*Z04630B9E6E* Ruimtelijke onderbouwing. Bouwen van een loods op het perceel Westerweg 21 Ouddorp. Initiatiefnemer: Maatschap Aleman-Sperling

Transcriptie

1 *Z04630B9E6E* Registratienummer: Z / Ruimtelijke onderbouwing Bouwen van een loods op het perceel Westerweg 21 Ouddorp Initiatiefnemer: Maatschap Aleman-Sperling Opgemaakt: 16 april 2015 S. Koppenaal Pagina 1 van 12

2 1. INLEIDING 3 2. BESCHRIJVING VAN HET PROJECT Ligging en beschrijving van het project GEMEENTELIJK BELEID 3.1. Planologische situatie BELEIDSKADERS Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid 7 5. INTEGRALE AFWEGING Stedenbouwkundige randvoorwaarden Beeldkwaliteit Ontwikkelingsplanologie Archeologie MILIEUASPECTEN Natuurbeschermingswet Waterhuishouding Geluid Externe Veiligheid Bodem BELANGEN VAN DERDEN Bedrijven van derden Belangen van derden ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID Planschade analyse planschade overeenkomst PROCEDURE, OVERLEG EN PLANSTUKKEN Procedure Planstukken Conclusie 13 Pagina 2 van 12

3 1. Inleiding De voorliggende onderbouwing is opgesteld in verband met het bouwen van een nieuwe loods op het perceel Westerweg 21 te Ouddorp. Het perceel is kadastraal bekend als, gemeente Ouddorp sectie H nummer 415. Op het perceel exploiteert aanvrager een agrarisch bedrijf. Door schaalvergroting van het agrarisch bedrijf heeft de onderneming behoefte aan meer bewaar- en opslagruimte. Voor de bedrijfsvoering wenst het bedrijf een bewaar- en opslagloods bij te bouwen. Het betreft een loods met een oppervlakte van ca. 970 m² ter vervanging van een kleinere loods met een oppervlakte van ca. 340 m². Ten behoeve van, onder andere het stapelen van kuubkisten, heeft het bouwplan een goothoogte van 6 m. Ingevolge de planregels van het bestemmingsplan dient de maximale goothoogte 5 m te zijn. Binnen de planregels is een flexibiliteitsbepaling opgenomen, waarbij van de maatvoering voor ten hoogste 10% kan worden afgeweken. Deze afwijkingsregel is onvoldoende om het gewenste plan te kunnen realiseren. Het bouwplan is alleen mogelijk op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht artikel 2.12 lid 1 sub a 3. Met dit artikel kan van de planregels van het bestemmingsplan worden afgeweken. Deze ruimtelijke onderbouwing heeft tot doel het afwijken van het bestemminsplan te motiveren. In deze ruimtelijke onderbouwing komen alle relevante aspecten aan de orde op basis waarvan beoordeeld kan worden of het initiatief voldoet aan de uitgangspunten van een goede ruimtelijke onderbouwing. Doel van deze ruimtelijke onderbouwing is derhalve het inzichtelijk maken van het voorliggende initiatief of dit op die locatie toelaatbaar en aanvaardbaar is. Ruimtelijke onderbouwing Om inzicht te krijgen in de ontwikkelingen en gevolgen van het betreffende project dient in de ruimtelijke onderbouwing aandacht besteed te worden aan de volgende aspecten: 1. Een beschrijving van het projectgebied; 2. De geldende planologische situatie; 3. De toetsing aan rijks-, provinciaal en gemeentelijk/regionaal beleid; 4. Duurzame stedenbouw/duurzaam bouwen; 5. De ruimtelijke effecten van het project op de omgeving; 6. Een verantwoording van de economische uitvoerbaarheid; 7. Toetsing aan milieuregelgeving; 8. Flora en Fauna wet; 9. Archeologie; 10. Waterparagraaf. Afhankelijk van de aard en omvang van het project, de mate van ingrijpendheid, de actualiteit van het gemeentelijk ruimtelijk beleid en de relevantie voor het ruimtelijk beleid van de andere overheden, zal de onderbouwing van de verschillende aspecten uitgebreid of minder uitgebreid zijn. Pagina 3 van 12

4 2. Beschrijving van het project 2.1 Ligging en beschrijving van het project Het project wordt gerealiseerd op het agrarisch perceel Westerweg 21 te Ouddorp, kadastraal bekend gemeente Ouddorp sectie nummer 415. Het perceel is geheel als agrarisch perceel in gebruik. Gegevens initiatiefnemer: Naam: Maatschap Aleman-Sperling Adres: Westerweg 21 Postcode: 3253 LX Woonplaats: Ouddorp Telefoon: Pagina 4 van 12

5 3. Gemeentelijk Beleid 3.1 Planologische situatie Bestemmingsplan Oudeland en Oude Nieuwland 2013 Het perceel is gelegen binnen het plangebied van het bestemmingsplan Oudeland en Oude Nieuwland 2013 van de voormalige gemeente Goedereede. Het perceel heeft in dit bestemmingsplan de bestemming Agrarisch met waarden natuur- en landschapswaarden. De gronden zijn bestemd voor bedrijfsvoering van agrarische bedrijven, het hobbymatig houden van dieren en/of het telen van gewassen. Er is bereidheid om medewerking te medewerking aan het realiseren van de gewenste loods. Om het bouwen van de gewenste loods mogelijk te maken, is een ruimtelijke procedure op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht artikel 2.12 lid 1 sub a 3 noodzakelijk. De procedure heeft tot doel het afwijken van de planregels van het bestemmingsplan. Samengevat De gewenste ontwikkeling, het bouwen van een loods, kan mogelijk gemaakt worden door het voeren van een ruimtelijke procedure op grond van de Wabo waarbij in afwijking van het bestemmingsplan omgevingsvergunning kan worden verleend. Pagina 5 van 12

6 4. Beleidskaders 4.1 Rijksbeleid Nota Ruimte De nota ruime (2014) bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste bijbehorende doelstellingen: een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. In de nota worden de hoofdlijnen van beleid aangegeven, waarbij de ruimtelijke hoofdstructuur van Nederland (RHS) een belangrijke rol zal spelen. Voor het buitengebied kiest het rijk voor een algemene kwaliteitsaanpak, gericht op ruimte voor dynamiek en ontwikkeling transformatie- en bescherming van waarden. om de verschillende ruimtebehoeften in het buitengebied te kunnen accommoderen zal zuinig omgegaan moeten worden met de beschikbare ruimte en zullen functies met elkaar gecombineerd moeten worden. De waarden op het gebied van landschap, natuur en cultuurhistorie zijn uitgangspunt bij de invulling van deze strategie. De nota ondersteunt gebiedsgerichte, integrale ontwikkelingen waarin alle betrokkenen participeren. Het accent verschuift van toelatingsplanologie naar ontwikkelingsplanologie. het realiseren van onderhavig initiatief past binnen geen beleid. 4.2 Provinciaal beleid Verordening Ruimte Het perceel is gelegen buiten bestaand stads- en dorpsgebied. Het perceel heeft een agrarische bestemming met natuur- en landschappelijke waarde. De bebouwing vindt plaats binnen het huidige bouwvlak. Het gebruik is niet in strijd met provinciaal beleid. 4.3 Gemeentelijk beleid bestemmingsplan Oudeland en Oude Nieuwland Van toepassing is het bestemmingsplan Oudeland en Oude Nieuwland 2013 van de voormalige gemeente Goedereede, vastgesteld d.d. 12 december In dit bestemmingsplan, heeft het perceel aan de Westerweg 21 kadastraal bekend als gemeente Ouddorp, sectie H nummer 415 de bestemming Agrarisch met waarden natuur- en landschappelijkewaarden. Deze bestemming is gelijk aan het voorgaande bestemmingsplan Oudeland en Oude Nieuwland 2007, vastgesteld 26 april INTEGRALE AFWEGING 5.1 Stedenbouwkundige randvoorwaarden Bij onderhavig initiatief is sprake van de bouw van een loods, ter vervanging van een bestaande loods. Afmetingen bestaande loods 340 m². Afmetingen nieuw te bouwen loods 970 m². De goothoogte van de gewenste loods is 6 m. De bouwhoogte bedraagt 10 m. De schaalvergroting van de landbouw; opbrengst per ha., groter materieel alsmede de wijze van opslag en verwerken, zorgen dat er behoefte ontstaat aan grotere loodsen voor het bewaren van de oogst en opslag. Pagina 6 van 12

7 5.2 beeldkwaliteit De loods wordt gerealiseerd achter de woning met aangebouwde schuur, welke parallel aan de Westerweg is gesitueerd. De loods komt daarmee niet dominant op de voorgrond. De loods wordt uitgevoerd met een plint waarvan de hoogte 2 m bedraagt en de kleur Bruin. De gevel wordt verder opgetrokken uit een sandwichpanelen in de kleur zwart. Het dak wordt uitgevoerd in sandwichpanelen kleur antraciet. De deuren worden eveneens in deze kleur uitgevoerd. 5.3 Ontwikkelingsplanologie De beoogde ontwikkeling is niet mogelijk onder werking van de binnen- en buitenplanse flexibiliteitsbepalingen van het bestemmingsplan. Deze ontwikkeling dient om die reden dan ook te worden gerealiseerd middels een ruimtelijke procedure op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a 3 van de Wabo. Onderhavige ruimtelijke onderbouwing dient dan ook ter motivering van deze procedure. 5.4 Archeologie Ingevolge het bestemmingsplan heeft het perceel geen archeologische verwachting. Pagina 7 van 12

8 6. MILIEUASPECTEN 6.1 Natuurbeschermingswet Het projectgebied is gelegen in agrarisch gebied nabij recreatie- en woongebied. De aanwezige zandwallen en schurvelingen zijn ingevolge het bestemmingsplan bestemd als Natuur. Het agrarisch gebruik veranderd in die zin dat de activiteiten gedurende een aantal uren meer worden, voor het verwerken van de oogst. Er komen geen activiteiten bij en bebouwing wordt gerealiseerd binnen het bouwvlak. Er zijn dan ook geen gevolgen voor de flora en fauna in het gebied. Derhalve zijn er ook geen fysieke gevolgen voor de natuurbescherming. De voorgenomen ontwikkeling zal geen afbreuk doen aan de gunstige staat van instandhouding van aanwezige planten- en diersoorten. 6.2 Waterhuishouding De voorgenomen ontwikkeling, betreft het bouwen van een nieuwe loods op een al grotendeels bestaande verharding. De toename van de oppervlakte verharding is daarmee minder dan 5000 m². Het plangebied is gelegen buiten de bebouwde kom. Een wateradvies kan derhalve achterwege blijven. 6.3 Geluid De voorgenomen ontwikkeling betreft geen woonfunctie. Een onderzoek naar de geluidsbelasting is niet nodig. 6.4 Externe veiligheid De activiteit behoort niet tot de doelgroep risico veroorzakende bedrijven en/of transportassen. 6.5 Bodem Gelet op de voortzetting van het huidige agrarisch gebruik is een bodemverontreiniging in de zin van de Wet bodembescherming niet aan de orde en is de bodem geschikt voor de voorgenomen ontwikkeling. Pagina 8 van 12

9 7. BELANGEN VAN DERDEN 7.1 Belangen van derden Door onderhavig initiatief worden vermoedelijk geen belangen van derden geschaad. In het kader van de te volgen procedure zullen de stukken ter inzage worden gelegd en zullen derden de mogelijkheid hebben om hun zienswijze in te dienen. deze zullen door de gemeente beoordeeld en in overleg met initiatiefnemer afgewogen worden. Pagina 9 van 12

10 8. ECONMISCHE UITVOERBAARHEID 8.1 Planschade analyse Zoals uit deze onderbouwing blijkt, wordt geen conflict verwacht met andere partijen. De voorgenomen woningsplitsing is een administratieve handeling waarbij de huidige situatie wordt vastgelegd in de daarvoor bestemde openbare registers. 8.2 planschade overeenkomst De mogelijkheid tot het indienen van een planschade door derden kan niet worden uitgesloten. Toch zal de gemeente veelal vragen om een planschade overeenkomst af te sluiten tussen gemeente en initiatiefnemer. Eventuele planschade komt als gevolg daarvan deels of geheel voor rekening van de aanvrager. Op grond van afdeling 6.1 Wro is een planschade-overeenkomst afgesloten. Pagina 10 van 12

11 9. PROCEDURE, OVERLEG EN PLANSTUKKEN 9.1 Procedure Om de voorgenomen woningsplitsing definitief te maken, is door initiatiefnemer een omgevingsvergunning ingediend. Om reden dat de woningsplitsing niet te realiseren is binnen de binnen- en buitenplanse flexibiliteitsbepalingen van het bestemmingsplan, is een procedure noodzakelijke op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a 3 Wabo. Een omgevings-vergunning kan alleen worden verleend wanneer deze wordt gemotiveerd door middel van een ruimtelijke onderbouwing. De aanvraag omgevingsvergunning, alsmede de ruimtelijke onderbouwing met daarnaast de zakelijke beschrijving zullen overeenkomstig artikel 3:8 Awb, voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd, voor het door belanghebbenden naar voren kunnen brengen van zienswijzen. 9.2 Planstukken Tot de planstukken behoren: - de aanvraag omgevingsvergunning; - de onderhavige ruimtelijke onderbouwing; - de zakelijke beschrijving. Pagina 11 van 12

12 10. Conclusie Dit onderdeel is bedoeld om de woningsplitsing welke al jarenlang aanwezig is, administratief definitief te maken. Een en ander door het verstrekken van een omgevingsvergunning met daarbij een besluit om van het bestemmingsplan af te wijken op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a 3 Wabo. Ten behoeve van dit besluit is de ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Het plan is niet in strijd met rijksbeleid en voldoet aan de eisen welke gesteld zijn opgenomen in het provinciaal planologisch- en gemeentelijk beleid. Bovendien heeft het project geen nadelige gevolgen voor de directe omgeving en ondervindt het project geen hinder van en voor in de omgeving voorkomende activiteiten. Er is derhalve ruimte voor de gemeente Goeree-Overflakkee om medewerking te verlenen aan het voorliggende bouwplan. Pagina 12 van 12