Conceptverslag vergadering Ondersteuningsplanraad SWV Rijnstreek Datum: Donderdag 10 december 2015 Tijd: 20.00 22.00 uur Locatie: SBO Op Maat, Alphen aan den Rijn Aanwezig: Joyce Ouwerkerk (Veenplas), Henriette Oosterom (SPCO), Ronald Poelsma (Montessori), William Bastiaan (Sopora), Aafke Gall (Op Maat), Barbara Heemskerk (Veenplas), Ellis vd Linden (Scope), Wouter van Diemen (Scope), Janny Oppelaar (WV), Ester van Duijn (Montessori) Toehoorders: Leonie van Loon (KDC Ipse de Bruggen) Namens SWV: Ad de Swart Afwezig m.k.: Nicolette Zaal (SKBA), Letta Willemsen (SPCO), Henk de Reuver (SKBA) 1. Opening Barbara heet iedereen van harte welkom. 2. Vaststellen agenda, presentielijst De mededelingen worden als agendapunt 6 behandeld. Organisatie verkiezingen Ondersteuningsplanraad komt bij Actie-en besluitenlijst aan de orde. 3. Concept notulen d.d. 27-10-2015 Naar aanleiding van pagina 1. Herindicaties. Naast de herindicaties van alle kinderen met een oude CVI verklaring is ook sprake van terugplaatsingsbeleid. Ad geeft aan dat dit beleid nog onvoldoende vormgegeven is. Terugplaatsingsbeleid is een begeleid traject. De SO-school schakelt hiervoor het SWV waar het kind geplaatst wil worden in. Dit wordt niet alleen als SWV Rijnstreek maar ook op Holland Rijnland niveau bekeken. Als het beleid gemaakt is, zal terugkoppeling naar de OPR plaatsvinden. Ad wil Wouter hierbij graag inschakelen om te bekijken of dat waar je als ouder tegen aanloopt, in het beleid benoemd wordt. De notulen worden vastgesteld. 4. Actie- en besluitenlijst d.d. 27-10-2015 (bijlage 2) A. Werving OPR leden. Het reglement OPR is de basis van handelen. De OPR is zelf verantwoordelijk voor bemensing van de Raad. Volgens het reglement bedraagt de zittingsduur 3 jaar en maximaal 2 termijnen (= 6 jaar). Dit betekent dat veel leden per december 2017 aftredend zijn en niet, zoals in het rooster van aftreden is opgenomen, per januari 2016. Er dient een vorm van roulatie aangebracht te worden in het rooster van aftreden om te voorkomen dat iedereen tegelijk aftreedt. Het steunpunt adviseert een verkiezingscommissie uit de OPR leden te benoemen om algehele en tussentijdse verkiezingen te organiseren. Aafke brengt naar voren dat als een OPR lid tussentijds stopt, voordat zijn/haar termijn is verstreken, het wellicht handiger is als dit lid zelf voor een opvolger zorgt. Dat is het afgelopen jaar wel gebeurd maar staat zo niet in het reglement omschreven. Er is een draaiboek organisatie (online) verkiezing OPR beschikbaar vanuit het Steunpunt medezeggenschap Passend Onderwijs. De OPR kiest er voor om alle ouders via de nieuwsbrieven van de scholen van het betreffende bestuur/stichting uit te nodigen zich kandidaat te stellen. Het OPR lid dat vervanging zoekt schrijft hiervoor alle directeuren aan. Aanmeldingen dienen bij het betreffende OPR lid gedaan te worden. Mochten zich meer kandidaten melden dan worden er verkiezingen gehouden. In het 1
reglement staat opgenomen dat de MR-en van de betreffende scholen kiesgerechtigd zijn. Er bestaat een online tool om deze verkiezing te organiseren. William stelt een uitnodiging op waarmee ouders of personeelsleden opgeroepen worden zich kandidaat te stellen en een uitlegbrief met achtergrondinformatie over de OPR en de verkiezingsroute. Hij zal dit rondmailen naar de OPR-leden. Tevens bekijkt hij of er in het reglement wijzigingen t.a.v. de verkiezingsroute moeten worden opgenomen. Er moet nog een besluit genomen worden of er verkiezingen uitgeschreven gaan worden als iemand zich herkiesbaar stelt. Om de OPR beter te profileren wordt besloten dat ieder OPR lid een stukje over zichzelf zal schrijven voor de nieuwsbrief van het eigen bestuur. Dit profiel zal, eventueel met foto, ook op de site van het samenwerkingsverband geplaatst worden. Wouter zal hiervoor een opzetje maken en rondmailen. B. De werkingsduur van het medezeggenschapsreglement en -statuut OPR is 2 jaar (ingangsdatum 1/12/2013). Dit betekent dat we eigenlijk al te laat zijn voor het opnieuw vaststellen van het reglement/statuut. Er is indertijd gekozen voor deze termijn van 2 jaar omdat alles nog zo nieuw was en er nog geen duidelijk beeld was over de invulling van de OPR taken. Het bestuur zal een voorstel het vaststellen van het medezeggenschapsreglement en statuut voor onbepaalde tijd voorleggen aan de OPR. Het onderwerp wordt geagendeerd voor 15 maart 2016. C. Jaarverslag TLC, de opmerking dat de OPR voor het totale beeld een opsomming van scholen die géén TLV aanvragen hebben ingediend mist, wordt meegenomen als aandachtspunt voor het volgende jaarverslag. 5. Punten vanuit de OPR Joyce brengt een casus uit de praktijk in waarin knelpunten in passend onderwijs in combinatie met zorg en de route die gelopen is/wordt naar voren komen. Dit is een voorbeeld van een casus die niet goed loopt omdat de zorgpartij niet kan leveren wat deze zou moeten leveren. Er wordt nu gezocht naar een oplossing om de wachttijd van 9 maanden van deze zorgpartij te overbruggen. Op dit moment is onderwijs niet de passende plek. Ad vraagt naar de rol van de JGT-er. Het is de bedoeling van de betrokkenheid van JGT dat de school ontzorgd wordt. De JGT-er zou de regie moeten nemen. Joyce geeft aan dat de verantwoordelijkheid bij de school blijft liggen omdat je een kind niet zomaar laat gaan. Barbara vindt dit geen incident; de inzet van JGT is heel positief maar er zijn maar weinig ib-ers die het idee hebben dat de zorg hen uit handen wordt genomen. De school/ib-er blijft zich vaak casemanager voelen omdat zij het initiatief neemt en de boel bij elkaar roept, ook al is de kwestie voornamelijk zorg. Joyce vindt het belangrijk dergelijke cases in de OPR te bespreken zodat de OPR meer praktijkvoorbeelden kan horen bij dat wat in het ondersteuningsplan is beschreven. Barbara concludeert dat het goed is dit regelmatig te doen; niet alleen knelpunten maar ook succesverhalen moeten worden gehoord. 6. Mededelingen a. Vanmiddag heeft iedereen, ter kennisgeving, een mail ontvangen m.b.t. de opheffing per 1/1/2016 van het ondersteuningspunt OPR. Tot die tijd (en desgewenst ook daarna) kan voor ondersteuning en vragen contact worden opgenomen met jandevos@voo.nl / 06 22950495 of w.melis@voo.nl / 036 5331500. 2
b. Plaatsingsproblematiek S(B)O Er zijn signalen dat er voorzieningen in de regio vol zitten zodat er geen kinderen meer geplaatst kunnen worden voor de zomervakantie. Het betreft kinderen die mogelijk beter af zijn op een andere passende plaats maar er is geen plek op de beoogde voorziening. Er blijven ook kinderen in de pijplijn zitten. Dit betekent dat als al bekend is dat bij de beoogde voorziening geen plek is, de TLV route niet wordt doorgezet. Dit probleem doet zich elk jaar weer voor maar dient zich nu erg vroeg in het schooljaar aan. Bij het SBO in Alphen betreft het de voorziening voor kinderen met een beperking in het autistisch spectrum die zo goed als vol is. Hier is bijv. wel een lokaal beschikbaar er is ook geld om de huidige groep te splitsen. Het probleem is het vinden van gekwalificeerd, ervaren personeel. c. Update schoolondersteuningsprofiel Elke school heeft een SOP. Deze zijn in 2012 gemaakt en moeten ge-update worden (wettelijke verplichting). Er is een veldadviesgroep gevormd met vanuit iedere Kring een directeur vanuit de 5 grotere besturen. Deze groep denkt mee en adviseert bij bijv. de update van het SOP. Er wordt nu gekeken hoe de update met zo min mogelijk arbeid en een zo hoog mogelijk resultaat kan worden gemaakt. Er wordt samengewerkt op Holland Rijnland niveau. Er wordt gezocht naar een instrument waardoor ook benchmarking plaats kan vinden, bij de stichtingen zelf en bij het SWV voor een totaalbeeld. Wouter merkt op dat het grote verschil tussen de scholen wordt gemaakt door de leerkrachten en hun expertise. Ad geeft aan dat dit juist moet worden opgenomen in het SOP. Ad denkt dat er nu een beter instrument beschikbaar is dan vier jaar geleden. d. Registratie thuiszitters Het ministerie meet het succes van passend onderwijs af aan het aantal thuiszitters. De inspectie heeft de opdracht gekregen tweemaandelijks de gegevens op te vragen. SWV Rijnstreek heeft op dit moment (15/11/2015) 3 leerlingen die ongeoorloofd (meer dan 4 weken) thuis zitten. Deze kinderen zitten thuis omdat er geen passende plek of geen plaats (wachtlijst) is. Daarnaast is ook sprake van risicokinderen. Dit zijn kinderen die bepaalde uren of dagdelen niet op school zitten en het risico lopen een thuiszitter te worden. Het SWV wil daar graag zicht op hebben en vraagt deze gegevens ook op bij de scholen. e. Implementatiemonitor De 2 e meting is inmiddels uitgezet. Er is erg veel moeite gedaan om de response omhoog te krijgen, toch blijft dit percentage aan de lage kant. Ad vraagt of de OPR ideeën heeft hoe de response te verhogen is. William merkt op dat het gaat om bewustwording van de betrokkenen; het belang is niet bekend. Joyce oppert dat het uitzetten van de vragenlijst via de besturen, die dichter bij de scholen staan als het samenwerkingsverband, wellicht response verhogend werkt. 7. Punten vanuit het SWV Jaarbegroting 2016/2017 en meerjarenbegroting 2015-2022 De voorliggende begroting is op 3 december besproken in het bestuur. Deze is niet vastgesteld; met name de posten 37 t/m 40. Vragen/opmerkingen en toelichting n.a.v. de verschillende posten: Post 9, schoolmaatschappelijk werk is inmiddels ondergebracht bij JGT. Dit budget wordt nog wel geoormerkt ontvangen maar de verplichting dit aan schoolmaatschappelijk werk te besteden is vervallen. Vandaar ook het voorstel bij post 35 dit budget te reserveren voor nieuwkomers. 3
Post 36, onvoorzien: Dit zijn uitgaven die je moet doen maar waarmee je in de begroting geen rekening hebt gehouden. Post 40, nader in te vullen: Dit is een positief resultaat waaraan een bestemming gegeven kan worden. Post 31 & 32: Ib- dagen en conferentie: een besluit over de voortgang moet nog genomen worden. Dit was vorig jaar ook een punt van discussie. Zolang er geen besluit is genomen, wordt een bedrag gereserveerd. Leerlingaantallen. De begroting heeft dezelfde opstelling en borduurt voort op vorig schooljaar. Het aantal SO leerlingen is gegroeid van 175 naar 180 en nu naar 192 (159+33). Er is dus sprake van een lichte stijging. In de meerjarenprognose is het aantal van 159 voor het SO gelijk gehouden. Voor het leerlingaantal SBO is wel een dalende trend opgenomen. Afgelopen en komend schooljaar heeft het SBO nog te maken met een grote groep schoolverlaters, daarna wordt stabilisatie verwacht. Het leerlingaantal van het SBO daalt van 126 naar 103 (+33 ll met SO arrangement) Er is sprake van een laag deelname percentage SO/SBO. Er blijft veel geld beschikbaar dat naar de besturen toe gaat. De scholen en besturen organiseren de ondersteuning. Voorgesteld wordt het ondersteuningsbedrag iets te verhogen naar 180,-- per leerling. De besturen moeten in hun eigen jaarverslag over 2015 laten zien hoe ze deze gelden ingezet hebben en moeten dit ook aan het SWV verantwoorden. Post 40, nader in te vullen, is volgens het bestuur niet goed onderbouwd. Ad geeft aan dit bedrag te willen reserveren omdat veel nog in ontwikkeling is waardoor onzeker is wat de financiële consequenties zijn. In februari zal een uitgebreide onderbouwing van de posten 37 t/m 40 aan het bestuur voorgelegd worden, waarna de begroting ter goedkeuring wordt aangeboden. Post 39, calamiteiten zou Ad in willen zetten voor die cases waarvan je op gegeven moment niet meer van besturen kan verwachten dat ze deze kosten kunnen opbrengen. Een voorbeeld hiervan is crisisopvang; het is dan moeilijk in te schatten welke ondersteuning nodig is en deze is over het algemeen niet gebudgetteerd. De OPR spreekt haar hoop uit dat het bestuur deze calamiteiten pot in de begroting opneemt. Ad hoopt op 15 maart een door het bestuur vastgestelde begroting voor te kunnen leggen waarmee de OPR kan instemmen. Naar aanleiding van de bespreking van de begroting geeft William aan dat hem het gevoel bekruipt dat het samenwerkingsverband wat uit elkaar begint te vallen, hij is bang dat het gevoel van gemeenschap afkalft (een voorbeeld hiervan is de overweging ib-dagen en conferentie af te schaffen). Hij heeft de indruk dat de besturen de gelden die beschikbaar zijn zoveel mogelijk naar zich toe halen. Hij maakt zich zorgen over de kwaliteit van de ondersteuning voor de komende vijf jaar. Hij heeft de indruk dat veel van de gelden ingezet worden voor onderwijsassistenten; hij is bang dat de meer specifieke zorg gaat verdwijnen. Barbara herkent wel dat besturen steeds meer zelf gaan organiseren (bijv. studiedagen) maar ziet dat er binnen de besturen zelf meer visie op kwaliteit aan het ontstaan is. Ad voegt hier aan toe dat er een ontwikkeling is ontstaan dat de besturen zelf op kwaliteit gaan inzetten; dat wat het SWV in het verleden geïnitieerd heeft, gaan de besturen nu zelf doen. 4
8. Rondvraag William spreekt zijn zorgen uit over het aantal deelnemers aan de OPR. Er zijn nog teveel vacatures bij met name de éénpitters. Dit onderwerp zal opnieuw geagendeerd worden. Vergaderdata schooljaar 2015-2016 Dinsdag 15 maart Donderdag 2 juni Deze notulen zijn ongewijzigd vastgesteld d.d. 15-03-2016 5