Inhoud. Titel 1. Definities 11

Transcriptie

1 Inhoud 1. Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn 9 Titel 1. Definities 11 Titel 2. De beleids- en beheersrapporten 12 Hoofdstuk 1. Algemene Bepalingen 12 Hoofdstuk 2. De strategische meerjarenplanning 13 Afdeling 1. De inhoud van het meerjarenplan 13 Afdeling 2. De aanpassingen van het meerjarenplan 14 Hoofdstuk 3. Het Budget 15 Afdeling 1. De inhoud van het budget 15 Afdeling 2. Aansluiting van het budget bij het meerjarenplan 17 Afdeling 3. Budgetwijzigingen en interne kredietaanpassingen 17 Hoofdstuk 4. De jaarrekening 18 Afdeling 1. De inhoud van de jaarrekening 18 Afdeling 2. Diverse bepalingen 21 Hoofdstuk 5. De beheersrapporten 21 Titel 3. Rubrieken van de beleids- en beheersrapporten 21 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen 21 Hoofdstuk 2. De activa 22 Hoofdstuk 3. De passiva 27 Hoofdstuk 4. De opbrengsten 29 Hoofdstuk 5. De kosten 30 Titel 4. De boekhouding 32 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen 32 Hoofdstuk 2. De budgettaire verrichtingen 33 Hoofdstuk 3. De algemene boekhouding 35 Hoofdstuk 4. De openings- en afsluitingsverrichtingen 36 Hoofdstuk 5. De uitgavencyclus 36 Hoofdstuk 6. De ontvangstencyclus 38 Hoofdstuk 7. Vereisten voor de boekhoudsoftware 38 Hoofdstuk 8. De waarderingsregels 40 Afdeling 1. Algemene principes 40 Afdeling 2. Aanschaffingswaarde 41 Afdeling 3. Afschrijvingen en waardeverminderingen 45 Afdeling 4. Herwaarderingen 47 Afdeling 5. Overige waarderingsregels 48 Titel 5. Districten 49 Titel 6. Autonome gemeente- en provinciebedrijven en OCMW-verenigingen van publiek recht 49 Hoofdstuk 1. De autonome gemeente- en provinciebedrijven en OCMWverenigingen van publiek recht 49 Hoofdstuk 2. Overgangsbepalingen voor bepaalde autonome gemeenteen provinciebedrijven en OCMW-verenigingen van publiek recht 51 Titel 7. Slotbepalingen 52 Hoofdstuk 1. Opheffingsbepalingen 52 Afdeling 1. De gemeenten 52 Afdeling 2. De provincies 52 Hoofdstuk 2. Overgangsbepalingen 52 Hoofdstuk 3. Inwerkingtredingsbepalingen 53 Afdeling 1. De gemeenten 53 Afdeling 2. De provincies 54 3

2 Afdeling 3. De openbare centra voor maatschappelijk welzijn 54 Afdeling 4. Algemene bepaling 55 Hoofdstuk 4. Uitvoeringsbepaling Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleidsen beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn Situering Kader van de totstandkoming van het uitvoeringsbesluit De organieke decreten Internationale verplichtingen Het Vlaamse Regeerakkoord Aanbevelingen van de Raad van Europa Internationale standaarden Evaluatie van de NGB en de NOB De boekhouding Terminologie Het conceptueel kader van de boekhouding (Inter)nationale tendensen in overheidsboekhouding Overleg Voordelen van het nieuwe systeem Beter opvolgen van beleid Beter opvolgen van beheer Ruimte voor maatwerk Planlastvermindering Bijdrage tot schaalvoordelen Versterking van de beleidsvoorbereidende rol van de Vlaamse Overheid Krachtlijnen De beleidsfunctie van de beleidsrapporten De autorisatiefunctie van het budget Functionele indeling Eén registratiesysteem, meerdere soorten rapporten De boekhouding werkt volgens de methode van het dubbel boekhouden Financieel evenwicht De bepaling van de gemeentelijke bijdrage aan het OCMW Vormgeving van het uitvoeringsbesluit Andere uitvoeringsmaatregelen van de organieke decreten. 81 Lijst met gebruikte afkortingen 82 Titel 1. Definities 83 Titel 2. De beleids- en beheersrapporten 84 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen 85 Hoofdstuk 2. De strategische meerjarenplanning 90 Algemene toelichting 90 Afdeling 1. De inhoud van het meerjarenplan 91 Afdeling 2. De aanpassingen van het meerjarenplan 94 Hoofdstuk 3. Het budget 95 Algemene toelichting 95 Afdeling 1. De inhoud van het budget 97 4

3 Afdeling 2. Aansluiting van het budget bij het meerjarenplan 106 Afdeling 3. Budgetwijzigingen en interne kredietaanpassingen 106 Hoofdstuk 4. De jaarrekening 107 Afdeling 1. De inhoud van de jaarrekening 107 Afdeling 2. Diverse bepalingen 112 Hoofdstuk 5. De beheersrapporten 113 Titel 3. Rubrieken van de beleids- en beheersrapporten 115 Algemene toelichting 115 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen 116 Hoofdstuk 2. De activa 116 Hoofdstuk 3. De passiva 121 Hoofdstuk 4. De opbrengsten 124 Hoofdstuk 5. De kosten 125 Titel 4. De boekhouding 128 Algemene toelichting 128 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen 129 Hoofdstuk 2. De budgettaire verrichtingen 130 Algemene toelichting 130 Hoofdstuk 3. De algemene boekhouding 135 Algemene toelichting 135 Hoofdstuk 4. De openings- en afsluitingsverrichtingen 137 Algemene toelichting 137 Hoofdstuk 5. De uitgavencyclus 137 Hoofdstuk 6. De ontvangstencyclus 140 Algemene toelichting 140 Hoofdstuk 7. Vereisten aan de boekhoudsoftware 140 Algemene toelichting 140 Hoofdstuk 8. De waarderingsregels 144 Algemene toelichting 144 Afdeling 1. Algemene principes 145 Afdeling 2. Aanschaffingswaarde 148 Afdeling 3. Afschrijvingen en waardeverminderingen 152 Afdeling 4. Herwaarderingen 155 Afdeling 5. Overige waarderingsregels 156 Titel 5. Districten 157 Titel 6. Autonome gemeente- en provinciebedrijven 158 Titel 7. Slotbepalingen 161 Algemene toelichting 161 Hoofdstuk 1. Opheffingsbepalingen 161 Afdeling 1. De gemeenten 161 Afdeling 2. De provincies 161 Hoofdstuk 2. Overgangsbepalingen 162 Hoofdstuk 3. Inwerkingtredingsbepalingen 162 Afdeling 1. De gemeenten 162 Afdeling 2. De provincies 163 Afdeling 3. De openbare centra voor maatschappelijk welzijn 164 Afdeling 4. Algemene bepaling 165 5

4 3. Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn 167 Hoofdstuk 1. De beleidsrapporten 170 Afdeling 1. Het meerjarenplan 170 Afdeling 2. Het budget 170 Afdeling 3. De jaarrekening 171 Hoofdstuk 2. De toelichtingen bij de beleidsrapporten 171 Afdeling 1. Algemene bepalingen 171 Afdeling 2. De toelichting bij het meerjarenplan 171 Afdeling 3. De toelichting bij het budget 172 Afdeling 4. De toelichting bij de jaarrekening 172 Hoofdstuk 3. De rekeningstelsels 173 Hoofdstuk 4. Diverse bepalingen 173 Hoofdstuk 5. Inwerkingtredingsbepaling De schema s en rekeningstelsels Wat verandert er in de schema s en rekeningenstelsels en waarom? Het meerjarenplan M1. Het financieel doelstellingenplan M2. De staat van het financieel evenwicht Het budget B1. Het doelstellingenbudget B2. Het exploitatiebudget B3. De investeringsenveloppe B4. De transactiekredieten voor investeringsverrichtingen B5. Het liquiditeitenbudget De budgetwijziging BW1. De wijziging van het exploitatiebudget BW2. De wijziging van een investeringsenveloppe BW3. De wijziging van de transactiekredieten voor investeringsverrichtingen BW4. De wijziging van het liquiditeitenbudget De jaarrekening J1. De doelstellingenrekening J2. De exploitatierekening J3. De investeringsverrichtingen van het financiële boekjaar J4. De rekening van een afgesloten investeringsenveloppe J5. De liquiditeitenrekening J6. De balans J7. De staat van opbrengsten en kosten De toelichting bij het meerjarenplan TM1. Personeel TM2. De financiële schulden De toelichting bij het budget TB1. Exploitatiebudget per beleidsdomein TB2. Evolutie van het exploitatiebudget TB3. Transactiekredieten voor investeringsverrichtingen per beleidsdomein 273 6

5 6.4. TB4. Evolutie van de transactiekredieten voor investeringsverrichtingen TB5. Evolutie van het liquiditeitenbudget De toelichting bij de jaarrekening TJ1. Exploitatierekening per beleidsdomein TJ2. Evolutie van de exploitatierekening TJ3. Investeringsverrichtingen per beleidsdomein TJ4. Evolutie van de investeringsverrichtingen TJ5. Stand van de kredieten van de investeringsenveloppen TJ6. Evolutie van de liquiditeitenrekening TJ7. De toelichting bij de balans De rekeningenstelsels Genormaliseerd stelsel van de beleidsvelden Genormaliseerd stelsel van de algemene rekeningen Algemene rekeningen voor de budgettaire verrichtingen Genormaliseerd stelsel van de economische sectorcodes Overzicht van de samenstelling van de beleidsrapporten en hun toelichting 277 Colofon 291 7