LANG VERSLAG OPEN ZITTING OCMW-raad van 15 oktober 2014 Aanwezigen : raadsleden : Maddy Bouden, Claudine Muylle, Antoon Verstraete, Tom Willemyns, Jan Halewyck, Rita Vergote, Sylvie Van Keirsbilck, Johan Supply, Chris Vermeersch Secretaris : Sabine De Wandel Afwezigen : Open 0 Map 00 Notulen 0.1 Notulen van de open zitting van 17 september 2014 goedkeuring Mevr. Maddy Bouden zegt dat zij een antwoord zal formuleren op de vraag van Mevr. Sylvie Vankeirsbilck mbt een echtpaar in de Madonna, maar zal dit doen in gesloten zitting. 1 Map 02 Algemeen Beleid 1.1 Beslissingen genomen door de Secretaris aktename Rapportering van de beslissingen genomen door de Secretaris op 15/09, 22/09, 29/09 en 06/10. Deze beslissingen zijn consulteerbaar op extranet. 1.2 Financieel rapport 2014 aktename Het OCMW decreet bepaalt dat de financieel beheerder minstens één maal per jaar rapporteert aan de raad voor maatschappelijk welzijn (art 167). Het rapport omvat een overzicht van de thesaurietoestand, de liquiditeitenprognose, de beheerscontrole en een evolutie van de budgetten. In de zitting van 19 augustus 2009 werd beslist om de financiële rapportage te beperken tot één maal per jaar en, indien mogelijk, samen met de laatste budgetwijziging. Het verslag bevat ook informatie over het debiteurenbeheer. Er werd een overzicht opgenomen van de openstaande vorderingen (art. 92). Het financieel rapport geeft de toestand weer op 30 september 2014..
1.3 Waarderingsregels Beleids en beheerscyclus (BBC) aanpassing goedkeuring In de OCMW raad van 22/01/2014 werden de waarderingsregels goedgekeurd. Bij opmaak van de MJPA 2014 2019 stellen we vast dat de rubriek immateriële vaste activa onvoldoende gedetailleerd is. Daarom wordt de rubriek immateriële vaste activa uitgebreid met de aankoop van licenties/software. Deze licenties/software wordt afgeschreven over 5 jaar. 2 Map 03Woonzorgcentrum 2.1 Onderhoud van linnen en kledij voor woonzorgcentrum De Boomgaard goedkeuring bestek, lastvoorwaarden en gunningswijze Onderhoud van het linnen en kledij van het woonzorgcentrum De Boomgaard gebeurt momenteel door Dumoulin (werkkledij), Edelweiss (persoonlijke was) en Cleanlease fortex (plat linnen). De vorige gunning verloopt binnenkort. Om deze overheidsopdracht te vernieuwen werd een bijzonder bestek opgemaakt. Zie bijlage. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2015 op artikel 2015/GBB WZC/0953 00/613070/OCMW/OSEC/IE GEEN en in het budget van de volgende jaren. Deze opdracht loopt over 4 jaren Er wordt voorgesteld om deze opdracht te gunnen bij wijze van een open offertevraag. De raad wordt gevraagd om het bestek, de lastvoorwaarden en de gunningswijze goed te keuren. Dhr. Johan Supply vraagt of het contract kan worden opgezegd? Mevr. Maddy Bouden antwoordt dat het een contract van 4 jaar betreft. 2.2 Plannen nieuwe vleugel woonzorgcentrum bespreking Om recht te hebben op VIPA subsidies dient een technisch financieel plan te worden opgemaakt. Een belangrijk onderdeel hiervan zijn de plannen van de nieuw te bouwen vleugel. Op 8 oktober 2014 worden de plannen door de architect toegelicht aan de OCMWen gemeenteraad en worden dan aan de OCMW raadsleden verspreid. De raad wordt gevraagd de plannen te bespreken en een advies te formuleren.
Mevr. Claudine Muylle haalt aan dat in de toelichting werd aangegeven dat de assistentiewoningen die los van het woonzorgcentrum worden verhuurd, aan een dagprijs van 27 euro worden ingesteld. Mevr. Claudine Muylle vraagt hoeveel huur wordt betaald van de bestaande bejaardenwoningen en waarom dit zoveel verschilt? Mevr. Maddy Bouden antwoordt dat de bejaardenwoningen, volledig zelfstandig functioneren van het woonzorgcentrum. De bewoners van de assistentiewoningen, hebben de mogelijkheid beroep te doen op dringende zorg. Mevr. Sylvie Vankeirsbilck vraagt of de maaltijden zijn inbegrepen? Mevr. Maddy Bouden antwoordt dat maaltijden niet zijn inbegrepen. De voorgestelde prijs is gebaseerd op een gemiddelde prijs van assistentiewoningen uit andere gemeenten. Mevr. Sylvie Vankeirsbilck vraagt of het dus enkel gaat om wonen? Wat is inclusief? Mevr. Maddy Bouden antwoordt dat de bewoners van de assistentiewoningen beroep kunnen doen op een zorgpermanentie vanuit het woonzorgcentrum. Maaltijden, gas en elektriciteit zijn niet inclusief. De bejaardenwoningen kosten aan de bewoners ca. 500 euro aan huur, maar die maken geen gebruik van zorgpermanentie. Mevr. Sylvie Vankeirsbilck zegt dat de assistentiewoningen duur zijn. Mevr. Maddy Bouden antwoordt dat de verhuur bedoeld is voor koppels. Mevr. Maddy Bouden hoopt dat de assistentiewoningen er kunnen komen. De eerste prioriteit gaat weliswaar naar de nieuwe vleugel van het woonzorgcentrum. Om het geheel rendabel te maken, kan echter worden rekening gehouden met de inkomsten uit de assistentiewoningen. Mevr. Sylvie Vankeirsbilck vraagt hoeveel er zullen worden gebouwd? Mevr. Bouden antwoordt dat er momenteel 20 staan ingetekend, waarvan 9 al in het huidige woonzorgcentrum zijn. Mevr. Claudine Muylle vraagt of wonen in een zorgflat goedkoper is? Mevr. Bouden zegt dat zorgbehoevende koppels in een zorgflat ca. 90 euro per dag betalen. Mevr. Claudine Muylle sluit af met de melding dat ze het positief vindt dat er een dagverzorgingscentrum komt. 2.3 PPS Ouderenzorg : aktename verslag van 5 september 2014 en besluitvorming met betrekking tot de oprichting van een participatieve vorm van samenwerking goedkeuring Op de stuurgroepbijeenkomst van 5 september 2014 maakten de private partners, GVO en Familiehulp, duidelijk wat voor hen de voorwaarden zijn om tot een Publiek Private Samenwerking te komen in de vorm van een participatieve PPS, met andere woorden een structuur met rechtspersoonlijkheid (bijvoorbeeld een vzw) die het beheer van het woonzorgcentrum overneemt. Deze voorwaarden vind je in het verslag van de bijeenkomst. Aan de hand van dit verslag en aan de hand van de informatieve bijeenkomst van de OCMWraad en de gemeenteraad op 8 oktober 2014, zal een beslissing worden genomen over het al of niet oprichten van een structuur met rechtspersoonlijkheid. De presentatie van deze bijeenkomst wordt op 9 oktober aan de toelichting van dit agendapunt gehangen.
Mevr. Sylvie Vankeirsbilck zegt dat haar partij akkoord is dat het OCMW dit zelf in handen houdt. Mevr. Maddy Bouden antwoordt dat we ons weliswaar aan strikte voorwaarden zullen moeten houden, waaronder de verhoging van de dagprijs. Het voorstel om de prijsverhoging elke 2 jaar met 2 euro door te voeren, werd voor het subsidiedossier gewijzigd naar een jaarlijkse verhoging met 1 euro tot 7 euro in totaal. Dhr. Jan Halewyck meent dat dit de enige manier is om een beetje marge op te bouwen. Mevr. Sylvie Vankeirsbilck antwoordt dat ze de financiële inbreng in de PPS te zot vindt en pleit dus ook voor eigen beheer. Dhr. Chris Vermeersch vraagt of het klopt dat er slechts 5 vergunningen zijn voor dagverzorgingscentrum maar dat er omwille van de rendabiliteit 15 worden voorzien? Mevr. Bouden antwoordt dat dit klopt. Er is dan weliswaar geen subsidie verbonden aan de 10 extra plaatsen. Mevr. Bouden zegt dat er informeel werd afgesproken om de toelage door het OCMW aan de gemeente voor de bouw van het sociaal huis, zoals voorzien in het meerjarenplan, niet uit te betalen. Dit bedrag wordt gereserveerd voor een financiële injectie voor de nieuwbouw van het woonzorgcentrum. 2.4 Vijfde schijf gebruikstoelage voor het woonzorgcentrum De Boomgaard bespreking en goedkeuring aanvraag De raad kan jaarlijks een VIPA subsidie aanvragen voor de betoelaging van de bouw van het nieuwe woonzorgcentrum. De aanvraag betreft de 5de schijf van de gebruikstoelage die per jaar 311.985 euro bedraagt. 3 Map 04 BKO 3.1 Stabiliteitsstudie in kader van de nevenbestemming van de kerk van Poelkapelle bespreking Op 21 mei 2014 werd de opdracht gegund voor het voeren van een stabiliteitsstudie in kader van de nevenbestemming van de kerk van Poelkapelle aan Kristoffel Bogaert. Het concept van nevenbestemming van de kerk van Poelkapelle kunt u raadplegen via deze link. Technisch verslag Uit het voorlopig verslag van de stabiliteitsstudie blijkt duidelijk dat er een aantal problemen zijn in kader van stabiliteit. Het geofysisch onderzoek toont aan dat : het draagvermogen van de grond eerder beperkt is door de aanwezigheid van geroerde bovenlagen en heterogene, vrij samendrukbare klei of leemlagen; het afgeraden is te opteren voor een ondiepe zool of sleuffundering daar de berekende zettingen te belangrijk zijn; de bestaande fundering dus niet zal voldoen om nog een extra verdieping te ondersteunen;
er zullen dientengevolge extra steunpunten dienen te worden gebouwd. Het studiebureau stelde in haar rapport 2 alternatieven voor: 1. Eenmalige overspanning in het middenschip met uitkraging van het plaatgedeelte in de zijbeuken op het gedeelte van de middenbeuk. Gezien de overspanningen en uitkragingen op diverse plekken te groot zijn, dient de vloerplaat bijkomend te worden ondersteund door bijkomende kolommen. Het voorstel is daarom financieel niet haalbaar. 2. Het voorzien van een nieuwe verdiepingsvloer in een ter plaatse gestorte betonlaag van 25cm. Deze vloer weegt meer dan de platen vloer in optie 1 en behoeft meer ondersteuningen. Dit voorstel is budgettair meer haalbaar, maar minder esthetisch. In beide voorgaande opties wordt het maken van openingen in de 80cm dikke buitenmuur, van penant tot penant niet haalbaar. Er wordt bovendien geen rekening gehouden met de installatie van een nieuwe vloer op straatniveau. 3. Het derde alternatief is te vinden in het verslag van 06/10/2014 van een overleg tussen stabiliteitsbureau en het architectenbureau. De verdiepingsvloer vormt structureel één geheel met het gelijkvloers door middel van kolommen; het geheel wordt in beton uitgevoerd. De nieuwe vloeren zijn structureel onafhankelijk van de bestaande kerkmuren en kolommen. De bestaande kerkvloer wordt uitgebroken en vervangen door een funderingsplaat. Op deze plaat staan meerdere kolommen die de betonnen verdiepingsvloer dragen. Deze nieuwe ingreep belast de grond met + 800kg/m2 (vaste gewicht van de verdiepingsvloer), hetgeen geen verankering in de bestaande kerkstructuur behoeft. Er zijn bij deze optie voor het gedeelte vloer geen extra funderingspalen (micropalen) meer nodig. De openingen in de muur worden autonoom gerealiseerd (niet gerelateerd met de vloer). De financieel meest interessante oplossing is de traditionele: inkappen, ondersteunen, structureel verstevigen en de baksteenmassa weghalen. (zie nota stabiliteit) Financiële consequenties De oorspronkelijke raming van de herbestemming van de kerk was geraamd op 1.625.100 euro (btw in). Het onderzoek wijst uit dat de bijkomende stabiliteitsproblemen een meerkost zullen opleveren van 475.000 euro (BTW exclusief) of 574.750 euro (BTW in). Het bureau bezorgt ook nog een gedetailleerde raming technieken. Mevr. Maddy Bouden zegt dat het bestuur beslist heeft om het project in de huidige vorm niet verder zetten, omdat dit financieel niet haalbaar is. Er is vrijdag aanstaande een afspraak met de architect om een alternatief voorstel uit te werken. Mevr. Sylvie Vankeirsbilck wijst er op dat de laatste berekening pas maandagavond werd doorgestuurd en vraagt om dit in het vervolg eerder te bezorgen. Zij haalt aan dat haar partij altijd gezegd heeft dat het concept te duur zal zijn, ondertussen is er 2 jaar voorbijgegaan en werd 25.000 euro aan studiekosten gespendeerd. Mevr. Maddy Bouden corrigeert dat het momenteel over 18.000 euro gaat. Mevr. Sylvie
Vankeirsbilck antwoordt dat dit nog te veel is om weg te smijten. Mevr. Maddy Bouden antwoordt dat het in het kader van het kerkenplan een interessante piste was om te onderzoeken. Dhr. Jan Halewyck wijst er op dat dit ook gevraagd wordt door de hogere overheid. Mevr. Claudine Muylle vraagt wanneer er een BKO komt? Dhr. Jan Halewyck antwoordt dat het een optie is om op de huidige site van de BKO te bouwen. Dit geeft echter ook consequenties voor de verdere uitbreiding van de school in Poelkapelle. Het doel van de studie was dan ook ruimer dan enkel de BKO, maar gaf voor de hele site van de Nieuwplaats een interessant toekomstig ruimteconcept. Hoe dan ook blijven we met de vraag zitten wat er verder dient te gebeuren met de kerk. Dhr. Johan Supply beaamt dat het de moeite was om die studie te doen. Jammer genoeg heeft de stabiliteitsstudie enorm lang geduurd. Er werden enkel proeven buiten genomen, die uitwezen dat de kerk geen gebouw was om een extra verdiep in te bouwen. Dhr. Chris Vermeersch vraagt als we besluiten te bouwen op de huidige plaats, we dan plaats innemen van de school? Dhr. Johan Supply zegt dat de plaats nog dient te worden bekeken. Het voordeel om dicht bij de school te bouwen, zou kunnen zijn dat ruimtes multifunctioneel kunnen worden gebruikt. Mevr. Maddy Bouden zegt dat deze optie sowieso een impact op de school zal hebben. Dhr. Jan Halewyck zegt dat een aantal zaken aan het wijzigen zijn aan de regels ivm samen gebruik van ruimte voor kinderopvang. Er zijn blijkbaar meer opportuniteiten. Mevr. Maddy Bouden antwoordt dat het praktisch gezien niet zo simpel is om gedeelde ruimtes te voorzien. Zij besluit dat volgende maand of een nieuw concept op tafel wordt gelegd in de kerk of een bestek voor een ontwerper voor nieuwbouw wordt voorgelegd. 4 Map 10 Stukken 4.1 Ingekomen stukken De raad wordt gevraagd om akte te nemen van volgend ingekomen stuk: 5 Map 11 Varia 5.1 Varia Namens de OCMW raad Gedaan in zitting met datum als boven
De secretaris De voorzitter S. DE WANDEL M BOUDEN Voor eensluidend afschrift De secretaris De voorzitter