OMGEWINGSIMPAKSTUDIE (OIS): MYNREGTE EN ANDER AANVERWANTE LISENSIËRING PROSESSE: VOORGESTELDE PLATINUM GROUP METALS MYNE EN VERWANTE INFRASTRUKTUUR

Transcriptie

1 OMGEWINGSIMPAKSTUDIE (OIS): MYNREGTE EN ANDER AANVERWANTE LISENSIËRING PROSESSE: VOORGESTELDE PLATINUM GROUP METALS MYNE EN VERWANTE INFRASTRUKTUUR VOORGESTELDE VOLSPRUIT MYN, MOKOPANE DISTRIK LIMPOPO PROVINSIE ESCIENCE ASSOCIATES (PTY) LTD POSTAL ADDRESS: PO Box 2950 Saxonwold 2132 PHYSICAL ADDRESS: 9 Victoria Street Oaklands Johannesburg 2192 Agtergrond-inligtings dokument (AID) TEL: +27 (0) CELL: +27 (0) Maart 2011 FAX: info@escience.co.za

2 DOEL VAN HIERDIE DOKUMENT Die doel van hierdie Agtergrond-inligtingsdokument (AID) is om inligting te verskaf aan Belanghebbende en Geaffekteerde Partye (BGP) op die Omgewingsimpakstudie proses, sowel as verwante aansoeke vir goedkeuring en lisensiëring, wat vir die voorgestelde Pan Palladium Suid-Afrika (Edms) Bpk onderneem word vir Volspruit Myn in die Mokopane distrik van die Limpopo Provinsie. Die AID is die eerste kommunikasie rakende die Omgewingsimpakstudie (OIS)-proses, en dien as 'n uitnodiging om te registreer as'n BGP en deel te neem as 'n belanghebbende in die OIS-prosesse. Dit sluit die geleentheid om moontlik inligting vergaderings by te woon, te om alle verslae wat gegenereer word te hersien en kommentaar te lewer gedurende die proses. Die AID bied die eerste geleentheid om kommentaar te lewer en jou deelname sal help in die identifisering van 'n omgewings-en sosio-ekonomiese kwessies wat tydens hierdie prosesse geëvalueer word. EScience Associates (Pty) Ltd (ESA), as onafhanklike omgewingskonsultant Praktisyns (EAP), is aangestel deur Sylvania Resources Beperk en sy filiaal maatskappy Pan Palladium Suid- Afrika (Edms) Bpk om die wetenskaplike ondersoeke van die OIS uit te voer en te fasiliteer en die gepaardgaande wetlike en administratiewe aansoek te verwerk. Vir verdere inligting en / of om te registreer as 'n BGP deur die indiening van die aangehegte registrasievorm tesame met enige aanvanklike kommentaar, kontak: Mnr. Brian Gardner by EScience Associates: Tel: (011) / Faks: E-pos: brian@escience.co.za INLEIDING & AGTERGROND Sylvania Resources Limited, sowel as sy filiaal maatskappy Pan Palladium Suid-Afrika (Edms) Bpk en die voorgestelde Volspruit Mining Company (Edms) Bpk stel vir die ontginning van twee (2) oopgroef kuile op die plaas Volspruit 326 KR en die plaas 294 KR Zoetveld naby Mokopane in die Limpopo Provinsie. Daar word voorgestel dat verskeie Platinum Group Metals (PGM's) sal ontgin en verwerk word op die terrein beide ter plaatse en elders. Die webwerf is tans 'n groenland werf onder intense landbou. Die ontwikkeling sal na verwagting toegangspaaie, administrasie geboue, verskeie werkwinkels, stoor / lê-af meter, red meter, rioolvuilbehandelingsaanleg, uitskot bergingsfasiliteite, afval klip stortingsterreine, terugkeer water damme, vervoerbande, produk voorrade en algemene afval stortingsterreine in sluit. 'n Omgewingsimpakstudie (OIS) proses word vereis vir die fasilitering van Pan Palladium en die voorgestelde Volspruit Mining Company (Pty) Ltd om 'n omgewingsmagtiging vir die ontwikkeling van Volspruit myn te bekom. Die dienste van 'n Omgewingsbeoordelingspraktisyn (OBP) asook verwante spesialiste in verskeie velde word vereis ten einde die OIB-proses en die samestelling van die Omgewingsbestuursplan Verslag (OBPv) te fasiliteer. EScience Associates (Pty) Ltd Page 2

3 Verband hou met die vereistes hierbo, en ingesluit in die bestek van werk vir die hele OISfase van die projek is: 'n Aansoek om'n watergebruik lisensie (WUL) in terme van die Nasionale Waterwet (NWA) (Wet 36 van 1998), insluitend die opstel van 'n Geïntegreerde Water en Afvalbestuur Plan (IWWMP) 'n Aansoek vir'n Waste Management lisensie (WML) in terme van die Nasionale Omgewingsbestuur: Afval Wet (NEMWA) (Wet 59 van 2008) Die opstel van 'n Omgewingsbestuursplan Program Verslag (OBPv) in terme van Minerale en Petroleum Resources Development Act (Wet 28 van 2002) en ter ondersteuning van die aansoek om mynregte onderneem sal word. 'n Aansoek om Bestekopname-en OIS in terme van R543 van 18 Junie 2010 het reeds die Limpopo Departement van Ekonomiese Ontwikkeling, Omgewing en Toerisme (LEDET), terwyl die aansoek om mynregte sal voorgelê word, aan die DMR na afloop van die ontwerp Bestekopname verslag aan die Limpopo Departement van Mineraal Hulpbronne (DMR). LIGGING Die studie area vir die OIS is geleë in die Limpopo Provinsie van Suid-Afrika, sowat 18 km suid van die stad van Mokopane. Die plase wat aan die voorgestelde myn gebied is word tans gebruik vir landbou, lewende hawe weiding en wildboerdery. Gebiede van die Plase is onder intensiewe besproeiing, want daar is 'n verskeidenheid van kommersiële gewasse wat gekweek word op die eiendom. Die plaas het rivier wat front op die Nylrivier, wat na die weste van die eiendom lê. Die studie eiendomme is die plaas Volspruit 326 KR en Zoetveld 294 KR. Figuur 1 toon die plaaslike ligging van die voorgestelde myn; Figuur 2 toon die eiendom grense van die onderwerp plase (in rooi), sowel as die posisie van die erts liggame vir voorgestelde ontginning (geel - Noord-, en groen - Suid-erts liggame) en die 1:100 jaar vloedlyn (as die blou lyn). Die terrein is geleë in die Waterberg-distriksmunisipaliteit en val binne die Mogalakwena Plaaslike Munisipaliteit. Die gemeente van Mokopane (voorheen bekend as Potgietersrus) is ongeveer 20km na die Noorde van die studie area en die hoofstad van die Limpopo Provinsie, Polokwane (Pietersburg), is ongeveer 60km noord van Mokopane. EScience Associates (Pty) Ltd Page 3

4 Figuur 1: Plaaslike liggingskaart vir Volspruit myn Figuur 2: Eiendom grens sowel as die erts liggame wat vir mynbou (geel en groen gebiede) asook die 1:100 jaar vloedlyn voorgestelde is in blou EScience Associates (Pty) Ltd Page 4

5 PROJEK BESKRYWING Die projek behels 'n Bestekopname en OIS-proses soos uiteengesit in Regulasies afgekondig in Goewermentskennisgewing No R543, uitgevaardig kragtens 24 (5), 24M en 44 van die Wet op Nasionale Omgewingsbestuur, 1998 (NEMA) (Wet No 107 van 1998), Bekend as die NEMA OIS-regulasies van 2010 en in terme van die Mineraal en Petroleum Resources Development Act (MPRDA), (Wet 28 van 2002). Verder sal die projek die volgende belangrikste aspekte behels: Fasilitering van 'n site keuringsproses, met die hulp van die OIS, vir stert damme, proses plante en ander bo grond infrastruktuur (insluitend administrasie geboue, interne paaie, stoor / lê-af meter, red meter, rioolvuilbehandelingsaanleg, uitskot stoor fasiliteite, afval klip stortingsterreine, terugkeer water damme, vervoerbande, produk voorrade en algemene afval stortingsterreine). Onderneem 'n OIS-proses vir die voorgestelde myn, insluitend alle putte en oppervlak-infrastruktuur, in lyn met die toepaslike wetgewing hierbo gelys, en enige ander wetgewing wat nodig geag word. Stel 'n Omgewingsbestuursplan (OBPv) vir die mynlisensie proses in terme van Artikel 39 van die MPRDA en Artikel 51 van Regulasie 527 van Stel 'n Geïntegreerde Water en Afvalbestuur Plan (IWWMP) vir die myn wat die indiening van'n Geïntegreerde Water Gebruik lisensie aansoek inlig in terme van Artikel 21 van die Nasionale Waterwet (NWA) (Wet. 36 van 1998) aan die Departement van Waterwese. Aansoek sal gedoen word vir 'n Waste Management Lisensie (WML), wat toegepas word volgens die Nasionale Omgewingsbestuur word: Afval Wet (NEMWA) (Wet 59 van 2008). A WML sal verwag word om 'n aantal gelyste aktiwiteite te onderneem soos omskryf word in GN R 718 van 3 Julie 2009 vir die stoor, insluitend tydelike berging, van algemene en / of gevaarlike afval. Ontwikkel 'n Sluiting Koste plan wat die totale plan vir rehabilitasie wat lei tot die uitreiking van 'n sluiting sertifikaat aan die einde van die lewe van die myn wat beraam dat in 15 tot 20 jaar gesluit word. Streng nakoming van die OIS-proses vereistes soos bevestig deur die bevoegde owerhede (LEDET en DMR soos lood owerhede) sowel as vereistes van ander beoordeel owerhede vir die bogenoemde programme is vervat as 'n minimum vereiste vir hierdie mynbou-projek. LEGAL & REGULATORY FRAMEWORK Die Wet op Nasionale Omgewingsbestuur (NEMA), 1998, is Suid-Afrika se oorkoepelende omgewing wetgewing, en bevat 'n omvattende wetlike raamwerk om uitvoering te gee aan die omgewing regte soos vervat in artikel 24 van die Grondwet. Die voorgestelde projek sal verskeie "gelyste aktiwiteite" sneller, wat nie voor aanvang te verkryging van 'n Omgewingsmagtiging in terme van Artikel 24 van NEMA, of'n Waste Management lisensie in terme van Artikel 20 (b) van die Nasionale Omgewingsbestuur: Afval Wet (NEMWA), of 'n watergebruik lisensie in terme van Artikel 21 van die NWA opgerig mag word nie 'n volledige inventaris van die "gelyste aktiwiteite" kan aangevra word van die WHP. Weens die aard en / of omvang van sommige van hierdie aktiwiteite, vereis beide NEMA en NEMWA dat die potensiële omgewingsimpakte oorweeg, ondersoek en beoordeel moet word en verslag aan die bevoegde owerhede deur 'n gedetailleerde Bestekopname en Omgewingsimpakestudie (OIS)-proses, beskryf in die NEMA OIS Wysiging 2010 Regulasies van 18 Junie 2010, gelewer moet word. EScience Associates (Pty) Ltd Page 5

6 Die MPRDA vereis ook dat 'n Bestekopname-en OIS-proses onderneem moet word wat die samestelling van' n Omgewingsbestuursplan (OBPv) inlig. Die doelwitte en verslagdoening formaat vir die vereiste MPRDA bestekopname proses moet weerspieël in die omgewingsmagtiging en afval vergunning prosedures. As sodanig, moet 'n enkele Bestekopname-en OIS-proses en verslae saamgestel word wat voldoen aan die regulerende vereistes van NEMA, NEMWA en die MPRDA met betrekking tot die identifisering van potensiële omgewingsimpakte resultant van die voorgestelde Volspruit Myne. In terme van die Geïntegreerde Water Gebruik Lisensie Aansoekvorm (WULA) vir die voorgestelde myn, die Nasionale Waterwet (NWA), 1998, het ten doel nasionale waterhulpbronne te bestuur ten einde die volhoubare gebruik van water vir die voordeel van alle watergebruikers te bereik. Dit vereis om die gehalte van waterbronne te beskerm, en geïntegreerde bestuur van waterhulpbronne moet plaasvind. Soos aangedui, sal 'n watergebruik lisensie aansoek gedoen word in terme van Artikel 21 van die NWA, wat deur 'n gedetailleerde IWWMP ondersteun word, vir voorlegging aan die DWA Limpopo Provinsie Streekkantoor. 'n Voorlopige lys van Artikel 21 water gebruik wat vir sluit toegepas word (maar is nie beperk tot) die volgende: (A) die neem van water uit 'n waterhulpbron; (B) opgaar van water; (C) belemmer of wegkeer van die vloei van water in 'n waterloop; (D) deelneem aan 'n stroomvloeiverminderingsbedrywighede aktiwiteit soos beoog in artikel 36; (E) betrokke te raak in 'n beheerde aktiwiteit geïdentifiseer as sodanig in artikel 37 (1) of verklaar word kragtens artikel 38 (1); (F) die storting van afval of water wat afval bevat in 'n waterhulpbron deur' n pyp, kanaal, riool, see uitloop of ander geleiding; (G) wegdoen van afval in 'n wyse wat nadelig kan impak op' n waterhulpbron; (I) tot wysiging van die bed, banke, kursus of eienskappe van 'n waterloop; (J) die verwydering, storting of wegdoening van water wat ondergronds gevind is as dit nodig is vir die doeltreffende voortsetting van 'n aktiwiteit of vir die veiligheid van mense; WAT IS N OIS? n Omgewingsimpakstudie is 'n metodiese en sistematiese proses om moontlike positiewe en negatiewe impakte te identifiseer op die bio-fisiese, sosio-ekonomiese en kulturele omgewing wat as gevolg van 'n voorgestelde aktiwiteit kan ontstaan. Die doel van `n OIS is om doeltreffende nakoming en beheer oor die volhoubare gebruik van natuurlike hulpbronne te verseker, terwyl dit terselfdertyd fokus op sleutelkwessies soos belanghebbendes bemagtiging en die verskaffing van toegang tot relevante en bondige inligting in staat te stel om ingeligte besluitneming. Die OIS-proses word ook gebruik om alternatiewe en beheer maatreëls te ondersoek om negatiewe impakte te minimaliseer en positiewe impakte te optimaliseer. Die uiteindelike doelwitte van die OIS-proses word beduidende nadelige impakte op die omgewing te voorkom en volhoubare ontwikkeling te verseker. Die OIS het die verskillende perspektiewe en vereistes van alle rolspelers, wat verskillende voordele trek uit deelname aan die OIS-proses, om te oorweeg. Dit sluit die volgende in: EScience Associates (Pty) Ltd Page 6

7 Besluitneming Owerhede: - Maak ingeligte besluitneming; verseker beskerming van die omgewing gehalte; Die ondersteuning van die bestuur, monitering en volhoubare benutting van hulpbronne; Verstaan eise op grootmaat dienste, afval, ens Projek voorstanders / Ontwikkelaars van geïdentifiseerde aktiwiteite: - Proaktiewe oorweging vir omgewingsvolhoubare ontwerp beginsels; Ondersoek natuurlike hulpbron geleenthede en beperkinge; Die identifisering van die risiko's en geleenthede wat verband hou met die omgewings aspekte; Evaluering van die potensiaal vir besoedeling en die voorkoming daarvan; Optimalisering vir die gebruik van energie, water en ander hulpbronne. Belanghebbende en geaffekteerde partye: - Die verskaffing van 'n geleentheid om ingelig te word en kommentaar / uitdruk te gee; Die beskerming van die omgewing regte; Benutting van plaaslike en inheemse kennis; Toename in kennis en omgewingsbewustheid; Lig die besluitnemingsproses. EScience Associates (Pty) Ltd Page 7

8 Figuur 3: Die Bestekopname-en OIS-proses vloei in term van Verordening 543 van 18 Junie EScience Associates (Pty) Ltd Page 8

9 OPENBARE DEELNAMEPROSES Die openbare deelname gedurende die hele proses sal bestaan uit die volgende aktiwiteite: KENNISGEWING van BGP met betrekking tot die aanvang van die proses, oorlegaktiwiteite en beskikbaarheid van verslae en besluite deur die owerhede, met behulp van 'n verskeidenheid van meganismes. SLEUTEL Vergaderings met belanghebbers en belangegroepe (groepe van rolspelers met 'n soortgelyke belang, soos die toerisme en landbou sektor, plaaslike regering, ens.) OPENBARE VERGADERING wat geadverteer word. Dit sal BGP met inligting en geleenthede toegee om beswaarings, kwessies en voorstelle aan t teken sowel as ander BGP te identifiseer. KOMMENTAAR PERIODES (30 kalender dae) sal bekend wees aan alle BGPs vir die hersiening van alle verslae. Dit is ten einde om geregistreerde BGPs met die geleentheid om hersiening en kommentaar op die inligting te verskaf en verslae saam te stel deur die proses. Elkeen het die reg om betrokke te wees in die besluite wat hulle raak. Deelname aan die proses as 'n BGP is in almal se beste belang omdat: Dit geleenthede bied vir BGP en die owerhede om duidelik, akkuraat en verstaanbaar inligting te bekom oor die verwagte omgewings-en sosio-ekonomiese impak van die voorgestelde ontwikkeling / s. Dit gee vir lede van die publiek die geleentheid om hul kommer uit te spreek en vrae oor die projek in te samel. Dit bied die BGPs geleenthede om maniere voor te stel vir die vermindering of versagting van enige negatiewe impakte van die projek en vir die verbetering van die voordele daarvan. Dit sal die projekvoorsteller in staat stel om die behoeftes, voorkeure en waardes van BGPs in hul besluite te oorweeg. Dit bied geleenthede vir die uitklaar van misverstande rakende die tegniese aspekte en geskille en versoening van botsende belange. Dit is noodsaaklik om deursigtigheid en aanspreeklikheid te verseker in besluitneming. Dit dra by tot die handhawing van 'n gesonde, lewenskragtige demokrasie. Jy is belangrik vir die proses en ons moedig u aan om deel te neem deur te registreer as 'n Belanghebbende of Geaffekteerde Party (Registrasie Vorm aangeheg). Die deel van inligting vorm die basis van enige openbare deelname proses en bied BGPs die geleentheid om aktief betrokke te raak by die projek uit die staanspoor. Dit speel ook 'n belangrike rol in die verstaan van die omgewing ondersoeke, soos die insette van BGPs help om te verseker dat alle potensiële omgewingskwessies oorweeg word in die OIS, WULA, WML en OBPv proses. EScience Associates (Pty) Ltd Page 9

10 IAP REGISTRASIEVORM (REF: SRVM) Voltooi asseblief en terug te keer na EScience Associates, hetsy voor of op 10 Mei 2011, deur middel van die volgende (of alternatiewelik skakel vir Brian Gardner by (011) / ): E-pos: brian@escience.co.za; or Fax: ; Pos: Posbus 2950, Saxonwold, 2132 PERSOONLIKE BESONDERHEDE: Titel: Voorletters: Familienaam: Maatskappy: Posisie / Aard van betrokkenheid (bv. eienaar): Straat address: Pos address: Tel (met area kode): Sel: Faks: E-pos: Ek wil korrespondensie / bywerkings te ontvang met betrekking tot die projek: Ja / Nee Voorkeur-metode van kommunikasie: Post / Tel / Faks / E-pos Vrae/opmerkings: 1. Het jy enige spesifieke belangstelling in die voorgestelde projek? 2. Watter kwessies, kommentaar en bekommernis wat u wil opper met betrekking tot die voorgestelde OIS en openbare deelname proses? 3. Wat doen jy potensiële invloede voorsien in verband met die voorgestelde projek? 4. Is daar enige ander role-players/stakeholders wat jy voel ons moet konsulteer? (asseblief meld naam en kontakbesonderhede)? EScience Associates (Pty) Ltd Page 10