben om hun klanten beter te bedienen, zijn er andere mechanismen nodig. Allereerst kan een digitaal klachtenformulier uitnodigen tot reacties die anders per brief niet zouden zijn ingediend. Kwaliteitshandvesten zijn een andere vorm van een kwetsbare opstelling die loont. Gemeentelijke voorbeelden zijn de servicenormen van Twenterand en Capelle a/d IJssel. Helaas heeft nog maar een klein deel van de overheidsorganisaties zo n kwaliteitshandvest. Bovendien zijn veel kwaliteitshandvesten in wezen kwantiteitshandvesten (wacht- en doorlooptijden). Wachttijden voorkomen door slimme informatieverstrekking buiten kantoortijd is altijd nog beter dan je best doen om die te verkorten voor mensen die eigenlijk onnodig in de rij staan. Een meer directe en kwalitatieve methode is het inbouwen van feedback of bezwaarmodules in digitale voorzieningen. Bezwaarschriften online indienen is laagdrempelig. De kans op grotere aantallen is zeker aanwezig, maar de gestructureerde afdoening bespaart kosten aan twee kanten. Een aantal gemeenten heeft hiermee goede ervaringen opgedaan bij de WOZ-taxaties en -aanslagen. Zie www.egem.nl 22

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 23

9. Verantwoordelijk beheer Als burger kan ik prestaties van overheden vergelijken, controleren en beoordelen. De overheid stelt de daarvoor benodigde informatie actief beschikbaar. Toelichting De overheid verwacht steeds meer van burgers dat zij zelf keuzes maken op gebieden die voorheen onder collectieve voorzieningen of publieke diensten vielen (pensioenen, arbeidsbemiddeling, gezondheidszorg, energielevering). Door de privatisering (introductie van marktwerking in de publieke sector) wordt het inzichtelijk maken van die markt steeds belangrijker. Om die keuzerechten (soms keuzeplichten) te kunnen uitoefenen, is vergelijkende informatie nodig. In de consumentenmarkt is daar al veel ervaring mee opgedaan. Productvergelijkingswebsites zijn zeer populair. Zij bieden niet alleen prijsvergelijking maar ook kwaliteitsinzicht via het commentaar van kopers die al dan niet tevreden zijn. Ook prestatievergelijking is al op gang gekomen in de publieke sector, bijvoorbeeld kwaliteitskaarten voor scholen (zie www.onderwijsinspectie.nl). Het gaat ook gebeuren voor de aanbieders van zorgverzekeringen op www.kiesbeter.nl. Dergelijke overzichten ondersteunen ook een vorm van burgerschap die horizontaal toezicht wordt genoemd. Belanghebbenden kunnen bijvoorbeeld via openbare registers zien of bedrijven en instellingen over de benodigde vergunningen beschikken en al dan niet regelmatig worden gecontroleerd. Helaas is deze vorm van openbaarheid onder druk komen te staan door de grotere aandacht voor veiligheid als gevolg van terrorisme. Gegevens over risico-objecten zijn te vinden op www.risicokaart.nl en www.e-provincies.nl 24

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 25

10. Actieve betrokkenheid Als burger krijg ik de kans om mee te denken en mijn belangen zelf te behartigen. De overheid bevordert participatie en ondersteunt zelfwerkzaamheid door de benodigde informatie en middelen te bieden. Toelichting Elektronische overheid is meer dan verbetering van dienstverlening, verlichting van administratieve lasten en vergroting van efficiency. Het gaat ook om versterking van verantwoording en verhoging van betrokkenheid. De systemen die betere dienstverlening mogelijk maken kunnen ook worden ingezet voor e-democracy. Zo is de stemwijzer inmiddels ingeburgerd als hulpmiddel bij verkiezingen (www.stemwijzer.nl). Ook zijn er al internetverkiezingen gehouden (www.rijnlandkiest.nl) en houden diverse politici chat-sessies (digitaal spreekuur). Net als bij dienstverlening geldt overigens voor die systemen: beschikbaarheid betekent nog niet gelijk gebruik. Overheden en burgers moeten er iets in zien. Burgers mogen dan minder geïnteresseerd lijken in algemene partijpolitiek, als het gaat om concrete belangenbehartiging weet met de weg te vinden. Internet maakt nieuwe vormen van informatie-uitwisseling en groepsvorming mogelijk om tegenwicht te bieden tegen een machtige overheid. Een voorbeeld waarbij burgers internet hebben ingezet om hun positie te versterken, is het burgermeetnet voor vliegtuiglawaai (www.geluids.net). Nu digitale contacten steeds gewoner worden, moet de overheid het ontstaan van een digitale kloof voorkomen. 26

Dit betekent voor mijn organisatie/project: Deze norm is haalbaar als: 27

Aantekeningen: 28

Aantekeningen: 29

Aantekeningen: 30

Aantekeningen: 31

BurgerServiceCode 1. Keuzevrijheid contactkanaal - Als burger kan ik zelf kiezen op welke manier ik met de overheid zaken doe. De overheid zorgt ervoor dat alle contactkanalen beschikbaar zijn (balie, brief, telefoon, e-mail, internet). 2. Vindbare overheidsproducten - Als burger weet ik waar ik terecht kan voor overheidsinformatie en -diensten. De overheid stuurt mij niet van het kastje naar de muur en treedt op als één concern. 3. Begrijpelijke voorzieningen - Als burger weet ik onder welke voorwaarden ik recht heb op welke voorzieningen. De overheid maakt mijn rechten en plichten permanent inzichtelijk. 4. Persoonlijke informatieservice - Als burger heb ik recht op juiste, volledige en actuele informatie. De overheid levert die actief, op maat en afgestemd op mijn situatie. 5. Gemakkelijke dienstverlening - Als burger hoef ik gegevens maar één keer aan te leveren en kan ik gebruik maken van pro actieve diensten. De overheid maakt inzichtelijk wat zij van mij weet en gebruikt mijn gegevens niet zonder mijn toestemming. 6. Transparante werkwijzen - Als burger kan ik gemakkelijk te weten komen hoe de overheid werkt. De overheid houdt mij op de hoogte van het verloop van de procedures waarbij ik ben betrokken. 7. Digitale betrouwbaarheid - Als burger kan ik ervan op aan dat de overheid haar digitale zaken op orde heeft. De overheid garandeert vertrouwelijkheid van gegevens, betrouwbaar digitaal contact en zorgvuldige elektronische archivering. 8. Ontvankelijk bestuur - Als burger kan ik klachten of meldingen en ideeën voor verbeteringen eenvoudig kwijt. De overheid herstelt fouten, compenseert tekortkomingen en gebruikt klachten om daarvan te leren 9. Verantwoordelijk beheer - Als burger kan ik prestaties van overheden vergelijken, controleren en beoordelen. De overheid stelt de daarvoor benodigde informatie actief beschikbaar. 10. Actieve betrokkenheid - Als burger krijg ik de kans om mee te denken en mijn belangen zelf te behartigen. De overheid bevordert participatie en ondersteunt zelfwerkzaamheid door de benodigde informatie en middelen te bieden. 32

Burger@overheid Burger@overheid is een onafhankelijk forum dat de digitale overheid stimuleert vanuit het burgerperspectief. Daartoe inventariseert het wensen van burgers, adviseert het overheden en evalueert het de voortgang. Burger@overheid voert periodiek onderzoek uit met een eigen PublieksPanel, reikt jaarlijks de WebWijzerAward uit en ontwikkelt thans de BurgerServiceCode met kwaliteitsnormen voor de digitale overheid. Burger@overheid is een initiatief van en wordt gefinancierd door de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties. Het programmabureau staat onder leiding van Matt Poelmans. Een forum met organisaties die burgerbelangen behartigen (voorzitter: Marjet van Zuijlen) begeleidt de werkzaamheden. BurgerServiceCode Deze gedragscode bevat normen voor de digitale relatie tussen burger en overheid. De burger kan daarop terugvallen als hij de overheid wil aanspreken op de kwaliteit van digitale contacten. De overheid kan de code gebruiken om haar dienstverlening te moderniseren. WebWijzerAward Burger@overheid kent jaarlijks de WebWijzerAward toe, de stimuleringsprijs voor de digitale overheid. De Webwijzer gaat naar een overheidsorganisatie die digitaal voorop loopt. De Webflop is bestemd voor een overheidsorganisatie die achterblijft. PublieksPanel Burger@overheid heeft eigen PublieksPanel van ruim 2000 burgers die worden betrokken bij de ontwikkeling van de digitale overheid. Hun meningen en ervaringen worden regelmatig gepeild via online vragenlijsten. Recente onderwerpen waren: e-mailafhandeling, internetbeveiliging, transparante informatie, digitaal stemmen, elektronisch dossier.

burger@overheid K Nieuwe Duinweg 24-26 2587 AD Den Haag P Postbus 84011 2508 AA Den Haag T 070-8887839 E burger@overheid.nl I www.burger.overheid.nl