Groepscertificering ANB-domeinen, andere openbare bossen en privé-bossen in Vlaanderen

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Agentschap voor Natuur en Bos Bestek voor een overheidsopdracht van diensten volgens de procedure van de open offerteaanvraag Bestek nummer: ANB/BH/2016/ Groepscertificering ANB-domeinen, andere openbare bossen en privé-bossen in Vlaanderen Uiterste indieningsdatum offertes: 16/08/2016 om 10u, Koning Albert II-laan 20 bus 8 te 1000 Brussel. 1

2 Algemene situering van ANB Het Agentschap voor Natuur en Bos is een agentschap van de Vlaamse Overheid en maakt deel uit van het Ministerie van Leefmilieu, Natuur en Energie. Het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) is in werking getreden op 1 april 2006 en is de fusie van de afdelingen Natuur en Bos & Groen van het vroegere AMINAL. Het Agentschap voor Natuur en Bos staat in voor het uitvoeren en het ondersteunen van het beleid, het duurzaam beheren en het versterken van natuur, bos, parken en openbaar groen in Vlaanderen en dit van in de stadskern tot in het buitengebied Circa 750 medewerkers staan in voor deze waaier van acties en activiteiten. Zij zijn werkzaam over heel Vlaanderen. Omschrijving van de opdracht Momenteel beschikt het Agentschap voor Natuur en Bos over een FSC Forest Management/Chain of Custody (FM/COC) groepscertificaat voor ha bos. Dit groepscertificaat loopt tot november Het doel van de opdracht is het verlengen van het FSC Forest Management/Chain of Custody groepscertificaat van het ANB voor een periode van 5 jaar. Dit houdt in: - Het éénmalig uitvoeren van een hoofdaudit in kader van de hernieuwing van het FSC-groepscertificaat. - Het jaarlijks uitvoeren van de externe opvolgingsaudit. ALLE DOCUMENTEN WAAR HET BESTEK NAAR VERWIJST EN DIE NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE OPMAAK VAN DE OFFERTE ZIJN TE BEKOMEN BIJ HET AGENTSCHAP VOOR NATUUR EN BOS. INLICHTINGEN Alle inlichtingen in verband met deze opdracht zijn te verkrijgen bij: Martine Waterinckx Agentschap voor Natuur en Bos Koning Albert II-laan 20 te 1000 Brussel Tel martine.waterinckx@lne.vlaanderen.be 2

3 INHOUDSOPGAVE Algemene situering van ANB Omschrijving van de opdracht INHOUDSOPGAVE Deel 1: Algemene bepalingen Aanbestedende overheid Voorwerp en classificatie opdracht Gunningswijze Vaste en voorwaardelijke gedeelten Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 5. Indiening offertes Toepasselijke wettelijke bepalingen Overige algemeen toepasselijke bepalingen Lijst afwijkingen KB Uitvoering Integriteit Deel 2: Administratieve voorschriften... 7 A. KONINKLIJK BESLUIT VAN 15 JULI 2011 PLAATSING OVERHEIDSOPDRACHTEN KLASSIEKE SECTOREN Selectie Modaliteiten Offerte: opening, indiening, vorm en inhoud Prijs Gunningscriteria B. KONINKLIJK BESLUIT VAN 14 JANUARI 2013 TOT BEPALING VAN DE ALGEMENE UITVOERINGSREGELS VAN DE OVERHEIDSOPDRACHTEN EN VAN DE CONCESSIES VOOR OPENBARE WERKEN Algemene uitvoeringsbepalingen Betalingen Intellectuele rechten en vertrouwelijkheid Sancties en rechtsvorderingen Keuringen en oplevering Deel 3: Technische bepalingen Situering van de opdracht Doel van de opdracht Elementen van de opdracht Begeleiding en overleg Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 5. Aan te leveren documenten door de opdrachtgever Bijlages Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Deel 4: Offerteformulier Algemene verbintenis Algemene inlichtingen Onderaannemers Personeel Betalingen Bijlagen Deel 5: Inventaris

4 Deel 1: Algemene bepalingen 1. Aanbestedende overheid 1. Deze opdracht wordt uitgeschreven door het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, bij delegatie, in de persoon van mevrouw Marleen Evenepoel, administrateur-generaal van het Agentschap voor Natuur en Bos. 2. De administratieve entiteit die belast is met de opvolging van deze opdracht is het Agentschap voor Natuur en Bos, Koning Albert II laan 20 bus 8, 1000 Brussel. 3. Ieder deurwaardersexploot bestemd voor de aanbestedende overheid moet worden betekend aan de Kanselarij van de Voorzitter van de Vlaamse Regering, Koolstraat 35 te 1000 Brussel. Het is daarbij onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of in pand gegeven. 4. De aanbestedende overheid treedt voor deze opdracht op als opdrachtencentrale in de zin van artikel 2, 4 van de Wet op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten van 15/06/ Voorwerp en classificatie opdracht Deze opdracht is een opdracht voor aanneming van diensten in de zin van artikel 3 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. De CPV-klassificatie van de opdracht: Gunningswijze De gunning van deze opdracht gebeurt via een open offerteaanvraag conform artikel 23 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. 4. Indiening offertes Meer informatie rond de indiening van offertes is opgenomen onder artikel 51 en 90 K.B. Plaatsing (zie verder in het bestek). Uiterste indieningsdatum offertes: 16/08/2016 om 10u. 5. Toepasselijke wettelijke bepalingen Op deze opdracht zijn onder meer van toepassing: 4

5 - Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna: Wet Overheidsopdrachten); - Koninklijk Besluit Plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 (hierna: KB Plaatsing); - Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 (hierna: KB Uitvoering); - Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten van 17 juni Overige algemeen toepasselijke bepalingen 1. De plannen en alle bijhorende documenten die als basis gelden voor het indienen van de offertes. 2. De opdrachtgever kan aan de inschrijvers vragen alle nodige inlichtingen te verstrekken om de aangeboden prijzen te controleren. 3. Als dit bestek spreekt over gunning- of aanbestedingsdocumenten, dan bedoelt het daarmee het bestek. 4. De inschrijver duidt bij zijn offerte een persoon aan met naam, adres en telefoonnummer, die gemachtigd is hem te vertegenwoordigen en die binnen de 24 uur gevolg kan geven aan een oproep voor het verstrekken van eventueel vereiste verduidelijkingen. 5. De informatie die de aanbestedende overheid in het raam van de gunning van deze opdracht ter beschikking stelt, mag niet voor andere doeleinden worden aangewend, noch aan derden worden meegedeeld. Eenieder die toegang heeft tot deze informatie dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter ervan te bewaren. 6. De inschrijver gebruikt uitsluitend het Nederlands in zijn mondelinge en schriftelijke relatie met de aanbestedende overheid. Van documenten die enkel in een andere taal beschikbaar zijn, kan de overheid een, desgevallend beëdigde, vertaling eisen. 7. Lijst afwijkingen KB Uitvoering Dit bestek wijkt niet af van de bepalingen van het KB Uitvoering. 8. Integriteit De Vlaamse overheid wil een betrouwbare partner zijn voor burgers en bedrijven. Integriteit is daarom een belangrijke kwaliteit die de Vlaamse overheid als organisatie nastreeft. Voor een vlotte en transparante dienstverlening naar burgers en samenwerking met leveranciers, bevat de code volgende afspraken, die ook voor u als partner of leverancier van het Agentschap voor Natuur en Bos nuttig kunnen zijn: 5

6 1. Het gelijkheidsprincipe Klanten en leveranciers hebben het recht om in gelijke gevallen op dezelfde manier te worden behandeld. Dat kan maar als personeelsleden van de Vlaamse overheid op ieder moment hun objectiviteit bewaren. Om hun functie op een onbevangen en neutrale wijze uit te oefenen moeten personeelsleden ervoor zorgen dat in de omgang met interne en externe klanten geen persoonlijke voorkeuren meespelen en ernaar streven om elke schijn van partijdigheid te voorkomen. 2. Omgaan met giften en geschenken Om elke schijn van partijdigheid te voorkomen zijn er in de deontologische code ook afspraken gemaakt over het omgaan met giften en geschenken. Personeelsleden van de Vlaamse overheid mogen geen geschenken of uitnodigingen die betaald worden door derden aanvaarden. In bepaalde gevallen zijn uitzonderingen mogelijk, maar een personeelslid dat een geschenk of uitnodiging wil aanvaarden, moet dat steeds melden aan zijn leidinggevende. Geschenken of uitnodigingen die onterecht werden aanvaard, worden teruggestuurd naar de afzender. 3. Vermijden van draaideurconstructies Om elke schijn van partijdigheid en belangenvermenging te vermijden, heeft de Vlaamse overheid ook regels om draaideurconstructies te vermijden. Bij een overheidsopdracht met onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking zal de overheid die aanbesteedt daarom geen firma s uitnodigen waarvan men weet dat ex-medewerkers van de betrokken entiteit bestuurder of werknemer zijn, tot twee jaar na het vertrek van de medewerker uit die entiteit. 4. Zorgvuldig omgaan met overheidsmiddelen De middelen waarmee de Vlaamse overheid werkt, zijn publieke middelen, die onder meer door belastinggeld ter beschikking worden gesteld. Het is dan ook logisch dat personeelsleden van de Vlaamse overheid zorgvuldig met deze middelen omspringen en moeten kunnen verantwoorden hoe ze die middelen gebruiken. Bij het kiezen van een leverancier bijvoorbeeld moet de overheid daarom de procedures volgen van de wet op de overheidsopdrachten. Transparantie en gelijke mededinging zijn ook bij overheidsopdrachten belangrijke waarden. Kandidaat-leveranciers hebben inzage in de lopende aanbestedingen op De Vlaamse overheid biedt gratis opleidingen aan om bedrijven vertrouwd te maken met digitale overheidsopdrachten (e-procurement). U kunt zich inschrijven voor deze opleidingen op: Meer informatie over overheidsopdrachten: Meer informatie over de deontologische code en het integriteitsbeleid van de Vlaamse overheid vindt u op: 6

7 Deel 2: Administratieve voorschriften (De nummers van de artikelen waarnaar wordt verwezen, stemmen overeen met de nummers van de artikelen van het KB Plaatsing en KB Uitvoering. De bepalingen van beide K.B. s gelden ten volle op deze opdracht, behoudens afwijkingen, opgenomen in dit bestek.) A. KONINKLIJK BESLUIT VAN 15 JULI 2011 PLAATSING OVERHEIDSOPDRACHTEN KLASSIEKE SECTOREN 1. Selectie ART. 61, 62 en 64. UITSLUITING EN SOCIALE ZEKERHEIDSBIJDRAGEN Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in art. 61. Voor de Belgische inschrijver vraagt de aanbestedende overheid het RSZ-attest, de jaarrekeningen en het attest van niet-faling via elektronische weg op conform art. 60, 1. De overige documenten worden opgevraagd bij de inschrijver. De buitenlandse inschrijver, alsook de Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie, voegt bij zijn offerte een attest of een verklaring volgens de bepalingen van art. 62, 2. Artikel 64: door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van onverenigbaarheid te bevinden, zoals bedoeld in dit artikel. ART. 67 en 72. KWALITATIEVE SELECTIECRITERIA 1. Zijn financiële en economische draagkracht toont hij aan door het voorleggen van: - een verklaring betreffende de totale omzet van de onderneming en haar omzet in werken, producten of diensten waarop de opdracht betrekking heeft over de laatste drie boekjaren - Indien de inschrijver om gegronde redenen niet in staat is de gevraagde referentie voor te leggen, kan hij zijn financiële en economische draagkracht aantonen met andere documenten die de aanbestedende overheid geschikt acht. 2. Zijn technische bekwaamheid toont hij aan door het voorleggen van: - Een lijst met nominatieve opgave van de personen die de opdracht zullen uitvoeren. Deze lijst bestaat uit een tabel met vier kolommen waarin achtereenvolgens vermeld wordt: de naam, de diploma s en getuigschriften, de specifieke ervaring met de domeinen die aan bod komen in de opdracht en de deelaspecten waarbij ze ingeschakeld zullen worden. 7

8 Hieruit moet duidelijk blijken dat de personeelsleden die de opdracht zullen uitvoeren enerzijds ervaring hebben met FSC Forest Management/Chain of Custody-groepscertificering in vergelijkbare projecten, en anderzijds beschikken over kennis van bos- en natuurbeheer. Indien beroep gedaan wordt op onderaannemers, dienen bij de betrokken personen, de naam en het adres van de onderaannemer vermeld te worden. Tevens dient een document van de onderaannemer bijgevoegd te worden, waaruit blijkt voor welke deelaspecten zij hun diensten aanbieden. - Een lijst van de voornaamste diensten uitgevoerd tijdens de laatste 3 jaar, waaruit de opgebouwde en gehonoreerde expertise in de bedoelde materie moet blijken. In de lijst dient achtereenvolgens vermeld: het jaar van uitvoering, de titel, het bedrag, de aanbestedende instantie, de contactpersoon (naam en telefoonnr.) en een bondige beschrijving van de inhoud van de opdracht. Deze diensten worden gestaafd aan de hand van hetzij certificaten opgesteld door de bevoegde autoriteiten, hetzij, bij ontstentenis daarvan of in geval van diensten voor particulieren, door een verklaring van de inschrijver zelf. Uit deze lijst moet blijken dat de dienstverlener beschikt over: - deskundigheid i.v.m. FSC Forest Management/Chain of Custodygroepscertificering in Europese context, - deskundigheid in bos- en natuurbeheer, - vertrouwdheid met het beleid rond bos en natuur in Vlaanderen. - Een bewijs van FSC accreditatie. ART 74 BEROEP OP DRAAGKRACHT VAN ANDERE ENTITEITEN De inschrijver kan zich beroepen op de draagkracht van onderaannemers of andere entiteiten. In dat geval voegt de inschrijver de nodige documenten toe aan zijn offerte, waaruit de verbintenis van deze onderaannemers of van andere entiteiten blijkt om de voor de opdracht noodzakelijke middelen ter beschikking te stellen van de inschrijver. De opdrachtnemer is verplicht de onderaannemers in te zetten waarop hij zich heeft beroepen in het kader van de kwalitatieve selectie. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid. Deze onderaannemers of entiteiten mogen zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden, zoals bedoeld in artikel 61 KB Plaatsing. 2. Modaliteiten ART 9: VARIANTEN Het indienen van vrije varianten is verboden. ART 10: OPTIES Het indienen van vrije opties is verboden. 8

9 3. Offerte: opening, indiening, vorm en inhoud ART 92: OPENING VAN OFFERTES De opening van de offertes vindt plaats in openbare zitting op 16/08/2016 om 10 uur. ART 51 EN 90: INDIENING VAN DE OFFERTES De offertes worden elektronisch overlegd via de e-tendering applicatie. De offertes moeten worden opgemaakt in pdf-format. De offerte moet digitaal moet ondertekend worden door iemand die de inschrijver rechtsgeldig kan vertegenwoordigen of verbinden. De overlegging van de offertes via elektronische middelen moet gebeuren via de e-tendering internetsite die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 52, 1 KB Plaatsing. Op deze pagina bevindt zich onderaan een link naar een brochure met informatie voor ondernemingen (Checklist ondernemingen.pdf: /beep%20algemeen/eprocurement/faq/checklist_etendering_offertesindienen_ondernemer_nl.pdf). Belgische inschrijvers kunnen hun offerte digitaal ondertekenen via hun elektronische identiteitskaart. Buitenlandse inschrijvers kunnen hun offerte digitaal ondertekenen via een digitaal certificaat. Algemene informatie kan worden bekomen op de website of via de e-procurement helpdesk op het nummer +32 (0) Specifieke, inhoudelijke vragen kunnen per mail of telefonisch gesteld worden aan: Martine Waterinckx Agentschap voor Natuur en Bos Koning Albert II-laan 20 te 1000 Brussel Tel martine.waterinckx@lne.vlaanderen.be ART 52 EN 91: WIJZIGEN OF INTREKKEN VAN EEN REEDS INGEDIENDE OFFERTE Indien een inschrijver een reeds opgestuurde of ingediende offerte wenst te wijzigen of in te trekken, moet dit gebeuren volgens de bepalingen in artikel 91. De wijziging of intrekking van een reeds ingediende offerte kan via elektronische middelen die voldoen aan artikel 52, 1 of op papier. Om een reeds ingediende of opgestuurde offerte te wijzigen of in te trekken, is een schriftelijke verklaring vereist, die door de inschrijver of zijn gemachtigde behoorlijk is ondertekend. Het voorwerp en de draagwijdte van de wijzigingen moeten nauwkeurig vermeld worden. De intrekking moet onvoorwaardelijk zijn. 9

10 De intrekking kan ook per fax of via een elektronisch middel dat niet in overeenstemming is met artikel 52, 1 worden meegedeeld voor zover: 1 deze intrekking bij de voorzitter van de zitting voor het openen van de offertes toekomt alvorens hij de zitting opent, 2 en zij wordt bevestigd per aangetekende brief, verzonden de laatste dag voor de openingszitting. ART 80 EN 82: VORM EN INHOUD OFFERTE De aandacht van de inschrijver wordt erop gevestigd dat hij zijn offerte moet invullen op het bij dit bestek behorende formulier. Alle documenten en nota s die bij de offerte worden gevoegd, moeten worden gedateerd en ondertekend onder de vermelding: Opgemaakt door ondergetekende om gevoegd te worden bij zijn offerte van heden of dienen minstens te worden geïnventariseerd. In geval van ondertekening in naam van een rechtspersoon, wordt een bewijs toegevoegd waaruit blijkt dat de persoon bevoegd is zich te verbinden voor de rechtspersoon voor wie hij tekent. Elke wijziging, toevoeging of schrapping aan de essentiële voorwaarden van de offerte (prijzen, termijnen, technische voorwaarden) moet van een handtekening voorzien worden (en niet geparafeerd), van de persoon die de offerte ondertekend heeft. Naast de documenten die volgens dit en andere artikelen verplicht bij de offerte moeten worden gevoegd, dienen ook volgende documenten te zijn bijgevoegd: - Documenten die het mandaat bewijzen, indien de offerte door volmachthouders werd ingediend; - Alle dienstige documenten die in het kader van de gunningscriteria worden gevraagd. ART 12 EN ART 12 KB UITVOERING: VOORDRACHT VAN ONDERAANNEMERS De inschrijver vermeldt welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is in onderaanneming te geven en de identiteit van de onderaannemers die hij voorstelt. De opdrachtnemer is verplicht deze voorgedragen onderaannemers in te zetten bij de uitvoering van de opdracht. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid. ART 57 VERBINTENISTERMIJN De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van honderd twintig (120) kalenderdagen, ingaand de dag na de uiterste indieningsdatum van de offertes. 10

11 4. Prijs ART 13: PRIJSVASTSTELLING De onderhavige opdracht is een gemengde opdracht. Er wordt gevraagd naar een globale prijs voor de vernieuwing van het groepscertificaat en een eenheidsprijs (euro/ha) voor de jaarlijkse opvolgingsinspecties, een eenheidsprijs (euro/ha) per extra hectare bos bij een reeds gecertificeerd groepslid, een eenheidsprijs (euro/ha) per extra hectare bos bij een nieuw groepslid. ART 16: PRIJSOPGAVE Indien zulks voor de nauwkeurigheid van de eenheidsprijzen vereist is, mag de inschrijver die tot vier decimalen preciseren. De inschrijver vermeldt de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) in een afzonderlijke post van de inventaris en voegt ze bij de prijs van de offerte. ART 19: INBEGREPEN PRIJSELEMENTEN Zijn inbegrepen in de eenheidsprijzen en/of de globale prijzen van deze opdracht, alle kosten, metingen en prestaties die inherent zijn aan de uitvoering van de opdracht, met name: 1) de administratie en het secretariaat, 2) de verplaatsing, het vervoer en de verzekering, 3) de verblijfsonkosten en maaltijdvergoedingen, 4) de documentatie die met de diensten verband houdt, 5) de rapportering, 6) de levering van documenten of stukken die inherent zijn aan de uitvoering, 7) de voor het gebruik noodzakelijke vorming, 8) kosten voor eventuele onderaannemers, 9) overhead van maximum 10 % (enkel voor universiteiten), De dienstverlener wordt geacht in zijn globale prijzen alle kosten en heffingen die op de dienst(en) wegen te hebben inbegrepen, met uitzondering van de belasting op de toegevoegde waarde. De prijs wordt opgegeven in euro. Eventueel kan voor bepaalde aspecten beroep gedaan worden op derden. ART 20: PRIJSHERZIENING Voor de onderhavige opdracht is geen prijsherziening mogelijk. ART 21: PRIJSONDERZOEK Op verzoek van de aanbestedende overheid verstrekt de inschrijver alle nodige inlichtingen om het prijsonderzoek van zijn offerte mogelijk te maken. De aanbestedende overheid kan ofwel zelf overgaan tot, ofwel een persoon aanduiden voor het uitvoeren van alle verificaties van de boekhoudkundige 11

12 stukken en alle onderzoeken ter plaatse, teneinde de juistheid na te gaan van de gegevens die de inschrijver in het raam van het prijsonderzoek heeft verstrekt. 5. Gunningscriteria ART 101: OFFERTEAANVRAAG - GUNNINGSCRITERIA De beoordeling van de offertes en de keuze van de voor de aanbestedende overheid voordeligste regelmatige bieding zal geschieden rekening houdend met de onder vermelde criteria. De gunningscriteria zijn de volgende en worden als volgt gequoteerd: 1) Prijs (max. 80 punten) Dit criterium zal beoordeeld worden op basis van volgende subcriteria: a) globale prijs (euro) voor de vernieuwing van het groepscertificaat: score op 20. b) een eenheidsprijs (euro/ha) voor de jaarlijkse opvolgingsinspecties: score op 40. c) een eenheidsprijs (euro/ha) per extra hectare bos bij reeds gecertificeerd groepslid: score op 10. d) een eenheidsprijs (euro/ha) per extra hectare bos bij een nieuw groepslid: score op 10. Elk subcriterium wordt verrekend a.d.h.v. volgende formule: gewicht van het subcriterium prijs x (prijs laagste regelmatige inschrijver)/(inschrijvingsprijs) 2) Plan van aanpak (max. 20 punten) De manier waarop de hoofdaudit en de opvolgingsaudit zullen georganiseerd en uitgevoerd worden, dient duidelijk beschreven te worden. Hiermee dient de inschrijver te bewijzen dat hij inzicht heeft in de opdracht en dat hij de nodige expertise inzet om de opdracht tot een goed einde te brengen. De quotaties voor de twee gunningscriteria zullen worden opgeteld. De opdracht zal worden gegund aan de inschrijver met de hoogste eindscore. 12

13 B. KONINKLIJK BESLUIT VAN 14 JANUARI 2013 TOT BEPALING VAN DE ALGEMENE UITVOERINGSREGELS VAN DE OVERHEIDSOPDRACHTEN EN VAN DE CONCESSIES VOOR OPENBARE WERKEN 1. Algemene uitvoeringsbepalingen ART 147: UITVOERINGSTERMIJN De opdracht duurt 5 jaar te rekenen vanaf de startdatum opgenomen in het aanvangsbevel. ART 11: LEIDING EN TOEZICHT OP DE UITVOERING Het mandaat van de leidende ambtenaar bestaat enkel uit: a) De technische en administratieve opvolging van de diensten tot en met de oplevering; b) De keuring van de prestatie, zowel de a priori als de a posteriori keuring; c) Het nazicht van de schuldvorderingen en facturen; d) Het opstellen van de processen-verbaal; e) De opleveringen; f) Het instaan voor het toezicht op de prestaties; dit toezicht omvat onder meer het geven van onderrichtingen, telkens wanneer het bestek of de opdrachtdocumenten onvolledig of onduidelijk zijn. ART 25 TOT EN MET 33: BORGTOCHT a) Het bedrag van de borgtocht bedraagt 5% van het totale offertebedrag zonder BTW; b) De borgstelling dient te gebeuren binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag van de sluiting van de opdracht. Bij niet-naleving stelt de aanbestedende overheid de opdrachtnemer in gebreke en past de sancties van artikel 29 KB Uitvoering toe. De borgstelling dient te gebeuren overeenkomstig één van de wijzen voorzien in artikel 26 en 27 KB uitvoering, met name: 1) in speciën, 2) in publieke fondsen, 3) in de vorm van een gezamenlijke borgtocht, 4) via een waarborg, toegestaan door een kredietinstelling of een verzekeringsinstelling die voldoet aan de desbetreffende wetgeving Voor wat (1) tot en met (3) betreft, kunt u voor meer informatie terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas c) Het bewijs van de borgstelling dient te worden bezorgd aan de aanbestedende overheid op het volgende adres: 13

14 Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) T.a.v. Koen De Saedeleer Koning Albert II-laan Brussel Welk document u dient te bezorgen als bewijs van de borgstelling, kunt u terugvinden in het artikel 27 KB Uitvoering of op de bovenvermelde site van de Deposito- en Consignatiekas. 2. Betalingen ART 66: WIJZE WAAROP DE PRIJS WORDT BETAALD De diensten voor de opdracht zullen uitbetaald worden volgens ingezonden schuldvorderingen, een factuur geldt als schuldvordering en mag opgemaakt worden na goedkeuring diensten. - jaar 1: na goedkeuring van het auditrapport volgend uit de hoofdinspectie in kader van de vernieuwing van het FSC groepscertificaat. - jaar 2, 3, 4 en 5: na goedkeuring van het auditrapport volgend uit de jaarlijkse opvolgingsinspecties. De opdracht wordt als volgt gefinancierd: - Het Agentschap voor Natuur en Bos staat in voor de financiering van de hoofdinspectie in kader van de vernieuwing van het FSC groepscertificaat en de certificering van de domeinbossen, dit volgens de prijzen gesteld in de samenvattende opmetingsstaat. - De respectievelijke openbare besturen staan in voor de financiering van de certificering vanhun respectievelijke openbare bossen, dit volgens de prijzen gesteld in de samenvattende opmetingsstaat. - De respectievelijke privéboseigenaars staan in voor de financiering van de certificering van hun respectievelijke privébossen, dit volgens de prijzen gesteld in de samenvattende opmetingsstaat. Een berekend bedrag in euro wordt desgevallend afgerond naar de hogere of lagere eurocent, al naargelang het eerste decimaal getal minstens vijf of minder bedraagt. ART 150 EN 160: PROCEDURE a) De aanbestedende overheid beschikt over een verificatietermijn van 30 dagen. De opdrachtnemer dient samen met elke factuur een gedetailleerde prestatiestaat in, die een overzicht biedt van de gefactureerde prestaties. b) De factuur geldt als schuldvordering. c) De betaling vindt plaats binnen een betalingstermijn van 30 dagen vanaf het verstrijken van bovenvermelde verificatietermijn. d) Voor de betalingen voor de hoofdinspectie in kader van de vernieuwing van het FSC groepscertificaat en de certificering van de ANB-domeinen dient de factuur verstuurd te worden naar volgend facturatieadres: Agentschap voor Natuur en Bos Postkamer Facturatie Koning Albert II-laan 19 Bus Brussel 14

15 Voor de betalingen voor de certificering van de andere openbare bossen bezorgt de opdrachthouder een schuldvordering op het adres van het respectievelijke openbaar bestuur. Betaling van de certificering van de privébossen gebeurt in samenspraak met de opdrachthouder (o.a. afspraken i.v.m. facturatie-adres). e) Dit bestek wijkt uitdrukkelijk af van de bepalingen van artikel 1254 B.W. inzake de toerekening van de betalingen. Elke betaling zal dan ook bij voorrang toegerekend worden op de hoofdsommen en pas daarna op de intresten. f) De opdracht bestaat uit afzonderlijke delen voor rekening van de hierboven vermelde medefinanciers. Iedere medefinancier betaalt enkel zijn deel en draagt daarvoor de uitsluitende aansprakelijkheid. Bij ieder probleem of geschil i.v.m. de betalingen richt de dienstverlener zich uitsluitend en rechtstreeks tot de medefinancier in kwestie. De dienstverlener maakt voor iedere medefinancier afzonderlijke facturen op. 3. Intellectuele rechten en vertrouwelijkheid ART 17, 19 EN 20: INTELLECTUELE RECHTEN EN KNOWHOW 1. De aanbestedende overheid krijgt vanaf het ogenblik dat enige prestatie wordt geleverd door de inschrijver zonder enige kennisgeving of formaliteit volgende rechten op de resultaten van de prestatie: - Wat betreft de primaire vermogensrechten (reproductie en bekendmaking) verkrijgt de aanbestedende overheid de exclusieve en onbeperkte rechten voor de gehele duur van de auteursrechten - Wat betreft de secundaire vermogensrechten (het recht op aanpassing) verkrijgt de aanbestedende overheid deze ook op exclusieve en onbeperkte manier voor de gehele duur van de auteursrechten; - Wat betreft de morele rechten verklaart de inschrijver door deel te nemen aan onderhavige opdracht, af te zien van zijn recht zijn naam te zien vermelden op het werk en bij de exploitatie ervan. Daarnaast ziet de dienstverlener af van het inroepen van zijn moreel recht om zich te verzetten tegen aanpassingen van zijn werk, tenzij hij aantoont dat de wijziging in kwestie schade toebrengt aan zijn eer of reputatie 2. De inschrijver dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de resultaten van de opdracht te doen bewaren door zichzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. 3. De inschrijver staat borg, zonder beperking van bedrag, voor elk verhaal dat een derde zou stellen wegens niet eerbiediging van de intellectuele rechten van deze derde. 15

16 4. Sancties en rechtsvorderingen ART 45: STRAFFEN a) Elke gebrekkige uitvoering geeft aanleiding tot een algemene straf (behoudens de toepassing van bijzondere straffen). Een algemene straf is eenmalig of dagelijks en het bedrag ervan wordt berekend overeenkomstig artikel 45, 2, 1 en 2. b) De aanbestedende overheid is gerechtigd de straffen zoveel malen toe te passen als: - De inbreuk is gepleegd. - Er werknemers zijn op wie de inbreuk is gepleegd. De aanbestedende overheid is gerechtigd dit aantal malen ambtshalve vast te stellen, wanneer het door de schuld van de dienstverlener niet juist kan worden bepaald. Bij herhaling van een bepaalde inbreuk, eventueel op een andere plaats, wordt een straf toegepast gelijk aan de betreffende straf, zoals hierboven bepaald, vermenigvuldigd met het aantal malen dat deze inbreuk werd vastgesteld. Deze afwijking wordt gemotiveerd doordat anders geen adequate bestraffing mogelijk is van een recidiverende dienstverlener. ART 46 EN 154: VERTRAGINGSBOETES De laattijdige uitvoering van de opdracht geeft aanleiding tot de toepassing van een vertragingsboete. Het bedrag van deze boete wordt berekend overeenkomstig artikel 154, eerste alinea. ART 73: RECHTSVORDERINGEN Elke rechtsvordering van de dienstverlener wordt ingesteld bij een Nederlandstalige Belgische rechtbank, behoudens ingeval van een vordering tot tussenkomst in een bestaand geding. 5. Keuringen en oplevering ART 41 TOT EN MET 43: KEURINGEN De diensten zullen tijdens hun uitvoering nauwlettend worden opgevolgd door een afgevaardigde van de aanbestedende overheid. De identiteit van deze afgevaardigde zal aan de dienstverlener meegedeeld worden op het ogenblik dat met de uitvoering van de diensten zal worden gestart. De keuringen geschieden d.m.v. permanente evaluatie tijdens de levering van de dienstverlening bij de aanbestedende overheid. 16

17 ART 64 EN 156: OPLEVERING Indien tijdens de uitvoering van de diensten abnormaliteiten worden vastgesteld, zal dit onmiddellijk aan de dienstverlener worden gemeld door middel van een fax of een bericht, dat nadien zal worden bevestigd door middel van een aangetekend schrijven. De dienstverlener is verplicht om niet conform uitgevoerde diensten te herbeginnen. Op het ogenblik dat de diensten zullen uitgevoerd zijn, zal een evaluatie worden gemaakt van de kwaliteit en de conformiteit van de uitgevoerde diensten. Van deze evaluatie zal een proces-verbaal worden opgemaakt, waarvan het origineel exemplaar zal worden overgemaakt aan de dienstverlener. Niet behoorlijk of niet conform uitgevoerde diensten zullen moeten worden herbegonnen. ART. 152: AANSPRAKELIJKHEID Onverschillig de keuringen blijft de inschrijver aansprakelijk voor een eventuele zware fout en het bedrog van de DIENSTVERLENER. De aansprakelijkheid van de inschrijver blijft tevens weerhouden wanneer de opdracht niet volgens de regels van goed vakmanschap wordt uitgevoerd. De dienstverlener vrijwaart de aanbestedende overheid bovendien tegen elke schadevergoeding die deze aan derden verschuldigd is op grond van de vertraging bij de uitvoering van de diensten of op grond van het in gebreke blijven van de dienstverlener. 17

18 Deel 3: Technische bepalingen 1. Situering van de opdracht 1.1 Uitgangssituatie Sinds eind 2006 beschikt het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) over een FSC Forest Management/Chain of Custody (FM/COC) groepscertificaat, waarbij het ANB de organisatie en het management van het groepscertificaat op zich neemt. Het groepscertificaat van het ANB staat open voor alle Vlaamse boseigenaars, zowel openbare besturen als private eigenaars. Zelf heeft het ANB de ambitie om voor al haar domeinbossen met een beheerplan een FSC-certificaat te verwerven. Momenteel is ha bos FSC-gecertificeerd via het groepscertificaat van het ANB en zijn er 105 leden waarvan 61 private en 45 openbare bosbeheerders/eigenaars. De private eigenaars vertegenwoordigen 296 ha en de openbare eigenaars ha. De grootste FSC-bosbeheerder is het ANB met ha FSC-gecertificeerd bos. De volledige ledenlijst van het ANB FSC-groepscertificaat is terug te vinden op Het ANB FSC-groepscertificaat loopt tot 20 november Het ANB wil dit FSC groepscertificaat verder zetten waardoor in de loop van 2016 het groepscertificaat moet hernieuwd worden. 1.2 Definities Domeinbossen zijn openbare bossen waarvan het volledige beheer wordt uitgevoerd door het Agentschap voor Natuur en Bos. De andere openbare bossen zijn eigendom van een publieksrechtelijk rechtspersoon. Het Agentschap voor Natuur en Bos is verantwoordelijk voor het technisch beheer van deze openbare bossen. De openbare eigenaar blijft wel de eindverantwoordelijke voor het beheer van deze bossen. 1.3 Wetgeving en beleidsmatig kader De Vlaamse boswetgeving ligt officieel vast in het Bosdecreet en zijn uitvoeringsbesluiten. In dit Bosdecreet (1990) zijn de diverse functies van het bos, met als belangrijkste de sociale, ecologische en economische functies decretaal verankerd. Tevens schept het Bosdecreet de wettelijke basis voor de criteria duurzaam bosbeheer. Geïnspireerd door internationale conventies en na uitgebreid overleg binnen de natuur- en bossector zijn de regels voor een duurzaam bosbeheer vastgelegd in de Vlaamse wetgeving via het besluit van de criteria voor duurzaam bosbeheer (2003). Met deze criteria duurzaam bosbeheer wordt een Vlaamse invulling gegeven aan wat elders wereldwijd aan de gang is onder de noemer van de criteria en indicatoren processen voor duurzaam bosbeheer. Deze Vlaamse criteria duurzaam bosbeheer zijn gebaseerd op de internationale FSC principes en criteria. Met deze criteria duurzaam bosbeheer wordt een algemeen beschrijvend kwaliteitsniveau van duurzaam bosbeheer aangegeven. De criteria duurzaam bosbeheer worden concreet door middel van uitgebreide bosbeheerplannen. Met deze beheerplannen wordt het multifunctioneel bosbeleid geconcretiseerd door afweging van de verschillende functies aan de hand van de lokale omstandigheden. Het Vlaamse bosbeleid beoogt het duurzaam bosbeheer met de criteria als inspiratiebron, ook ingang te laten vinden bij vele duizenden openbare en privé- bosbeheerders. Teneinde de privé en openbare boseigenaars te stimuleren wordt hier een ondersteuning d.m.v. subsidies tegenovergesteld. 18

19 Tevens zorgen de bosgroepen voor een verdere promotie en implementatie van de criteria duurzaam bosbeheer in Vlaanderen. Bosgroepen hebben als doel via samenwerking te komen tot een rationeler en efficiënter beheer. Door responsabilisering van bosbeheerders trachten de bosgroepen een draagvlak te creëren voor duurzaam bosbeheer. 1.4 Certificering in Vlaanderen Wegens de sterk versnipperde bos- en eigendomsstructuur in Vlaanderen is het aangewezen om te werken met groepscertificering. Sinds november 2006 beschikt het ANB over een FSC-groepscertificaat, uitgereikt door Control Union Certifications (CU- FM/COC ). Het ANB is dus de certificaathouder en treedt op als vertegenwoordiger van de groep en neemt het groepsmanagement waar. De organisatie van de groepscertificering is als volgt: Externe certificeerder Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) (certificaathouder) Afdelingshoofd Koepel Beheer (ANB) Toezicht, voorzitter beroepscomité Groepsmanagement (ANB) ANBbeheerregio s Openbare besturen Privé-bos eigenaars Gecertificeerde bossen Gecertificeerde bossen Gecertificeerde bossen - De externe certificeerder: door FSC geaccrediteerde organisatie, bevoegd om het FSC certificaat toe te kennen en verantwoordelijk voor de externe audits. - Het groepsmanagement: het Agentschap voor Natuur en Bos is verantwoordelijk voor het beheer en de organisatie van de groep, voor het implementeren van de FSC richtlijnen bij de leden en voor de interne audits. Het ANB stelt het groepsmanagement samen dat bestaat uit een groepsmanager en een intern auditor. - Afdelingshoofd Koepel Beheer: het Afdelingshoofd van de Koepel Beheer van het Agentschap voor Natuur en Bos is eindverantwoordelijke van het FSC groepscertificaat, houdt toezicht op het groepsmanagement en is voorzitter van het beroepscomité. 19

20 - Een groepslid: is verantwoordelijk voor het toepassen van de FSC richtlijnen, zowel op vlak van bosbeheer als administratie. De organisatie en werking van de FSC groepscertificaat is vastgelegd in een protocol (zie website: Het protocol is de uitwerking van de richtlijnen, de structuur en het reglement van het FSC groepscertificaat van het ANB. Het ANB organiseert als eindverantwoordelijke van de groep de lidmaatschapregels en de interne controle op de naleving van de FSC criteria door zijn groepsleden. 2. Doel van de opdracht Het doel van de opdracht is het verlengen van het FSC Forest Management/Chain of Custody (FM/COC) groepscertificaat van het ANB voor een periode van 5 jaar. Dit houdt in: - Het éénmalig uitvoeren van een hoofdaudit in Het uitvoeren van opvolgingsaudit in 2017, 2018, 2019 en Elementen van de opdracht 3.1 Het éénmalig uitvoeren van een hoofdaudit. Het ANB groepscertificaat loopt tot 20 november Het ANB wil dit FSC groepscertificaat verder zetten. Dit betekent dat in de loop van 2016 een nieuwe hoofdaudit moet plaats vinden. De hoofdaudit moet tijdig ingepland worden zodat onder geen beding het verder zetten van het FSC groepscertificaat in het gedrang komt. De praktische organisatie van de hoofdaudit gebeurt in overleg met de interne auditeur. 3.2 Het jaarlijks uitvoeren van opvolgingsaudit. Vanaf 2017 dient er jaarlijks een opvolgingsaudit te gebeuren. De praktische organisatie van de opvolgingsaudit gebeurt in overleg met de interne auditeur. Het is ook de bedoeling de groep verder uit te breiden. Hierbij kan het zowel gaan om openbare als privé-bossen, en om leden die reeds gecertificeerd zijn of nieuwe leden. De minimumvoorwaarde om toe te treden tot de groep is het beschikken over een goedgekeurd bosbeheerplan conform de criteria duurzaam bosbeheer. Dit maakt dat de uitbreiding van de groep afhankelijk is van het aantal bossen met een goedgekeurd bosbeheerplan conform de criteria duurzaam bosbeheer. Een raming van de mogelijke uitbreiding van de groep wordt gegeven in onderstaande tabel: oppervlakte (ha) gecertificeerd uitbreiding (ha) bij reeds gecertificeerd groepslid uitbreiding (ha) bij nieuw groepslid Totale oppervlakte (ha) gecertificeerd Het ANB verbindt zich niet tot deze prognoses omdat dit afhankelijk is van het aantal bossen met een goedgekeurd beheerplan. 20

21 3.3 Communicatie Een kwaliteitsvolle en vlotte communicatie met de diverse betrokken partners en belanghebbenden is een essentieel en belangrijk aandachtspunt bij de groepscertificering. De communicatie dient steeds in het Nederlands te gebeuren. 3.4 Rapportering Na het uitvoeren van een audit (hoofdaudit of opvolgingsaudit) worden de conclusies gepresenteerd door de opdrachthouder aan het ANB onder de vorm van een auditrapport. Het voorlopige auditrapport wordt digitaal bezorgd aan de interne auditeur en de groepsmanager voor commentaar. Het definitieve auditrapport wordt digitaal bezorgd aan de interne auditeur en de groepsmanager voor verder gevolg. Tevens worden 2 analoge exemplaren van het auditrapport bezorgd aan de interne auditeur. 4. Bijlages De volgende documenten zijn belangrijk voor het kaderen van deze opdracht: - Documenten ANB FSC groepscertificering: zie website: - Het Bosdecreet: zie website: - Het uitvoeringsbesluit betreffende de beheerplannen van bossen: zie website: - Het uitvoeringsbesluit betreffende de criteria voor duurzaam bosbeheer voor bossen gelegen in het Vlaamse Gewest: zie website: 21

22 Bestek opgemaakt op 28/06/2016 te Brussel, Martine Waterinckx Afdeling Koepel Beheer Agentschap voor Natuur en Bos Nagezien en voorgesteld door, Roel Vanhaeren Afdelingshoofd Koepel Beheer Agentschap voor Natuur en Bos 22

23 Deel 4: Offerteformulier Agentschap voor Natuur en Bos Bestek nummer: ANB/BH/2016/ Omschrijving van de opdracht: Groepscertificering ANB-domeinen, andere openbare bossen en privé-bossen in Vlaanderen 1. Algemene verbintenis OFWEL 1 De ondergetekende: (naam en voornaam) Hoedanigheid of beroep: Nationaliteit: Adres: OFWEL De vennootschap (handelsnaam of benaming, rechtsvorm, nationaliteit, zetel): Vertegenwoordigd door de ondergetekende(n) OFWEL De ondergetekende(n) en/of de vennootschap(pen) die optreedt (optreden) als vereniging zonder rechtspersoon (voor elke deelnemer gegevens als hierboven): Vereniging die tegenover de overheid wordt vertegenwoordigd door één van hen, met name: Verbindt zich op zijn, resp. verbinden zich hoofdelijk op hun, roerende en onroerende goederen tot de uitvoering, overeenkomstig de bepalingen en voorwaarden van bovenvermeld bestek, van de in dat bestek beschreven opdracht, tegen de som van: (in cijfers, inclusief BTW, in euro): (in letters, inclusief BTW, in euro) 1 Doorhalen wat niet van toepassing is. 23

24 2. Algemene inlichtingen (in geval van vereniging zonder rechtspersoonlijkheid afzonderlijk voor elke deelnemer): - Ondernemingsnummer: - BTW-nummer: 3. Onderaannemers OFWEL 2 Er zullen geen onderaannemers worden aangewend. OFWEL De onderaannemers die zullen worden aangewend, hebben als nationaliteit: 4. Personeel Het personeel dat zal worden aangewend, heeft als nationaliteit: 5. Betalingen De betalingen zullen geldig gebeuren door overschrijving op rekeningnr... van de financiële instelling. op naam van 6. Bijlagen Bij deze inschrijving zijn eveneens gevoegd: - de documenten die het bestek verplicht over te leggen, zijnde referentiemateriaal. Gedaan te. op. De inschrijver(s), 2 Doorhalen wat niet van toepassing is. 24

25 Deel 5: Inventaris Agentschap voor Natuur en Bos Bestek nummer: ANB/BH/2016/ Groepscertificering ANB-domeinen, andere openbare bossen en privé-bossen in Vlaanderen Nr. Beschrijving Aard Hoeveelheid Eenheidsprijs zonder BTW (euro) Eenheidsprijs met BTW (euro) Totaal met BTW (euro) 1 hoofdaudit in kader van vernieuwing van het groepscertificaat Globale prijs 1 2 jaarlijkse opvolgingsaudit Vermoedelijke hoeveelheid ha 3 prijs (euro/ha) per extra hectare bos bij reeds gecertificeerd groepslid Vermoedelijke hoeveelheid ha 4 prijs (euro/ha) per extra hectare bos bij een nieuw groepslid Vermoedelijke hoeveelheid ha Totaal Gedaan te op (datum) De inschrijver(s) (naam + handtekening) 25