Notulen achtste vergadering Omgevingsraad Windpark Wieringermeer

Transcriptie

1 Notulen achtste vergadering mgevingsraad Windpark Wieringermeer Woensdag 16 september 2015, Café Bij de Buren, Brinkweg 15, Wieringerwerf Aanwezig: Afgemeld: Dorpsraad Abbekerk-Lambertschaag, ondernemersvereniging Wieringerwerf, dorpsraad Kreileroord, St het Blauwe Hart, omwonendenvertegenwoordigers uit het gebied, NLVW, vertegenwoordiger van de vennoten van Nuon, bestuurslid Windcollectief Wieringermeer, projectdirecteur Nuon, communicatieadviseur Nuon, projectdirecteur ECN, projectleider Windcollectief Wieringermeer, voorzitter (Vz), secretaris (Sc). een omwonende en de programma-manager van de gemeente Hollands Kroon 1. pening De Vz heet iedereen welkom en opent de vergadering. 2. Afmeldingen en mededelingen Een omwonende en de programma-manager van de gemeente Hollands Kroon hebben aangegeven vanavond verhinderd te zijn. p 2 september hebben de omwonendenvertegenwoordigers van de R een informatieavond georganiseerd. Er zijn 330 omwonenden op basis van hun adres uitgenodigd, 160 hiervan zijn er gekomen. De burenregeling stond op deze avond centraal. Na afloop is er een enquête gehouden, waarin omwonenden naar hun mening is gevraagd. De uitwerking hiervan vindt nu plaats. De bevindingen zullen binnenkort met de initiatiefnemers worden besproken. In de volgende R-vergadering worden de resultaten met de raad gedeeld. ndernemersvereniging Wieringerwerf vraagt of er sprake is van een definitieve regeling. De Vz stelt dat er op de avond een regeling is voorgelegd aan de omwonenden. Deze is het resultaat van de onderhandeling met de initiatiefnemers in combinatie met een door de omwonendenvertegenwoordigers billijk geachte verdelingsmethodiek. Er is zeker nog geen sprake van een definitieve regeling. St het Blauwe Hart wenst graag de presentatie te ontvangen. Directeur van de NLVW, spreekstalmeester op de avond, zegt deze aan de Sc toe te sturen. Wel merkt hij op dat de in de presentatie genoemde bedragen indicatief zijn. Er kunnen geen rechten aan worden ontleend, zoals dat zo mooi heet. 3. Vaststellen agenda Er worden geen punten aan de agenda toegevoegd, waarmee deze voor de avond is vastgesteld. 4. Vaststellen notulen 10 juni 2015 De Vz doorloopt de notulen pagina voor pagina. Directeur van de NLVW en bestuurslid van Windcollectief Wieringermeer staan niet genoemd bij de aanwezige. Zij zijn bij de vergadering van 10 juni aanwezig geweest. St het Blauwe Hart geeft aan dat het onder punt 4 gaat om meekoppel-kansen ipv meekop-. ok stelt hij dat de juiste juridische term voor gebiedsvisie omgevingsvisie is. Communicatieadviseur van Nuon geeft aan niet bedoeld te hebben dat Provincie en wegenbeheerders onderdeel moeten gaan uitmaken van de R, maar hij wenst dat vroegtijdig de dialoog met deze partijen wordt opgepakt. De Sc past het bovengenoemde aan, waarmee de notulen zijn vastgesteld. 5. Actielijst Adressenlijst omwonenden. De omwonenden geven aan dat er nog een aantal aanvullingen en correcties op de lijst gaan volgen. Afgesproken wordt dat het beheer van de bron/basislijst in handen komt van projectleider Windcollectief Wieringermeer. Wijzigingen in het adressenbestand dienen altijd via hem te lopen (open) Vragenlijst omwonenden. De vragen zijn nog niet allemaal en/of volledig beantwoord (open) Voorstel fondsvisie Komt onder agendapunt 7 ter sprake (vervalt) Randvoorwaarden windfonds gem. HK Beleidsnotitie 2011 gem. HK is beschikbaar (vervalt) Brief aan de Minister 1

2 De brief is eind juni verzonden. Nog geen reactie ontvangen (vervalt) Schrijven NLVW aan de Minister De Sc heeft het schrijven doorgestuurd aan de raad (vervalt) Notitie zonne-energie Notitie wordt aangehouden (open) Uitnodiging projectleider gem. HK De programma-manager van de gem. HK, heeft aangegeven bereid te zijn om aan te schuiven bij de vergaderingen van de R. Hij was helaas op deze avond verhinderd (vervalt) Uitnodigen projectbegeleider/mediator andere parken Voor deze avond is een procesbegeleider en mediator bij de diverse windparken uitgenodigd. Komt onder agendapunt 6 aan bod (vervalt) Windloket Geagendeerd onder punt 9 (vervalt) Enquête Poldermolen Punt 8 op de agenda (vervalt) Brief projectleider Windpark Wagendorp. De Sc heeft getracht contact te zoeken met de beheerder van het Windpark Wagendorp. De Sc zal hem nogmaals schriftelijk dan wel telefonisch benaderen om hem de vermeende veronderstelling over het aanhaken van Wagendorp bij de profijtregeling van het WpW voor te leggen (open) Vragen nav.de notitie/presentatie geluidsmonitoring Projectdirecteur van Nuon heeft de antwoorden op de vragen zoals genoemd in de notulen van 14 april 2015 voorbereid. Besloten is om de beantwoording buiten de vergadering om via een notitie per mail te doen (open) Breedbandinternet Een omwonende uit gebied Zuidoost gaat de laatste stand van zaken na in het breedbandinitiatief in de polder en geeft terugkoppeling aan de raad in de volgende vergadering (open) 6. Ervaringen andere windparken De genodigde vertelt dat hij als procesbegeleider en mediator bij de diverse windparken in de verschillende hoedanigheden betrokken is. Zijn expertise wordt ingeroepen bij m.n. RCR-projecten (RCR= Rijks Coördinatie Regeling), de laatste twee jaar zijn dit vrijwel alleen windparken. Hij kan worden ingehuurd door zowel de initiatiefnemers als door overheidsinstanties. Bij deze laatste moet je denken aan zowel de gemeente, de provincie, als het Rijk. In een uitzonderlijke situatie wordt hij ook door de omwonenden zelf ingehuurd. Een onafhankelijke positie is voor hem een must. Bij de aanpak van het conflict trekt hij zijn eigen plan en moet hij soms meerdere partijen kunnen adviseren. De ervaring leert dat hulp veelal te laat wordt ingeroepen. Het conflict is al ontstaan. Dit maakt de weg naar een betere verstandhouding en een werkbare situatie een lange(re). In gesprek raken, inleven en begrip tonen voor de argumenten van een ander, wantrouwen bespreekbaar maken, is in een dergelijke situatie van groot belang. Kortom, begrip opbrengen voor elkaars positie in het project. Bewoners voelen zich vaak met de rug tegen de muur staan. Enerzijds wil men niet dat het project er komt, anderzijds is er het besef dat men voor een voldongen feit staat, waarbij alleen de vraag nog rest, waar nog invloed op kan worden uitgeoefend De Vz vraagt of genodigde ervaring heeft met een omgevingsraadachtige constructie. Deze geeft aan hier geen ervaring mee te hebben. Het is nog een relatief nieuw fenomeen. Met dien verstande dat de R in de Wieringermeer was de eerste in zijn soort, maar vindt nu wel navolging in zijn opzet bij andere/nieuwe RCRprojecten. Let wel, nog niet zolang geleden was er nog niets geregeld, het wiel moest steeds opnieuw worden uitgevonden, als men al in overleg ging met de omgeving. De Vz vraagt wat de grote issues zijn waar hij tegenaan loopt. Genodigde geeft aan dat de locatie specifieke zaken veelal het eerste onderwerp van gesprek zijn. Wat krijg je nu precies voor je neus, hoe is dit zo gekomen, welke gevolgen heeft dit en wat kan ik hier nog tegen doen. Goede tweede zijn de financiën en het hiermee samenhangende verdelingsvraagstuk. Hiertoe is er eerst de hobbel te nemen van de onderhandeling met de initiatiefnemers, om je vervolgens gezamenlijk over het verdelingsvraagstuk te buigen. Dit laatste geeft dan meestal weer wrevel tussen partijen die eerder gezamenlijk optrokken. Al met al een complexe situatie met soms gelijk oplopende en dan weer conflicterende belangen. 2

3 Genodigde hanteert als lijfspreuk, dialoog moet je durven. Laat je standpunt los en stelt je open voor dat van anderen. De Vz stelt voor om het contact warm te houden. 7. Notitie van t Blauwe Hart inzake het Windfonds De Vz geeft het Blauwe Hart de gelegenheid om de notitie van t Blauwe Hart ( tbh) toe te lichten. Hij meldt dat de notitie een goede organisatorische inrichting van het Windfonds beoogt. De juridische aspecten zijn buiten beschouwing gelaten, omdat zij op het moment van opstellen hierover nog niet beschikte. Voorts benadrukt zij dat de omwonendenregeling door tbh los gezien wordt van het Windfonds. De gedragscode van de NWEA is als basis genomen voor de notitie. Het Windfonds moet refulfing zijn, ten goede komen aan en een win- winsituatie opleveren voor de natuurwaarde van het landschap, de vitaliteit en de sociale samenhang in het gebied vergroten, alsmede economisch voordeel opleveren. Projecten moeten geformuleerd worden door de omgeving, gewogen door een fondsbestuur en gecofinancierd door m.n. overheidsinstanties. Het plaatsen van windmolens heeft een enorme impact op het landschap, laten we ter compensatie kwaliteit toevoegen aan de omgeving. Dat is de filosofie die tbh voor ogen heeft. Een bewoner uit gebied Middenwest vraagt om een voorbeeld. tbh noemt het project van Rijkswaterstaat om een zoetwaterbuffer langs de Wieringermeerdijk te creëren als voorbeeld. De bewoners van de Wieringermeer en in het bijzonder de agrarische sector kan hiervan op diverse manieren gebruik maken. Bij een teveel aan water dient het als opslag, bij een tekort als bron. Recreatie, natuur en een stukje economische bedrijvigheid kunnen hier één op één bij aansluiten. Dit is wat tbh bedoelt met een integrale aanpak. Meerdere doelen bundelen, waarbij je verschillende potjes bij elkaar voegt om projecten, die in eerste aanleg te klein zijn, tot stand te brengen. NLVW zegt de insteek van tbh te begrijpen, maar ziet in het voorbeeld van de genoemde pijlers, people planet, profit, alleen planet terug. Hij geeft aan dat het gebiedsfonds in breedte bedoeld is voor de omgeving. Een evenwichtige verdeling van gelden is dus van belang. Dit kunnen dan ook niet alleen de natuur en landschap-pelijke waarden zijn. Vanuit de dorpsraden zullen er ook de nodige wensen zijn. In het stuk van tbh ziet hij nog niet direct iets terug dat hierin een balans aanbrengt. Bestuurslid van WCW verwijst naar het gestelde in de notitie van de gemeente Wieringermeer uit t BH merkt op dat er in de notitie niets valt terug te lezen over landschap en milieu. Dit komt omdat de beleidsnotitie nog stamt uit de periode van voor de NWEA gedragscode. In deze laatste staan deze wel genoemd. tbh stelt dat het absoluut niet de intentie is, omdat de notitie uit de koker van tbh komt, dat alle gelden naar natuur en milieu moeten gaan. Zij wil dit onderwerp slechts goed geagendeerd hebben en de elementen laten meewegen bij de eerder genoemde bundeling van zaken in een geheel. ndernemersvereniging Wieringerwerf zegt het voorbeeldproject te kennen, maar als hij nadenkt over het doel van het Windfonds en terugkijkt naar de discussie in de gemeenteraad toen der tijd, dat de gelden uit het fonds bedoeld zijn voor maatschappelijke doeleinden en m.n. de ondersteuning van het gemeenschapsleven. Hij verwijst naar de jaarlijkse bijdrage die Kreileroord van ECN voor de exploitatie van het park in de nabijheid van het dorp mag ontvangen. Zijns inziens draagt het Windfonds op deze wijze beter bij aan het draagvlak in de regio. Bewoner uit gebied Middenwest merkt op dat de door tbh beoogde projecten aan schurken tegen wat in zijn optiek als overheids-taak moet worden aangemerkt. Projecten van dergelijke aard zijn expliciet uitgesloten, dit is eerder al door de gemeenteraad als valkuil onderkend. De Vz vindt dat er teveel op de inhoud wordt ingegaan. Feitelijk oppert tbh in haar notitie twee zaken. Het eerste is om een voorstel te schrijven over de werkwijze, de structuur, het bestuur en de raad van toezicht voor het windfonds en welke mensen hier vervolgens zitting in moeten nemen (profiel/samenstelling). Het tweede, om met een concept investeringsplan te komen. Besloten wordt om hiervoor een werkgroep in het leven te roepen. Naast tbh zeggen communicatieadvisuer Nuon en dorpsraad Kreileroord toe hierin zitting te nemen. De Sc zal de werkgroep ondersteunen. Voorgesteld wordt om zich eerst te buigen over het eerste vraagstuk, dit terug te koppelen, om vervolgens bezig te gaan met het tweede. Dit wordt overgenomen. Projectdirecteur Nuon benadrukt blij te zijn met de notitie van tbh, maar wijst volledigheidshalve wel op de randvoorwaarden zoals deze zijn gesteld door de gem. HK. Communicatieadvisuer Nuon zegt hiermee bekend te zijn en zal deze tbv de werkgroep op papier zetten. ok neemt hij voorbeelden mee van andere fondsen met een gelijke strekking die elders in Nederland tot stand komen. 8. Enquête Poldermolen Projectleider WCW geeft aan projectdirecteur WCW in de raad te vervangen. Tot op heden was hij alleen actief als projectleider voor het WpW namens het Wind Collectief, maar neemt nu van hem het stokje over in de R. Projectdirecteur WCW is nog wel betrokken bij het project, maar op de achtergrond. Projectleider WCW start zijn presentatie met de historie van de Poldermolen, om vervolgens over te gaan naar de resultaten van de enquête. Het idee voor een poldermolen is ontstaan in De gemeente Wieringermeer organiseerde t.b.v. de structuurvisie voor het windpark een alliantiefabriek. Het idee was om partijen bij elkaar te brengen en deze met de diverse plannen het park een meerwaarde mee te laten geven voor de omgeving. In het beleidsstuk van de gemeente, dat u aantrof bij de stukken van vandaag, ziet u dat de gemeente Wieringermeer indertijd een aantal zaken heeft benoemd, welke men terug wilde zien ten bate van de omgeving. Eén hiervan is het participatieplan, door ons omgedoopt tot profijtplan. Hieronder worden o.a. genoemde de financiële 3

4 participatie en de polderstroom. De polderstroomalliantie heeft deze twee elementen opgepakt en samengebracht in de Poldermolen. In de periode van 2011 tot 2014 werd het eerste concept ontwikkeld. In 2014 is de Postcoderoosregeling (PCR-regeling) van kracht geworden. Hierop heeft de alliantie besloot dit de basis te laten zijn voor de huidige opzet. De PCR levert een deelnemer/omwonende aanmerkelijk meer rendement op dan een investering in het park onder SDE. ok zijn in dat jaar twee bewoners toegetreden tot de alliantie om zodoende een goede verankering te krijgen in het PRC-gebied. Eind 2014 ontstond er bij de alliantie de behoefte om de interesse te peilen onder de bewoners van de Wieringermeer. Hiertoe is een online-enquête gehouden. Deze is op de diverse manieren onder de aandacht gebracht. Dit heeft geresulteerd in 142 reacties, waarvan 126 uit de PCR. Kunnen hier conclusies aan worden verbonden? Is dit aantal voldoende representatief? De alliantie had liever een bredere deelname gezien. Dit maakt de uitkomsten indicatief en niet zo zeer representatief. Bevindingen uit de enquête. p de vragen of men bereid is om te investeren in een Poldermolen antwoorde 47% met Ja en 53% met Nee. ver het geheel genomen is de bereidheid om te investeren in de dorpskernen groter dan in de buitengebieden, met uitzondering van Wieringerwerf. Dit is uiteraard terug te voeren op het feit dat de molen in de nabijheid van de woonkern gepland staat. ok is navraag gedaan naar de reden om niet te investeren. Veruit de meeste mensen gaven aan tegen het WpW te zijn. De locatie werd als tweede genoemd. Derde was, ik wil überhaupt niet investeren. De locatie wordt te dicht bij het dorp gevonden, 60% vindt dat de molen hier niet moet komen. Uit de enquête zijn twee zorgpunten voor de alliantie naar voren gekomen. Enerzijds is dit de minimale deelname. De enquête is hierdoor niet representatief. Anderzijds blijft het de vraag of er straks voldoende investeerders te vinden zijn. Gedachte is dat veel mensen die nu Nee tegen de windmolen hebben gezegd omdat men tegen de komst van het WPW is, wanneer duidelijk wordt dat deze er komt, anders naar deze investeringsmogelijkheid gaan kijken. De conclusie van de alliantie, maar ook die van de gemeente en het Rijk, de vergunningverlener en derde belanghebbende in dit onderdeel van het WPW, is dat het schrappen van de Poldermolen in dit stadium te voorbarig zou zijn. Dan gooi je de deur voor nu en altijd dicht. De wens is om er mee door te gaan en hem in de procedure te houden. f de molen er daadwerkelijk komt hangt af van het aantal mensen dat uiteindelijk bereid is om te investeren. De PCR-regeling stelt dat er minimaal huishoudens van de adressen in het postcodegebied moeten meedoen. mwonende uit gebied noordwest vraagt naar het te investeren bedrag, het rendement en de bijkomende voorwaarden. Projectleider WCW wil volledig zijn en zegt toe de vragen te beantwoorden in een notitie. Hierin zal hij ook de rendements-berekening uit de enquête meenemen. Uit het hoofd gezegd, ligt deze tussen de 15 tot 20%. tbh vraagt hoeveel adressen er daadwerkelijk voor de PCR-regeling in aanmerking komen. Bestuurslid WCW stelt dat de bedrijven zijn uitgesloten van de regeling. Het gaat dus alleen om particulieren. Dit maakt het aantal potentiele adressen m.n. in het buitengebied aanmerkelijk kleiner. mwonende gebied middenwest vraagt waarom bedrijven zijn uitgesloten. Zo is de regeling door onze overheid vastgesteld, zegt Projectleider WCW. De alliantie lobbyt in Den Haag om dit veranderd te krijgen, maar heb hier niet te hoge verwachtingen van. Dorpsraad Kreileroord stelt dat de solitaire opstelling bij veel mensen geen goed doet. Er is grote voorkeur voor de opname van de molen in een lijn-opstelling. Dit zou enorm bijdragen aan het draagvlak. mwonende gebied zuidoost vraagt of dit überhaupt nog mogelijk is. Projectleider WCW geeft aan dat het daarvoor te laat is in de procedure. Het is daar, of het gaat niet door. Het doorgaan van de bouw van de molen hangt nu puur op de vraag of de alliantie erin slaagt genoeg gegadigden te vinden die willen participeren. Bewoner gebied noordoost merkt op dat mensen niet wonend in de nabijheid van de molen dus uiteindelijk bepalen of die er komt al dan niet. Dorpsraad Kreileroord zegt dat het tijdstip van uitzetten van de enquête van invloed is geweest op de uitkomst. In 2014 waren veel mensen nog in de veronderstelling dat zij met de invulling invloed konden uitoefenen op de komst van de molen an sich en het park in zijn geheel. Wellicht is het wijs om de enquête, met de wijsheden en naar de stand van zaken nu, nogmaals uit te zetten, om zodoende een beter en meer representatief beeld te krijgen. Volgens Projectdirecteur Nuon ligt deze afspraak er al. In samenspraak met de gemeente en het Rijk is overeengekomen om, na het doorlopen van de procedure en vooruitlopend op het prospectus, nogmaals de interesse binnen de PCR te peilen. tbh heeft in de beleidsnotitie van de gemeente Wieringermeer teruggelezen dat de inkomsten uit de Poldermolen ten goede zouden moeten komen aan het Windfonds. Projectleider WCW zegt dat dit daar staat geschreven, maar inmiddels door de tijd en de opzet van de Poldermolen is achterhaald. De Vz stelt voor het onderwerp terug te laten komen op de agenda als het weer meer actueel wordt. 9. Windloket NLVW geeft aan dat NLVW probeert bij windparken, waar sprake is van een samengesteld park, met meerdere participanten, om een windloket te introduceren. Een dergelijk loket is nog niet actief. De bij de stukken gevoegde notitie betreft het kader voor de opzet van het loket voor het Windpark Emmen. Doel van het loket is om dit de brievenbus te laten zijn voor de omwonenden, dit kunnen particulieren zijn, maar ook bedrijven, om hun klachten aan te adresseren. Kortom, om te voorkomen dat men van het kastje naar de muur wordt gestuurd. 4

5 NLVW stelt voor om ook een windloket op te zetten voor het WpW. Als tijdstip voor aanvang noemt hij de start van de bouw van het park. De opzet van het loket is maatwerk en zal per park anders zijn. De Vz vindt het een goed voorstel. Er is wel kort discussie over wie dit loket moet gaan beheren. Hiertoe is het van belang om na te gaan waar de klachten over gaan. NLVW schat in dat 70 tot 80 procent zal bestaan uit zaken die direct door de exploitant opgelost kunnen worden. De parkmanager is daardoor de eerst aangewezene om dit op zich te nemen. Het lijkt dan ook verstandig om het loket bij hem te belegen. De overige klachten zullen via hem gekanaliseerd worden richting de gemeente en andere instanties. Projectdirecteur Nuon benadrukt het een goed initiatief te vinden en pleit voor een verdere uitwerking. Het opzetten van een windloket voor het WpW wordt hiermee geagendeerd. De Vz stelt voor dat de initiatiefnemers komen met een eerste voorstel van de opzet. 10. Volgende vergadering De datum van 5 november wordt aangehouden. 11. Rondvraag Er zijn geen vragen. tbh maakt de mgevingsraad wel een compliment voor de stappen die het heeft gemaakt in de afgelopen periode. De Vz. bedankt haar hiervoor. 12. Sluiting De voorzitter sluit tegen 21:30 uur de vergadering en dankt eenieder voor zijn aanwezigheid. Actielijst Datum Actie Wie /V Adressenlijst omwonenden. Er volgen nog enkele aanpassingen op de adressen door de omwonenden. Projectleider WCW beheert de lijst.. mwonenden, Projectleider WCW Vragenlijst omwonenden Initiatiefnemers Notitie zonne-energie (reservebank), mogelijkheid revolving fund onderzoeken Raad/ NLVW Breedbandinternet initiatief. Terugkoppeling over de laatste stand van zaken door omwonende gebied Zuidoost mwonende gebied zuidoost Brief aan projectleider Windpark Wagendorp Sc Notitie geluidsmonitoring Projectdirecteur Nuon Werkgroep Windfonds, deelnemers tbh, dorpsraad Kreileroord, Communicatieadviseur Nuon en Sc Doorsturen presentatie Burenregeling informatieavond omwonenden Notitie investeringsmogelijkheid Poldermolen i.c.m. de PCRregeling. Sc NLVW / Sc Projectleider WCW Voorstel voor de opzet van het Windloket Initiatiefnemers V 5