NOTULEN. van de vergadering van de commissie Welzijn van de gemeente Bergen gehouden op 13 augustus 2013 om uur

Transcriptie

1 NOTULEN van de vergadering van de commissie Welzijn van de gemeente Bergen gehouden op 13 augustus 2013 om uur Aanwezig: Commissieleden: Voorzitter: Griffier: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Verslag: dhr J. Derks (PK), dhr E.J. Dilweg (PK), dhr W.R. van der Kwast (VVD), dhr H.A. Mol (CDA), mw G. van Klaarbergen-van der Zalm (CDA), mw H. Nillesen- Van Lammeren (CDA), mw M.H.M. Raijmakers-van der Stap (KERN), dhr L.W. Seel (VVD), dhr M. Stammen (VVD), dhr H. Theunissen (KERN) dhr L.Th.A.M. Ponjee dhr W.P.G.M. Scheepens dhr F.J.R. Pekema dhr M. Rijniers Buro Service Overasselt, mw M.R.H.M. de Meijer Afwezig: dhr R.P.M. Arts (CDA) 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen welkom. De heren Stammen en Van der Kwast nemen in de commissie Welzijn de plaats in van respectievelijk mevrouw Ceelen en de heer Beltjens. 2. Burgers aan het woord Er zijn geen insprekers. 3. Definitieve vaststelling van de agenda De agenda wordt conform vastgesteld. 4. Verslag van de commissie Welzijn van 28 mei 2013 Pagina 9, iets onder het midden: De naam mw Van Klaarbergen wordt gecorrigeerd in mw NiIlesen. Het verslag wordt vastgesteld met inachtneming van bovenstaande wijziging. 5. Actuele mededelingen, toegelicht door wethouder Pekema * Op 10 september wordt begonnen met de realisering van de speeltuin aan de Seringenstraat in Siebengewald. De werkzaamheden zijn aan het eind van dezelfde week afgerond. * De eerste bestuursvergadering WAA na de vakantie is voor vrijdag 16 augustus gepland. Mochten er zich belangrijke zaken voordoen, wordt de commissie hierover tussentijds geïnformeerd. 1

2 * De raadsinformatiebrief m.b.t. bestuurlijke organisatie in relatie tot de decentralisaties wordt uitgereikt. De commissie wordt regelmatig geïnformeerd van de stand van zaken, ook via raadsinformatiebrieven. Dhr Dilweg (PK) is blij met de raadsinformatiebrief, maar had ook graag gezien dat deze zou vermelden hoe ver de gemeente Bergen precies is in het hele proces, ook in samenwerking met de andere gemeenten. Wethouder Pekema antwoordt dat de commissie iedere commissievergadering wordt meegenomen in het proces en op de hoogte wordt gehouden van waar de gemeente mee bezig is, wat er moet gebeuren, waar samenwerking plaatsvindt, hoe het tijdpad eruit ziet en waar men in dit tijdpad staat met alle gegevens die op dat moment voorhanden zijn. Daarenboven vindt op 15 oktober een themabijeenkomst plaats over de decentralisaties. Dhr Dilweg (PK) stelt voor om 15 oktober als nulmeting te gebruiken. Het is voor commissieleden handig om te kunnen zien waar de gemeente staat in het proces en wat de voortgang is. Wethouder Pekema zal proberen om zoveel mogelijk aan de wensen en suggesties van de heer Dilweg tegemoet te komen, hoewel het vanwege de samenwerking met andere gemeenten lastig kan zijn om het tijdpad exact met percentages in te vullen. 6. Begrotingswijziging Den Asseldonk Mw Raijmakers (KERN) twijfelt of het gaat lukken om van Den Asseldonk een multifunctioneel centrum te maken en vraagt waar het vertrouwen van het college dat dit wél gaat lukken, op gebaseerd is. Dhr Van der Kwast (VVD) is verheugd dat het gelukt is om met Den Asseldonk tot een overeenkomst te komen, waarin een aantal zaken duidelijk en direct zijn afgesproken. Enerzijds is de sluiting van het zwembad een wat bittere pil, maar anderzijds is het een goede zaak dat de gemeente eigenaar blijft van Den Asseldonk en dat de overdracht van het gebouw aan het eind van het contract in 2023 niet doorgaat. Het prijskaartje dat er voor de gemeente aan hangt, is een investering voor de toekomst die geld kan opleveren. Bovendien zal ook Optisport zelf waarschijnlijk fors in de buidel tasten om de horeca-afdeling op te knappen. Het is ook een goede zaak dat er afspraken zijn gemaakt over de rol van de gebruikersraad, dat er een toezegging ligt dat er serieus naar hen geluisterd zal worden en dat er met hen gekeken gaat worden naar de invulling van het MFC. Alles bij elkaar genomen is het een goede zaak dat er een MFC in Nieuw Bergen komt. Hopelijk zal de toegezegde verandering van het horecagedeelte gaan leiden tot een prettige en vriendelijke ontvangst. Dhr Dilweg (PK) leest niet in het stuk dat Optisport diep in de buidel gaat tasten; dit moet nog worden vastgelegd in een contract. PK deelt de zorg van KERN, want Optisport heeft de afgelopen periode overduidelijk bewezen dat zij geen horeca kan runnen en is er geen enkele garantie dat de horeca wel zal gaan lopen, als de gemeente gaat investeren. PK zou dan ook liever zien dat de gemeente, net als bij de andere MFC s, een soort startsubsidie geeft, dan dat zij meteen investeert. Hij vraagt 1. of geruchten waar zijn dat mensen die een zwemkaart hadden gekocht en geen gebruik meer maken van het zwembad, het geld niet terugkrijgen; 2. wat er wordt gedaan met de kinderen die in groep 7 en 8 geen zwemdiploma hebben, want de PK wil de garantie dat zij in ieder geval de mogelijkheid krijgen om zwemdiploma A te halen. Tenslotte, het stuk is zo laat gekomen dat de fractie het niet meer heeft kunnen bespreken. Mw Nillesen (CDA) stelt dat het CDA het belangrijk vindt dat schoolzwemmen gehandhaafd blijft. De fractie maakt zich ernstig zorgen over het zwemonderwijs voor de schoolgaande kinderen, ook al kan de doelgroep gebruik maken van de verordening Participatie schoolgaande kinderen WWB. Zij vraagt om hoeveel kinderen het gaat in de gemeente Bergen. Het CDA maakt zich ook ernstig zorgen over de horeca, mede in het licht van de brief van MFC De Buun met de mededeling dat de huidige exploitanten stoppen, omdat zij na drie jaar een onbevredigend resultaat hebben moeten constateren. Wethouder Pekema antwoordt dat er direct na de vakantieperiode voor is gezorgd dat de raadsinformatiebrief werd geschreven en vastgesteld door het college, zodat de commissie op de hoogte is van de laatste stand van zaken. De brief kan worden gebruikt in de afwegingen bij de begrotingswijziging die in de raadsvergadering van september ter vaststelling aan de orde komt. 2

3 In alle gesprekken die de afgelopen maanden met Optisport zijn gevoerd, is de zorg of het allemaal wel gaat lukken, ook de exploitatie van het horecagedeelte, helder naar voren gebracht en besproken. Daarbij heeft Optisport aangegeven dat zij in overleg met de gemeente wil kijken hoe een en ander verbeterd kan worden. Dit is de reden waarom er in de overeenkomst met Optisport nadrukkelijk afspraken zijn gemaakt over de gebruikersraad en de uitbreiding ervan. De gebruikersraad is te vergelijken met de werkgroepen die destijds in het leven zijn geroepen bij de ontwikkeling De Buun, waarbij vanuit het dorp, vanuit de verenigingen wensenpakketten zijn neergelegd. Het gaat een wezenlijke invloed worden. De situatie bij Den Asseldonk liet de laatste jaren te wensen over, maar het is nu dé kans om te maken wat men in Nieuw Bergen wil hebben. De gemeente zal in ieder geval de eerste jaren in de gebruikersraad participeren om de vinger aan de pols te houden en ervoor te zorgen dat de gebruikersraad nadrukkelijk invloed zal hebben. Gelet op alle diepgaande gesprekken die er geweest zijn en gelet op alle gemaakte afspraken, heeft het college het vertrouwen dat het gaat lukken. Dhr Rijniers antwoordt dat Optisport in een dagboek heeft bijgehouden hoe de communicatie met de verenigingen, doelgroepen, gebruikers van het zwembad is verlopen. 95% van de zwemlessen is overgeplaatst naar Gennep en daar wórdt gebruik van gemaakt, maar ouders blijken eerder te kiezen voor het aanbod dat een andere exploitant inmiddels heeft gedaan met het aanbieden van zwemlessen in de gemeente Bergen zelf. Die keuze is aan de ouders zelf. Voor zover hem bekend, zijn alle verzoeken om geld terug te krijgen, gehonoreerd en gaan alle MBVO-groepen over naar Gennep. Een aantal verenigingen en groepen is nog in overleg waar zij in de toekomst hun activiteiten gaan doen. Voor de gebruikersraad is een goede geleding van de gemeenschap nodig; zowel oud als jong moet er goed in vertegenwoordigd zijn. Het moet een soort bouwcommissie worden die heel nauw betrokken wordt bij het proces. De door de fracties uitgesproken zorg wordt in huis gedeeld. In de voorliggende zeer complexe materie is uitvoerig gesproken over de programmering van het MFC. Het centrum bestrijkt een vrij groot gebied en de programmering moet goed afgestemd worden op de bewoners ervan. In een goede programmering waarin commerciële en sociaal-culturele elementen goed ingebed zijn, moet een positieve exploitatie mogelijk zijn; in den lande zijn er voorbeelden van. Een MFC Den Asseldonk biedt echt kansen, maar iedereen moet er de schouders onder willen zetten en alle verenigingen moeten er gebruik van willen maken. In de contracten is duidelijk vastgelegd dat de gemeente Optisport wil kunnen aanspreken op kwaliteitseisen; het is meerwaarde waarmee de gemeente maar zeker ook de gebruikersraad grote invloed kan uitoefenen. Er zijn geen grote marktonderzoeken geweest of een dergelijke accommodatie leidt tot succes, maar het met Optisport bereikte onderhandelingsresultaat heeft zeker kans van slagen. Toen SKBO op de hoogte werd gesteld van de sluiting van het zwembad, was hun reactie niet negatief, enerzijds omdat de grote meerderheid van kinderen al in het bezit is van een zwemdiploma voordat SKBO er met het zwemonderwijs mee aan de slag gaat en anderzijds omdat het vervoer een groot beslag legt op de onderwijstijd. Feitelijk heeft SKBO het besluit voor kennisgeving aangenomen. Mw Raijmakers (KERN) vraagt waarom het zwembad vrijwel meteen na het besluit is gesloten en er niet is gewacht tot 15 september, zoals in eerste instantie was besloten. Gebruikers hebben niet kunnen meedenken over alternatieven; behoud is geen keuze geweest. Verder heeft zij de indruk dat het niet functioneren van de horeca en het zalencomplex wordt geweten aan het niet renderen van het zwembad, maar het een staat los van het ander en had heel goed naast elkaar kunnen functioneren. Verder wordt er wel gesproken over de gebruikersraad, maar wat KERN steeds te horen krijgt, is dat de verenigingen zelf niet vertegenwoordigd zijn in de gebruikersraad en dat zij, als zij iets willen organiseren, geen medewerking krijgen van Optisport. Tenslotte vraagt zij hoe het parkeerprobleem opgelost gaat worden. Dhr Van der Kwast (VVD) stelt dat het tijd is voor de raad om knopen door te hakken vanuit de doelstellingen geformuleerd bij de begrotingsbehandeling van 2011 geleden. De daarbij door de raad gestelde kaders hebben gevolgen, waarvan het sluiten van het zwembad er één is. Men kan er onmogelijk door verrast zijn, want de raad heeft er bij die bewuste begrotingsbehandeling al over gesproken, de voorzitter van de zwemvereniging heeft er toen al op ingesproken en de raad heeft het toen voor kennisgeving aangenomen. De sluiting van het zwembad is niet een gevolg van de tekorten in het horecagedeelte, maar het is duidelijk het gevolg van exploitatietekorten juist in het zwemmen. De VVD vindt het belangrijk dat kinderen leren zwemmen en hun zwemdiploma halen en gelukkig zijn die mogelijkheden er, ook binnen de gemeente Bergen. 3

4 Dhr Dilweg (PK) zegt dat de PK waarschijnlijk niet akkoord zal gaan met de begrotingswijziging, als zwemonderwijs voor kinderen in groep 6 of 7 die geen zwemdiploma A hebben, niet gegarandeerd is. Mw Van Klaarbergen (CDA) hoort de wethouder zeggen dat er de afgelopen jaren commercieel slecht is gehandeld en vraagt waarom er dan een contract wordt aangegaan voor de lange duur van 10 jaar. Gegeven alle zorgen die zijn geuit, lijkt het heel reëel om de overeenkomst voor een kortere periode aan te gaan. Verder beluistert zij in de beantwoording door de betrokken ambtenaar dat er ook ambtelijk grote vraagtekens wordt gezet bij de toekomstige ontwikkelingen. In de huidige tijd van grote bezuinigingen is het voor de gemeente en voor alle inwoners van het grootste belang dat er een heel helder verhaal van Optisport ligt waar college, ambtelijke organisatie maar ook de raad vertrouwen in heeft. Zij neemt aan dat het college een business case voor de komende tien jaar heeft voorgelegd gekregen van Optisport en, als dit zo is, vraagt zij of ook de raad deze kan inzien om de gang van zaken indringend te kunnen volgen om te voorkomen dat het een financieel leegloop ( bleeder ) gaat worden. Het CDA staat zeer positief tegenover de gebruikersraad; er moet een goede vertegenwoordiging komen, maar het mag niet een tussenstap zijn waardoor de verschillende verenigingen nog meer op afstand worden gezet. Het CDA wil geen besluit nemen, voordat duidelijk is wat in het vertegenwoordigingsmodel de invloed van de verenigingen is. Dhr Mol (CDA) sluit aan bij de opmerking van mevrouw Raijmakers dat de gebruikers van het zwembad voor een voldongen feit zijn gesteld. Hetzelfde geldt voor SKBO dat ook geen keus heeft gehad. Wethouder Pekema antwoordt dat de raad het college de opdracht heeft gegeven om te komen tot een bezuiniging van ,-. Het college heeft hierover uitvoerig overleg gehad met Optisport, de contractpartner in Den Asseldonk. Het contract liep tot 2023 en, om het open te breken, moesten beide partijen hiermee instemmen. Als Optisport er niet mee zou instemmen, zou het oude contract gewoon van kracht blijven. Uiteindelijk is er een nieuw contract gesloten hetgeen sluiting van het zwembad per 15 september zou betekenen, maar uiteindelijk is het aan de exploitant om zijn beleid te voeren. Omdat het zwembad ieder jaar 6 weken sluit in de zomervakantie en de periode voor en na de zomervakantie maar van korte duur was voor de definitieve sluiting, heeft de exploitant op 18 juni besloten om het bad onmiddellijk te sluiten. In die zin kwam de sluiting toch nog enigszins als een verrassing, maar de zaak was al uitgebreid belicht in de krant. Optisport heeft onmiddellijk contact opgenomen met de gebruikers om te kijken naar alternatieven voor hen en heeft onmiddellijk een aanbod gedaan. Optisport wilde, zeker gezien de beoogde investering, het contract dat tot 2023 liep, volmaken. Het nieuwe contract sluit met de periode van tien jaar aan bij het oude contract. Overigens heeft ook de exploitant van De Buun een contract voor 10 jaar getekend. Het uitbreiden van de gebruikersraad moet uiteindelijk leiden tot iets waar iedereen in Bergen tevreden over is. Het is uitdrukkelijk meegenomen in het contract. Het college heeft het vertrouwen dat de invulling van de gebruikersraad zodanig is dat de invloed zal leiden tot een forse verbetering. De gebruikersraad is juist niet bedoeld om verenigingen op afstand te zetten, maar om dichterbij te komen en meer invloed te hebben. Iedere ouder wil dat zijn kind leert zwemmen en is daarvoor zelf verantwoordelijk. Omdat bij het schoolzwemmen blijkt dat het overgrote deel van de kinderen al een zwemdiploma A heeft, is het niet noodzakelijk dat de overheid dit nog regelt. Voor ouders die het zwemonderwijs van hun kinderen niet kunnen betalen, zijn en blijven er regelingen van gemeentewege. Het aspect van voldoende parkeerplaatsen wordt straks uitdrukkelijk meegenomen. Er is overigens nog een overloopparkeerplaats die zeker mogelijkheden biedt. Dhr Reiniers voegt eraan toe dat de gemeente niet over één nacht ijs is gegaan. Er is niet alleen intensief met Optisport gesproken, maar ook uitvoerig met de KNZB. Dhr Theunissen stelt dat de KNZB een organisatie is die alleen vaststelt wat de eisen voor een diploma zijn en die diploma s uitreikt. Dhr Rijniers bevestigt dit, maar de KNZB behartigt ook bijvoorbeeld de belangen van zwemverenigingen. Toen de gemeente haar gedachten liet gaan over sluiting van het zwembad, heeft met name Mantra de gemeente erop gewezen om ook eens met de KNZB te gaan praten, omdat de KNZB er wellicht anders over zou denken of zelfs ideeën zou kunnen hebben om het zwembad te kunnen redden. Zij hebben dan ook voorstellen gedaan ten aanzien van energiemaatregelen die getroffen kunnen worden. De koers van de KNZB is de laatste jaren veranderd in een regionale aanpak. 4

5 De KNZB is de afgelopen jaren tot het inzicht gekomen dat in plattelandsgebieden niet iedere gemeente nog zijn eigen binnenbad kan hebben. Gemeenten moeten regionaal samenwerken en in de situatie van Bergen spreekt de KNZB zelfs over grensoverschrijdende samenwerking. Het advies van KNZB was uiteindelijk om in de toekomst in de regio te komen tot 1 à 2 baden. Mw Van Klaarbergen (CDA) zegt dat er geen enkele druk lijkt te worden gelegd bij Optisport. De gemeente haalt bij Optisport een probleem weg door mee te gaan in het bezuinigingstraject voor het zwembad, maar daarnaast lijkt er geen druk te worden gelegd op alles wat Optisport belooft. Zij heeft er geen vertrouwen in en is niet gerust op het antwoord van de wethouder. Het CDA voorziet dat, als de economische ontwikkeling van Nederland niet snel verbetert, schoolzwemmen vanzelf weer van deze tijd wordt, want veel mensen zullen moeten bezuinigen en ervoor kiezen om hun kinderen niet naar zwemles te brengen. Het is dan ook van het grootste belang dat de gemeente organiseert dat niet alleen de minima maar ook de mensen die het niet meer kunnen betalen, de mogelijkheid van schoolzwemmen voor hun kinderen krijgen. Wethouder Pekema verwijst naar de overeenkomst met Optisport waarin staat welke afspraken zijn gemaakt en hoe ze geborgd zijn. De griffier stelt voor dat de fracties die na hun fractieoverleg op 28 en 29 augustus nog technische vragen hebben, deze via hem aan het college kunnen stellen, zodat ze nog beantwoord kunnen worden vóór de raadsvergadering van 3 september. 7. Rondvraag Mw Nillesen (CDA) zegt dat het CDA een brief heeft ontvangen van het MFC De Buun. Hierin wordt meegedeeld dat de huidige exploitant, op basis van de evaluatie die na drie jaar is gehouden, een onbevredigend resultaat heeft moeten constateren. Hij stelt dat er te weinig perspectief is om meerdere jaren op dezelfde wijze door te gaan en dat hij op zakelijke en privégronden stopt met de exploitatie. Dit is meegedeeld aan Destion en de stichting MFC Well die op zoek zullen gaan naar een andere exploitant. Zij vraagt wat eventueel de rol van de gemeente zou zijn in een dergelijke situatie. Dhr Van der Kwast (VVD) stelt dat de brief is gericht aan de gebruikers van het MFC, niet aan het college. In de brief staat enkel de interpretatie van de evaluatie van de exploitant, maar het bestuur van de stichting zal een ander verhaal vertellen. Wethouder Pekema antwoordt dat Destion als eigenaar van het gebouw een overeenkomst heeft met een exploitant. De stichting MFC Well houdt er toezicht op en geeft jaarlijks een rapportcijfer dat van invloed is op het uitbetalen van de subsidie door de gemeente. De gemeente heeft daarnaast een contract met Destion waarin zij samen hebben afgesproken om de komende 25 jaar een MFC gaande te houden. 8. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Welzijn gehouden op 17 september de secretaris, de voorzitter, 5