Commissie Leefomgeving 12 februari 2015

Transcriptie

1 Commissie Leefomgeving 12 februari 2015 Orgaan: Locatie: Datum: Aanvang: Informerende commissie Raadzaal van het Gemeentehuis (Spiekersteeg 1, Gieten) donderdag 12 februari :00 uur 1. Opening 2. Vaststellen agenda 3. burgemeester drs. H.F. van Oosterhout Stand van zaken wildpark (informerend) 4. burgemeester drs. H.F. van Oosterhout Nota toeristisch-recreatief beleid (opiniërend) Stukken Raadsvoorstel Nota Toeristisch Beleid Raadsbesluit vaststelling nota toeristisch beleid Nota toeristisch beleid 1.1 inspraakreactie Toeplah inspraakreactie Horeca Nederland Rondvraag 6. Sluiting

2 Raadsvoorstel Nota Toeristisch Beleid (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####e31f317d d-ab58-e9d8003fca90#

3 Adviesnota Raad Raadsvergadering d.d. : 26 maart 2015 Agendapunt : Onderwerp : Vaststelling Nota Toeristisch Beleid Portefeuillehouder : burgemeester drs. H.F. van Oosterhout Datum : Onderwerp Vaststelling Nota Toeristisch Beleid Voorgesteld besluit 1. Bijgevoegde Nota en de daarin opgenomen uitgangspunten vaststellen Inleiding Eind 2009 is het Toeristisch Recreatief OntwikkelingsPlan (TROP) voor de jaren vastgesteld. Een groot aantal in dit plan genoemde acties is gerealiseerd of is nog in ontwikkeling. De noodzaak wordt gevoeld om een pas op de plaats te maken en aan te sluiten bij de huidige (economische) ontwikkelingen. De markt verandert in hoog tempo. Dat geldt zeker ook voor de behoefte van de toeristisch recreatieve consument. Daarnaast is ook het politieke speelveld in 2014 enigszins gewijzigd, wat maakt dat we nu een moment van evaluatie noodzakelijk achten en een doorkijk naar de toekomst. Een eerste startnotitie is besproken in de informerende vergadering van de raadscommissie Leefomgeving. Zowel het Toeristisch Platform Aa en Hunze (Toeplah) als Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Aa en Hunze/Borger-Odoorn hebben van de gelegenheid gebruik gemaakt hun zienswijzen kenbaar te maken. Beoogd effect In het collegeprogramma is aangegeven dat de recreatiesector een belangrijke economische pijler is met sterke kansen voor verdere duurzame ontwikkeling. Middels voorwaardenscheppend beleid wordt de recreatieondernemer perspectief geboden. Het profiel als recreatiegemeente moet hierdoor worden versterkt. Het college heeft de ambitie uitgesproken om Aa en Hunze tot hét recreatiegebied van Noord-Drenthe te maken. De recreatieondernemers hebben daarbij ook zelf een belangrijke rol. Het college zet hierbij in op de volgende kernwoorden: verbreding en verdieping van het aanbod, diversificatie en samenwerking in regionaal verband. Met deze Nota willen we de uitgangspunten vastleggen voor het beleid voor de komende jaren. Dit geeft ons handvatten bij de verdere uitvoering van toeristisch recreatief beleid en daarmee het versterken van de toeristisch recreatieve sector. Argumenten Bij de informerende commissievergadering waren diverse bedrijven uit de toeristische sector aanwezig. Tijdens de commissievergadering is het woord gevoerd door mevrouw G. Oosterhuis voorzitter van het Toeristisch Platform Aa en Hunze (Toeplah) en door mevrouw S. van der Es namens Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Aa en Hunze/Borger-Odoorn. De teksten van deze toespraken liggen voor u ter inzage. Vervolgens is de raad in gesprek gegaan met de aanwezigen. De notitie is in grote lijnen goed ontvangen. Opmerkingen zijn gemaakt over de volgende onderwerpen: Experimenteerruimte voor bedrijven is belangrijk in verband met de snel veranderende markt. Ambitieniveau mag wel hoger

4 Overnachtingsplekken voor campers zijn in voldoende mate aanwezig op bestaande verblijfsaccommodaties. Dillema s horeca: o Er ontstaat een tendens waarbij voor Bed and Breakfast accommodaties mogelijkheden worden geboden voor meer (max 4) kamers (10 personen) met keukenblok, al dan niet in een bijgebouw. In de ogen van Horeca Nederland is er dan sprake van een verdringingsmarkt, met name omdat er verschillen zijn in regelgeving tussen hotels/groepsaccommodaties en B&B s. Door deze verschillen in regelgeving ontstaat rechtsongelijkheid binnen één en dezelfde sector. In het verlengde hiervan betekent dit ook een andere controledruk. Er wordt door Horeca Nederland voor gepleit om het maximale aantal kamers bij B&B-bedrijven terug te brengen naar max. 2 (4 personen). o Een ander dilemma binnen de toeristische sector is de toenemende horeca activiteiten bij niet horecabedrijven. Het gaat daarbij om het schenken van dranken (koffie, thee en anders) bij bijv. zorgboerderijen. Er wordt aandacht gevraagd voor het in standhouden van de vaarrecreatie (m.n. kanoën op de Hunze). Kanoën op de Drentsche Aa is op afzienbare termijn niet meer mogelijk. Aandacht wordt gevraagd voor dagrecreatiebedrijven. Ruimte voor nieuwe dagrecreatiebedrijven is er en dat is ook goed, maar gepleit wordt voor differentiatie in het aanbod (niet meer van hetzelfde). Bij regiopromotie ook inzetten op vindbaarheid, beschikbaarheid en boekbaarheid. Door de commissieleden zijn geen uitspraken gedaan over de input, die door de sector is gegeven. Alles overziend heeft het college besloten om de volgende onderwerpen aan te passen in de Nota: 1. Experimenteerruimte hebben we opgenomen in het beleid, omdat wij met de sector van mening zijn, dat dit van essentieel belang is voor de bedrijfsvoering. Zeker in tijden waarin de markt zo grillig is en aan veranderingen onderhevig. 2. Ambitieniveau handhaven. Dit onderwerp komt ook terug in de herijking van de toekomstvisie voor de gemeente. Op basis van de uitkomsten uit dat onderzoek, zal ook het ambitieniveau voor recreatie en toerisme worden vastgesteld. 3. Wij zijn van mening, dat er ruimte moet zijn en blijven voor nieuwe initiatieven binnen de dagrecreatie. In de notitie hebben we opgenomen dat we bestaande bedrijven in de dagrecreatie willen versterken en dat er ruimte is voor nieuwe dagrecreatiebedrijven, mits passend bij de kernwaarden van onze gemeente en aanvullend aan het bestaande aanbod (niet meer van hetzelfde). 4. Op alle bestaande kampeerterreinen zijn mogelijkheden om met campers te overnachten. In de notitie hebben we derhalve expliciet opgenomen dat er geen aparte camperscampings worden toegestaan. 5. De dilemma s waar hotels en groepsaccommodaties tegenaan lopen komen tot uitdrukking in de hoeveelheid kamers die een B&B mag realiseren en de verschillen in regeldruk voor hotels/groepsaccommodaties en B&B s. Door de verschillen in regelgeving ontstaat rechtsongelijkheid binnen één en dezelfde sector. In het verlengde hiervan betekent dit ook een andere controledruk. Hotels en groepsaccommodaties hebben jaarlijks te maken met controleurs voor al deze regels. Daar komt nog bij, dat een deel van de B&B s niet bedrijfsmatig wordt gerund, maar door eigenaren die naast een betaalde baan een aantal kamers beschikbaar stellen. Wij willen zorgen voor een stabiele marktwerking binnen deze verblijfssector. Dat willen we bereiken door het aantal bedden bij nieuwe accommodaties voor bed- and breakfast te beperken tot 4 en het aantal kamers tot 2. Daarmee wordt ook het principe van bed and breakfast nog eens onderschreven, dat is ontstaan vanuit het principe slapen bij mensen in huis en ontbijten bij mensen aan de keukentafel. Sommige gasten vragen immers om kleinschalige overnachtingsmogelijkheden. Daar willen wij op deze wijze ruimte voor blijven bieden. De beleidsnotitie bed and breakfast accommodaties Aa en Hunze wordt in een apart voorstel aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd. Het in deze nota opgenomen uitgangspunten zijn daarin verwerkt. 6. Horeca bij niet Horecabedrijven is een lastig dossier. Op sommige plekken zou je dit wel willen toestaan, op andere niet omdat er horeca in de directe nabijheid is. Ons college heeft dit onderwerp uit de nota gehaald om de (on)mogelijkheden nader te onderzoeken. 7. We zijn het met de sector eens, dat de mogelijkheden om te kanoën in Aa en Hunze op termijn alleen nog mogelijk is op de Hunze. Aangezien kanoën aan de recreatie in Aa en Hunze een extra dimensie toevoegt en voor een aantal ondernemers van wezenlijk belang is voor hun 2

5 bedrijfsvoering, willen we het belang van kanomogelijkheden in Aa en Hunze benoemen in de nota. In overleg met Waterschap en Het Drents Landschap zullen we ook de mogelijkheden voor het aanbrengen van voorzieningen onderzoeken. 8. Toeristen zijn veelal digitaal op zoek zijn naar overnachtingsmogelijkheden. Vanuit de website van Hondsrug Drenthe willen we ook het rechtstreeks boeken van accommodaties mogelijk maken. We zullen bij de regiopromotie ook inzetten op vindbaarheid, beschikbaarheid en boekbaarheid Financiën Vanuit de gemeente vindt ondersteuning plaats voor de toeristische sector vanuit het team recreatie en toerisme. Naast de beleidsmedewerkster en de medewerkster recreatie en toerisme, is in januari 2014 een toeristisch regisseur werkzaam voor de toeristische sector, die de regiopromotie samen met ondernemers, maar ook met de gemeente Borger-Odoorn vorm geeft. Voor 2015 zijn extra financiële middelen beschikbaar gesteld in het kader van het themajaar Recreatie en Toerisme met als campagne Ontspannend van Aa tot hunze. Jaarlijks wordt een bijdrage verleend aan het Recreatieschap, samenwerkingsverband op het gebied van recreatie en toerisme. Het Recreatieschap adviseert, stimuleert, initieert en faciliteert over recreatief/toeristische ontwikkelingen vanuit een bovenlokaal perspectief. Dat kan betrekking hebben op beleidsvraagstukken, maar evengoed op het realiseren van projecten. De toeristische informatievoorziening (Tourist Info Drenthe) wordt (ook financieel) gedragen door alle Drentse gemeenten. Lokaal wordt in Aa en Hunze geïnvesteerd in de informatievoorziening via het Toeristische Informatie Punt (TIP) in Rolde (via Alescon) en de voorzieningen bij een aantal folderpunten verdeeld over de gemeente. De uitgangspunten zoals die in de voorgaande paragrafen zijn benoemd zullen in de vervolgprocedure verder moeten worden uitgewerkt en ook de financiële consequenties daarvan zullen in kaart worden gebracht. Dekkingsmiddelen voor de uitvoering van het toeristisch beleid, moeten onder andere worden gezocht in de toeristenbelasting. In 2013 hebben we bijna 1 miljoen overnachtingen gehad. De toeristenbelasting in de gemeente bedraagt 1,- per persoon per overnachting. De toeristenbelasting wordt in rekening gebracht per overnachting, ongedacht het type overnachting. Op de camping, in een hotel of groepsaccommodatie de toerist betaald overal hetzelfde bedrag. Het recreatieschap is (opnieuw) een onderzoek gestart naar mogelijke alternatieve vormen voor het heffen van toeristenbelasting. Communicatie Over de inhoud is met de toeristische sector gecommuniceerd. Een afvaardiging van de sector heeft input geleverd voor de startnotitie. Vervolgens is de notitie op 27 november 2014 besproken met de Recreatiecommissie en vervolgens besproken in de informeren de raadscommissie Leefomgeving op 3 december. Burgerparticipatie In november hebben verkennen de gesprekken plaatsgevonden met een afvaardiging van de toeristische sector. De input die daar is gegeven, is verwerkt in de startnotitie. Uitvoering De uitgangspunten voor toeristisch/recreatief beleid zullen verder worden uitgewerkt in een concreet uitvoeringsplan. Onderdeel van dat uitvoeringsplan zal een financiële vertaling van de uitwerking zijn. Samenvatting voor publicatie Schakel (max. 5 regels) De recreatiesector is een belangrijke economische pijler in Aa en Hunze. Middels voorwaardenscheppend beleid dat is vastgelegd in de nota toeristisch/recreatief beleid wordt de recreatieondernemer perspectief geboden voor verdere duurzame ontwikkeling. Uitgangspunten voor dag- en verblijfsrecreatie, infrastructuur, evenementen en regiopromotie worden vastgelegd in deze notitie en zijn de basis voor verdere uitwerking. 3

6 Bijlagen meegezonden Nota Toeristisch Beleid Bijlagen ter inzage 1. Verslag van de Recreatiecommissie 27 november Reacties informerende commissie 3 december Collegebesluit d.d. 13 januari 2015 Het college van de gemeente Aa en Hunze, de heer mr. F. Snoep secretaris de heer drs. H.F. van Oosterhout burgemeester 4

7 Einde bijlage: Raadsvoorstel Nota Toeristisch Beleid Terug naar het agendapunt

8 Raadsbesluit vaststelling nota toeristisch beleid (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####5be9079b-a a-b81b-9c6455c39062#

9 De raad der gemeente Aa en Hunze; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van de gemeente Aa en Hunze d.d. 13 januari 2015; b e s l u i t : vast te stellen de Nota Toeristisch Beleid Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Aa en Hunze, gehouden op 26 maart De griffier, De voorzitter, Mr. E.P. van Corbach Drs. H.F. van Oosterhout

10 Einde bijlage: Raadsbesluit vaststelling nota toeristisch beleid Terug naar het agendapunt

11 Nota toeristisch beleid 1.1 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####e0bbcfd7-617d-4396-b1a2-30e1b6acb458#

12 Nota Toeristisch Beleid Gieten, 13 januari Gerda Kamps Afdeling Ruimte Versie 1.1

13 Startnotitie toeristisch beleid INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING Ambitie collegeprogramma Huidig beeld van de sector 4 2. ECONOMISCH BELANG EN WERKGELEGENHEID Economisch belang Werkgelegenheid 6 3. TRENDS EN ONTWIKKELINGEN Leefstijlsegmentatie Vraag van de toerist 7 4. KERNWAARDEN 7 5. UITGANGSPUNTEN VOOR TOEKOMSTIG BELEID Gemeentelijke rol Dagrecreatie Verblijfsrecreatie Infrastructuur Evenementen Toeristische informatievoorziening en regiopromotie FINANCIËN 11 3

14 Startnotitie toeristisch beleid 1. INLEIDING Eind 2009 is het Toeristisch Recreatief OntwikkelingsPlan (TROP) voor de jaren vastgesteld. Een groot aantal in dit plan genoemde acties is gerealiseerd of is nog in ontwikkeling. De noodzaak wordt gevoeld om een pas op de plaats te maken en aan te sluiten bij de huidige (economische) ontwikkelingen. De markt verandert in hoog tempo. Dat geldt zeker ook voor de behoefte van de toeristisch recreatieve consument. Daarnaast is ook het politieke speelveld in 2014 enigszins gewijzigd, wat maakt dat we nu een moment van evaluatie noodzakelijk achten en een doorkijk naar de toekomst. De gemeente zal flexibeler moeten inspelen op de veranderende eisen van de markt om ook in de toekomst een sterke toeristische gemeente te kunnen zijn. Met deze nota willen we de basis leggen voor toekomstig recreatief en toeristisch beleid. Eind augustus is er een bijeenkomst geweest met college, raad en management om met elkaar van gedachten te wisselen over trends in de sector en welke vervolgstappen naar een nieuw toeristisch beleid genomen moeten worden. Een eerste verkennend gesprek over de uitgangspunten voor toekomstig toeristisch beleid heeft begin november plaatsgevonden met een afvaardiging uit de toeristische sector. 1.1 Ambitie collegeprogramma Het college heeft in haar programma voor aangegeven dat de recreatiesector een belangrijke economische pijler is met sterke kansen voor verdere duurzame ontwikkeling. Middels voorwaardenscheppend beleid wordt de recreatieondernemer perspectief geboden. Het profiel als recreatiegemeente moet worden versterkt. Het college heeft de ambitie uitgesproken om Aa en Hunze tot hét recreatiegebied van Noord- Drenthe te maken. De recreatieondernemers hebben daarbij ook zelf een belangrijke rol. Het college zet hierbij in op de volgende kernwoorden: verbreding en verdieping van het aanbod, diversificatie en samenwerking in regionaal verband. 1.2 Huidig beeld van de sector Recreatie en Toerisme is een belangrijke economische sector voor Drenthe voor Aa en Hunze in het bijzonder. Terugkijkend op de afgelopen beleidsperiode is er veel gebeurd. De ontwikkelkansen voor bedrijven zijn verruimd, de toeristische informatievoorziening is opnieuw vormgegeven en de regiopromotie is opgepakt. Maar de sector heeft, net als de overige sectoren in de markt, te maken met economisch moeilijke tijden. De gemeente wil de sector een impuls geven en heeft 2015 uitgeroepen tot themajaar voor Recreatie & Toerisme en voor de organisatie van activiteiten extra financiële middelen beschikbaar gesteld. Onder de titel Ontspannend van Aa tot hunze zijn de voorbereidingen op dit moment in volle gang. Het rendement van de verblijfsaccommodaties staat onder druk. De behoefte van de dag- en verblijfsrecreant is grillig. Dé recreant bestaat niet meer, een kampeervakantie wordt afgewisseld met een bungalow of hotel. Nederland kan snel ingeruild worden voor een reisje naar Barcelona of de Turkse kust. Wandelaars en fietsers in het Drentsche Aa gebied laten zich s avonds graag culinair verwennen in hun hotel en wandelen of fietsen de volgende dag na een lekker ontbijt, vaak voorzien van tips van de gastheer, tevens gastheer van het Drentsche Aa gebied, het Drentsche land weer in. In Aa en Hunze hoeven we niet alles te hebben, onze gasten zijn de gasten van een gebied en blijven niet binnen een gemeente. Voor gezinnen met kinderen is Drouwenerzand de attractie bij uitstek, een tweede in de buurt, zelfs in Drenthe, levert alleen verliezers op. Datzelfde geldt uiteraard voor het Boomkroonpad. Dat betekent niet dat er geen behoefte is aan een activiteit/attractie voor een dag- of dagdeel in Aa en Hunze. Deze activiteit zal onderscheidend moeten zijn en aanvullend op het huidige aanbod. Ook behoefte aan voorzieningen bieden bij minder goede weersomstandigheden is 4

15 Startnotitie toeristisch beleid aanwezig. Ditzelfde geldt voor de verblijfsrecreatie. Binnen de gemeentegrenzen hoeven we niet voor iedereen een passend aanbod te hebben; we moeten juist duidelijk maken waar we goed in zijn. Onze ondernemers zijn goed in persoonlijk gastheerschap. De meeste ondernemingen hebben een zodanige omvang dat het gezicht van de onderneming voor de gast meteen duidelijk is. Niet alleen als ze er te gast zijn, maar ook in het traject dat daaraan voor af gaat. Geen website onder een grote (concern) paraplu maar een website met een eigen gezicht. Bij telefonisch contact word je niet omgeleid naar een call center, maar krijg je vaak de ondernemer zelf aan de telefoon. Dit sluit aan bij de kernwaarden die in de Toekomstvisie 2020 genoemd staan, menselijke maat en kleinschalige kwaliteitseconomie in een uitstekende omgevingskwaliteit. De horeca kent, net als de verblijfsrecreatie moeilijke tijden. De ontwikkeling op het gebied van kleinschalige overnachtingsmogelijkheden bij Bed and Breakfast bedrijven (B&B s) heeft de laatste jaren een explosieve groei doorgemaakt. In toenemende mate wordt door diverse B&B s ook dranken, lunches en diners aangeboden zonder vergunning. Er is verschil in regelgeving, waarbij hotels en restaurants worden geconfronteerd met extra maatregelen en handhaving ten aanzien van hygiëne, veiligheid, milieu etc. B&B s worden daarentegen procentueel weinig gecontroleerd. De recreatieve infrastructuur is van belang voor het beleven van het gebied, evenals de daarbij behorende voorzieningen. Een goed en goed onderhouden fietspaden-, wandelpaden- en ruiterpadennet is een krachtig instrument bij de strijd om de gunst om de toerist. Het in stand houden, toegankelijk maken en verbinden van (bestaande) routestructuren staat momenteel onder druk door aanhoudende bezuinigingen en herverdeling van gelden. Bij infrastructuur hoort ook het digitale pad. Het overal snel bij voorkeur gratis ter beschikking hebben van internet (wifi) is voor veel toeristen een belangrijke factor in het kiezen van een dag- en verblijfsbestemming. Samenwerking binnen de sector en sectoroverstijgend en daarmee het versterken van het gezamenlijk product, is nog een lastige stap. Mondjesmaat weet men elkaar wel te vinden, maar hier ligt nog een wereld aan kansen. Door de organisatie van het themajaar voor recreatie en toerisme in 2015 zien we dat bedrijven en organisaties elkaar al beter weten te vinden. 2. ECONOMISCH BELANG EN WERKGELEGENHEID 2.1 Economisch belang De economische betekenis van de vrijetijdssector is de laatste jaren nog groter geworden. Volgens Gastvrij-Nederland bedroeg de omzet in de gastvrijheidseconomie in 2012 ruim 38 miljard! De gastvrijheidseconomie is de brandstof voor de Nederlandse economie. Enerzijds omdat de sector een significante bijdrage levert aan de Nederlandse economie (Gastvrij Nederland is verantwoordelijk voor 4,5% van alle banen in Nederland en 3,5% van het bruto nationaal product). Maar anderzijds ook als basis voorwaarde om de balans tussen wonen, werken en ontspannen te optimaliseren en daarmee de the quality of life in Nederland te vergroten. Verschillende cijfers over vrijetijd zijn te vinden in het Trendrapport Toerisme en Recreatie. Nederlanders gaven in 2013 ca. 249 miljoen euro uit aan toeristische vakanties in Drenthe en daarnaast nog eens 18 miljoen euro tijdens vakanties op een vaste standplaats. Uit het rapport Vrijetijdseconomie, feiten en cijfers 2014 van de provincie Drenthe blijkt verder dat buitenlandse verblijfsgasten ca. 65 miljoen euro uitgaven aan hun verblijf in Drenthe. 5

16 Startnotitie toeristisch beleid 2.2 Werkgelegenheid In 2013 ware er in totaal personen werkzaam in de vrijetijdssector in Drenthe. Dat is 6,6% van de totale werkgelegenheid in de provincie, zo blijkt uit het rapport Vrijetijdseconomie, feiten en cijfers Zowel in Drenthe als in heel Nederland is de werkgelegenheid in de vrijetijdssector licht gedaald ten opzichte van Het aantal banen in de vrijetijdssector in Drenthe heeft zich positiever ontwikkeld dan de totale werkgelegenheid in de provincie. De toeristisch recreatieve sector is voor de gemeente Aa en Hunze een erg belangrijke werkgever. Economisch gezien neemt deze sector 22% van de totale werkgelegenheid voor zijn rekening. Dit zijn cijfers uit het Ecorys rapport van Eind 2014 worden cijfers van een nieuw Ecorys rapport verwacht. Aanpassingen zullen in het uiteindelijke beleidsplan verwerkt. De verwachting is echter dat de percentages niet echt schokkende wijzigingen zullen ondergaan, zeker niet als de invloed van het weer van de afgelopen zomer wordt meegenomen. Uit: Ecorys rapport 2012 De toeristische sector staat in de top 3 als het gaat om het aantal banen groter dan 12 uur. Hieronder een overzicht met de vier grootste werkgevers. 3. Trends en ontwikkelingen 3.1 Leefstijlsegmentatie Uit onderzoek van bureau Ruimte en Vrije Tijd in opdracht van de provincie Drenthe blijkt dat de vraag van de toeristen niet geheel overeenkomt met het aanbod voor wat betreft de verblijfsrecreatie. In onderstaande tabel is dit verschil voor het Hondsruggebied inzichtelijk gemaakt gebaseerd op de leefstijlsegmentatie. Hieruit blijkt dat er een overaanbod is in het gezellige lime en het rustige groen. Kansen daarentegen zien we in het rode segment, ingetogen aqua en luxe blauw. We willen meer evenwichtig bevorderen tussen deze vraag en aanbod. Maar ook hier geldt dat 6

17 Startnotitie toeristisch beleid de toerist zich niet meer zo gemakkelijk in één gekleurd hokje laat drukken en dat bestaande bedrijven hun aanbod flexibel op de vraag moeten kunnen aanpassen. 3.2 Vraag van de toerist Toeristen en recreanten vragen in toenemende mate meer luxe en verrassende producten en ervaringen in een mooie omgeving. Inmiddels is het al vanzelfsprekend dat er bij de bedrijven gratis gebruik kan worden gemaakt van snelle en stabiele internetverbindingen. Goede, toegankelijke voorzieningen en routenetwerken verwachten toeristen in deze tijd, zeker in een provincie als Drenthe die toch bekend staat om zijn vele fiets-, wandel- en ruiterroutes. Plattelandstoerisme is een term die we steeds vaker tegen komen bij verwachtte ontwikkelingen in de recreatie en toerisme. Toeristen willen in toenemende mate kennismaken met de authenticiteit van de gebieden en het beleven van leuke en spannende activiteiten hoort daar zeker bij. Authenticiteit sluit goed aan bij de meeste dag- en verblijfsrecreatie in Aa en Hunze. Ze is voldoende kleinschalig om de gezicht (letterlijk en figuurlijk) van de onderneming te zien In Aa en Hunze komen veel gezinnen met kinderen. Op de campings zien we dat lang niet iedereen meer over een eigen kampeermiddel beschikt. Auto s zijn vaak te klein om een caravan te trekken en niet iedereen beschikt over een aangepast rijbewijs. Omdat gedurende het jaar mensen voor meerdere vakanties kiezen, worden kampeerspullen niet aangeschaft, maar men iets huurt iets op de camping. Bedrijven moeten daar in toenemende mate op in spelen met o.a. boomhutten, (safari)tenten, lodges etc. Dicht bij de kampeer- en buiten beleving, maar soms met voorzieningen die in een luxe bungalow niet misstaan. Originaliteit en beleving zijn hierin leidend. Dat geldt ook voor de dagrecreanten. Naast het bijzondere landschap dat te beleven valt, zal zeker voor gezinnen met kinderen iets meer uitdaging geboden moeten worden. Het Nationaal Park Drentsche Aa en het Geopark staan voor de uitdagende taak om ook kinderen een spannende en onvergetelijke beleving te bieden. Zij zijn immers de generatie die straks zorg moeten gaan dragen dat deze waardevolle landschappen en cultuurhistorie bewaard blijven. Een Aa en Hunze experience kan niet anders zijn dan ook een waterexperience van Aa en Hunze. 4. Kernwaarden De kernwaarden van waaruit onze gemeente handelt zijn vastgelegd in de toekomstvisie 2020, die momenteel wordt herzien: 1. Zorgzame samenleving 2. Levendige dorpen 3. Menselijke maat 4. Kwaliteit in wonen en voorzieningen 5. Kleinschalige kwaliteitseconomie 6. Uitstekende omgevingskwaliteit 7. Duurzame ontwikkeling in brede zin 8. Ontplooiingsruimte voor iedereen Voor de toeristische sector willen we de kernwaarden voor recreatie en toerisme samen met betrokkenen ontdekken en benoemen. Deze kernwaarden zijn van belang voor de verdere invulling van het toeristisch beleid, maar zijn ook richtinggevend voor de regiopromotie. 5. Uitgangspunten voor toekomstig beleid Willen we de ambitie Aa en Hunze tot hét recreatiegebied van Noord-Drenthe te maken waarmaken, dan zullen we de toeristisch recreatieve sector een impuls moeten geven. Kernwoorden daarbij zijn vraaggericht, onderscheidend, innovatief, grensverleggend en duurzaam. Om dat samen te kunnen bereiken zijn de volgende uitgangspunten voor toekomstig beleid van belang. 7

18 Startnotitie toeristisch beleid 5.1 Gemeentelijke rol Het economische belang en het belang voor de werkgelegenheid van de toeristische sector is in voorgaande hoofdstukken uitgebreid aan bod gekomen. Vanuit deze optiek heeft de sector behoefte aan een open en meewerkende gemeente, die vooral samen met ondernemers op zoek gaat naar mogelijkheden en kansen. Een gemeente die bedrijven begeleidt door regelgeving en procedures en voorwaarden schept voor een goed toeristisch recreatief product. Daarnaast heeft de sector behoefte aan experimenteerruimte op het eigen bedrijf om aan de grillige vraag van de gast te kunnen blijven voldoen. Die ruimte willen we bedrijven geven en op die wijze diversiteit en innovatie stimuleren. Als gemeente zullen we belangen moeten afwegen, waarbij we ter ondersteuning van het toeristisch product meerdere rollen kunnen vervullen. Wij zien een rol voor ons weggelegd als verbinder, die partijen samenbrengt. Denk hierbij aan de weg die is ingeslagen met de regiopromotie, waarbij de toeristisch regisseur die weet wat er bij bedrijven leeft, partijen kan samenbrengen en elkaar daardoor kunnen versterken. Maar soms zullen we willen optreden als stimulator of zelfs als ontwikkelaar open en meewerkend als de situatie daarom vraagt. En soms zullen we moeten optreden als handhaver als initiatieven niet passen binnen vastgesteld beleid. Maar in de basis is de ja, mits houding nog steeds van toepassing. Deze verschillende rollen en de uitgangspunten zoals hieronder weergegeven levert mogelijk een spanningsveld op tussen de vrije markteconomie en het als overheid reguleren van de markt. De huidige marktsituatie in de recreatiesector vraagt ons inziens om een meer sturende overheid om de balans binnen deze economisch belangrijke sector te behouden. 5.2 Dagrecreatie De hoeveelheid dagattracties is niet erg groot in Aa en Hunze. Het aanbod dat er is, is kwalitatief goed en wordt goed bezocht. De komst van het Wildpark is een mooie aanvulling op het huidige bestand. Veel toeristen in onze gemeente bezoeken attracties in omliggende gemeenten, zoals het Drouwenerzand, Hunebedcentrum of het Boomkroonpad in Borger, de dierentuin in Emmen, het museum in Assen of Groningen. Dit is een prima en gevarieerd aanbod. We willen bestaande bedrijven versterken. Daarnaast willen we nieuwe initiatieven ruimte geven, mits passend bij de kernwaarden van onze gemeente en aanvullend aan het bestaande aanbod (niet meer van hetzelfde). Dagrecreanten zijn niet per definitie bezoekers van dagattracties. Toeristen, maar ook andere bezoekers en eigen inwoners maken gebruik van onze voorzieningen. Economisch gezien zijn zij een belangrijke groep recreanten. Dat betekent dat we moeten blijven zorgen voor een aantrekkelijk gebied met goede infrastructuur en goede digitale bereikbaarheid. 5.3 Verblijfsrecreatie Campings, groepsaccommodaties en bungalowparken De verwachting is dat er de komende tijd bedrijven zullen ophouden te bestaan. De focus willen we leggen op het bestaande aanbod en investeren in de koplopers en de groep die daarbij wil gaan horen. Bestaande bedrijven willen we ruimte geven om te versterken en te vernieuwen. We willen de diversiteit en kwaliteit/vernieuwing binnen verblijfsrecreatie bevorderen. We willen niet meer van hetzelfde. Bedrijven die zich willen onderscheiden op gebied van kwaliteit, innovatie, en duurzaamheid willen we ondersteunen en faciliteren. Daar waar dat van toepassing is, kunnen we gebruik maken van de uitkomsten van het onderzoek dat bureau Ruimte in opdracht van provincie heeft uitgevoerd (vitaliteit verblijfsrecreatie). Daarnaast willen we tegemoetkomen aan de vraag vanuit de sector voor ruimtelijke invulling van terreinen. Bij aanvragen nieuwvestiging in verblijfsrecreatie (met name campings, groepsaccommodaties en bungalowparken) gaan we eerst kijken of er overnamemogelijkheden zijn van bestaande bedrijven om te voorkomen dat nieuwe bedrijven ontstaan terwijl andere leeg komen te staan en verpauperen vanwege bijv faillissement. Zoals de provincie in zijn Omgevingsvisie ook 8

19 Startnotitie toeristisch beleid aangeeft zal eerst de systematiek van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking worden toegepast. Bij deze systematiek wordt de regionale behoefte in kaart gebracht en zo ja, is deze behoefte op te vangen in bestaand bebouwd gebied. Hoewel het aantal overnachtingen door toeristen met campers toeneemt, willen we aparte overnachtingsmogelijkheden voor campers ook in de komende beleidsperiode niet toestaan. Ook hierbij geldt dat we willen aansluiten bij bestaande bedrijven, omdat daar voldoende mogelijkheden en faciliteiten aanwezig zijn. Horeca, groepsaccomodaties en Bed and Breakfast Politiek, toerist en recreant hebben belang bij een gezonde marktwerking binnen de recreatiesector. Een gezonde marktwerking zorgt voor stabiele en marktconforme prijzen. Maar bij een gezonde marktwerking hoort ook gezonde regelgeving. En vooral gelijke regelgeving voor bedrijven binnen één en dezelfde sector. Met name hotels, pensions en groepsaccommodaties worden geconfronteerd met een explosieve groei van het aanbod aan bed and breakfast (B&B s). De dilemma s waar hotels en groepsaccommodaties tegenaan lopen komen tot uitdrukking in de hoeveelheid kamers die een B&B mag realiseren en de verschillen in regeldruk voor hotels/groepsaccommodaties en B&B s. Zolang het gaat om het beschikbaar stellen van 2 kamers voor maximaal 4 personen, waarbij alleen logies en ontbijt wordt geboden is er niets aan de hand. Maar ontstaat een tendens waarbij mogelijkheden worden geboden voor meer (max) kamers (10 personen) met keukenblok, al dan niet in een bijgebouw, dan is er sprake van een verdringingsmarkt, met name omdat er sprake is van verschil in regelgeving tussen hotels/groepsaccommodaties en B&B s Door de verschillen in regelgeving ontstaat rechtsongelijkheid binnen één en dezelfde sector. In het verlengde hiervan betekent dit ook een andere controledruk. Hotels en groepsaccommodaties hebben jaarlijks te maken met controleurs voor al deze regels. Daar komt nog bij, dat een deel van de B&B s niet bedrijfsmatig wordt gerund, maar door eigenaren die naast een betaalde baan een aantal kamers beschikbaar stellen. Wij willen zorgen voor een stabiele marktwerking binnen deze verblijfssector. Dat willen we bereiken door het aantal bedden bij nieuwvestiging van accommodaties voor bed- and breakfast te beperken tot 4 en het aantal kamers tot 2. Daarmee wordt ook het principe van bed and breakfast nog eens onderschreven, dat is ontstaan vanuit het principe slapen bij mensen in huis en ontbijten bij mensen aan de keukentafel. Sommige gasten vragen immers om kleinschalige overnachtingsmogelijkheden. Daar willen wij op deze wijze ruimte voor blijven bieden. Voor bestaande bedrijven zal sprake zijn van overgangsrecht. De beleidsnotitie bed and breakfast accommodaties Aa en Hunze wordt in een apart voorstel aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd. Het in deze startnotitie opgenomen uitgangspunten zijn daarin verwerkt. 5.4 Infrastructuur Ons gebied kent erg veel (dag)recreanten. Naast de toeristen die hun vakantie doorbrengen op een camping, vakantiepark of in een hotel of B&B, bezoeken ook veel mensen uit de wijde omgeving onze gemeente. Om te fietsen, te wandelen, paard te rijden, te zwemmen of anderszins. Deze mensen zijn voor de gemeente van economisch groot belang. Zij stoppen onderweg voor een kop koffie of een maaltijd of om een leuk winkeltje of museum te bezoeken. Deze groep recreanten moeten we koesteren. Willen we deze bezoeken aan de gemeente in stand houden of liever nog vergroten, dan moet de basis daarvoor kloppen. Dat wil zeggen het fietspadennet moet kwalitatief op orde zijn, evenals het daarbij behorende fietsknooppuntensysteem. Mountainbikeroutes moeten uitnodigend en spannend zijn, wandelroutes moeten uitnodigend, verrassend en goed onderhouden zijn. De sector ziet een grote meerwaarde in een wandelknooppuntensysteem. Ruiterroutes moeten aaneengesloten zijn en goed onderhouden. Staatsbosbeheer werd als eerste natuurbeherende organisatie geconfronteerd met bezuinigingen (o.a. op de recreatieve voorzieningen) bij de decentralisatie van taken naar de provincies. Met een financiële bijdrage van provincie Drenthe en de Drentse 9

20 Startnotitie toeristisch beleid gemeenten is voor de komende 3 jaar een oplossing geboden voor instandhouding van de recreatieve voorzieningen in gebieden van Staatsbosbeheer. Toeristen en recreanten zijn inmiddels gewend om altijd en overal digitaal te kunnen beschikken over allerhande informatie. Willen we toerist en recreant ook voor de toekomst behouden, dan is snel en stabiel internet, ook in het buitengebied, een voorwaarde. Aangezien marktwerking op dit gebied faalt (buitengebied is niet rendabel voor kabelbedrijven) is een gemeentedekkend glasvezelnetwerk haast onontkoombaar. Onderzoek op provinciaal niveau brengt de mogelijkheden in kaart. 5.5 Evenementen Evenementen geven een economische impuls aan de bedrijven in de gemeente. Cultuur- en sportevenementen trekken mensen; vanuit Aa en Hunze, de regio en verder. We faciliteren en stimuleren initiatieven met toegevoegde waarde of organisaties die hun bestaande evenementen willen verstevigen of uitbreiden. Ook promotioneel ondersteunen we dit via de regiopromotie van Hondsrug Drenthe. Wij zijn van mening dat er nog steeds kansen liggen voor organisatoren van evenementen. Dat geldt voor evenementen op het gebied van cultuur, sport, wandelen fietsen, hippische recreatie en evenementen voor gezinnen en kinderen. Zij kunnen rekenen op ondersteuning van de gemeente. Te meer als deze aansluiten bij de wensen vanuit het recreatieveld. We zien ook nadrukkelijk kansen in de samenwerking tussen de organisatoren van deze evenementen en de recreatieve sector. Wij zullen deze samenwerking actief stimuleren. Voor evenementen die veel omgevingslawaai veroorzaken, zeker in de avonduren, zal een goede afweging worden gemaakt tussen het belang van het evenement op die locatie en de aanwezigheid van recreatiebedrijven. 5.6 Toeristische informatievoorziening en regiopromotie Begin 2014 is een toeristisch regisseur aangesteld, die de regiopromotie vorm en inhoud moet geven. Deels is dat al gebeurd door het vullen en ontsluiten van een website vanuit Hondsrug Drenthe. Deze staat in de basis, maar moet nog wel verder ontwikkeld worden. Bij het opzetten van de regiopromotie is samenwerking gezocht met de gemeente Borger Odoorn, maar ook met Marketing Drenthe. De regio Hondsrug Drenthe willen we de komende tijd stevig positioneren. Regiopromotie vanuit Hondsrug Drenthe zal verder vorm en inhoud worden gegeven en de samenwerking met Borger-Odoorn zal ook verder uitgebouwd worden. De twee externe doelgroepen waar wij ons m.n. op richten zijn identiek aan de doelgroepen waar ook Marketing Drenthe zich op richt, de empty nesters en de jonge gezinnen. De andere doelgroep wordt gevormd door de toeristisch ondernemers. Informeren, enthousiasmeren en versterken zijn daarbij de sleutel begrippen. Het themajaar is daarbij een mooie aanjager. Voor de regiopromotie zal nadrukkelijk samenwerking gezocht worden met Tourist Info en Marketing Drenthe. In de afgelopen periode is vorm gegeven aan gemeentelijke informatievoorziening door inrichting van een TIP-kantoor in Rolde en in Gieten en daarbij aangesloten folderpunten. Het TIP-kantoor in Gieten is gesloten en in de plaats daarvan is een folderpunt ingericht. De folderpunten zijn ondergebracht bij lokale bedrijven in de dorpen. We willen investeren in verdere professionalisering van TIP en folderpunten. Recreatieschap en Tourist Info Drenthe doen momenteel onderzoek naar de situatie ten aanzien van de toeristische informatievoorziening in Drenthe. Zij zullen hieromtrent adviezen uitbrengen over structuur en inhoud. Op basis daarvan zal gekeken worden in hoeverre de situatie in Aa en Hunze aangepast dient te worden. Daarbij nemen we in aanmerking dat de meeste recreatieondernemers zelf de toeristische informatievoorziening goed voor elkaar hebben. Informatie op papier wordt steeds minder belangrijk, mensen zoeken hun informatie veelal via de digitale weg. 10

21 Startnotitie toeristisch beleid 5.7 Financiën Vanuit de gemeente vindt ondersteuning plaats voor de toeristische sector vanuit het team recreatie en toerisme. Naast de beleidsmedewerkster en de medewerkster recreatie en toerisme, is in januari 2014 een toeristisch regisseur werkzaam voor de toeristische sector, die de regiopromotie samen met ondernemers, maar ook met de gemeente Borger-Odoorn vorm geeft. Voor 2015 zijn extra financiële middelen beschikbaar gesteld in het kader van het themajaar Recreatie en Toerisme met als campagne Ontspannend van Aa tot hunze. Jaarlijks wordt een bijdrage verleend aan het Recreatieschap, samenwerkingsverband op het gebied van recreatie en toerisme. Het Recreatieschap adviseert, stimuleert, initieert en faciliteert over recreatief/toeristische ontwikkelingen vanuit een bovenlokaal perspectief. Dat kan betrekking hebben op beleidsvraagstukken, maar evengoed op het realiseren van projecten. De toeristische informatievoorziening (Tourist Info Drenthe) wordt (ook financieel) gedragen door alle Drentse gemeenten. Lokaal wordt in Aa en Hunze geïnvesteerd in de informatievoorziening via het Toeristische Informatie Punt (TIP) in Rolde (via Alescon) en de voorzieningen bij een aantal folderpunten verdeeld over de gemeente. De uitgangspunten zoals die in de voorgaande paragrafen zijn benoemd zullen in de vervolgprocedure verder moeten worden uitgewerkt en ook de financiële consequenties daarvan zullen in kaart worden gebracht. Dekkingsmiddelen voor de uitvoering van het toeristisch beleid, moeten onder andere worden gezocht in de toeristenbelasting. In 2013 hebben we bijna 1 miljoen overnachtingen gehad. De toeristenbelasting in de gemeente bedraagt 1,- per persoon per overnachting. De toeristenbelasting wordt in rekening gebracht per overnachting, ongedacht het type overnachting. Op de camping, in een hotel of groepsaccommodatie de toerist betaald overal hetzelfde bedrag. Het recreatieschap is (opnieuw) een onderzoek gestart naar mogelijke alternatieve vormen voor het heffen van toeristenbelasting. 11

22 Einde bijlage: Nota toeristisch beleid 1.1 Terug naar het agendapunt

23 inspraakreactie Toeplah (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####686cb466-4eba-4250-b26f-0214f656dacf#

24 Informerende Commissie Leefomgeving Aa en Hunze d.d. 3 december Hartelijk dank voor de gelegenheid om vanavond mee te kunnen praten en mee te kunnen denken over het (toekomstig) beleid ten aanzien van recreatie en toerisme. Wij zijn blij dat recreatie en toerisme al een aantal jaren prominent op de agenda van Aa en Hunze staat. Een toeristisch regisseur voor drie jaar en straks het themajaar Recreatie en Toerisme, Ontspannend van Aa tot Hunze. Startnotitie Wij willen onze waardering uitspreken voor de Startnotitie Toeristisch beleid, die binnen vier weken uit de startblokken is gekomen. Gerda Kamps heeft zelfs nog de tijd gevonden om met ons te klankborden en de notitie voor te leggen aan de Recreatiecommissie. Ambitieniveau Wat ons betréft mag hët ambitieniveau van Aa en Hunze voor recreatie - hét recreatiegebied te worden van Noord Drenthe - we! iets hoger komen te liggen. Aa en Hunze is na Borger-Odoorn, dé recreatiegemeente (22 % van de werkgelegenheid) in Drenthe. De gemeenten ten Noorden van ons komen niet hoger uit dan 13 % (Noordenveld). Kracht van de gemeente Het spreekt ons aan dat in Aa en Hunze wordt uitgegaan van de sterke punten, nl. persoonlijk en authentiek ondernemerschap, ondernemingen met een eigen smoel. De focus wordt gelegd op het bestaande aanbod, op de koplopers en de groep die daar bij wil horen. De gemeente heeft de ambitie om snel te willen schakelen en daarmee de ondernemers de gelegenheid te bieden in te spelen op de steeds wisselende behoefte van de gast. Zoals de huidige trend om zonder eigen kampeermiddel op de camping te verblijven of een all-in weekend (culinair, sportief, origineel, ontspannend etc.) met vrienden dat via internet op één website gevonden en geboekt kan worden Samenwerking Komen we in oude nota's vooral tegen dat de recreatiesector haar kwaliteit moet verbeteren, nu is het nieuwe woord samenwerken. Laat ons één ding duidelijk zijn, geen recreatieondernemer overleeft het zonder samenwerking. Dat samenwerking altijd een tandje hoger kan geldt voor ons allemaal, ondernemers, overheid en mensen onderling. Bundeling van Energie (menskracht, geld etc) Er is een bestuurlijke keuze gemaakt om Aa eh Hunze samen met Borger-Odoorn te promoten onder de naam Hondsrug Drenthe. Het valt op dat bepaalde activiteiten (maken van filmpjes, fotomateriaal etc.) niet regionaal maar alleen door Aa en Hunze zijn opgepakt. Het zou jammer zijn als José Reinholtd te veel tijd kwijt zou zijn om Borger-Odoorn op sleeptouw te nemen. Een evaluatie van die gezamenlijke promotie in "het jaarverslag" van Hondsrug Drenthe wordt gemist.

25 Twèe websites en Opvallend is dat het themajaar Ontspannend tussen Aa en Hunze een eigen website heeft. Er is o.a. een label en poster uitgegeven waarop de website van staat' vermeld, terwijl deze website alleen bedoeld is voor ondernemers. Dat is een ondernemer misschien nog wel uit te leggen, maar is verwarrend voor de (potentiële) bezoekers van Aa en Hunze. Op dit moment is de website waar de gast alles moet kunnen vinden, ook over het themajaar Aa en Hunze. Hetzelfde geldt voor Twitter en Facebook. Ons voorstel is om in navolging van het Geopark, aan eeh onderhemerswëbsite té koppelen, bv, Niet alleen voor relevante ondernemersinformatie over het komende themajaar, maar ook voor alle jaren daarna. Nationaal Park Drentsche Aa Veel recreatieondernemers zijn, nadat ze hier een cursus voor hebben gevolgd, gastheer van de Drentsche Aa ên daarmee ambassadeur van het gebied. Ook zijn veel ondernemers partner van Geopark De Hondsrug. Volgend jaar wordt vee) aandacht geschonken aan 50 jaar Drentsche Aa. Er is van 29 juni tot 5 juli, een speciale week van de Drentsche Aa eindigend met het Festival der Aa. Éen samenwerking/samenloop met Ontspannend van Aa tot Hunze versterkt beide. Tot slot Gedurende deze vergadering zullen vast nog meer onderwerpen aan de orde komen. Wij hebben er alle vertrouwen in, dat dankzij een goede samenwerking tussen gemeente en de recreatiesector, Aa en Hunze de bestemming van Drenthe wordt. Het land tussen Aa en Hunze, waar het; landschap afwisselend en soms adembenemend is. Waar de cultuurhistorie, de natuur, de dorpen, de authentieke bedrijven, de bijzondere festivals en evenementen samen "het Drenthegevoel" vormen. Aa eh Hunze een plek omlterug te komen én jê ondér te dompelen. Spannend en ontspannend tegelijkertijd, maar bovenal een plek waar je je thuis voelt. I i j Toeplah. 3 december m%mnmm mn

26 Einde bijlage: inspraakreactie Toeplah Terug naar het agendapunt

27 inspraakreactie Horeca Nederland (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####c8b36060-a d-a22b-17eea9612d76#

28 NEDERLAND Gemeente Aa en Hunze Raadscommissie Leefomgeving Postbus AB Gieten Datum : 4 december 2014 Onderwerp : Startnotitie Toerisme en Recreatie, Notitie Bed & Breakfast, Horeca Beste commissieleden, Dank Allereerst dank voor de gelegenheid die ons geboden is ons standpunt in de commissievergadering van 3 december jongstleden toe te lichten. Vanzelfsprekend zijn we altijd bereid om in een fractiebijeenkomst wat meer over onze sector te vertellen. Daarnaast nodigen we u van harte uit eens in een van onze bedrijven van gedachten te wisselen. Belang sector We zijn verheugd te zien dat de gemeente het belang inziet van de sector Toerisme & Recreatie waar onze bedrijven deel van uitmaken. Circa 22 % van werkgelegenheid komt voort uit onze sector. Startnotitie Met dank aan Gerda Kamps die haar oor te luister heeft gelegd bij de verschillende partijen, ligt er een startnotitie welke de huidige situatie goed weergeeft. Wij onderschrijven de beschreven trends, kansen en doelen voor de sector en de gemeente als geheel. Anderzijds is ook terecht aangegeven dat het gesignaleerde ongelijke speelveld, in termen van regelgeving en handhaving, aandacht behoeft om te zorgen voor een gezonde markt. Standpunt KHN De laatste jaren is het aantal Bed & Breakfast's (B&B's) explosief toegenomen. Er is een toename van 38% in circa 5 jaren gesignaleerd. Het aantal bedden in B&B overstijgt inmiddels zelfs ruim het aantal hotelbedden! In die zin kan B&B dus niet meer worden omschreven als niet-bedrijfsmatig. Een B&B-accommodatie met 4 kamers voor 10 personen is per saldo een pension. Het Bedrijfschap Horeca & Catering legt in de toepassing van haar De horeca kent, net als de verblijfsrecreatie moeilijke tijden. In toenemende mate wordt door diverse B&B's ook dranken, lunches en diners aangeboden. Er is echter verschil in regelgeving. Hotels en restaurants worden, in tegenstelling tot B&B-bedrijven, geconfronteerd met regels en handhaving ten aanzien van vele zaken: hygiëne, veiligheid, brandmeldinstallaties, gebruiksvergunning, legionellacontrole, allergenenwetgeving, Buma, Sena, Videma, KVK, zuiveringsheffing, Arbowetgeving, arbeidswetgeving, loonkosten etc. Het totaal is circa 300 regels en wetten. In een hotel met 5 tot 10 kamers, levert dit al snel alleen al een administratieve last op tussen de 4000 en euro per jaar. B&B's worden daarentegen verhoudingsgewijs weinig gecontroleerd of kunnen zich onttrekken aan de regels. De dilemma's waar hotels en groepsaccommodaties tegenaan lopen komen tot uitdrukking in de hoeveelheid kamers. Zolang het gaat om het beschikbaar stellen van 2 kamers voor maximaal 4 personen, waarbij alleen logies en ontbijt wordt geboden is e.e.a. wellicht nog als niet-bedrijfsmatig te bestempelen. Maar er ontstaat een tendens waarbij mogelijkheden worden geboden voor meer Koninklijke Horeca Nederland Hoofdstraat AB EXLOO aaenhunzeborger@khn.nl

29 NEDERLAND kamers met maximaal (10 personen) met keukenblok, al dan niet in een bijgebouw. Er is dan sprake van een groot ongelijk speelveld en een verdringingsmarkt. Door de verschillen in regelgeving ontstaat rechtsongelijkheid binnen één en dezelfde dienstensector, de door de gemeente zo belangrijk gemarkeerde toeristische sector. Met mogelijke gevolgen voor de werkgelegenheid van dien. Daar komt bij dat de B&B's worden gerund door eigenaren die naast een betaalde baan een aantal kamers beschikbaar stellen. De horecaondernemer moet ervan leven en vooral ook zijn personeel betalen. Wij willen graag een stabiele marktwerking binnen onze verblijfssector. In de startnotitie zoals die er nu ligt staat dit goed beschreven echter in het beleidsnotitie voor B&B's is dit niet het geval. Graag zien wij het in dit stuk aangepast zoals het hier in de startnotitie is beschreven. Dus maximaal twee kamers voor 4 personen logies met ontbijt. Alles wat het meer wordt is zeker bedrijfsmatig. Graag vragen wij namens de sector ook aandacht voor toenemende horeca activiteiten bij niethorecabedrijven. Bijvoorbeeld het schenken van dranken, koffie, thee, en andére producten bij zorgboerderijen, particulieren, theetuinen enzovoorts. Voor bestaande bedrijven wordt het steeds moeilijker het hoofd boven water te houden, personeel aan het werk te houden! en geld te verdienen voor investeringen en vernieuwing. Ook hier geld als er te veel van hetzelfde komt onder niet-gelijke regelgeving, bedrijven het niet overleven door het ongelijke speelveld. met gastvrije groet, namens^koninklijke Horeca Nederland, afdeling Aa en Hunze, Borger-Odoorn Peter Landman voorzitter Koninklijke Horeca Nederland Hoofdstraat AB EXLOO aaenhunzeborger@khn.nl 2/2