1 Blauwestad, uitvoering motie Ml94, M213, herziene brief

Transcriptie

1 provincie groningen Gedeputeerde Staten Aan Provinciale Staten Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp 1 7 JAN /3/A.15, BJC H.J. Scholtens (050) h.j.scholtens@provinciegroningen.nl 1 Blauwestad, uitvoering motie Ml94, M213, herziene brief Geachte dames en heren, Met onze brief van 16 december 2016 ( /50,V3, PPM) hebben wij aangegeven hoe wij uitvoering hebben gegeven aan de motie in verband met het bouwinitiatief in het Havenkwartier van Blauw estad. Bij de bespreking van deze brief in de Commissie Ruimte, Natuur en Leefbaarheid op 11 januari jl. heeft gedeputeerde Homan een aanvulling op genoemde brief toegezegd. Daartoe ontvangt u hierbij een volledig nieuwe, integrale tekst, waarbij de aanvulling cursief en onderstreept is aangegeven (biz. 4). 1. Samenvatting Op 12 oktober 2016 heeft u, naar aanleiding van ons besluit d.d. 5 juli 2016 tot verkoop van bouwgrond ten behoeve van een grootschalig bouwinitiatief in Het Havenkwartier van Blauwestad, bij motie ons College opgeroepen om alles op alles te zetten om de verhouding met de betrokken gemeenten te herstellen en alsnog in overleg te treden met de gemeenten en specifiek Oldambt om te komen tot een regeling waar alle partijen zich in kunnen vinden. In deze brief informeren wij u over het naar aanleiding van die oproep met de gemeente Oldambt in dezen bereikte akkoord. Wij informeren u over het overleg dat wij hebben gevoerd met de gemeente Oldambt en over de inhoud van het met de gemeente Oldambt bereikte akkoord en maatregelenpakket. In dit akkoord zijn mede afspraken en maatregelen beschreven die betrekking hebben op de regio Oost-Groningen als geheel en die wij als zodanig met de Stuurgroep Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan Oost Groningen op 16 december jl. hebben besproken. 2. Doel en wettelijke grondslag Deze brief zenden wij u ter informatie in het kader van de uitvoering van motie M194/M Procesbeschrijving en planning Motie Ml 94 werd ingediend tijdens het debat in uw Staten op 6 juli 2016 naar aanleiding van de besluitvorming d.d. 5 juli 2016 van ons College, inhoudende de verkoop van de benodigde bouwgrond voor realisatie van een meer grootschalig bouwproject (max. 95 geschakelde woningen) in het Havenkwartier van Blauwestad. Kortgezegd roept genoemde motie op tot herstel van de bestuurlijke verhoudingen met de gemeenten in Oost-Groningen. Bij stemming door uw Staten op 6 juli staakten de stemmen. In uw vergadering van 29 september 2016 vond opnieuw een stemming plaats en werd de motie aangenomen. Wij hebben uw Staten te kennen gegeven de motie uit te willen voeren. Op 12 oktober 2016 werd een nieuwe motie (M213) ingediend over uitvoering van motie Ml94. Die motie benadrukt het belang van het bereiken van bedoeld akkoord en maatregelenpakket. Via deze brief informeren wij u over de uitvoering van motie Ml 94 en het bereikte akkoord met de gemeente Oldambt en de Regio Oost-Groningen. Martinikerkhof JG Groningen Sint Jansstraat JN Groningen Postbus AP Groningen Teiefoon info@provinciegroningen.ni De provincie Groningen werkt volgens normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Bestuur. Juridische Zaken & Communicatie: BTW: NL B01 / KvK: /IBAN: NLB4ABNA / BIC: ABNANL2A

2 4. Begroting Dit onderwerp valt onder het thema Wonen en leefbaarheid van het programma Leven en wonen In Groningen van de begroting inspraak/participatie Niet van toepassing. 6. Nadere toelichting Inleiding Dit onderdeel van deze brief spitst zich toe op (1) het bieden van een verslag van het bedo elde overleg met de gemeente Oldambt en op (2) de Inhoud van het bereikte akkoord en maatregelenpakket met de gemeente Oldambt (samengevat In zeven punten). Resultante van dit akkoord Is ook dat de provincie Groningen en de gemeente Oldambt visie en beleid voor de ontwikkeling van de gebledsopgave Blauwestad gaan aanscherpen en waar nodig herformuleren, zulks mede In het licht van de door de gemeente In 2017 tot stand te brengen "Omgevingsvisie Oldambt'. Tenslotte bevat dit akkoord afspraken en maatregelen die betrekking hebben op de regio Oost-Groningen als geheel. Gevoerd overleg (1) Op 5 juli 2016 besloot ons College medewerking te verlenen aan de ontwikkeling van een meer grootschalig bouwproject (gemaximeerd tot 95 woningen In geschakelde vorm) In het Havenkwartier van Blauwestad. Concreet betekende dit dat wij besloten tot verkoop van de betreffende bouwgrond aan de betrokken ontwikkelaar en bouwonderneming {Geveke Bouw & Ontwikkeling te Haren). De daarop ontstane bestuurlijke situatie heeft uw Staten er toe gebracht ons College op te roepen (motie Ml 94) te werken aan herstel van de bestuurlijke verhoudingen. Wij hebben aangegeven aan uw oproep gehoor te willen geven. Daarop zijn wij In overleg gegaan met de gemeente Oldambt om te komen tot een set van afspraken en mitigerende maatregelen waarin de betrokken gemeenten zich - met het oog op de bestaande (wonlng)bouwafspraken (Prestatiekader 2013) - kunnen vinden. 1.1 Overleg - Akkoord gemeente en provincie Na de datum van 5 juli hebben er diverse bestuurlijke en ambtelijke overleggen plaatsgehad. De Stuurgroep Blauwestad (bestuurlijke samenwerking gemeente en provincie) Is vanaf de formele besluitvorming In juli een drietal keren bijeen geweest. In deze overleggen Is de Intentie uitgesproken om samen tot een gedragen oplossing te komen voor de huidige situatie en ontwikkelingen. 1.2 Overleg - Nadere visievorming provincie en gemeente gebiedsopgave Blauwestad De afgelopen periode Is ook het moment geweest waarin provincie en gemeente nog eens In brede zin na konden denken over de toekomst van Blauwestad. Welke effecten hebben de recente ontwikkelingen op de vastgestelde Ontwikkelingsvisie Blauwestad in Het Oldambt (oktober 2010) en verdere uitwerking van die visie In het recente (2015) projectplan Blauwestad - zichtbaarheid van kwaliteit? Zijn de huldig te onderschelden verantwoordelijkheden In evenwicht en wordt de ontwikkeling van Blauwestad als een gezamenlijke verantwoordelijkheid ervaren en gedeeld. De bestaande samenwerkingsovereenkomst (Bestuursovereenkomst 2011), Is die nog voldoende actueel? Besloten werd om de blik op de toekomst te richten en de gezamenlijke visie te actualiseren en waar nodig aan te scherpen, zulks In het kader van de recente ontwikkelingen en de In wording zijnde "Omgevingsvisie Oldambt" van de gemeente Oldambt. Op 25 november hebben gemeente en provincie overleg gevoerd over Blauwestad In relatie tot haar omgeving, als onderdeel van die nieuwe omgevingsvisie. Op basis van dit overleg zijn voor Blauwestad In de omgevingsvisie op te nemen uitgangspunten geformuleerd (zie bijlage). 1.3 Overleg - Verhouding tot de regio Tenslotte Is er In het akkoord ook aandacht voor de verhoudingen met de regiogemeenten In Oost Groningen. Provincie en gemeente sluiten hun ogen niet voor de overige opgaven In de regio op het gebied van de woningbouw. Woningbouwontwikkelingen en volkshuisvesting stoppen niet bij de gemeentegrens, maar zijn een regionale opgave en daarvoor Is een benadering nodig die ziet op de regio als geheel. Afspraken daarover zijn vastgelegd In de "Regionale woningbouwafspraken Oost Groninge n ". Er

3 ligt een substantiële (sloop)opgave als het gaat om de (particuliere) woningvoorraad. Ook deze opgave vereist een gezamenlijke regionale aanpak. Ter verbetering van de woningvoorraad en mogelijkheden van (nieuw)bouw is de provincie Groningen bereid een sloop- en transitiefonds voor Oost-Groningen te creëren en te vullen met een bedrag van 1,0 min. Provincie en gemeente beogen gezamenlijk op te trekken waarbij ook meespeelt dat de gemeente een eigen opgaaf heeft binnen het Ringgebied van Blauwestad. Om die reden doet de gemeente geen beroep op de middelen in dit regionale sloop- en transitiefonds. Na een roerige periode van besluitvorming omtrent de woningbouw in Blauwestad is er de hoop dat ook op regionaal niveau de blik weer naar voren kan worden gericht en de regionale samenwerking verder vorm kan worden gegeven. Immers, alleen gezamenlijk kan de uitdaging worden aangegaan. Voor wat het Ringgebied van Blauwestad bestaat vanuit de betrokken ontwikkelaar van het onderhavige bouwinitiatief de bereidheid om per verkochte woning een bedrag van 1.000,00 bi j te dragen aan de Investeringsagenda Ring Blauwestad. Akkoord (2) Het gevoerde overleg he eft geleid tot een akkoord me t de gemeente Oldambt dat be staat u it een aantal afspraken en concrete maatregelen. Deze, ge nummerd 1-8, z ijn h ieronder samengevat. Het a kkoord wordt integraal bes chreven in de als bijlage opgenomen notitie " Samenwerking Blauwestad gemeente Oldambt - provincie en de positie van de regio Oost-GronIngen". 1. De gemeente Oldambt en de provincie Groningen stellen nieuwe fysiek-ruimtelijke uitgangspunten voor Blauwestad (in het bijzonder voor het gebied Havenkwartier) vast. In het Basisdocument naar de totstandkoming van de nieuwe gemeentelijke omgevingsvisie (Gemeenteraad januari 2017) wordt het proces nader ingericht met onder meer aandacht voor de wijze van samenwerking tussen gemeente en provincie. 2. B&W van Oldambt agenderen in de raadsvergadering van januari 2017 een voorstel aan de Raad om het bestaande voorbereidingsbesluit (bestemmingsplan) voor het Havenkwartier in te trekken. 3. Gemeente en provincie onderzoeken de mogelijkheden om te komen tot een gezamenlijke investeringsagenda Ring Blauwestad, waarbij de mogelijkheden van Leader, leefbaarheidsfondsen en Europese subsidies worden onderzocht. 4. Gemeente en provincie stemmen in met de (nadere) afspraken voor de bouw van brugverbinding de Blauwe Loper. In de huidige planvorming voor de Blauwe Loper bestaat een geraamd tekort van 1,0 min. (incl. de door de provincie verlangde duurzaamheidsmaatregelen ad ,00 maar exclusief de geraamde kosten van aanlanding van de brugverbinding in Winschoten ad ,00). Deze meerkosten neemt de provincie voor haar rekening, terwijl de gemeente verantwoordelijk blijft voor de eenmalige bijdrage in de kosten van aanlanding van de brugverbinding in Winschoten ( ,00). Het opdrachtgeverschap voor realisatie en bouw ligt in handen van de gemeente. Toekomstige onderhouds-zbeheerkosten komen voor rekening van de gemeente. Mogelijke voordelen uit de aanbesteding en/of meerjarige afspraken van beheer- en onderhoudstaken worden naar rato verdeeld tussen gemeente en provincie. De dekking van de geraamde meerkosten voor de Blauwe Loper is als volgt opgebouwd: a) ,00 uit de GREX Blauwestad (GREX). Binnen het budget van de GREX is voor de Blauwe Loper reeds een bedrag van 1,0 min. geoormerkt. Het totaalbedrag in de GREX voor de Blauwe Loper komt met deze extra middelen van ,00 uit op een bedrag van 1,3 min. De actualisatie van de GREX wordt in het voorjaar van 2017 (voorafgaand aan de vaststelling van de Jaarrekening 2016) door uw Staten vastgesteld. Deze actualisatie is voor een belangrijk deel ingegeven door wijzigingen in het BBV en diverse ontwikkelingen. De extra inzet voor de Blauwe Loper van ,00 zal in deze actualisatie worden meegenomen. b) ,00 uit de streekrekeningen. Het budget in 2016 bedraagt ca ,00, waarvan genoemd bedrag groot ,00 kan worden ingezet voor de Blauwe Loper. Gekeken naar de geldende criteria is inzet van middelen vanuit de streekrekeningen geëigend.

4 c) ,00 additioneel uit het provinciale MIT. Er komt reeds een bedrag voor de Blauwe Loper van ,00 uit het MIT. Met extra inzet van ,00 uit het MIT komt het totale beslag op het MIT voor de Blauwe Loper uit op een bedrag van ,00. Het spreekt voor zich dat uw Staten te zijner tijd het realisatiebesluit ter besluitvorming aangeboden krijgt. 5. Gemeente en provincie stemmen in met het creëren van een sloop- en transitiefonds voor de regio Oost- Groningen ter grootte van 1,0 min. De gemeente Oldambt doet geen beroep op de middelen uit dit fonds. De dekking van deze maatregel is als volgt opgebouwd: a) ,00 uit het Uitvoeringsprogramma Leefbaarheid Inzet van deze middelen voor het sloop- en transitiefonds past binnen de geldende criteria. b) ,00 uit ISV3. Inzet van deze middelen past binnen het door ons College vastgestelde beleidskader en bijbehorende criteria. Het voorstel tot het creëren van genoemd fonds is voorgelegd aan de stuurgroep Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan Oost-Groningen van 16 december En in dit overleg akkoord bevonden. Voor de dekking van de benodigde middelen van in totaal 2,0 min. voor de Blauwe Loper en het sloop- en transitiefonds hebben wij geput uit reeds bestaande middelen. Wij merken hierbij op dat de inzet van de weergegeven dekkingsmiddelen het budgetrecht van uw Staten niet aantast. Voor de volledigheid merken wil 00 dat u over de voorgestelde dekking van extra middelen voor de Blauwe Loper vanuit de GREX { ) alsmede vanuit het MIT ( ) nog een definitief besluit moet nemen. De actualisatie van de GREX krijgt u voorafgaand aan de vaststelling van de Jaarrekening 2016 ter besluitvorming aangeboden. De dekking vanuit het MIT wordt onderdeel van het realisatiebesluit van de Blauwe Loper dat u te zijner tiid ter besluitvorming krijgt aangeboden. 6. Gemeente en provincie bespreken de condities van overdracht van provincie naar gemeente van het beheer en onderhoud van de gebiedsdelen (inclusief infra- en waterwerken) in Blauwestad. Uiterlijk in het eerste kwartaal 2017 zijn deze resultaten bekend en worden over de totale overdracht van het beheer en onderhoud concrete afspraken gemaakt. 7. Gemeente en provincie hebben uiterlijk één juli 2017 een gezamenlijke grondexploitatie voor de restgronden Blauwestad (ongeveer 100 hectare) gereed en voeren komend jaar verkenningen uit voor nadere samenwerking. 8. Gemeente en provincie maken in 2017 afspraken over een herijking van de huidige bestuursovereenkomst (2011). 7. Geheimhouding Niet van toepassing.

5 8. Afsluiting Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen: ^, voorzitter., secretaris. Nr. Titel Soort bijlage 1 Samenwerking Blauwestad gemeente Oldambt - Beslisnotitie provincie en de positie van de regio Oost-Groningen