Economie en Personeel

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Bestuursdienst Commissie Economie en Personeel Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Uw brief van Aan de leden van de commissie Economie en Personeel Onderwerp Internationale eetstraat/ Avenue Culinair Uw kenmerk Ons kenmerk Doorkiesnummer (070) Aantal bijlagen 1 Datum 1 mei 2000 Met het uitbrengen van de nota Economisch Stimuleringsgebied Den Haag (raadsvoorstel 118, mei 1997) is het kader vastgelegd waarbinnen uitvoering kan worden gegeven aan de doelstellingen van het Grote Stedenbeleid. Toerisme is één van de gekozen sectoren om te stimuleren. Binnen deze sector is het project City Mondial in ontwikkeling. Toerisme is voor een stad als Den Haag een belangrijke economische pijler. Jaarlijks bezoeken gemiddeld 25 miljoen toeristen Den Haag. City Mondial met zijn exotische karakter speelt in op de moderne stedenbezoeker/toerist. Bovendien genereert toerisme extra arbeidsplaatsen. Het idee van een internationale eetstraat, met als werktitel Avenue Culinair, passend binnen het kader van City Mondial, is destijds door VVD-raadslid De Booij naar voren gebracht. Kort samengevat komt het idee erop neer dat door zo n eetstraat aan de Schilderswijk een extra economische impuls wordt gegeven. De Avenue Culinair moet immers aantrekkend werken op bezoekers uit andere delen van Den Haag en de regio. Ook kan de eetstraat bijdragen aan een grotere bekendheid met de vele facetten van de Schilderswijk en daardoor aan een verbetering van het imago. Het idee is nader uitgewerkt door het bureau Seinpost. Onderstaand treft u de uitwerking van het concept aan, evenals de positionering in beleid en omgeving. Concept Avenue Culinair Onder de Avenue Culinair /internationale eetstraat wordt verstaan een multi-culturele clustering van maaltijdverstrekkende bedrijven, zodanig van opzet en volume dat hiermee de basis wordt gelegd voor een nieuw aantrekkelijk toeristisch concept, een attractie die de buurt waarin het is gevestigd, in functioneren duidelijk overstijgt. Inlichtingen bij: Van Manen Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax

2 4 Om het concept goed te kunnen positioneren en nader op haalbaarheid te kunnen beoordelen heeft het bureau Seinpost veel aandacht besteed aan de opzet van het concept. In de samenvatting van het rapport (zie bijlage) is het resultaat van deze studie te vinden. Het gedefinieerde concept heeft een omvang van ongeveer 15 restaurants met een totale metrage van m2. Een omzet van 10,2 miljoen gulden per jaar is benodigd voor een verantwoord economisch functioneren. Deze omzet komt overeen met ongeveer 1,3 % van de totale horeca-omzet in Den Haag. Het aanbod zal met name bestaan uit restaurants. Het thema, de internationale keuken, past binnen het project City Mondial. Om het concept te verbreden en de kans van slagen te vergroten wordt een aantal ondersteunende functies in de directe omgeving aanbevolen. Hierbij kan worden gedacht aan de volgende functies: dansschool (exotische dansen), kook(boeken)winkel, kruidentuin, filmhuis, galerie, catering, hotel. De Avenue Culinair kan eventueel in een groeimodel worden gerealiseerd te beginnen met 7 à 8 vestigingen, wel met de mogelijkheid en de intentie om door te groeien naar ongeveer 15 vestigingen (of een navenant vloeroppervlak). In de randvoorwaardelijke sfeer worden door het bureau als belangrijk aangegeven: - een goede ligging ten opzichte van het openbaar vervoer - voldoende parkeergelegenheid in nabije omgeving - goede vindbaarheid en zichtbaarheid - relatie met de binnenstad - mogelijkheden ten behoeve van terrassen - beschikbaarheid onroerend goed. Berekend is dat de Avenue Culinair werkgelegenheid biedt, ook aan mensen met een lagere opleiding, aan circa 75 full-time medewerkers. Daarnaast zullen in toeleverende sectoren 19 banen worden gerealiseerd. De Avenue Culinair moet zoals gezegd een toeristische trekker worden - vooral ook voor de bezoekers afkomstig uit de overige Haagse wijken en de regio - en heeft daarom een onderscheidend profiel en een hoog ambitieniveau. Een goed beheer (beheerorganisatie) is voorwaarde om het ambitieniveau te waarborgen. Hierbij worden de volgende aspecten genoemd: veiligheid, openingstijden, kwaliteitsbewaking, promotie en marketing, imagobewaking, gebruik van uitstallingen, terrassen, reclame-uitingen. Beleidskader De mogelijkheid van een internationale eetstraat sluit aan bij de volgende beleidskaders ofwel uitwerkingen daarvan: 1. De kracht van Den Haag (GSB/ISV ) 2. Nota Toerisme (in voorbereiding)

3 5 3. City Mondial 4. Binnenstadsplan (in voorbereiding) 5. Voorontwerp-bestemmingsplan Het Oude Centrum 6. Horecastructuurnota 1. De kracht van Den Haag (GSB/ISV ) Bij het huidige Grote Stedenbeleid en de stedelijke vernieuwing staat integratie van beleids(terreinen) voorop: een samenhangend meer-sporen-beleid. De verschillende sporen betreffen: werk en economie, woonklimaat, bereikbaarheid en mobiliteit, leefklimaat, sociaal klimaat. Dit investeringsprogramma geeft aan hoe Den Haag in de komende GSB-periode zijn inspanningen inhoud en vorm geeft. Ten aanzien van spoor 1, Stadseconomie (versterking van economisch klimaat) vormen toerisme en werkgelegenheid hierbinnen twee belangrijke pijlers. 2. Nota Toerisme Toerisme is voor Den Haag een stuwende economische cluster. Toerisme is wereldwijd en ook in Nederland een groeimarkt. Den Haag moet zijn kansen pakken. De doelstelling van het nieuwe toeristische beleid is het creëren van mogelijkheden om de toeristische groei van Den Haag boven het gemiddelde te doen uitstijgen en daarmee extra arbeidsplaatsen te genereren. Met het oog op het vergroten van de mogelijkheden van de multi-culturele samenleving in de stad is het toeristisch beleid gericht op verdere uitbouw van City Mondial. Als één van de kansrijke projecten binnen deze uitbreiding wordt genoemd het product Avenue Culinair. Hier kunnen de diverse culturen in Den Haag zich op het culinaire vlak presenteren. 3. City Mondial City Mondial richt zich op de bevordering van etnisch ondernemerschap in de toeristische sector. Het doel is met gebruikmaking van de potentie die aanwezig is in Transvaal, Schilderswijk en Stationsbuurt het imago van deze wijken te verbeteren. Daarnaast zijn de beoogde effecten verbetering van koopkracht en het vergroten van werkgelegenheid. Tevens levert City Mondial een bijdrage aan de positieve beeldvorming over de migranten in het algemeen en is daardoor ook een wapen in de strijd tegen racisme en discriminatie. Concreet wordt in het project City Mondial een concept uitgewerkt voor een nieuw toeristisch product: een samenhangend aanbod van producten en diensten van allochtone ondernemers en culturele instellingen, dat via een promotiecampagne toeristen trekt naar deze wijken.

4 6 Het City Mondial-gebied is opgebouwd uit twee kerngebieden, die gefaseerd tot ontwikkeling komen (groeimodel): het bestaande kerngebied omgeving Hobbemaplein en het te ontwikkelen kerngebied omgeving Wagenstraat, Stationsweg. Het product City Mondial ontwikkelt zich en de activiteiten breiden uit. De initiatieven voor een Avenue Culinair en een Chinese wijk passen hierin goed en versterken daarmee City Mondial. Momenteel wordt door het bureau ZKA, Markt en Beleid uit Breda een segmentatie-onderzoek verricht om gericht het product verder vorm te geven. Binnenkort zal ik u informeren over de resultaten van het onderzoek en de voortgang van City Mondial. 4. Nota Structuurvisie Horeca Den Haag Den Haag heeft van de grote steden (na Amsterdam) het hoogste aantal horecabedrijven per inwoner, echter het Haagse horeca-aanbod is zeer verspreid. Waar in veel steden ruim de helft van het horecaaanbod zich in de binnenstad bevindt, geldt dat in Den Haag maar voor een kwart. Uitgangspunt is de autonome aantrekkingskracht van de horeca te vergroten. Dit moet gebeuren door in de stad een aantal horecaclusters te creëren met een breed en aantrekkelijk aanbod. Daarbij is het noodzakelijk om de kwaliteit en de diversiteit van het aanbod te stimuleren. Hierbij valt te denken aan het stimuleren van clusters met specifieke kwaliteiten (branchering, concepten, sferen en doelgroepen). Een voorbeeld is een international eetstraat, Avenue Culinair. 5. Voorontwerp-bestemmingsplan Het Oude Centrum Avenue Culinair is eveneens opgenomen in de Horeca-paragraaf van het Voorontwerpbestemmingsplan Het Oude Centrum dat zeer onlangs aan uw raad ter kennisneming is gestuurd. De doelstelling van het daar geformuleerde beleid is de kwalitatieve verbetering van het horeca aanbod in dit gebied. Avenue Culinair sluit daar goed op aan. 6. Binnenstadsplan De binnenstad van den Haag vervult de hoofdrol in het waarmaken van de ambitie van de stad Den Haag als internationale stad met allure. Het doel van het nieuwe Binnenstadsplan is versterking van het economisch functioneren van de binnenstad van Den Haag. Dit dient te worden bereikt door het verhogen van de (boven)regionale aantrekkingskracht, het verlengen van de verblijfsduur en het stimuleren van herhalingsbezoeken. Voor Den Haag is het belangrijk dat de komende tien jaar de regiofunctie van de binnenstad sterk wordt uitgebreid. De ambitie moet zich richten op het aantrekken van 10-20% meer bezoekers, en daarbij de verblijfsduur van de bezoeker in de binnenstad te verhogen, vooral van buiten Den Haag. In de binnenstad heeft de horeca een heterogene samenstelling, samenhangend met het multifunctionele van de binnenstad.

5 7 De Haagse binnenstad kan zich duidelijk onderscheiden van andere winkelcentra in de omgeving als gevolg van toevoegingen als urban entertainment en bijzondere leisure formules en pilot stores. Dit maakt de binnenstad aantrekkelijk en spannend. Locatiekeuze In het rapport van Seinpost worden drie potentiële locaties, die geschikt zouden kunnen zijn voor de vestiging van een internationale eetstraat, genoemd: Van de Vennestraat/Hobbemaplein, Poeldijksestraat en Wagenplein/Wagenstraat. Uit de multicriteria-analyse van Seinpost (zie bijlage) blijkt dat het Wagenplein/Wagenstraat positief scoort, echter de beschikbaarheid van panden is hier een knelpunt. Het onderzoeksbureau Seinpost stelt dat de Van de Vennestraat zich in dit opzicht (de beschikbaarheid van panden) als de meest kansrijke locatie onderscheidt. Echter, voor deze locatie wordt de grote loopafstand naar de binnenstad (één van de randvoorwaarden) als knelpunt genoemd. De Poeldijksestraat laat meerdere negatieve aspecten zien en valt in feite af als locatie voor de Avenue Culinair. In de afweging is de afstand tot de binnenstad van wezenlijke invloed, temeer daar het om een ambitieus project gaat dat vraagt om een grote stroom bezoekers (omzet van ongeveer 10,2 miljoen gulden per jaar). Een internationale eetstraat aan de Van de Vennestraat, waar de omgeving thans nog te beperkt is gepositioneerd als toeristisch uitgaansgebied, lijkt in de huidige omstandigheden en gezien het vereiste ambitieniveau nog niet voldoende kansrijk. Dit temeer daar zoals reeds is geconstateerd hier de gevraagde bezoekersstromen ontbreken. Het lijkt niet verstandig om vanaf de prille start van Avenue Culinair te mogen verwachten dat zij op deze locatie zelf deze bezoekersstromen zal opwekken en ook nog voldoende kritische massa ontwikkelt. Het gebied van de Wagenstraat/ de Dunne Bierkade heeft bijzondere kwaliteiten door de ligging in aansluiting op de binnenstad, de aanwezigheid van karakteristieke panden, enige aanzetten in de multiculturele sfeer (moskee, Chinatown ) en de aanwezigheid van water, passantenhaven, terrasboten. Deze bieden uitstekende mogelijkheden om inhoud te geven aan het concept van de Avenue Culinair. Hoewel dit gebied niet direct tot de Schilderswijk behoort, ligt het er pal tegenaan. Vanuit dit vertrekpunt kan Avenue Culinair via de Dunne Bierkade en de Zuidwal c.q. het Groenwegje en de Hooftskade (i.c. de Zuid Singel) aansluiting krijgen op de Hobbemastraat. Via deze situering ontstaat een lint dat de gewenste bestedingsimpuls kan geven aan de Schilderswijk, immers de oorspronkelijke doelstelling van het idee. Overwogen moet worden of het mogelijk is om ook reeds nu dan wel op korte termijn langs dit lint over te gaan tot strategische aankoop van geschikte panden. Een internationale eetstraat aan de Dunne Bierkade en verder kan worden gezien als een goede vorm van complementaire horeca in het uitgaansgebied binnenstad. De Dunne Bierkade ligt direct aan de aanlooproute vanaf het station Hollands Spoor naar de binnenstad en de daardoor gegeneerde

6 8 passanten stromen. De Wagenstraat/Stationsweg is een doorloopgebied van bewoners, forensen, dagjesmensen en studenten, die gebruik maken van de verschillende functies. In de toekomst worden meer passanten verwacht als gevolg van de reeds in gang gezette ontwikkeling van de binnenstad. Tevens wordt er gewerkt aan een betere uitstraling, revitaliseren, van de Wagenstraat en de Stationsweg. Het is de economische ader van het gebied en vormt de ruggengraat van de wijk. In de Wagenstraat is reeds spontaan een concentratie van Chinees/Aziatische ondernemingen ontstaan. Het is de bedoeling dat het Chinatown -gebied in kwalitatief opzicht de juiste uitstraling krijgt. Door de gemeente en het bedrijfsleven wordt versterking van het concept Chinatown nagestreefd. Een verdere ontwikkeling van dit gebied tot Chinatown is een manier om zich te onderscheiden van andere aanloopstraten en past binnen het concept van City Mondial en tevens van het Quartier Latin Stationsbuurt. Het na te streven beeld Quartier Latin houdt in: levendigheid en kleurrijk. Kenmerken zijn: menging van functies, culturen, bewoners en gebruikers. Naast de grote verscheidenheid is er ook iets dat de bewoners, ondernemers en bezoekers van deze wijk/straat bindt. Het betreft hun gezamenlijke liefde voor het stedelijk leven, interesse voor nieuwe ontwikkelingen, creativiteit, kortom het zijn trendsetters. In een Quartier Latin is ruimte voor mensen vanuit alle delen van de wereld, studenten, kunstenaars, stedelingen en ondernemers. Uit het bovenstaande blijkt dat zich hier een stepping stone - situatie voordoet: de ontwikkeling van de binnenstad, de Wagenstraat (Chinatown) en de Stationsweg (Quartier Latin). De realisatie van een internationale eetstraat aan de Dunne Bierkade en verder sluit hierop aan. Om deze reden lijkt een internationale eetstraat met een exotisch/mediterraan karakter aan de Dunne Bierkade en verder het meest kansrijk. De haalbaarheid van realisatie van een internationale eetstraat met een hoogwaardig, pluriform en intiem karakter op de Dunne Bierkade en de reeds aanwezige en nog te realiseren ondersteunende functies (als galerie, kookboekwinkel) aan de Wagenstraat/Stationsweg behoeft uiteraard nader onderzoek. Hierbij zal ook aandacht zijn voor de invulling van de openbare ruimte. Verder is het van belang om in verband met de veelal monumentale panden op de Dunne Bierkade Monumentenzorg en Welstand te betrekken. Om te komen tot de gewenste doelstelling zal worden bezien of de Hogere Hotelschool op grond van haar expertise bij het project kan worden betrokken. Het rapport Opzet en haalbaarheid Avenue Culinair ligt ter inzage in de dienstenbibliotheek (2e verdieping Stadhuis). Tot slot

7 9 Het concept van een internationale, multi-culturele eetstraat met een hoog ambitieniveau is goed voor de positie van de horeca in het bijzonder en voor Den Haag in het algemeen als centrum voor de regio in Randstad-/ Deltametropoolverband (onderscheidend vermogen). De internationale eetstraat op de Dunne Bierkade en verder sluit aan op de het centrum/ de binnenstad en de aanlooproute naar het station Hollands Spoor en belangrijker nog, de in dit gebied in gang gezette ontwikkelingen. Tevens ontstaat in dat geval een meer grootschalig internationaal multicultureel district in deze buurt (Quartier Latin, Chinatown), die het stedelijk verzorgingsgebied overstijgt. Hierdoor wordt de start kansrijker en het uitzicht op het bereiken van de gewenste kritische massa groter. Belangrijk is ook te bedenken dat daardoor de eetstraat en de gegenereerde bezoekersstromen, via de uitbouw langs de Zuidwal de gewenste impuls aan de Schilderswijk kan geven. De optie om via gestuurde horeca-ontwikkelingen aan de Van der Vennestraat/Hobbemaplein, ook in het kader van City Mondial, een economische impuls aan de Schilderswijk te geven kan worden vastgehouden om in een later stadium te worden ontwikkeld. Voorstel Ik stel voor om in te stemmen met het concept Avenue Culinair op de voorgestelde locatie, om het onderzoek naar de haalbaarheid van het concept op de locatie Dunne Bierkade in gang te zetten en hiertoe overleg met de betrokken partijen als de bewoners, de ondernemers en het Bedrijfschap Horeca te starten. De voorzitter, mr. drs. G.A.A. Verkerk