Openbare ruimte, onderhoud & werken in regie. wijkraden Noord 30 juni 2015 Herman Wals

Transcriptie

1 Openbare ruimte, onderhoud & werken in regie wijkraden Noord 30 juni 2015 Herman Wals

2 Inhoud Onderhoud Uitgangspositie Veranderingen Werken in regie Contractstructuur Kenmerken Domeinen

3 Paul Krugerkade (1955)

4 Areaal domeinen N areaal verhardingen m² verlichting st bomen st groen m² speelvoorzieningen st bruggen m² oevers m¹ riolering m¹ drainage m¹ straatmeubilair st afvalcontainers st 1.777

5 Soorten onderhoud dagelijks onderhoud B&O-contracten in stand houden kort- en lang-cyclisch meldingen incidenten groot onderhoud verlengen levensduur meerjarenprogramma (POW) vervanging versleten constructie of element investeringsplan achterstallig onderhoud areaal voldoet niet aan vastgesteld kwaliteitsniveau en staat niet in programma maatschappelijk onderhoud functioneel verouderd veiligheid beleidswensen ( werk met werk )

6 Onderhoudsstrategie Strategie onderhoud asfalt Plaatselijk repareren aanleg Nieuwe deklaag Plaatselijk repareren Kwaliteit/ geld Kapitaalverlies Einde oefening: fundering bezweken tijd

7 Meldingen

8 Spaarndamseweg (1931)

9 Uitgangspositie (1) Anno 2000 traditionele, technische georiënteerde vakafdelingen Civiel & Haven Natuur & Landschap RATD Verkeer & Vervoer iedere afdeling voor zich openbare ruimte als optelsom omvangrijke eigen onderhoudsploegen intuïtief en incident-gestuurd beheer & onderhoud opzichter geen beheerinstrumentarium organisatie operationeel technisch monodisciplinair

10 Uitgangspositie (2) Anno 2000 management stuurde op budget geen verantwoording prestaties + effect vervangingsinvesteringen ad hoc geen areaalmutaties jarenlange bezuinigingen achterstallig onderhoud 84 miljoen euro Rekenkamercommissie-onderzoek naar oorzaken achterstand (2005) bewuste keuzen gemeenteraad geen (adequaat) beleid ontoegankelijke cijferbrij

11 De nieuwe tijd (1959)

12 Veranderingen (1) Anno 2007 uitvoering verzelfstandigd RATD (2005) Spaarnelanden + SBH (2009) logica van de gebruiker openbare ruimte als geheel vijf pijlers techniek geld beleid organisatie ruimtelijke kwaliteit één opdrachtgever voor beleid, ontwerp, inrichting, beheer + onderhoud organisatie strategisch integraal externe oriëntatie professioneel opdrachtgeverschap

13 Veranderingen (2) Anno 2007 instrumentarium opgebouwd beheerkostenberekeningen beheersystemen overdrachtsdocumenten e.d. kennis van het areaal omvang kwaliteit kostenkengetallen rationeel + programmatisch onderhoud bestekken POW beleid op orde maar nogal eens onderling strijdig ruimtelijke kwaliteit handboeken inrichting openbare ruimte profielen materialen objecten relatie tussen kwaliteit en budget verantwoording prestaties + effect achterstallig onderhoud onder controle werkvoorraad

14 HIOR vloerkaart

15 Profielen

16 Materialen

17 Objecten

18 Vrouwenhekbrug (1955)

19 Werken in regie (1) Uitwerkingsplan GOB (december 2012) ontstaan uit Stedelijke Projecten + Wijkzaken ingangsdatum GOB 1 mei 2013 twee pijlers gebiedsgericht werken werken in regie vermindering aantal fte s beheer- + planningstaken op afstand concentratie op regie- + sturingstaken professioneel contractmanagement technische expertise blijft voorhanden bij gemeente gericht op opdrachten geven, niet op zelf doen

20 Gebiedsgericht

21 Werken in regie (2) Dagelijks onderhoud anno 2014 takenpakket was nog op oude organisatie afgestemd ondoorzichtig geheel van contracten 25 overeenkomsten met Spaarnelanden op vier niveaus ruim 50 contracten met marktpartijen arbeidsintensieve frequentiebestekken dagelijks beheerders besteedden meeste tijd aan meldingen

22 RAW-bestek

23 Werken in regie (3) B&W-nota Uitwerking B&O-contracten (februari 2014) een bundeling van werkzaamheden in de openbare ruimte die leidt tot verschuiving van taken naar marktpartijen die de gemeente in staat stelt haar regierol op te pakken en door middel van aanbesteding een optimale balans tussen prestaties, prijs en kwaliteit bereikt Aanpak opdrachten geclusterd in samenhangende domeinen per domein een DVO DDO gunnen van B&O aan één opdrachtnemer per domein verdeling van de domeinen over marktpartijen en Spaarnelanden totale volume DVO s Spaarnelanden blijft gelijk (29,5 miljoen euro)

24 Werken in regie (4) Aanscherping domeingericht contracteren en gebiedsgericht sturen relatie tussen dagelijks onderhoud en groot onderhoud van inspanningsverplichting naar resultaatsverplichting kiezen voor de van-gevel-tot-gevel benadering financiële taakstelling meegeven aan domeincontracten kadernota 2014 kwaliteitsniveau omlaag

25 Domeinen en gebieden

26 Kwaliteitsambitie

27 Delftlaan (1940)

28 Contractstructuur Opbouw DDO s basisovereenkomst juridische mantel vraagspecificatie algemeen geest van de overeenkomst vraagspecificatie processen uitvoering van de overeenkomst facturering wijzigingen meldingen schades rapportages inspecties enzovoort vraagspecificatie resultaten resultaatbladen looptijd vier jaar + (twee keer) verlenging van twee jaar identieke opzet voor Spaarnelanden + marktpartijen convenanten Spaarnelanden versus DDO s allonge

29 DDO Domein DienstverleningsOvereenkomst Haarlem BASISOVEREENKOMST Vraagspecificatie Algemeen (deel A) Annexen Bijlagen Vraagspecificatie Processen (deel B) Vraagspecificatie Resultaten (deel C) Procesbladen Resultaats bladen

30 Procesblad meldingen

31 Resultaatblad oevers afkalving

32 Spanjaardslaan (1908)

33 Spanjaardslaan (1961)

34 Kenmerken (1) contractpartner neemt verantwoordelijkheid voor domein van voorschrijven naar samenwerken verschuiving van beheer- en planningstaken naar marktpartijen en Spaarnelanden behandeling van meldingen + schades verantwoordelijkheid voor inspecties + schouwen kennispartner advisering + meedenken maatschappelijke + bestuurlijke gevoeligheid afstemming met andere opdrachtnemers BAM neemt voortouw

35 Visie van de BAM

36 Kenmerken (2) realiseren vastgesteld kwaliteitsniveau taakstellende budgetten geen geld meer bij gemeente geen meerwerkfacturen! kwaliteitsborgingsplan voor hele contractperiode jaarlijks uitvoeringsplan rapportages door marktpartij/ Spaarnelanden audits namens gemeente door extern bureau beoordeling uitvoering contract + samenwerking escalatieladder als werkwijze aan eisen voldoet vertrouwen in goed eindresultaat

37 Samenwerkingsmonitor Hoofdthema Planmatig werken Onderdeel 1. Hoe doordacht en realistisch is het operationeel uitvoeringsplan? 2. Hoe wordt het operationeel uitvoeringsplan nageleefd? Beoordeling Toelichting Pro-activiteit en samenwerking 1. Hoe wordt de samenwerking (partnerschap) tussen OG en ON ervaren? 2. Hoe worden de meldingen verwerkt door ON? 3. Hoe behartigt de ON de belangen van de OG? Deskundigheid en kwaliteit 1. Is de ON zelfsturend en handelt pro-actief? 2. Werkt de ON volgens het kwaliteitborgingsplan? Veiligheid en gezondheid Houding naar de omgeving 1. Hoe gaat de ON om met de aspecten veiligheid en gezondheid? 1. Hoe gaat de ON om met de leefbaarheidsaspecten (overlast voor omgeving)? 2. Hoe wordt omgegaan met duurzaamheid en milieuaspecten? Revisies en 1. Hoe gaat de ON om met het (bewijs)documen verwerken van mutaties in ten gemeentelijk registratie systeem

38 Dietsveld (2014)

39 Domeinen Markt openbare verlichting (perceel) Volker Infra VRI s (perceel) Vialis civiele kunstwerken + oevers (perceel) Volker Infra beweegbare bruggen (perceel) Strukton riolering + grondwater BAM asfalt + markeringen (perceel) BAM Spaarnelanden afval & reiniging elementenverhardingen + straatmeubilair (perceel) groen & spelen parkeren coördinatie piket & meldingen wagenparkbeheer

40 Ondertekening (19 december 2014)

41 Startfase! transitieperiode areaal eigen maken aanvullingen op nulmeting inrichting processen meldingen onder controle krijgen lager kwaliteitsniveau kan afstralen op B&O-contracten discussie soms op paaltjesniveau duidelijkheid creëren meldingen schades evenementen VTW s inspecties enz. werkoverleggen spreekuur contractmanagers, technisch adviseurs + beheerders in hun rol krijgen van hit & run nadenken calamiteiten Schoterbrug Nieuwe Gracht

42 Meldingen onder controle (krijgen)

43 Schoterbrug

44 Nieuwe Gracht

45 Stationsplein (1)

46 Stationsplein (2)

47 Stationsplein (3)

48 Stationsplein (4)

49 Stationsplein (5)

50 Stationsplein (6)

51 Red sails in the sunset