Calamiteitenplan op maat

Transcriptie

1 Calamiteitenplan op maat Behorend bij Tracébesluit verdubbeling N33 Assen-Zuidbroek Datum 23 maart 2012 Kenmerk Status Definitief, versie 2

2 Inhoud 1 Inleiding 3 2 Algemeen Uitgangspunten project en aandachtspunten Incident Management Overleg met hulpdiensten + wegbeheerders Vigerende calamiteitenplannen Leeswijzer 5 3 Incident Management onder normale omstandigheden 6 4 Inzicht in de verdubbeling N Risico-inventarisatie Incident Management Risico-inventarisatie Incident Management Detectiefase (De) Alarmeringsfase (Al) Aanrijfase (Aa) Afhandelingsfase (Af) Normalisatiefase (No) Conclusie Risico-inventarisatie Incident Management 10 6 Aanvullende maatregelen Incident Management 11 Afkortingenlijst 12 Bijlage A Calamiteiten- en U-routes N33 Assen - Zuidbroek 13 Pagina 2 van 24

3 1 Inleiding De aanleiding voor het opstellen van een calamiteitenplan is het Tracébesluit verdubbeling N33 Assen-Zuidbroek. Het tracé N33 loopt van de aansluiting A28/N33 Assen t/m de aansluiting A7/N33 Zuidbroek. Het doel van het calamiteitenplan N33 is om de negatieve gevolgen van incidenten op de doorstroming van het verkeer zo veel mogelijk te beperken. Tevens dient het de hulpdiensten in staat te stellen op een zo veilig en adequaat mogelijke wijze hun taken uit te voeren. Onder incidenten wordt in dit verband verstaan alle onverwachte gebeurtenissen die een vlotte doorstroming van het verkeer belemmeren. Incidenten buiten de N33 zijn niet in de beschouwing van dit calamiteitenplan opgenomen. De concrete acties die nodig zijn bij een incident komen in dit plan ook niet aan de orde. Die zijn onderdeel van het calamiteitenplan van RWS Noord Nederland en rampenplannen van de gemeenten. Voor het opstellen van dit rapport is een inventarisatie en risicoanalyse voor het traject uitgevoerd. De inventarisatie en risicoanalyse hebben in samenwerking met betrokken hulpverleners en wegbeheerders plaatsgevonden. In samenspraak met deze partijen zijn maatregelen voor het tracé bepaald bij calamiteiten op de N33. Deze maatregelen zijn terug te vinden in dit calamiteitenplan. Pagina 3 van 24

4 2 Algemeen 2.1 Uitgangspunten project en aandachtspunten Incident Management De hoofdonderdelen van het tracé N33 Assen-Zuidbroek zijn: Knooppunt Assen Zuid (A28/N33); N33 deel Assen-Rolde; N33 deel Rolde-Gieten; N33 deel Gieten-Nieuwediep/Bareveld; N33 deel Nieuwediep/Bareveld-Veendam; N33 deel Veendam-Zuidbroek; Knooppunt Zuidbroek (A7/N33). Het calamiteitenplan N33 Assen - Zuidbroek heeft als doel de negatieve gevolgen van een incident op doorstroming van het verkeer zo veel mogelijk te beperken. De concrete acties (het optreden) bij een calamiteit komen in dit plan niet aan de orde, maar zijn onderdeel van het calamiteitenplan van Rijkswaterstaat Noord Nederland en rampenplannen van de gemeenten. Incident Management (IM) is een samenwerking tussen Rijkswaterstaat, hulpdiensten en de verzekeraars. Het doel van IM is de totale afhandelingstijd na detectie van een incident te bekorten. IM wordt in dit calamiteitenplan gebruikt als uitgangspunt. Door de verdubbelde N33 op de fasen uit IM te beoordelen kan worden ingeschat op welke plaatsen het ontwerp nog aanvullingen behoeft of aanvullende maatregelen nodig zijn. In hoofdstuk 3 is een uitgebreide algemene beschrijving van IM gegeven. 2.2 Overleg met hulpdiensten + wegbeheerders Dit calamiteitenplan is tot stand gekomen in samenwerking met wegbeheerders en hulpdiensten. Deze partijen zijn: Gemeente Assen; Gemeente Aa en Hunze; Gemeente Veendam; Gemeente Menterwolde; Provincie Drenthe; Provincie Groningen; Veiligheidsregio Drenthe Veiligheidsregio Groningen; KLPD-unit Assen; Politie regio Drenthe; Politie regioe Groningen; UMCG Ambulancezorg; Rijkswaterstaat. Pagina 4 van 24

5 2.3 Vigerende calamiteitenplannen Op dit moment zijn de onderstaande calamiteitenplannen van toepassing: Voor de hulpdiensten: Gemeentelijke rampenplannen; Risicokaart provincie Drenthe; Risicokaart provincie Groningen. Voor Rijkswaterstaat Noord Nederland: Calamiteitenplan RWS Noord Nederland; Module 2 droog (8 oktober 2010, status: vastgesteld); Calamiteitenbestrijdingsplan wegendistricten Friesland en Groningen-Drenthe, Module 2 droog (april 2011, status: concept). In het calamiteiten(bestrijdings)plan is omschreven op welke wijze de samenwerking in Noord Nederland ten aanzien van Incident Management is georganiseerd, waar taken en bevoegdheden liggen, hoe melding en alarmering dient plaats te vinden en hoe wordt omgegaan met voorlichting en communicatie. 2.4 Leeswijzer In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de verschillende fasen van Incident Management, waarna in hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de bestaande en nieuwe verdubbelde N33 tussen Assen en Zuidbroek. In hoofdstuk 5 is verslag gedaan van de risico s die kunnen optreden tijdens een calamiteit op de N33 tijdens de realisatiefase en na de verdubbeling. In hoofdstuk 6 is benoemd met welke aanvullende maatregelen rekening moet worden gehouden tijdens en na de realisatie van de verdubbeling. Pagina 5 van 24

6 3 Incident Management onder normale omstandigheden Incident Management (IM) is een samenwerking tussen Rijkswaterstaat, hulpdiensten en de verzekeraars. Het doel van IM is de totale afhandelingstijd na detectie van een incident te bekorten. De van toepassing zijnde regelingen gericht op de locatie van het incident (bedoeld voor weginspecteur en Officier van Dienst) zijn te vinden op De procedure bij IM kent een aantal fasen: Optreden incident Detectiefase Detectie incident Alarmeringsfase Activeren hulpdiensten Aanrijfase Hulpdiensten ter plaatse Afhandelingsfase Weg vrij Normalisatiefase Verkeer normaal Figuur 3.1: Fasen Incident Management Deze fasen behelzen het volgende. Detectiefase Politie, wegeninspecteurs, wegverkeersleiders of weggebruikers constateren een incident. Alarmeringsfase Het incident wordt gemeld bij de Gemeenschappelijke Meldkamer van Noord Nederland te Drachten of bij het Korps Landelijke Diensten (KLPD) op 112 door een mobiele telefoon. De meldkamer alarmeert de hulpdiensten. De melding van de weginspecteurs komt binnen bij de Verkeerscentrale Noord- en Oost- Nederland (VCNON). De VCNON communiceert in deze gevallen de melding naar de Gemeenschappelijke Meldkamer Noord Nederland (zie vorige alinea). Bij melding van een incident met uitsluitend materiële schade zonder dat er sprake is van brand en/ of vrijkomen van gevaarlijke stoffen worden de Geneeskundige Pagina 6 van 24

7 Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) en brandweer in eerste instantie niet direct gealarmeerd. Aanrijfase RWS, de hulpdiensten en berger begeven zich op de weg naar het incident. Afhandelingsfase Er wordt door de IM partners actie ondernomen om het incident af te handelen. Normalisatiefase De weg wordt na afhandeling van het incident weer door RWS vrijgegeven voor het verkeer. Pagina 7 van 24

8 4 Inzicht in de verdubbeling van de N33 Assen - Zuidbroek De N33 Assen-Zuidbroek is een bestaande enkelbaans autoweg (100 km) die wordt omgebouwd naar een tweebaans autoweg met twee rijstroken per rijbaan, zonder gelijkvloerse kruisingen en oversteken. In het kader van deze verdubbeling vindt tevens een reconstructie plaats van het knooppunt Assen-Zuid bij de A28 en het knooppunt Zuidbroek bij de A7 waar een klaverblad wordt aangelegd. De verdubbeling van de weg vindt afwisselend plaats aan één van de beide zijden naast de bestaande rijbaan en volgt over de gehele lengte het bestaande tracé, met uitzondering van het deeltracé tussen km en bij de aansluting Veendam. Ter wille van een goede aansluiting op de N33 wordt het tracé hier 150 m in oostelijke richting uitgebogen. Het wegprofiel wordt ten behoeve van de verdubbeling N33 als volgt aangepast: De autoweg krijgt twee rijbanen met twee rijstroken van 3.25 m breed en per hoofdrijbaan een totale verhardingsbreedte van 8.30 m; De breedte van de middenberm tussen de rijbanen is tenminste 2.20 m; De rijbanen worden van elkaar gescheiden door een geleiderail; Naast de rijbanen worden aan de buitenzijde van de weg halfverharde bermen aangebracht met een breedte van 1.60 m; Langs de N33 worden aan weerszijden vlucht-/pechhavens aangelegd op een onderlinge afstand van ca. 1 km; Langs de rijbanen wordt een obstakelvrije zone met een breedte van 8.00 m gerealiseerd. Waar dit niet mogelijk is vindt afscherming plaats door geleiderail; Conform het omgevingsbeleid van de provincies Drenthe en Groningen wordt (met uitzondering van de knooppunten Assen-Zuid en Zuidbroek) langs de N33 geen verlichting geplaatst. Figuur 4.1 Vastgesteld principe-dwarsprofiel N33 De N33 wordt uitgebreid naar volledig 2x2 rijstroken. Dit houdt in dat in geval van een calamiteit de hulpdiensten rechts van de geblokkeerde voertuigen en eventule file kunnen doorrijden. De voertuigen hoeven niet de onverharde berm in. De berm direct naast de rijbaan heeft over een breedte van 1.60 m voldoende draagkracht zodat voertuigen in geval van calamiteiten kunnen uitwijken. In de nieuwe situatie is een totale breedte beschikbaar van 9.90 m (rijbaan 8.30 m + berm 1.60 m). Pagina 8 van 24

9 5 Risico-inventarisatie Incident Management 5.1 Risico-inventarisatie Incident Management In de volgende paragrafen wordt per fase beschreven wat de risico s na aanpassing van het tracé kunnen zijn. Hier en daar zijn aandachtspunten benoemd Detectiefase (De) Het doel is om een calamiteit zo snel en exact mogelijk te detecteren. De grootste risico s zitten in het onjuist en niet of te laat detecteren van calamiteiten. Aandachtspunten: De N33 ligt in het buitengebied. Dit kan gevolgen hebben voor de bereikbaarheid. De N33 ligt (deels) in het stroomgebied van de Drentse Aa. Dit watersysteem wordt gebruikt voor drinkwaterwinning. Het is van belang dat bij een calamiteit zo snel mogelijk wordt geconstateerd of sprake is van een milieu-incident of niet. In de huidige situatie is sprake van een doorlopende hectometrering van Assen tot Zuidbroek. Dit waarborgt een snelle en exacte localisering van een calamiteit. Ook tijdens de realisatiefase is dit een belangrijk aandachtspunt. Het is van belang dat de juiste locatie en stremming wordt doorgegeven vanwege de keuze van de uitvalpost van de hulpdiensten. De melding dient bij de juiste meldpost terecht te komen. In de nieuwe situatie is het van groot belang dat vanwege de aanwezigheid van de middengeleiderail de juiste rijbaan wordt aangegeven. Een belangrijk aandachtspunt is dat alle telefoonnummers van de Piketdiensten bij de partners bekend zijn (en omgekeerd) Alarmeringsfase (Al) Het doel van de alarmeringsfase is om aard en omvang van de calamiteit te bepalen en op basis daarvan het algemeen basisscenario in te laten gaan en/of op te schalen naar een specifiek scenario met name in geval van een milieu-incident. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen: Afgevallen/verschoven lading van milieubelastende stoffen (waarbij geen lekkage optreedt); Ongeval met milieubelastende stoffen die als gevolg van lekkage mogelijk een milieuverontreiniging veroorzaken Aanrijfase (Aa) Het doel van de aanrijfase is om de hulpdiensten zo snel mogelijk op de plaats te laten komen waar de calamiteit zich bevindt. Aandachtspunt: Als tijdens de realisatiefase sprake is van een overgang van 2x1 naar 2x2 (en omgekeerd) zijn maatregelen nodig om hulpdiensten ter plaatse goed te geleiden Afhandelingsfase (Af) Het doel van de afhandelingsfase is dat de hulpdiensten hulp kunnen verlenen om het incident af te handelen en de doorstroming van het verkeer weer op orde te krijgen. In Bijlage A zijn per wegvak de te hanteren calamiteitenroutes opgenomen. Dit zijn reeds bestaande U-route s en bijhorende calamiteiten regelscenario s. Pagina 9 van 24

10 Aandachtspunten: Om na een calamiteit doorstroming te realiseren moet het mogelijk zijn om het verkeer te laten draaien. Om de afhandeling van calamiteiten te bespoedigen kunnen informatiepanelen (berm DRIP s) worden ingezet Normalisatiefase (No) Geen opmerkingen 5.2 Conclusie risico-inventarisatie Incident Management Uit de risico-inventarisatie IM blijkt dat vooral risico s en daarbij maatregelen te nemen zijn in de Detectiefase, Alarmeringsfase, Aanrijfase en Afhandelingsfase. In de Detectiefase gaat het om goed aan te kunnen geven waar een calamiteit zich heeft voorgedaan. Dit kan worden bereikt met een duidelijke hectometrering, de juiste verwijzing qua rijbaan (na de realisatie) en actuele informatie met betrekking tot piketdiensten en IM-partners (telefoonnummers). In de Alarmeringsfase is van belang zo snel mogelijk te bepalen of sprake is van een milieu-incident met beperkte of aanzienlijke milieugevolgen. Bij de Aanrijfase worden overgangen van 2x1 naar 2x2 rijstroken (en omgekeerd) tijdens de realisatiefase genoemd. In de Afhandelingsfase zijn de omleidingsroutes van belang. Deze zijn in bijlage A van dit rapport opgenomen. Voor de doorstroming kunnen DRIP s worden ingezet. Pagina 10 van 24

11 6 Aanvullende maatregelen Incident Management In het calamiteitenplan is onderzoek gedaan naar de maatregelen die aanvullend nodig zijn ten behoeve van IM. Het gaat om organisatie en fysieke maatregelen. Op basis van de risico-inventarisatie zijn de verschillende wensen en mogelijkheden voorgelegd aan Rijkswaterstaat voor een nadere beantwoording: Wat gaan we doen: Het tracé wordt voorzien van een doorlopende en eenduidige hectometrering, ook tijdens de realisatiefase. De berm dient, ook tijdens de realisatiefase, voldoende draagkrachtig te zijn om de doorgang van hulpdiensten bij calamiteiten niet te verstoren. Uitgangspunt voor het nieuwe tracé is het toepassen van een middengeleiderail. Berm DRIP s bieden de mogelijkheid verkeer te reguleren door de weggebruiker van informatie te voorzien. Dit instrument is goed bruikbaar bij het reguleren van het verkeer tijdens een calamiteit. Op de A28 bij Assen-Zuid en de A7 bij Zuidbroek zijn DRIP s aanwezig. Bij een grootschalige calamiteit kan het verkeer worden omgeleid via Groningen. Wat gaan we niet doen: Op de N33 wordt geen detectie op de vlucht-/pechhavens opgenomen. Pagina 11 van 24

12 Afkortingenlijst IM KLPD VCNON GHOR RWS RWS NN DRIP U-route Incident Management, samenwerkingsverband tussen hulpverleners en Rijkswaterstaat met als doel in een zo kort mogelijke periode een ongeval veilig en adequaat af te handelen Korps Landelijke Politie Diensten Verkeerscentrale Noord- en Oost-Nederland Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Rijkswaterstaat Rijkswaterstaat Noord Nederland Dynamisch Route Informatie Paneel Kleinschalige alternatieve route s Pagina 12 van 24

13 Bijlage A Calamiteiten- en U-route s N33 Assen - Zuidbroek Assen Zuid Rolde v.v. U13 Gieten - Rolde U14 Rolde - Gieten U16 Gieten - Stadskanaal U17 Wildervank - Gieten U20 Stadskanaal - Veendam U21 Veendam - Gieten U24 Veendam - Zuidbroek U25 Zuidbroek - Veendam Pagina 13 van 24

14 Pagina 14 van 24

15 Pagina 15 van 24

16 Pagina 16 van 24

17 Pagina 17 van 24

18 Pagina 18 van 24

19 Pagina 19 van 24

20 Pagina 20 van 24

21 Pagina 21 van 24

22 : Pagina 22 van 24