Afwezig : mevr. R. van Mulken (mk) en de heer L. Vraets (mk) 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom.

Transcriptie

1 RAADSGRIFFIE GEMEENTE STEIN CONCEPT-NOTULEN COMMISSIE INWONERSZAKEN Datum vergadering : 18 november 2003 Tijdstip : uur Aanwezig Voorzitter : M. Horrichs Griffier : drs. C. Zwartendijk notulist : drs. C. Zwartendijk / W. van de Laar leden : de heren I. v.d. Bijl, F. Cramers, J. Martens, E. v.d. Schoor, H. Vaessen, J. Janssen, J. Kostons, J. Scholten, J. Plum, M. Westhovens, H. Lamine en A. Broersma. Wethouders : de heren P.H. Claessen en L. Feij. Ambtenaren : mevr. S. Raaymakers en de heren C. de Rooy, B. Köke en A. Lijnen. Overigen : mevr. Frencken (GGD) en de heer van Vught (VNG) Afwezig : mevr. R. van Mulken (mk) en de heer L. Vraets (mk) Publieke tribune : 4 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling agenda. De voorzitter stelt voor om eerst agendapunt 6 te behandelen. De commissie stemt daarmee in. 6. Raadsvoorstel inzake Hoofdlijnennotitie Lokaal gezondheidsbeleid De heer Lijnen verzorgt een inleiding. Met de gemeenten Schinnen, Beek, Stein en Sittard- Geleen is een gezamenlijke hoofdlijnennotitie gemaakt. Op basis van de Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid is de gemeente verplicht om voor het einde van 2003 een gezondheidsbeleid in het kader van een 4-jarenplan te formuleren. Begin januari volgt een uitwerking op jaarbasis. Hetgeen voorligt qua beleid is op basis van budgettaire neutraliteit. Later zal op de financiële invulling worden teruggekomen als met de concrete uitvoering wordt begonnen. Het beleid richt zich op het voorkomen van gezondheidsproblemen. Ook monitoring hoort hierbij. Mevrouw Frencken (GGD) licht toe dat de noodzaak of basis voor samenwerking is dat op grotere schaal betere resultaten kunnen worden behaald. Het opstellen van de notitie is begeleid door een kwartiermaker van de VNG. De heer van Vught (VNG) vult aan, dat gemeenten voor de eerste keer een gezondheidsbeleid opstellen. Tot nog toe is het gezondheidsbeleid gericht op curatie (beter worden). Deze nota richt zich op preventie. Belangrijk hierbij is samenwerking, met een regiefunctie voor de gemeente. Samenwerking moet er niet alleen zijn tussen de partners, maar ook binnen de gemeente. Voor dit beleid worden geen extra financiële middelen beschikbaar gesteld.

2 Preventie is van belang, mede gelet op de alsmaar stijgende kosten van de gezondheidszorg. Wethouder Feij deelt mede dat een regisseur doorgaans geld voor zijn film krijgt, maar de gemeente niet en zoals de heer van Vught al heeft aangegeven wordt hiervoor helemaal geen geld uitgetrokken. Op de A-lijst stond ,- hiervoor. Bij de uitwerking van het programma 2004 wordt hierop teruggekomen. De hoofdlijnennotitie heeft ter inzage gelegen en is vanavond uitgereikt. Mochten er nog vragen zijn voor de behandeling in de raad van 18 december, dan kunnen leden contact opnemen met de heer R. Lijnen. Wethouder Feij antwoordt op vragen uit de commissie dat ook het College geschrokken is van een aantal cijfers. De moeilijkheid is hoe met preventie inzake gezond gedrag om te gaan. Een goede PR is van groot belang. De cijfers moeten goed ter harte worden genomen. Mevr. Frencken stelt dat preventie moeilijk te meten is. Het gaat over lange termijn monitoring. Wat in de nota staat over weinig sporten en groente en fruit, is gebaseerd op gegevens uit 1998 uit een gezondheidsenquête van de GGD. Op dit moment is een nieuwe enquête in uitvoering. Wat betreft de jeugd geeft zij aan dat er steeds meer dikke kinderen komen, doordat zij ongezond eten, lang zitten, te veel achter de computer zitten en te weinig sporten. Nederland behoort niet meer tot de 5 gezondste landen van Europa, maar is gezakt naar de 7 e plaats. Hoe de gegevens over de niet-natuurlijke dood verklaard moeten worden kan mevr. Frencken niet aangeven. Deze informatie wordt zo aangeleverd door het CBS. Nagegaan zal worden hoe de gegevens tot stand zijn gekomen. De heer Lijnen deelt mede dat Stein met betrekking tot het druggebruik onder jongeren niet goed scoort. In het kader van het jeugd- en jongerenbeleid wordt hierop ingegaan. Wethouder Feij vertelt dat begin 2004 een programma zal worden gepresenteerd en als gemeente kunnen daarin keuzes worden gemaakt. Mevr. Frencken vult aan dat de GGD in het kader van dit gezondheidsbeleid een project wil gaan opzetten met het doel om instellingen die bezig zijn met curatieve werkzaamheden preventieminded te maken. Dus niet alleen inzetten op behandeling, maar meer op preventie. De commissie gaat unaniem akkoord met het voorstel en behandeling in de raad van 18 december. 3. Gelegenheid tot inspraak. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 4. Vaststelling verslag en besluitenlijst vergadering d.d. 14 oktober 2003 en behandeling van de actielijst. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. De door de wethouders en leden van de commissie gemaakte opmerkingen ten aanzien van de actielijst zullen worden verwerkt. De voorzitter zal het presidium de vraag voorleggen welke zaken wel of niet op de actielijst dienen te worden opgenomen. 5. Mededelingen. De voorzitter deelt mede dat mevr. van Mulken en de heer Vraets zich hebben afgemeld en dat het vergaderschema voor het jaar 2004 op tafel ligt. 2

3 7. Raadsvoorstel inzake Vaststelling "Onderwijskansenplan gemeente Stein ". Wethouder P.H. Claessen wil vooraf een kleine toelichting geven. Hij deelt mede dat de financiële paragraaf in de begroting is meegenomen. De planvorming als nu beoogd kan worden uitgevoerd. In het raadsvoorstel dat is meegezonden staan de hoofdlijnen van het beleid vermeld. Het Onderwijskansenplan lag ter inzage, maar zal nu worden uitgereikt. Mochten er vragen zijn, dan kunnen de leden de heer C. de Rooy vragen stellen. De heer de Rooy geeft een toelichting op de inhoud en totstandkoming van het plan. Het beleid is gestart in In de periode zijn diverse projecten gestart. De Raad heeft steeds de benodigde middelen à ,- beschikbaar gesteld en de Rijksoverheid ,-. De gemeente is inmiddels planplichtig. De onderwijs- en jeugdzorginstellingen zijn bij elkaar gebracht en in het najaar van 2002 is gestart. Het stuk komt nu pas in de Raad omdat er nogal wat te regelen viel. Het schooljaar is gebruikt om in overleg met het veld het beleid te herformuleren. Een belangrijke rol ter ondersteuning is weggelegd voor Consent en Partners in Welzijn. Speerpunten waar het afgelopen jaar aan is gewerkt zijn, voor- en vroegschoolse educatie, vernieuwing en harmonisatie beleid voor het jonge kind. Indien leden van de commissie dit wensen, kan het logboek worden verstrekt. Het bestaande budget zou verhoogd moeten worden met ,-. Dit bedrag is opgenomen op de inmiddels vastgestelde A-lijst. Wethouder P.H. Claessen geeft antwoord op de gestelde vragen uit de commissie. Het buurtnetwerk is onderdeel van het totale plan, dus is in middelen voorzien. Er zijn scholen die aandacht behoeven of krijgen in het kader van onderwijsachterstanden. Ten aanzien van de vraag of de gemeente Invloed kan uitoefenen op de schoolkeuze en of er een relatie bestaat tussen onderwijsachterstanden en schoolkeuze deelt de portefeuillehouder mede dat er een onderzoek gedaan is naar de reden voor de schoolkeuze. De conclusie was dat de gemeente nauwelijks invloed kan uitoefenen. Omgevingsfactoren en de kwaliteit van scholen zijn belangrijk voor het maken van een schoolkeuze. De commissie gaat unaniem akkoord met dit voorstel en behandeling in de raad van 18 december. 8. Raadsvoorstel inzake Beleidsplan ABW, Ioaw, Ioaz, Wvg Wethouder Feij merkt naar aanleiding van vragen en opmerkingen uit de commissie op dat hij de gemaakte complimenten zal overbrengen aan de afdeling. Verder deelt hij mede dat de nota is opgesteld om kaders en uitgangspunten neer te zetten. Ten aanzien van het naar beneden bijstellen van het WVG-budget zegt de wethouder de laatste jaren geconfronteerd te worden met een stijgend budget WVG. Dit heeft te maken met een toename van het aantal ouderen dat gebruik maakt van deze regeling. De portefeuillehouder deelt verder mede dat de ouderenadviseur de ouderen wijst op de mogelijkheden die er in dit kader zijn, waardoor het aantal aanvragen gestegen is. Het gevolg daarvan is weer een hogere raming in de begroting. Om de uitgaven in het kader van de WVG te drukken, worden een aantal bezuinigingen doorgevoerd door efficiencyslagen te plegen. Dit geschiedt ook in overleg met andere gemeenten in de Westelijke Mijnstreek. De 681 aanvragen in het kader van het minimabeleid zijn voor het grootste deel afgehandeld. Ten aanzien van de participatie en de bijdrage voor schoolgaande kinderen kan dit vanuit dit huis voor zover het mensen betreft die al in de uitkering zitten, zelf gestuurd worden. De Bonus-malus-regeling houdt in, dat reïntegratiebedrijven zich richten op het behalen van resultaten van tewerkstelling. 3

4 Ten aanzien van de WIW-ers in de klussendienst zegt de portefeuillehouder blij te zijn met het uitgangspunt van de raad om de WIW en ID-banen zoveel mogelijk te handhaven. In het kader van het ouderenbeleid bestaat behoefte om een klussendienst op verschillende wijzen te regelen. Er zijn voorbeelden waar men een aantal commerciële klussenbedrijven heeft ingeschakeld die voor een aangepast tarief die klussen doen. Er zijn ook voorbeelden waar men dat met vrijwilligers doet. Een definitieve uitwerking en keuze volgt nog. Hierbij moet wel gekozen worden voor een goede professionele begeleiding. Ten aanzien van de vraag over het minimabeleid zegt de portefeuillehouder dat die toeslag alleen verstrekt kan worden aan mensen die lang in de bijstand zitten en die hebben laten zien bereid te zijn te gaan werken. Dit komt ook nog aan de orde bij de in te stellen werkgroep wet Werk & Bijstand. Naar aanleiding van vragen uit de commissie gesteld in 2 e termijn antwoordt de wethouder dat het bedrag dat genoemd is in het gemeentefonds een adviesbedrag is om in de begroting op te nemen. Dit bedrag is erg hoog. Het restant vloeit naar de algemene middelen. Vorig jaar is nogal wat commotie ontstaan over WIW- en ID-banen. Het doel in Stein is de operatie budgettair neutraal te krijgen. Er is wat natuurlijke uitstroom uit deze banen doordat mensen elders een baan gevonden hebben, enz. In de loop van dit jaar werd helder dat die budgettaire neutraliteit kon worden gerealiseerd. Voor 2004 ligt de financiering anders. Deze zit in het werkdeel WWB. Er worden nu niet direct nieuwe banen gecreëerd. De mogelijkheden daartoe dienen te worden bezien en is ook onderdeel van de opdracht van de in te stellen werkgroep. ESF-gelden behoren dan tot de mogelijkheden. De commissie gaat unaniem akkoord met dit voorstel en behandeling in de raad van 18 december. 9. Voorstel inzake beleidsvorming in het kader van de wet Werk & Bijstand. Wethouder Feij deelt mede dat in het voorstel staat aangegeven dat er een werkgroep komt waarin elke fractie door een persoon wordt vertegenwoordigd. Verder vraagt de portefeuillehouder of het verstandig is dat hij in het kader van het dualisme, hierbij vanaf het begin betrokken is, of juist niet. De heer Köke antwoordt op de opmerking van de heer v.d. Schoor, of men niet het risico loopt dat de gemeente Beek of Stein wat voortvarender te werk gaat, dat hij de commissie gerust kan stellen. Deze notitie is ook in Beek verspreid en daar wil men op een identieke manier te werk gaan. Op ambtelijk niveau is reeds overleg geweest. Men wil het aan de Raad overlaten of behoefte aan overleg is. Mocht dit zo zijn, dan kan de raadsgriffier zijn collega in Beek hierover raadplegen. In de werkgroep worden afgevaardigd de heren Vraets (CDA), v.d. Schoor (SPV), J. Janssen (D66), Broersma (VVD), Kostons (DOS) en Vaessen (PvdA). De werkgroep bepaalt de betrokkenheid van de wethouder. 10. Kennisname van: Schrijven van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 22 september 2003 inzake relevante ontwikkelingen op het terrein van werk en inkomen en kinderopvang. Brief van Stichting de Pijler inzake brochure Participatie van onderop in de Parkstad. (brochure ligt ter inzage) Brief van Stichting de Pijler inzake Landelijke Kaderbrief en provinciale prioriteitenbrief Wet Werk en Bijstand. Onderwijslocatie Gastenhof Urmond. 4

5 Ten aanzien van de onderwijslocatie Gastenhof wordt door wethouder P.H. Claessen een toelichting gegeven. Er is een onderzoek naar de mogelijkheden gedaan. Gastenhof heeft bouwvergunning aangevraagd, voor de bouw van andere faciliteiten. Een eventuele tijdelijke huisvesting in semi-permanente huisvesting naast Groenewald in 2005 wordt bekeken en mocht vestiging daar nodig zijn dan zijn hiervoor geen overwegende bezwaren van de directie van Groenewald. Gesprekken zijn gaande om te bezien of realisering van huisvesting op Zuid-Limburgse schaal kan worden aangepakt. 11. Rondvraag en sluiting. De voorzitter deelt mede dat de heer v.d. Bult (CDA) zich wegens ziekte als lid van deze commissie heeft afgemeld en dat de heer Plum hem vervangt. Van de rondvraag wordt geen gebruikt gemaakt. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om uur. 5

6 CONCEPT-Besluitenlijst van de commissie Inwonerszaken van de gemeente Stein Van de vergadering d.d. 18 november 2003 Nr Onderwerp Behandeling Presidium Behandeling commissie 3. Gelegenheid tot inspraak Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 4. Vaststelling verslag en besluitenlijst vergadering 14 oktober 2003 en behandeling van de actielijst 6. Raadsvoorstel inzake Hoofdlijnennotitie Lokaal gezondheidsbeleid 7. Raadsvoorstel inzake Vaststelling "Onderwijskansenplan gemeente Stein " 8. Raadsvoorstel inzake Beleidsplan Abw, Ioaw, Ioaz, Wvg Voorstel inzake beleidsvorming in het kader van de wet Werk & Bijstand. 10. Kennisname van: Schrijven van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 22 september 2003 inzake relevante ontwikkelingen op het terrein van werk en inkomen en kinderopvang - Brief van Stichting de Pijler inzake brochure Participatie van onderop in de Parkstad - Brief van Stichting de Pijler inzake Landelijke Kaderbrief en provinciale prioriteitenbrief Wet Werk en Bijstand Onderwijslocatie Gastenhof Urmond Datum vergadering: Behandelen in commssie Inwonerszaken d.d. 18 november 2003 en raad d.d. 18 december 2003 Conform voorstel Datum vergadering: Financiële paragraaf stuk hangt samen met begrotingsbehandeling en staat nog niet vast. Stuk is op dit punt niet volledig. Advies: Stuk agenderen en portefeuillehouder vragen ter cie.vergadering toelichting te verstrekken. Conform advies. Datum vergadering: Behandelen in commissie Inwonerszaken van 18 november 2003 en Raad van 18 december Conform advies Datum vergadering: Datum vergadering: Kennisgeving commissie Inwonerszaken Conform advies en kennisgeving Raad middels lijst ingekomen stukken. Datum vergadering: Ter kennis brengen van de commissie Inwonerszaken en via lijst ingekomen stukken ter kennis brengen van de raad Conform advies. Datum vergadering: Hoewel formeel wellicht niet juist, kan m.i. ingestemd worden met de voorgestelde handelwijze. Derhalve Kennisgeving aan commissie Inwonerszaken d.d. 18 november 2003 en de Raad d.d. 18 december 2003 middels lijst ingekomen stukken. (Stuk is nog niet door B&W geaccordeerd) Conform advies Verslag en besluitenlijst worden ongewijzigd vastgesteld. De actielijst wordt behandeld. De commissie stemt unaniem in met het voorstel en behandeling daarvan in de Raadsvergadering van 18 december De commissie stemt unaniem in met het voorstel en behandeling daarvan in de Raadsvergadering van 18 december De commissie stemt unaniem in met het voorstel en behandeling daarvan in de Raadsvergadering van 18 december De commissie stemt in met het voorstel. Vanuit elke vertegenwoordigde politieke groepering wordt een commissielid in de werkgroep afgevaardigd. De commissie heeft kennisgenomen van dit schrijven. De commissie heeft kennisgenomen van deze brieven. De commissie heeft kennisgenomen van dit stuk en de door portefeuillehouder P.H. Claessen gegeven toelichting. Besluitenlijst Commissie Inwonerszaken Vergadering 18 november 2003 Griffie gemeente Stein; griffier@gemeentestein.nl Pagina 1 van 1