Telefoon 06-8300 0869 Notulen informatiebijeenkomst kentekenonderzoek Oude Zijde E-mail s.ouaissa@amsterdam.nl Kenmerknummer &OR/UIT/2017003802 Datum 06 maart 2017 Plaats Stadhuis (Boekmanzaal), mstel 1, 1011 PN msterdam anwezig Gemeente msterdam rjen Hoogeveen (gebiedsmanager, voorzitter) Dimitri Drijver (projectmanager Uitvoeringsagenda Mobiliteit, erkeer en Openbare Ruimte) Michel van Gelder (strategisch adviseur / data-analist, Ingenieursbureau) erder aanwezig Rick Batelaan, Joris Bokhove, Hanneke Bresser, Wies Daamen, Samira Ouaissa, Willem Spruijt, Saskia van der Zee, Joyce Zwaan (allen namens Gemeente msterdam), circa 75 bewoners en anderszins betrokkenen. erslag Cunera Frisart 1. Opening en inleiding rjen Hoogeveen opent de bijeenkomst en heet eenieder welkom. anavond worden de resultaten gepresenteerd van het kentekenonderzoek Oude Zijde. Dit onderzoek werd uitgevoerd in juni 2016 in het oostelijk deel van het stadshart en is het vervolg op een eerder uitgevoerd kentekenonderzoek in de Nieuwe Zijdebuurt. Diverse ambtenaren zijn aanwezig voor het beantwoorden van vragen naar aanleiding van de presentatie. Doel van het kentekenonderzoek is om inzicht te krijgen in de eventuele overlast van onnodig (zoek)verkeer door de verkeersstromen per doelgroep in kaart te brengen. Het onderzoeksgebied Oude Zijde bestaat uit de deelgebieden chterburgwallen, Nieuwmarktbuurt, Lastagebuurt, Uilenburg en Kloveniersburgwalbuurt en wordt begrensd door de alkenburgerstraat, mstel, Rokin, Damrak en de Prins Hendrikkade. In dit stadium gaat het over de uitkomsten van het onderzoek en nog niet over maatregelen. Wie nu al suggesties heeft voor oplossingsrichtingen kan deze achterlaten op de daartoe aanwezige papieren. lle input wordt meegenomen bij het vervolgtraject. 2. Presentatie uitkomsten kentekenonderzoek Oude Zijde (Michel van Gelder) Complete presentatie is te vinden op de website van Gemeente msterdam (zie punt 4. Informatie) an 17 tot en met 30 juni 2016, dat wil zeggen vóór invoering maatregelen Munt en omgeving, zijn in bovengenoemd onderzoeksgebied met behulp van bijna 30 tijdelijke camera s voertuigpassages gemeten. De camera s zijn zo geplaatst, dat in- en uitrijdend verkeer van de vijf deelgebieden nagenoeg volledig werd gemonitord. De individuele kentekens van voertuigen zijn zodanig geanonimiseerd dat het niet mogelijk is om persoonsgegevens te herleiden en het voertuig wel over de hele periode van het onderzoek gevolgd kon worden (bekend werd of een voertuig langer stilstond of doorreed, van waar naar waar, of er een parkeerkaartje is gekocht et cetera). Tevens is bekend wat voor soort voertuigen het betrof; onderscheid is gemaakt tussen personenvoertuigen, taxi s, bedrijfsvoertuigen en vergunninghouders. Naast de tijdelijke kentekencamera s is voor dit onderzoek ook gebruik gemaakt van vaste verkeersmonitoringcamera s, die verspreid over de hele stad staan. Op basis van alle beschikbare informatie kon van alle ritten herkomst en bestemming worden afgeleid en zijn de ritten ingedeeld in een
van de volgende categorieën: bestemmingsverkeer Oude Zijde, bestemming omliggende gebieden, doorgaand verkeer en rondjes rijdend verkeer. Wat betreft de gekozen periode en de betrouwbaarheid van de gegevens: de gebruikte kentekencamera s registreren meer dan 95% van de kentekens correct en de meetperiode blijkt representatief voor het gehele jaar, aangezien de gemeten verkeersintensiteiten in lijn zijn met eerdere tellingen. Uitkomsten Het aantal in- en uitrijdingen van het totale gebied is gemeten als ook van de afzonderlijke deelgebieden. Hetzelfde voertuig kon meer dan eens gemeten worden. In alle deelgebieden (behalve Uilenburg) is de verkeersintensiteit in de weekendnachten ongeveer even hoog als overdag (vrijdagnacht wordt beschouwd als weekendnacht). Tijdens doordeweekse nachten is de drukte vooral in het begin van de nacht en neemt daarna snel af, terwijl de drukte tijdens weekendnachten de hele nacht aanhoudt. s Nachts en s avonds rijden vooral taxi s en personenauto s, doordeweeks overdag voornamelijk tijdens venstertijden voor laden&lossen ook veel bedrijfsvoertuigen (zwaar en licht, dat wil zeggen zowel grote vrachtwagens als bestelbusjes). Wat opvalt is, dat de categorie met de minste in- en uitrijdingen zowel doordeweeks als in het weekend de vergunninghouders betreft. an de west- en zuidkant van het onderzoeksgebied is verkeer geconcentreerd op een beperkt aantal routes, aan de noord/oostkant (Lastagebuurt en Uilenburg) is het verkeer meer gespreid, zowel overdag als op weekendnachten. ooral op de Kloveniersburgwal/oostzijde en in de Lastagebuurt rijdt tijdens de (weekend)nachten veel verkeer, vooral aan de oostzijde langs woningen (begane grond is als indicator genomen voor overlast voor bewoners). Op negen locaties is de verkeersintensiteit s nachts tussen 00:00 en 05:00 uur bepaald (ter illustratie: in de Korte Koningsstraat passeert gemiddeld iedere 80 seconden een voertuig, op de Kromme Waal is dat iedere 51 seconden [in plaats van 41 seconden zoals in presentatie vermeld staat] en op de Geldersekade iedere 21 seconden). Dit verkeer is s nachts voor het overgrote deel géén bestemmingsverkeer; 61% is taxi (waarvan 33% rondjes rijdt zonder passagiers) en een verrassend groot deel is personenauto (waarvan veel taxi-gedrag vertonen). Uit analyse van het nachtelijke personenautoverkeer blijkt dat daarvan: - 30% meer dan 6 ritten per dag maakt en 23% 3 tot 6 ritten per dag; - 60% in het weekend vaker dan 5 keer gescand is in het onderzoeksgebied, waarvan 25% meer dan 30 keer in een weekend; - bijna 70% van deze ritten vindt in de nacht plaats. De meeste veel gereden rondjes liggen rond de Nieuwmarkt en in de Lastagebuurt. Enkele rondjes rond mstel en Rokin zijn niet meer mogelijk sinds invoering van de maatregelen Munt en omgeving en sinds de aanleg van de Rode Loper. De belangrijkste doorgaande routes zowel overdag als s nachts zijn: - Halvemaansbrug > Damstraat; - Halvemaansbrug > Nieuwe Doelenstraat; - Jodenbreestraat > Geldersekade; - Jodenbreestraat > Damstraat (met name tijdens weekendnacht); - Jodenbreestraat > Peperbrug (met name overdag). Met name tijdens de weekendnachten staan er meer taxi s stil in het gebied dan de 12 tot 15 taxistandplaatsen en rijden er bijna net zoveel taxi s rond als er stilstaan. Op het piekmoment (tussen 04:00 en 05:00 uur) staan er circa 30 taxi s stil (veel meer dus dan er standplaatsen zijn) en rijden er nog circa 20 taxi s rond. raag/opmerking () en antwoord () Is bij dit onderzoek rekening gehouden met de maatregel, dat vergunninghouders tegenwoordig in de parkeergarage (red. Stadhuisgarage en ODE garage) mogen parkeren? Dhr. an Gelder antwoordt, dat de garages zich niet in het meetgebied bevinden. De gegevens over parkeren door vergunninghouders in de parkeergarages zijn wel beschikbaar, maar spelen daarom geen rol bij het kentekenonderzoek Oude Zijde. Hoeveel vergunningen zijn uitgegeven in het onderzoeksgebied? In het onderzoeksgebied zijn 1259 vergunningen uitgegeven. Is verkeersintensiteit op de Prins Hendrikkade gemeten? Dhr. an Gelder antwoordt bevestigend. Op de Prins Hendrikkade is ter hoogte van het station gemeten (betreffende camera staat net buiten plattegrond in presentatie), wat informatie opleverde over de richting van waaruit een voertuig komt dan wel waar het naartoe gaat. Een bewoner van de Oudezijds chterburgwal merkt op, dat de verkeersintensiteit daar in de weekendnacht hoger is dan op de plattegrond in de presentatie staat aangegeven; alleen taxi s rijden er al ongeveer tien per uur. 2
Dhr. an Gelder antwoordt, dat de aantallen zijn gebaseerd op metingen van cameralocaties Rusland en Dam. De informatie van de bewoner wordt meegenomen. Ten zuiden van Oudezijds oorburgwal (oneven zijde bij Grimburgwal) is de verkeersintensiteit s nachts (85) maar liefst 2,5 keer zo hoog als overdag (35). Een bewoner merkt op, dat de aantallen overduidelijk gemiddelden zijn, want er zijn locaties waar de aantallen op bepaalde momenten veel hoger zijn dan op de plattegrond staat aangegeven. Een bewoner van de Geldersekade informeert of toeterfiles gemeten zijn en of gemeten is waar die staan, aangezien dit extra druk op het milieu geeft. Dhr. an Gelder antwoordt, dat uit de meetgegevens blijkt of een voertuig heeft stilgestaan, maar niet waarom het stilstond (file, praatje, boodschap et cetera) en ook niet of er getoeterd is. Gevreesd wordt, dat de uitkomsten van het kentekenonderzoek onvoldoende basis vormen om op grond daarvan maatregelen te bedenken om verkeersoverlast te verminderen. Sinds de invoering van de maatregelen Munt en omgeving lijkt de verkeersintensiteit op de Geldersekade bijvoorbeeld meer dan verdubbeld. De spreker informeert daarom of nog een nameting gedaan wordt. Diverse aanwezigen geven aan deze opmerking en vraag te onderschrijven. Dhr. an Gelder antwoordt, dat de uitkomst van de evaluatie van de maatregelen Munt en omgeving wordt betrokken bij het kentekenonderzoek Oude Zijde en de te nemen maatregelen voor dit gebied. Op de betreffende plattegrond staan veel panden niet als woonpand aangegeven, terwijl ze dat wel zijn. En: woningen op de begane grond zijn als indicator genomen, terwijl woningen op de verdiepingen misschien nog wel meer last van geluidoverlast hebben. Dhr. an Gelder spreekt de verwachting uit dat ook bewoners op de verdiepingen overlast zullen ervaren. Op de plattegrond zijn panden, waar de woonfunctie dominant is, als woonpand gearceerd. Bij andere buurtbijeenkomsten meldden veel bewoners al, dat zij met name tussen 17:00 en 18:00 uur en tussen 22:00 en 24:00 uur rondjes moeten rijden op zoek naar een parkeerplaats. Dhr. an Gelder antwoordt, dat de in de presentatie genoemde percentages gemiddelden zijn; er zijn ook auto s, die wel meteen een parkeerplaats vinden. Is meegenomen waar personenauto s vandaan kwamen (bijvoorbeeld van buiten de stad, uit het buitenland et cetera)? Dhr. an Gelder bevestigt, dat deze informatie inderdaad beschikbaar is. Wanneer is een voertuig bestemmingsverkeer en wanneer wordt het gerekend tot rondjes rijdend verkeer? Dhr. an Gelder legt uit, dat van een voertuig de tijd is gemeten tussen passeren van de ene camera en passeren van een volgende camera. Gekeken is of de snelheid van een voertuig significant afwijkt van die van andere voertuigen. Rondjesrijders passeren dezelfde camera meer dan eens zonder gestopt te zijn, bij bestemmingsverkeer is de tussenliggende tijd duidelijk langer, omdat men bij een bestemming gestopt is. Is een taxi een rondjesrijder of bestemmingsverkeer? Dhr. an Gelder antwoordt, dat een voertuig dat ergens gaat stilstaan daarmee bestemmingsverkeer wordt. Bij stilstaan is niet bekend wáár tussen twee camera s een voertuig stilstond. Een taxi kan scoren op zowel bestemmingsverkeer als op rondjes. Is bekend of taxi s stilstonden op plekken waar dit (niet) is toegestaan? Dhr. an Gelder antwoord, dat bekend is hoeveel taxi s in de deelgebieden op een zeker moment hebben stilgestaan en dat kan vergeleken worden met hoeveel taxistandplaatsen er zijn. Een bewoner, woonachtig Groenburgwal hoek Nieuwe Hoogstraat en behalve na 01:00 uur altijd rondjes rijdend op zoek naar een parkeerplaats, is van mening dat het percentage rondjes in werkelijkheid veel hoger is. Dhr. an Gelder antwoordt, dat rondjes rijden alleen gemeten kon worden als voertuigen langs camera s rijden. Een van de rondjesrijdersgroepen wordt gevormd door parkeercontroleurs. Dhr. an Gelder antwoordt, dat de auto s van Handhaving net als andere voertuigen zijn gemeten, maar niet expliciet zijn uitgesplitst. 3
Kunnen de onderzoeksgegevens gebruikt worden om chauffeurs te verleiden tot ander gedrag? Dhr. an Gelder antwoordt, dat dit niet mogelijk is. Conform afspraken met de Commissie Persoonsgegevens msterdam (CP) zijn de individuele kentekens van voertuigen op zo n manier geanonimiseerd dat het niet mogelijk is om persoonsgegevens te herleiden en te gebruiken voor andere doeleinden (bijvoorbeeld handhaven) dan het doel van het kentekenonderzoek (inzicht krijgen in eventuele overlast van onnodig [zoek]verkeer door verkeersstromen per doelgroep in kaart te brengen). 3. ervolgtraject (Dimitri Drijver) Klankbordgroep Het kentekenonderzoek heeft veel informatie opgeleverd over de huidige verkeerssituatie in het gebied Oude Zijde. Geconstateerd is al, dat het gemiddelden betreft en gemiddelden doen niet op alle momenten recht aan de werkelijkheid. Hoe specifieker de informatie, des te betere maatregelen bedacht kunnen worden. lleen korte termijn maatregelen nemen is vermoedelijk niet voldoende en niet alle maatregelen die reeds genomen zijn, zijn even succesvol gebleken. Dhr. Drijver nodigt daarom belanghebbenden uit om in een klankbordgroep, waarin alle belanghebbendengroepen vertegenwoordigd zijn, plaats te nemen om de nu beschikbare informatie verder te specificeren en wensen met betrekking tot korte termijn maatregelen te inventariseren. Planning 2017 Uiterlijk 20 maart Eind maart - mei Mei - juni Juni - juli September - oktober Planning 2017/2018 Tijdspad volg t.z.t. : wie wil deelnemen aan de klankbordgroep kan zich aanmelden via kentekenonderzoek@amsterdam.nl en daarbij aangeven tot welke groep hij/zij behoort (bewoner, ondernemer, taxibranche, verladerbranche et cetera) en in welk deelgebied men woont of werkt, zodat de gemeente uit alle aanmeldingen een representatieve vertegenwoordiging van 10 tot 12 personen uit het gebied Oude Zijde kan samenstellen. : klankbordgroepbijeenkomsten. : technische uitwerking en doorrekening korte termijn maatregelen in overleg met klankbordgroep. : indien breed gedragen oplossingen worden gevonden, stuk met korte termijn maatregelen klaarmaken voor lgemeen Bestuur. : commissie Infrastructuur en Duurzaamheid informeren over korte termijn maatregelen. : uitwerken lange termijn maatregelen raag/opmerking () en antwoord () Gevraagd wordt om te waken voor maatregelen, die op de ene locatie iets oplossen en vervolgens elders een probleem veroorzaken. De spreker zegt, dat voor bepaalde maatregelen medewerking vanuit Den Haag nodig is, bijvoorbeeld betreffende ontwikkelingen in de taxibranche. Dhr. Drijver antwoordt, dat met de uitkomsten van het kentekenonderzoek (aangevuld met specifieke informatie uit de klankbordgroep) gelobbyd kan worden in Den Haag in de hoop, dat men oog heeft voor dit probleem en bereid is mee te denken over oplossingen. Overweeg een verbod op taxi s. Dhr. Hoogeveen antwoordt, dat velen in de zaal een taxiverbod wensen, maar dat de gemeente voor maatregelen afhankelijk is van Den Haag. Dhr. Frankfurther (namens ondernemersvereniging Rokin) wijst op de situatie in het Rokin-gebied: veel winkels en nauwelijks parkeerplaatsen. Medio 2018 opent parkeergarage Rokin en tot die tijd parkeert men in het Rokin-gebied. Dhr. Frankfurther verzoekt de gemeente hiermee rekening te houden bij het bedenken van korte en vooral lange termijn maatregelen. Ook drukt hij de gemeente op het hart om bij het bedenken van maatregelen rekening te houden met het feit, dat de situatie inmiddels anders is dan ten tijde van het kentekenonderzoek nu de maatregelen Munt en omgeving zijn ingevoerd. Wellicht is het raadzaam om delen van het onderzoek opnieuw te doen. Om een zo juist mogelijk beeld van de werkelijkheid te krijgen, worden naast de uitkomsten van het kentekenonderzoek alle wijzigingen in de omgeving en de gegevens uit de nametingen Munt en omgeving betrokken bij het zoeken naar oplossingen voor verkeersoverlast in het gebied Oude Zijde. 4
Een bewoner vraagt bij het bedenken van maatregelen aandacht voor bewonersparkeren, zodat bewoners s avonds thuis kunnen komen. allen touringcars en Hop on Hop off in de categorie bedrijfsvoertuigen? Ja, het is mogelijk om het aandeel van deze voertuigen uit te splitsen. Is verkeerscirculatieplan voor stadshartlus nog van kracht? Dhr. Hoogeveen antwoordt, dat dit circulatieplan onverminderd van kracht is, maar dat de verkeersmaatregelen omgeving Muntplein wel van invloed zijn. Het betreft een voortdurend proces wat op een zeker moment aanleiding kan geven toch in te grijpen in de huidige situatie. Wat is de stand van zaken met betrekking tot de pilot buurtparkeren? Het onderwerp van deze informatiebijeenkomst over het kentekenonderzoek Oude Zijde is rijdend verkeer. De pilot buurtparkeren betreft een ander onderwerp, waarover binnenkort een evaluatiebrief volgt aan de commissie ID. Een van de aanwezigen complimenteert de gemeente met de informatieve presentatie. Wat hij mist is visie als grondslag voor te nemen maatregelen. Luister daarbij naar de belanghebbenden. Het merendeel heeft volgens de spreker voorkeur voor een autoluwe binnenstad en indammen van overlast veroorzaakt door taxiverkeer. Dhr. Drijver antwoordt, dat zowel pragmatische maatregelen die op korte termijn ingevoerd kunnen worden, als een aanpak die een duurzame oplossing biedt op langere termijn worden verkend. lle informatie helpt het bestuur bij het vormen van haar visie. Dhr. Hoogeveen voegt toe dat de oproep om een en ander integraal en in overleg met de buurt aan te pakken, gehoord is. Sinds afsluiting Geldersekade oneven zijde is verkeer elders ruimschoots verdubbeld. Eerder gekozen oplossingen zijn in de praktijk niet overal succesvol gebleken. Terugdraaien van dit soort besluiten ligt echter niet voor de hand; wel is de intentie om oplossingen te bieden waar nu overlast wordt ervaren en daarbij te voorkomen dat problemen worden verplaatst. Daarom worden bedachte maatregelen met behulp van alle beschikbare informatie, onder andere uit het kentekenonderzoek, eerst technisch uitgewerkt en doorgerekend. De wens is dat de nog te bedenken maatregelen het aantrekkelijk te maken voor verkeer om een andere route buiten het projectgebied te kiezen en rondjes rijden teruggedrongen dan wel onmogelijk gemaakt wordt. Het zou al veel overlast schelen en bovendien passen bij de milieuzone als taxi s met een verbrandingsmotor geweerd zouden worden. Mw. an der Zee (GGD) zegt, dat de gemeenteraad al besloten heeft tot een milieuzone voor taxi s. anaf 1 januari 2018 zijn taxi's met een dieselmotor ouder dan 1 januari 2009 (datum eerste afgifte kenteken) niet toegestaan binnen de Ring 10 ten zuiden van het IJ. De milieuzone geldt voor alle taxi s, ook die van buiten msterdam. Een van de aanwezigen vreest dat - gezien de diversiteit in het projectgebied - 10 tot 12 deelnemers in de klankbordgroep te weinig is om een representatieve vertegenwoordiging te kunnen zijn. Dhr. Drijver zegt dat indien nodig meer mensen kunnen deelnemen. Desnoods wordt ten behoeve van de werkbaarheid de groep in tweeën gesplitst. Een bewoner, woonachtig tegenover hotel The Grand waar zij veel voertuigen met Duitse en Franse kentekens ziet rijden, oppert om selectief toegangsbeleid te hanteren; bijvoorbeeld buitenlandse kentekens niet toelaten in de binnenstad. Wat er niet in kan, veroorzaakt ook geen overlast. In veel Europese steden hebben alleen kentekens op naam van bewoners toegang tot het centrum en dat werkt uitstekend. Dhr. Drijver neemt de mogelijkheid van selectieve toegang mee om te bespreken met de klankbordgroep als idee voor een lange termijn oplossing. ls de politiek hier al voor zou kiezen dan is het regelen daarvan nog wel een uitdaging, alhoewel de traditionele oplossing van verzinkbare palen (vezip) ook duur is en vaak schade veroorzaken en de noodzakelijke pasjes zijn fraudegevoelig. Wees terughoudend met plaatsen van paaltjes, die het probleem niet afdoende oplossen. Wie beslist uiteindelijk of een maatregel ingevoerd wordt? fhankelijk van de maatregel ligt de beslissingsbevoegdheid bij de gemeente (in geval van grote maatregelen) of het stadsdeel (in geval van kleinere maatregelen). 5
Waarom werd vandaag een camera in de Jodenbreestraat geplaatst? De reden is bij dit projectteam niet bekend. Wellicht in het kader van maatregelen Munt en omgeving. Is in het kader van het kentekenonderzoek gekeken naar andere steden? Nee. Doel van het kentekenonderzoek was inzicht te krijgen in de situatie hier. Wel wordt overlegd met andere steden over hoe daar wordt omgegaan met bepaalde problematiek. Mogen ideeën, die na vanavond nog opkomen gemaild worden? Jazeker, zie e-mailadres bij punt 4. Dhr. Hoogeveen benadrukt nog, dat alle ervaringen van betrokkenen worden meegenomen en gecombineerd met de uitkomsten van het kentekenonderzoek. 4. Informatie - ragen, verzoek om meer informatie of ideeën? Mail naar: kentekenonderzoek@amsterdam.nl. - Presentatie kentekenonderzoek Oude Zijde en deze notulen zie: www.amsterdam.nl/centrum-gebied/centrum-actueel/nieuws-centrum/1012/informatieavond-6/ of googlen kentekenonderzoek Oude Zijde en klikken op de eerste hit. Niets meer aan de orde zijnde, bedankt dhr. Hoogeveen de aanwezigen voor hun komst en inbreng en sluit de bijeenkomst. 6