VOORSTEL AAN B EN W è GEMEENTE LOPPERSUM DATUM C 6 oktpber 2015

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN B EN W è GEMEENTE LOPPERSUM DATUM C 6 oktpber 2015 i Betreft brief ingekomen: Van: Lakens - Baar Adviesnr j z onderwerp: Paatsen camera bij nieuwe voetbakooi in Loppersum. Zaaknr j OR/GOIJ/NICE Ontwerp van: Henk Speuman D'aum: Nee Afdeing: MRO MT: Nee Datum: ,. c T ter Raad:a, Openbaar (J/N): Ja Pers ( J/N)'. Nee Datum: info Voor akkoord Naam/initiiaèen r datum - vï, ' ' =.,.....,.... j j. g,,, ;' '','.'.'''',..: j,,.. j,....,,...'' *... A. 1., Rodenboog, A. (j ja o is zoj 5 Rp Afdeingshoofd/teameider K. Bosker ' Afdieing/eam KCC FIN POJ/FAZ Datum besuitt'. MRO -... paraaf secr.: ''%-''-.)k.-,, Mno-Bon.4 (. ë ' )' ' ( communicatie ; jj j ë j y ' y, y ji 1 '. i r 'j r i! i i. j! 'j ' -.. E( Jurist C. Schimme 8.1 0, 1 5 y ë j j j j j I ; y ,,.'.!. ' ; ë!ë g! ë j j :. g, ë q !. :. '.. I :.! i.. ' ': '. Controer BW g o o 4 s + pj p r c E œ...-,.-. oorste 1'.1-%1 coege -g, : V j In te stemmen met het paatsen van een camera voor toezieht op de 1 voetbakooi aan de Bosweg. èè k j j jçyrj yy.n jy-gemeen aaid. :7 ii' t 112 p?. ' 'ë ''. q 7 1 '. t p.... ps p?r samen.vvting ' Dit jaar is een voetbaikooi aangeegd bij de Bosha iin. Loppersum. Kern uit probeemsteing en onderbouwing advies. Ook De kooi is eigendom van de gemeente (door natrekkiin.g). Vanwege voor exerne pubicai.e. j kans op vernieingen vraagt Loppersum Spee de beheerder van het. trapvedje) aan de gemeente om in te stemmen met het paatsen. van een camera. Voor het bekij iken van de beeden is een protoco )' ë' maakt. Prvieemsteing Het speeved is (door natrekking) eigendom van de gemeente. Waarom dit adviesê Wek probeem wordt opgeost? Loppersum Spee wi het beheer van het ved overnemen en vraagt om toestemmingi om een camera paatsen om beschadiging van het j trapved te kunnen registreren.. De beeden worden bewaard op de j apparatuur e sç Onderbouwing advies Kort geeden is een voetbakooi aangee.dg bde'j Bos.ha. De kooi is Hoe staat gemeente er tegenover? waafom? weke formee (door natrekki:ng) eigendom van de gemeente geworden. beanq.enafweging? Beeidsmatige afweginq? j toegranke,ijk. We geden er gedra.gsreges. Die Het trapvedje is vr j staan duideijk op een bord. Loppersum Spee (die a meer i speevedjes in het dorp Loppersum beheert) wi het beheer van het! trapvedje overnemen en vraagt in dat kader toestemming om een (! camera paatsen. De beeden worden bewaard op apparatuur die in i de kantine van s.c. Loppersum staat. 1!.! Bij cameratoezicht is de reden van het paatsen van beang: I Gebeurt dat in het kader van openbare orde dan is artike i van q 1 de Gemeentewet van toepassing. Daarvoor gedt een vrij zware k procedure, waarbij ook instemming van de poitie en het OM nodig i te. I

2 i Woréi'v'en camera gepaatst ter bescher ng van het eigendo an. i i i is een ichtere procedure van toepassing, Voorgested wordt die procedure te voigen. Maar ook bij privaat toezicht gedt dat het in verhouding moet staan tot de ernst van de situatie en niet door andere, minder ingrijpende maëaitregeen vervangen kan worden. Het verwerken van deze beeden moet gebeuren conform de Wet Bescherming: Persoonisgegeven (WBP) è Het coege Bescherming Persoonsgegevens (CBP) is toezichthouder. Uit teiefeoniisch contact bijkt dat dit cameratoezicht niet bij hen gemed hoeft te worden omdat deze camera in dit geva vat onder artike 38 van het Vrij 'stetiëingsbesuit. De WBP stet we een aanta eisen waar het cameratoezicht moet vodoen: P--r grfipq@i v : het midde (een camera) moet in evenwicht zijn met het doe. Er mag geen sprake zijn van onevenredig'e inbreuk op ) de privacy. j ' Svb idi rivii) er rnag geen sprake zijn van een ander eenvouditger midde om het doe te bereiken. (' (' i cameratoezicht moet daarnaast een oniderdee zijn van.nd. iqcq 1r@g#I@.n.!T.!:: j. i Aeen gefimd mag worden h 4:1 gpbivd dp! npd. ëi)g s voor het doe. j ' i t de weg naar het trapved. I j dus bijvoorbeed nie i De byqw rprmijn. speet ook een ro. Worden deze Ianger dan 4 ( weken bewaard, dan moet dit gemed worden aan het CBP. ook moet het voor het pubiek dgid) iik wprdm!). qgvgvvvq dat )' sprake is van camer'atoezicht. Dat kan door er een bord neer ë hangen... '.....,. Er is een protoco gemaakt wie de beeden mag bekijken. In dit geva zij n dat 2 bestuurseden van s.c. Loppersum. 2 bestuurseden. van i Loppersum Spee en de poitie. è V iigh. vi(d...)>. n4iy>:; E L., Het trapved Is vrij toegankeijk voor iedereen van 9.00 uur s ochtend tot 1 uur voor zonsondergang. Het ved Iigt tussen de sportha, de voetbakantiine en de tijdeijke schoo. Overdag passeren daar dus regematig personen die zicht hebben op het trapved. Dat is s avonds en op zondagen niet of minder het geva. 's nachts is het ved niet vericht, het è i naastgeegen terrein van de schoo we. De camera kan dan we j. beeden, maken van het trapved. J.)4)q van een c'amera bij de nieuwe voetbakooi is waarnemen wie '.... $ ',..... î ë... $ =......( $

3 'V-VR dvnqn vppr p t ingugpn. vpgvny Lpppvrypm $.gvv.!7 v. De kwetsbaarheid van het kunstgras Het ontbreken van constant toezicht. De kans op het ontstaan van een hangpek. è De schade kan bestaan uit graffiti en brandpekken in het kunstgras. i Het risico daarop is kein maar de schade aan de grasmat is we direkt groot. Ondertussen is de eerste sehade aan het hek a gemed. Wij kunnen deze zorgen onderschrijven. De eerste verniieiingen zijn i a gemed. De gedragsreges/ handhaving door de poitie. Bij het ved hangen de huisreges die geden voor de bezoekers. Wat nog ontbreekt is het bord ''verboden toegang. artike 461 ''. op grond waarvan de poitie jongeren kan wegsturen. De werkgroep is gevraagd z-s.m., een bord met die tekst te paatten. 'û 1 H'''Q'-'-7 is overeg geweest met sc Loppersum en Loppersum Spee. Communcate erover Met wie wordt gecommuniceerd? Intetn en/of extern? Het protoco is voorgeegd aan de poitie. N.a.v. hun opmerkingen is Vka weke middeen (brief, advertentie, infobijeenkomst, de tokst aangepast. persbericht interne communicatie) Wanneer? Er is teefonisch contact geweest met het coege Bescherming Persoonsgegevens (CBP). Voorgesteèd wordt de raad te informeren over het paatsen van de I. I carnera. Aangezien er ook vanuit de Raad vragen zij n gested over D t kan via de bijgevoegde memo. I C'C'Z' Z Risico': N.v.t. Benoem de risico's die de gemeente Ioopt as di't besuit word genomen. Geef aan hoe hoog je de kans inschat dat het tsico zich voordoe, wa het financiëe gevoq is as het risico zich voordoet en weke beheers atregeen we nemen om het risico te beperke.no f te wendpn. 7 '-QN Financiën N.v.t. de kosten van de camera zqn voor rekening van Loppersum Dekking? n.ciidentee of structuree Iaste,n/baten? Spee. ngangsdatum? Begrotingypost benpymep.

4 ) Personee & Orgianisatie Van de gemeente wordt geen extra personee inzet gevraagd. y Benodigde en beschikbare tijd (afgestemd met afd. Bij een geconstateerde overtreding za de sc Loppersum de poitie ( hoofd. vragen de beeden uit te Iezen. E Eytpçp.ç inhuur? Faç'iiyair: zakpn? Mede Advies n Afwij kend advies advise,rende afdeing. Motivtj-p afwijkin.g. Bijagen twotp uitgaande brief, De vogende bijaqen zijn bij dit advies gevoegd: zoas: Ontvangen brief van, On persbericht. Formee pubiica i e, Commissie- of * Brief Loppersum Spee Raadsvoorste. concept-protoco * foto gebruiksregeis. * memo aan de gemeenteraadi

5 Protoco camqrabëqwa in,q *'vqptbakeoi raatt q p-shp aan de Boswqg''. Betrokken deenemers bij dit protoco zijn: Gemeente Loppersum - eigenaar van de voetbakooi Stichting Loppersum Spee! - dageijks beheer van de voetbakooi Sportcub Loppersum - stet ruimte beschikbaar ruime voor opnamerecorder neiding. Dit protoco geeft de beschrijving weer van de praktische uitvoering van het cameratoeziicht op de voetbakooi die gesitueerd is naast de sportha aan de Bosweg in Loppersum (hierna voetèbakooi). Het cameratoezich,t heeft as doe het voorkomen van vernieingen in en rond de voetba.kooi. De voetbakooi is vrij toegankeijk voor iedereen tussen uur tot één uur voor zonsondergang, Wetteijke reges: Van toepassing is de wet bescherming Persoonsgegevens. Taken en verantwoordeijkheden. Het cameratoezicht gebeurt onder de directe veran oordeijkheid van het bestuur van Sti.chting Loppersum Spee. Aangezien de apparatuur voor het cameratoezicht gepaatst is in de kantine van Sportcub Loppersum draagt het bestuur van Stichting Loppersum Spee! dees de veran oordeiijkhed over aan het bestuur van Sportciub Loppersum. Het bestuur van zowe Stichting Loppersum Spee! as van Sportcub Loppersum gaan zorgvudig met het beedmateriaa om wanneer er een vernieing aan de voetbakooip is gzeconstateerdp en zijn bevoegd om de geschkiktèheidp van de beeden te beoordeen in het kader van het ter beschikking steen van de beeden aan de poitie. Doe van het toezicht. Het doe van het c ameratoezi cht is het voorkomen van vernieingen, in weke vcrm dan ook, aan de voetbakooi. Bij constatering van vernieingen in en rond de voetbakooi stet het bestuur van Sportcub Loppersum het beedmateriaa direct veiig. Na controe van hiet beedimateriaa door het bestuur van Stichting Loppersum Spee! en het bestuur van Sportcub Loppersum, wordt het beedmaterîaa overgedragen aan de pcitie. Zowe het bestuur van Stichting Loppersum Spee! as Sportcub Loppersum zuen zef geen stappen ondernemen tegen de personen die op het beedmateriaa zijn te zien en doen hierover ook geen mediedeingien anders dan aan de poitie. Het technischi beheer en onderhoud van het camerasystëeem vat onder de veran oordeiëjkheid van Sportcub Loppersum. Privaey van bezoekers. Het cëameratoezicht is verenigbaar met het doe van beveiiiging en toezicht. Het beedmateriaa wordt uèitsuitend gebruikt voor de doesteingen van het cameratoezicht. Door mddei van informatie bij de ingang van de voetbakooi wordt aangekondigd dat er beediopnames van de kooi worden gemaakt. Bezoekers gaan bij het betreden van het ved akkoord met het maken van beedopnames.

6 Inzage in opgenomen beeëdmateriaa. Geet op de bescherming van de privacy geden er restridies voor het in.zagesecht. In beginse heeft een betrokkene recht op inzage van zijn eigen persoûnsregièstratie. Bij een aanvraag tot inzage van beeden dient de betrokkene het tijdstip en de tijdsduur van de beeden, waarvan hij inzage wenst, aan te geven. Beedimateri aa wordt ter iinzage van zowe Sportcub Loppersum van de betrokkene bij inzage van beangen, waaronder bijvoorbeed voorkomen bij bescherming van Stichting Lopipersum Spee! en de beeden in het kader van gegeven na een beangena eging door het bestuur as Stichting Loppersum Spee, waarbij het beang het beedmateriaa wordt afgewogen tegen overige het beang van. derden die op het beepdmateriaa hun privacy. Sportcub Loppersum beoordeen de geschiktheid van het ter inzage steen aan de betrokkenen. Stichting Loppersum Spee! en Sportcub op een verzoek van een betrokkene tot ter Loppersum besissen binnen vijf werkdagen inzage van het beedmiateriaa. Inzage in het beedmateriaa gebeurt in de bestuurskamer van Sportcub Loppersum in aanwezigheiid van iemand van het bestuuir van Stichting Loppersum Spee! en Sportcub Loppersum. De betrokkene moet zich met een gedig id entiteiitsbewijs Iegitimeren. Personen die inzage in het beedmaeteriaa krijgen tekenen een in.zag'everkariëng. Verstrekken van opgenomen beeidmateriaa aan derden Het verstrekken van beedmateriaa aan met het doe van het verzameen van de derden gebeurt sechts as dit vereniigbaëar is beedopnëamen.. Stichting Loppersum Spee! en Sportcub Loppersum beoordeen de gescèhiktheid van de beeden in het kader van het beschikbaar steen aan derden. Dit wordt gedaan met inachtneming van de bepaingen uit de Wet Bescherming! Persoonsgegevens. De persoon die beedmateriaa ontvangt moet zich vocraf egitimeren aan zowe het bestuur van Stichting Loppersum Spee! as het bestuur Sportcub Loppersum. De persoon die het beedmateriaai ontvangt tekent voor onkangst van het beedmateriaa en het integer gebruik hiervan. Beedmateriaa wordt aan de joiitie verstrekt as hierom uitdrukkeijëk door de poitie wordt gevraagd onder verwijzng naar de wetteijke regeinj die hieraan ten grondsag Iigt, dan we as dit noodizakeijk is voor hun pubekrechtèejke taëakuitvoering.

7 De poitiefunctionaris moet zich bij de overdracht van bij zowe het bestuur van Stichting Loppersum Spee! Loppersum. het beedma,teri.aa. egiitimeren as het bestuur van Sportcub De poitiefunctionaris tekent voor ontvangst van het beedmateriaa en het integer gebruik hiervan. Het cameraisystëeem en beveiiging. Het cameratoezicht vindt paats door m dde van een gesoten systeem. Er wordt gebruik gemaakt van een digitae opnamerecorder, Aan deze recorder is een zichtbare camera gekopped waarmee opnames worden gemaakt van de voetbaëkooi'. De recorder staat in een voor het pubiek afgesoten ruimte die aeen toegankeijk is voor het bestuur van Sportcub Loppersum. De recorder overschrijo automatisch het beedmateriaa na 7 dagen. Het beedmateriaa kan ingezien worden door de voorzitter en de secretaris van het bestuur van Stichting Loppersum Spee! En door de voorzitter en de secretaris van Sportcub Loppersum. Dit za aeen gebeuren as er een meding heeo pa.atsgevonden van vernieing en/of vandaisme in en rondom de voetbakooi. Informatieverstrekking. De vermeding van cameratoezicht staat diuideijk vermed gepaatst op het bord op de korte zijde van de voetbakooi. Kathten. op het bord weke is Kachten over de camerabeveiiging en de afhandeing van verzoeken om inzage en verstrekking moeten worden ingediend bij de poitie. Wanneer er in ondering overeg niet tot een opossing wordt gekomen dan kan de betrokkene besuiten de kacht ter bemiddeing voor te Ieggen aan het CBP. Loppersum, Namens de Gemeente Loppersum Namens Stichting Loppersum Spee, Esbeth Werkman SC Loppersum, Geert Sagter

8

9 Memo aan de raad', i Onderwerp: paatsen camera bij voetbakooi in Loppersum. Geachte raadseden. Voor de goede orde informeren wij u over het besuit van ons coege om in te stemmen met het paatsen van een camiera bij de nieuwe voetbakooi naast de Bosha aan de Bosweg in Loppersum. Zoas weicht bekend is dit trapved, door de inzet van Projectgroep Voetbakooii en Loppersum Spee begin 2015 in gebruik is genomen. Het gaat om een openbaar vedje waar de jeugd overdag aanwezig mag zijn en van harte ust kan voetbaen. De spereges voor het gebruik van het ved worden duideijk aangegeven. Het vedjie is aangeegd op gem.eenteiij.ke grond en door natrekking eigendom van de gemeente geworden. Het beheer van het ve dje bijft we bij Loppersum Spee. Loppersurn Spee schaft de camera aan en za z.srr. overgaan tot paatsing ervan. De opname-apparatuur staat in de voetkantine van sc. Loppersum. Van de Projectg.roep Voetbako,oi en Loppersum Spee kregen wij het verzoek om in te stemmen met het paatsen van een camera om eventuee vernieingen aan dit ved te kunnen registreren. Ondedussen zijn de eerste vesnieingen a gepeegd. Ons coege heeft (as eigenaar) ingestemd met het paatsen van de camera. Samen met Loppersum Spee en sc. Loppersunn is een protoco gemaakt waarin oa staat hoeang ï de beeden worden bewaard, wie de beeden na een geconstateerde vernieing mag bekijken en hoe de overdracht van de beeden naar de poitie gaat. Bij het ved za duideijk worden aangegeven dat de camera beeden maakt van het vedje.

10 Acn he: coege vcn Burgemeester & Wethouders vcn de gemeene L oppersum beref t: verzûek om ccmercpccsing Voebckooi ecchte Burgemeester en Wethouders, Juie zijn cemcc op de hcogï'e vcn de recisctie vcn de voebceko i ccher de Boshc, ncbij de tijdeijke schoo en he't vne#bcved. eze week is de koci opgeeverd en zc binnenkcr: in gebruik worden gennmen. ezien he't ccnzien'ijke bedrcg die in het projec is gestoken en de t'och we cfgeegen Iigging vcn de kooi. (voorc cs de Aijdeijke schoo weer is verdwenen) wien wij grccg een ichtmcs: en een ccmerc bij de kooi pcctsen. De ccmerc zc bewegingen regisreren en de beeden cpsccn op een hcrddisk. Mochen er ongeregedheden of vernieingen wûrden geconsceerd, dcn wien we de beeden kunnen bekijken om de even'tuee dcders te kunnen herkennen en ze ccn kunnen spreken op hun gedrcg cq. vernieing. ir uierccrd in overeg en in scmenwerkiing me't de poi#ie. Op een bord weke is beves igd ccn de kooi zc kenbccr worden gemcck dct wij onze eigen,dommen bewcken middes een cumerc. Wccrmee we c proberen preven ief bezig te zijn. j orccg zouden wij juie een ckkoord ontvcngen voor gebruik vcn de ccmerc, zonder 1 dccrmee in prcbemen te komen me: berekking o de wet Privccy en dc: we ook 1 dccdwerkei.jk de beeden kunnen gebruiken bij schude door vcndcisme en overcst door de gebruikers vcn de kooi. ezien he't rondmcken vcn he to ce kostenpccje en de tijdsdruk die op deze cc ie ig#, wi ik grccg verzoeken dit komende dinsdcg' in behcndeing te nemen. Bij ckkoord kunnen we dcrt zo sne mogeijk de verichtin.gspcc en ccmerc ccnschcffen, wccrmee he: prcjec't voebckooi is cfgeso#en. Ik hoor grccg vcn u. Hcrteijke gr een Kcrin Lckens (projecgroep Voetbukooi en Loppersum spee) Te of Emcicdres: hkckensgziqgjo.n het