JAARVERSLAG 7 BEZWAREN EN KLACHTEN WATERSCHAP RIVIERENLAND Jaarverslag 7 Pagina van 7
INHOUDSOPGAVE. INLEIDING...3. BEZWAREN AWB.... Samenstelling adviescommissie Awb.... Overzicht aantal ingediende bezwaarschriften adviescommissie Awb....3 Overzicht aantallen besluiten waartegen bezwaar kan worden gemaakt...5. Overzicht afhandeling bezwaren Awb 7...6.5 Beslistermijnen...6.6 Mediation...7 3. BEZWAREN RECHTSPOSITIONELE BESLUITEN...9 3. Samenstelling adviescommissie Rechtspositionele Zaken...9 3. Overzicht ingekomen zaken adviescommissie Rechtspositionele Zaken...9 3.3 Behandeling bezwaren RPZ 7...9. BEZWAREN LEGES..... Overzicht afgehandelde bezwaarschriften 7.... Afhandeling bezwaren leges....3 Beslistermijnen bezwaren leges... 5. AFHANDELING KLACHTEN...3 5. Overzicht ingediende klachten 7...3 5. Afhandeling klachten in 7...3 5.3 Beslistermijn klachten... 6. AFHANDELING KLACHTEN AANBESTEDEN...6 6. Algemeen...6 6. Overzicht afgehandelde klachten aanbesteden 7...6 7. AANDACHTSPUNTEN...7 7. Aantal bezwaarschriften 7...7 7. Resultaten aanpak mediation...7 7.3 Meeste bezwaren ongegrond verklaard door de Adviescommissie Awb...7 7. Klachten Ombudsman.. 7 7.5 Klachtenmeldpunt Aanbesteden...7 Jaarverslag 7 Pagina van 7
. INLEIDING Dit is het jaarverslag over de afhandeling van bezwaren en klachten van Waterschap Rivierland van het jaar 7. In dit verslag worden eerst de algemene bezwaren besproken, dan de bezwaren gericht tegen rechtspositionele besluiten, de bezwaren tegen de aanslagen leges en daarna de klachten. Daarnaast wordt voor het tweede jaar in dit jaarverslag gerapporteerd over de afgehandelde klachten van het Klachtenmeldpunt aanbesteden. Dit Klachtenmeldpunt functioneert sinds januari. Tot slot worden aandachtspunten benoemd en wordt stilgestaan bij nieuwe ontwikkelingen. Bezwaren Als een inwoner het niet eens is met een besluit van het waterschap kan hij hiertegen bezwaar maken. De procedure voor de behandeling van bezwaarschriften is beschreven in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in de Verordening behandeling bezwaren en klachten. kent twee adviescommissies: de adviescommissie Rechtspositionele zaken, voor zaken betreffende de rechtspositie en de adviescommissie Awb, die adviseert over overige zaken, met uitzondering van bezwaren tegen belastingzaken (aanslag en leges). Per juli 5 is een nieuwe onafhankelijke bezwarencommissie geïnstalleerd en is afscheid genomen van de bestaande leden van de bezwarencommissie. De personele bezetting van de commissie is daarmee hetzelfde bij de waterschappen Hollandse Delta en Rivierenland. Klachten Als een inwoner zich onheus behandeld voelt, kan hij een klacht indienen. Hoofdstuk 9 van de Wet algemeen bestuursrecht is de juridische basis voor de behandeling van mondelinge en schriftelijke klachten. Bij de behandeling van klachten gaat het om uiten van ongenoegen over een gedraging (handelen of nalaten, wijze van bejegening) van een bestuurder of medewerker van het waterschap. Voor de afhandeling van de klachten wordt de mediator ingeschakeld die in een keukentafelgesprek tot een oplossing probeert te komen. Als het informele gesprek niet tot een oplossing leidt wordt de klacht voorgelegd aan de adviescommissie. De commissie hoort betrokkenen en adviseert het waterschap over de behandeling van de klacht. Is een klager dan nog niet tevreden met de uitkomst, dan kan hij zijn klacht voorleggen aan de Nationale Ombudsman. Jaarverslag 7 Pagina 3 van 7
. BEZWAREN AWB In de Awb is bepaald tegen welke besluiten bezwaar (en later beroep) kan worden gemaakt. Als overleg niet tot een oplossing leidt, worden de bezwaren voor advies voorgelegd aan de Adviescommissie Awb. De commissie hoort betrokkenen voordat advies wordt uitgebracht.. Samenstelling adviescommissie Awb Samenstelling adviescommissie Awb vanaf juli 5: lid tevens plaatsvervangend voorzitter: de heer J.J. Démoed lid tevens plaatsvervangend voorzitter: mevrouw W. van den Hoek (sinds oktober 6) lid: de heer A.P.J. van Leengoed lid: de heer M. Scheele lid: mevrouw N. van Baalen lid: de heer A.W.R. Groenewegen(afgetreden begin 7) De heer A.W.R. Groenewegen heeft begin 7 aangegeven te willen aftreden als lid in verband met zijn nieuwe functie bij de gemeente Zwijndrecht. Sindsdien zijn zowel WSHD als WSRL een nieuw lid gaan werven voor de commissie. Sinds januari 8 is de heer dr. mr. F.A.G. Groothuijse benoemd als lid voorzitter van de Adviescommissie Awb.. Overzicht aantal ingediende bezwaarschriften adviescommissie Awb In 7 zijn er 6 bezwaarschriften ingediend. Dit is ruim minder dan het aantal ingediende bezwaren in 6. Aantal ingediende bezwaren Aantal 8 8 7 7 6 6 3 5 6 7 Jaar Aantal binnengekomen bezwaren Jaarverslag 7 Pagina van 7
.3 Overzicht aantallen besluiten waartegen bezwaar kan worden gemaakt In het overzicht zijn de belangrijkste categorieën van besluiten opgenomen waartegen bezwaar kan worden gemaakt. Per categorie wordt ook aangegeven hoeveel bezwaarschriften in deze categorie in 7 zijn ingediend. Andere soorten besluiten waartegen een bezwaar kan worden gemaakt zoals het vaststellen van een projectplan, gedoogplicht, subsidiebesluiten, beslissing op een Wob verzoek en nadeelcompensatie worden vanwege de kleinere aantallen niet apart vermeld. Tegen besluiten die waar de uniforme voorbereidingsprocedure wordt toegepast wordt eerst een ontwerp besluit genomen. Hier kan een zienswijze worden ingediend. Voor deze besluiten staat geen bezwaar open en kan direct beroep worden ingesteld. Dit geldt bijvoorbeeld voor peilbesluiten en het vaststellen van de Legger. soort besluit totaal aantal besluiten 7 aantal ingediende bezwaren 7 Percentage Vergunningen (3 watervergunning wateren, dijken, waarvan 5 weigeringen, 7 Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens RVV 99) 8 9,9% Handhaving (8 aanschrijvingen bestuursdwang, 5 dwangsom, 86 intrekken besluit, 7 overig Keur zoals handhavingsverzoek, invorderingsbeschikking, verlengen termijn). Beheer en Onderhoud bestuursdwangaanschrijvingen (9 B-schouw sloten, 3 zomerschouw waterkeringen, 8 najaarschouw waterkeringen, 8 preventieve last, 59 kostenverhaal toegepaste bestuursdwang, 79 invorderingsbeschikkingen). Overig (zoals subsidiebesluiten, vaststellen projectplan, gedoogplicht, besluiten Wob() en nadeelcompensatie). TOTAAL 6 6 3,% 59 5,5% 6 37 6, % Het aantal ingediende bezwaarschriften van 7 is in vergelijking met 6 ruim gedaald, te weten 35%. Dit is met name te zien bij Handhaving en Beheer & Onderhoud. In 6 zijn bezwaarschriften ingediend gericht tegen besluiten van Handhaving en bezwaren gericht tegen besluiten van Beheer en Onderhoud in 7 zijn dit 6 en 5 bezwaren. Jaarverslag 7 Pagina 5 van 7
. Overzicht afhandeling bezwaren Awb 7 In het verslagjaar 7 zijn de bezwaarschriften vermeld die in 7 zijn afgehandeld. Bepalend is of het besluit op bezwaar in 7 is verzonden. Voor de bezwaren die zijn opgelost door overleg en vervolgens zijn ingetrokken geldt de datum van het intrekken door de bezwaarde. Nog in behandeling per januari 7: bezwaarschriften. Ontvangen in 7: 6 bezwaarschriften. Totaal te behandelen in 7: 7 bezwaarschriften. Afgedaan in 7: In behandeling per januari 8: 53 bezwaarschriften. 7 bezwaarschriften. Overzicht afgehandelde bezwaarschriften Afgehandelde bezwaren 7 Totaal Vergunningen Beheer en Onderhoud schouw Handhaving Overig Totaal aantal zaken 8 8 7 53 nietontvankelijk 3 bezwaar opgelost 7 8 8 ongegrond deels gegrond/g egrond 5 3 3 8 Mediation is ook in 7 toegepast. In 53% van alle ingediende ontvankelijke bezwaren heeft mediation tot een oplossing geleid (intrekken bezwaar, intrekken besluit, aanpassen besluit). In 7 heeft de Adviescommissie Awb 9 bezwaarschriften behandeld en hierover advies uitgebracht aan het college van dijkgraaf en heemraden. In vergelijking met 6 is dit met 5% afgenomen. In drie zaken is het CDH (voor een deel) afgeweken van het gegeven advies. Een aantal bezwaarschriften is eind 7 ingediend. Hiervoor zijn in 7 wel zittingen (totaal zaken) bij de commissie geweest, maar deze hebben in 7 nog niet geleid tot een beslissing op bezwaar en daarom nog niet in dit overzicht opgenomen..5 Beslistermijnen De wettelijke beslistermijn voor het nemen van een beslissing op bezwaar bedraagt weken als er een commissie voor advies is ingesteld. De beslissing kan voor ten hoogste 6 weken worden verdaagd. Hierover dienen de betrokkenen tijdig, schriftelijk te worden geïnformeerd. Jaarverslag 7 Pagina 6 van 7
Deze grafiek geeft een beeld van de gemiddelde beslistermijn van de besluiten op bezwaar 7 in vergelijking met voorgaande jaren. Beslistermijn (gemiddelde) in weken 3 9 8 7 6 5 3,,8 3 5 6,5 7 Beslistermijn (gemiddelde) in weken De gemiddelde beslistermijn van de besluiten op bezwaar in 7 is,5 weken, deze termijn is in vergelijking met het voorgaande jaar enigszins gedaald. De gemiddelde beslistermijn in de afgelopen jaren bedroeg gemiddeld weken. Soms is er meer tijd dan weken nodig voor de behandeling van een bezwaar. In die gevallen wordt een verdagingsbrief (6 weken) met de uiterste beslisdatum naar betrokkenen gestuurd. In 8% van de bezwaren is binnen de beslistermijn beslist. In de overige 8% van de bezwaren is er een kleine termijnoverschrijding van de beslistermijn van 8 weken geweest. Voor een deel is dit veroorzaakt doordat de gesprekken over een informele oplossing vanwege de complexiteit soms langer hebben geduurd. Ook is vertraging ontstaan door de grote aantal bezwaren waarvoor een hoorzitting moest worden georganiseerd. Uitwerking van de adviezen en opstellen en vaststellen van de beslissing op bezwaar kost meer tijd..6 Mediation Bij het waterschap wordt de andere aanpak bij het afhandelen van bezwaar gehanteerd en wordt bezwaarde eerst gebeld en bekeken of via overleg tot een oplossing kan worden gekomen. De ervaringen van de andere aanpak voor de ingediende bezwaren waren zeer positief in de afgelopen jaren en is verder verfijnd in 7. Van de 9 in 7 ontvankelijke bezwaarschriften zijn er 8 bezwaarschriften met mediation opgelost. Dit is een score van 57%, dit is hoger dan het percentage in 6 (9% van de bezwaren opgelost met mediation) en minder met 5 (69% opgelost). Voor de inzet van mediation zijn een aantal doelstellingen geformuleerd. Een van de doelstelling is om voor 9% van de ontvankelijke bezwaren mediation in te zetten. Daarbij wordt gestreefd om 6% van de bezwaren met mediation op te lossen. Alhoewel een score van 57% opgeloste bezwaren geen slecht resultaat is, is de doelstelling voor 7 met 6% opgeloste bezwaren net niet gehaald. Dit heeft te maken met het feit dat in 7 voor een relatief aantal bezwaren (8) mediation niet is ingezet omdat er onder andere geen bereidheid was tot overleg of het een principiële zaak betrof. Jaarverslag 7 Pagina 7 van 7
Van de bezwaren waar mediation wel is ingezet, heeft ruim 68% (8 bezwaren) geleid tot een oplossing. OVERZICHT RESULTATEN ANDERE AANPAK (MEDIATION) BEZWAARSCHRIFTEN 6 (op basis van afgehandelde bezwaarschriften 6) AANTAL bezwaarschriften Vergunningen 8 3 Niet geschikt voor mediation Handhaving 8 Beheer en onderhoud Overig 7 6 TOTAAL 53 8 Jaarverslag 7 niet ontvankelijk geschikt voor mediation 3 (9%) 8 (%) 6 (%) (%) (8%) opgelost niet opgelost 7 (7%) 3 (37,5%) 6 (%) (%) 8 (57%) 6 (6%) 5 (6,5%) (%) (%) 3 (7%) Pagina 8 van 7
3. BEZWAREN RECHTSPOSITIONELE BESLUITEN 3. Samenstelling adviescommissie Rechtspositionele Zaken voorzitter: de heer mr. J.M.M.B. Maes lid namens werkgever: de heer H.A. Verhoef lid namens werknemers: de heer C.E. Hoeksma plv. lid namens werkgever: de heer C.F.J. de Jongh plv. lid namens werknemers: de heer Th.B. Jacobs 3. Overzicht ingekomen zaken adviescommissie Rechtspositionele Zaken Aantal ingekomen bezwaren RPZ 3 5 5 9 5 5 3 Aantal ingekomen bezwaren RPZ 5 6 7 3.3 Behandeling bezwaren RPZ 7 In behandeling per januari 7: Ontvangen in 7: bezwaarschriften bezwaarschriften Te behandelen in 7: Afgedaan in 7: In behandeling per januari 8: bezwaarschriften bezwaarschriften geen De ontvangen bezwaarschriften hadden betrekking op de volgende onderwerpen: beoordeling (), disciplinaire maatregel (), herwaardering functie () en beëindiging aanstelling (). Vijf bezwaarschriften zijn (al dan niet na mediation) ingetrokken. In de overige zes zaken heeft de adviescommissie een advies uitgebracht. In twee van deze zaken adviseerde de commissie om het bezwaarschrift gegrond te verklaren wegens onzorgvuldige voorbereiding van het bestreden besluit. In de overige zaken luidde het advies ongegrond. Op grond van een overeenkomst (SLA) behandelt de adviescommissie RPZ van Waterschap Rivierenland ook bezwaarschriften van medewerkers van Aquon en BSR. De adviescommissie RPZ heeft in 7 een bezwaarschrift van een medewerker van Aquon. Er zijn geen bezwaarschriften van medewerkers van BSR behandeld. De wettelijke afhandelingstermijn bedraagt weken na afloop van de bezwarentermijn (van zes weken). De gemiddelde afhandelingstermijn in 7 bedroeg 9,5 weken. Dat is korter dan voorgaande jaren. Met name het snel inplannen van de hoorzitting heeft hiervoor gezorgd. Jaarverslag 7 Pagina 9 van 7
Wet normalisering rechtspositie ambtenaren Naar verwachting treedt op januari de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren in werking. Op grond van deze wet wordt de rechtspositie van ambtenaren gelijkgesteld met die van werknemers in de private sector. Dat betekent dat er geen sprake meer is van een aanstelling maar van een arbeidsovereenkomst waarop de regels van het Burgerlijk Wetboek van toepassing zijn. Dit heeft gevolgen voor de adviescommissie RPZ. Die zal ophouden te bestaan, omdat de mogelijkheid van bezwaar verdwijnt. De rechtsbescherming vindt dan via het UWV/civiele rechter plaats. Jaarverslag 7 Pagina van 7
. BEZWAREN LEGES.. Overzicht afgehandelde bezwaarschriften 7 In 7 zijn er bezwaarschriften binnengekomen betreffende de opgelegde aanslag legeskosten. Op een totaal van 98 legesaanslagen is dit een percentage van,8 % van de aanslagen waarop bezwaar is ingediend. In 6 werden er 3 bezwaarschiften ingediend. Het aantal bezwaarschriften tegen de aanslag is dus aanzienlijk gestegen. Het percentage van de aanslagen waartegen bezwaar is ingediend, is echter gedaald van 3,5% naar,8%. In 6 zijn namelijk 869 legesaanslagen opgelegd.. Afhandeling bezwaren leges Van de bezwaarschriften zijn er 9 ongegrond (5%) verklaard en 6 gegrond ( 38%). Bij de gegrond verklaarde bezwaren is het bedrag van de legesaanslag verminderd of is de aanslag vernietigd. Ten aanzien van 6 is het aantal bezwaarschriften dat gegrond is verklaard met 5% gestegen en het aantal bezwaarschriften dat ongegrond is verklaard met % gestegen. Afhandeling bezwaren leges 7 6 5 Totaal aantal ingediende bezwaren 3 3 Niet ontvankelijk (%) 5 (7%) 3 (9%) Bezwaar ingetrokken (5%) (3,5%) (6%) Ongegrond 9 (5%) 3 (3%) (63%) Gegrond/ deels gegrond 6 (38%) (33%) 7 (%) Nog in behandeling (%) (3,5%) De belangrijkste redenen voor de bezwaren in 7 zijn de volgende: - de bouwkosten zijn in werkelijkheid lager dan in de vergunningaanvraag is aangegeven; - de legeskosten zouden niet in verhouding staan tot de inspanning die het waterschap moet verlenen; - het te bouwen object staat niet of slechts deels in de kernzone/beschermingszone; - er heeft zich geen belastingplichtig feit voorgedaan. Voor de bezwaren tegen de legesaanslag is in 7 een toename van % te zien in vergelijking met het aantal in 6 ingediende bezwaarschriften. Er zijn echter ook duidelijk meer legesaanslagen opgelegd. Ook is te zien dat het percentage bezwaren dat gegrond wordt verklaard, toeneemt. Het grootste deel van de gegrondverklaringen van de legesbezwaren is gelegen in bouwkosten die foutief zijn geraamd of in werkelijkheid lager blijken te zijn dan in de vergunningaanvraag is aangegeven (hetgeen blijkt uit de uiteindelijke aanneemsom), waardoor de legesaanslag achteraf moet worden verminderd. Het verdient derhalve aanbeveling om de door de aanvrager bij de aanvraag om een watervergunning geraamde bouwkosten zo goed als mogelijk te toetsen om onnodige bezwaarschriften te voorkomen..3 Beslistermijnen bezwaren leges De wettelijke beslistermijn zonder verdaging bedraagt 6 weken (artikel 7: lid Awb). Het bestuursorgaan kan de beslissing eenzijdig voor ten hoogste zes weken verdagen op grond van artikel 7: lid 3 Awb. De wettelijke beslistermijn met verdaging is dan maximaal weken. In zes gevallen is de beslistermijn verdaagd. In alle gevallen is beslist binnen de wettelijke beslistermijn. Jaarverslag 7 Pagina van 7
De verdaging van de beslistermijn heeft in twee gevallen te maken met het feit dat naast het bezwaar tegen de leges ook bezwaar gemaakt is tegen de verleende watervergunning. De beslistermijn voor bezwaren tegen de vergunning is langer (omdat hier een externe commissie voor wordt ingeschakeld). Omdat deze bezwaren vaak samenhangen wordt hier aangesloten bij de afhandeling van de beslissing op bezwaar tegen de vergunning. In de overige gevallen hangt de verdaging samen met de complexiteit van de zaak. Jaarverslag 7 Pagina van 7
5. AFHANDELING KLACHTEN 5. Overzicht ingediende klachten 7 In 7 zijn er in totaal klachten geregistreerd. Dit is iets minder dan het aantal klachten in voorgaande jaren. In 6 werden er 3 klachten geregistreerd. In de jaren 3 tot en met 5 werden jaarlijks gemiddeld 3 klachten geregistreerd. Aantal ingekomen klachten 35 37 38 3 8 5 3 5 5 3 5 6 7 Aantal ingekomen klachten 5. Afhandeling klachten in 7 In behandeling per januari 7: Ontvangen in 7: Te behandelen in 7: 7 klachten klachten 3 klachten Afgedaan in 7: In behandeling per januari 8: 3 klachten klacht De meeste van de klachten die in 7 werden ingediend, gaan over het gedrag van medewerkers van het waterschap en over het niet (tijdig) reageren op brieven of e-mails. De meeste ingekomen klachten in 7 hadden betrekking op de afdelingen: Beheer en Onderhoud (9), en Weg en waterbouw (). Opvallend is dat er minder klachten binnen zijn gekomen die betrekking hebben op de afdeling Handhaving, in 6 waren dat er en in 7 slechts. Daarnaast valt op dat er over de afdeling Plannen in 6 twee klachten zijn binnen gekomen en in 7 geen. Jaarverslag 7 Pagina 3 van 7
Afgehandelde klachten Totaal 7 Beheer en Onderhoud Facilitaire Dienstverlening Handhaving Weg en Waterbouw Vergunningen Technische projecten Bestuur en Organisatie Technische Installaties Muskusrattenbestrijding Plannen Totaal aantal afgehandelde klachten Ongegrond 3 5 3 3 (%) (3%) Gegrond/deels Overig/ gegrond ingetrokken 8 (7%) 6 8 (6%) In 7 % van de gevallen werd de klacht gegrond of gedeeltelijk gegrond bevonden. Dit is een lichte daling ten opzichte van 6. In 3% van de gevallen is de klacht ongegrond verklaard, in 6 was dit 6 %. In 6% van de gevallen is de klacht op een andere wijze afgedaan, bijvoorbeeld doordat de klacht is ingetrokken of informeel naar tevredenheid is opgelost. Dit is een aanzienlijke stijging ten opzichte van 6, toen was dat percentage %. Afhandeling klachten 7 ingetrokken % ongegrond 7% gegrond 3% 5.3 Beslistermijn klachten De gemiddelde afhandelingstermijn van de in 7 afgehandelde klachten is 7,3 weken. Ten opzichte van 6 zijn de klachten gemiddeld bijna 3 weken sneller afgehandeld. Gestreefd wordt om binnen week met de klager contact op te nemen, binnen twee weken een gesprek met de klager te plannen en om binnen 6 weken tot een oplossing te komen. Iets minder dan de helft van de klachten (77 %) werd binnen de beslistermijn van 6 weken afgehandeld. In 9 gevallen is de afhandelingstermijn opgeschort, omdat de behandeling van de klacht nader onderzoek vergde. In 7 zijn enkele langlopende klachten alsnog informeel naar tevredenheid opgelost. In twee gevallen is de klacht eerst informeel behandeld en daarna ter beoordeling naar de Adviescommissie Awb doorgestuurd. Eén klacht is door de Adviescommissie deels gegrond verklaard en de andere klacht ongegrond verklaard. Het CDH heeft deze adviezen overgenomen. De afhandelingstermijn in deze twee zaken bedroeg respectievelijk en 3 weken. Jaarverslag 7 Pagina van 7
5. Nationale Ombudsman In 7 heeft de Nationale Ombudsman klachten over het waterschap ontvangen. Dit is een forse stijging ten opzichte van 6. Toen ontving de Ombudsman klachten. Een verklaring voor deze stijging kunnen wij niet geven. In zaak is door de Ombudsman geïntervenieerd. Voor de overige zaken heeft de Ombudsman geen aanleiding gezien om een nader onderzoek in te stellen. Jaarverslag 7 Pagina 5 van 7
6. AFHANDELING KLACHTEN AANBESTEDEN 6. Algemeen In de Aanbestedingswet is een klachtenafhandeling geïntroduceerd. Dit biedt ondernemers en aanbestedende diensten een laagdrempelig instrument voor het oplossen van geschillen met betrekking tot aanbestedingsprocedures waarop de Aanbestedingswet van toepassing is. Hiermee wordt gestimuleerd dat partijen geschillen in onderling overleg oplossen en niet onnodig aan de rechter voorleggen. Voor de afwikkeling van klachten over aanbestedingsprocedures is een landelijke commissie, de Commissie van Aanbestedingsexperts, opgericht. Voordat deze commissie een klacht in behandeling neemt, moet de klacht eerst zijn voorgelegd aan het waterschap, als de aanbestedende dienst. Het waterschap kent een Klachtenregeling aanbesteden. Deze regeling, vastgesteld door het CDH op 7 december 3, biedt ondernemers en aanbestedende diensten een laagdrempelig instrument voor het oplossen van geschillen. Klachten over een aanbestedingsprocedure worden behandeld door een onafhankelijk klachtenmeldpunt. Het klachtenmeldpunt Aanbesteden bestaat uit (interne) aanbestedingsjuristen die niet bij de zaak zijn betrokken. 6. Overzicht afgehandelde klachten aanbesteden 7 In 7 zijn er geen klachten ingediend bij het klachtenmeldpunt Aanbesteden. Dit is opvallend in vergelijking met het jaar 6, waarin verhoudingsgewijs nog veel klachten zijn ingediend. Jaar Ingekomen Totaal afgehandeld Gegrond/ deels gegrond ongegrond Niet ontvankelijk (5 %) (5%) 5 3 3 (67 %) (33%) 6 7 7 3 (3%) 3 (3%) (%) 7 Jaarverslag 7 Pagina 6 van 7
7. AANDACHTSPUNTEN 7. Aantal bezwaarschriften 7 Het aantal ingediende bezwaarschriften Awb, RPZ en klachten is sterk afgenomen in vergelijking met voorgaande jaren. Opvallend is dat er geen ingediende klachten bij het Klachtenmeldpunt Aanbesteden binnen zijn gekomen. Bezwaarschriften gericht tegen de legesaanslag zijn toegenomen. Het aantal bezwaarschriften voor de commissie Awb (van 7 naar 6), het aantal bezwaarschriften over rechtspositie (van 5 naar ) en klachten (van 3 naar ) zijn sterk afgenomen. De bezwaren op het gebied van Awb kende in vergelijking met voorgaande jaren een flinke afname (van 7 naar 6). Voornamelijk zijn er minder bezwaren binnengekomen ten aanzien van besluiten van afdeling Beheer & Onderhoud en afdeling Handhaving. Het aantal besluiten die genomen zijn door beide afdelingen zijn nagenoeg hetzelfde gebleven in vergelijking met voorgaande jaren. Een verklaring voor de afname van de bezwaren is er niet. Voor de bezwaren tegen de legesaanslag is er in 7 een groot verschil te zien in vergelijking met het aantal in voorgaande jaren (van 3 naar ). Ook is te zien dat het percentage bezwaren dat gegrond wordt verklaard toeneemt. Eén van de redenen is dat de bouwkosten in werkelijkheid lager zijn dan in de vergunningaanvraag is aangegeven, waardoor de legesaanslag achteraf moet worden aangepast. 7. Resultaten aanpak mediation Bij het waterschap wordt de andere aanpak gehanteerd bij het afhandelen van bezwaar. Bezwaarde wordt eerst gebeld en wordt bekeken of via overleg tot een oplossing kan worden gekomen. De ervaringen van de andere oplossingsgerichte aanpak voor de ingediende bezwaren zijn zeer positief. Van de 53 in 7 afgehandelde ontvankelijke bezwaarschriften zijn er 8 bezwaarschriften met mediation opgelost. Dit is een score van 57%, dit is meer dan het percentage van 6 (9% van de bezwaren opgelost met mediation) en vergelijkbaar met de jaren en 3 (53% en 56% opgelost). 7.3 Acht bezwaren gegrond verklaard door de Adviescommissie Awb In totaal heeft de commissie 9 adviezen gegeven, in 8 gevallen is de bezwaarde in het gelijk gesteld en is het bestreden besluit aangepast of ingetrokken. 7. Klachten Ombudsman In 7 heeft de Nationale Ombudsman klachten over het waterschap ontvangen. Dit is een forse stijging ten opzichte van 6. Toen ontving de Ombudsman klachten. Een verklaring voor deze stijging kunnen wij niet geven. In zaak is door de Ombudsman geïntervenieerd. Voor de overige zaken heeft de Ombudsman geen aanleiding gezien om een nader onderzoek in te stellen. 7.5 Klachtenmeldpunt Aanbesteden De Klachtenregeling aanbesteden zoals die sinds januari functioneert werkt goed. Deze regeling biedt ondernemers een laagdrempelig instrument voor het oplossen van geschillen. Klachten over een aanbestedingsprocedure worden behandeld door een onafhankelijk klachtenmeldpunt. Het klachtenmeldpunt van bestaat uit interne aanbestedingsjuristen die niet bij de zaak zijn betrokken. In 7 is het Klachtenmeldpunt Aanbesteden geen enkele keer ingeschakeld, aangezien er geen klachten zijn ingediend. Jaarverslag 7 Pagina 7 van 7