Gemeenteraad van 1 september 2014

Transcriptie

1 Gemeenteraad van 1 september Secretariaat. Notulen. Goedkeuring verslag 23 juni Financiën. OCMW-rekening 2013 en bijhorend verslag. Kennisname en bespreking. 003 Secretariaat. Het Pareltje vzw. Kennisname verslag algemene vergadering 13 juni Secretariaat. Beheersovereenkomst gemeente en ocmw betreffende informatieveiligheid. Goedkeuring. 005 Secretariaat. Toetreding gemeenschappelijke dienst informatieveiligheid. Effectieve Goedkeuring. 006 Ruimtelijke Ordening. Hernieuwing gecoro. Benoeming van de voorzitter, de leden, de plaatsvervangers en de vaste secretaris. 007 Wonen. Kempens Woonplatform. Verdere deelname: principiële beslissing. 008 Patrimonium. Gedeeltelijke verlegging van voetweg nr. 86 in de Kruisstraat. Voorlopige beraadslaging. 009 Personeel. Arbeidsreglement-rechtspositieregeling gemeentepersoneel. Wijziging Sport. Opstart autonoom gemeentebedrijf Westerlo, dagelijks bestuur in afwachting van de oprichting van de bestuursorganen. 011 Overheidsopdrachten. Concessie voor uitbating cafetaria sportcomplex De Beeltjens. Goedkeuring aangepast bestek. 012 Overheidsopdrachten. Aankoop zitgrasmaaier met opvangbak. Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. 013 Artikel 22. Frans De Cock. Opmaak en/of actualisatie met recente gegevens van een gemeentelijk nood- en interventieplan mbt de stroomvoorziening in de gemeente Westerlo. Bespreking en beslissing. 014 Artikel 22. Frans De Cock. Invoering van een premiesysteem voor hulpmiddelen die "ouderen" toelaten om langer zelfstandig thuis te wonen. Opmaak van een premiereglement met volgende krachtlijnen (invoegetreding per ): De premie bedraagt minimaal 50 euro en maximaal 250 euro, en dekt zowel de aankoopprijs als de plaatsingskosten (incl. BTW) van bijvoorbeeld een handgreep in de badkamer of een verhoogde toiletbril. De regeling geldt voor wie minstens 65 jaar oud is en de hoofdverblijfplaats in Westerlo heeft, en dit zowel voor eigenaars als huurders. Er is geen inkomensgrens om zoveel mogelijk mensen te bereiken. Uitbetaling gebeurt na indiening van de facturen. De premie is niet bestemd voor grote structurele verbouwingen. Advies over de gepaste hulpmiddelen kan verstrekt worden door de diensten van het OCMW. Bespreking en beslissing. De gemeenteraad van Westerlo voorziet voor dit nieuwe premiesysteem een aangepast budget in de begroting 2015 en in de meerjarenplanning Bespreking en beslissing. 015 Geheime zitting. Brandweer. Steff Helsen. Benoeming van één beroepsbrandweerman op proef. 016 Geheime zitting. Brandweer. Vrijwillige brandweer. Aanstelling 5 stagiairs-

2 brandweerman-vrijwilliger. 017 Geheime zitting. Ruimtelijke Ordening. Hernieuwing gecoro. Benoeming van de voorzitter, de leden, de plaatsvervangers en de vaste secretaris. Aanwezig: Verontschuldigd: Afwezig: Guy Van Hirtum - burgemeester Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever - schepenen Kristof Welters - OCMW-voorzitter - schepen Jan Michiels, Frans De Cock, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Marc Van den Bruel, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten vanaf punt 002, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden, Sonia Leysen-Laeremans, Evelien Belmans, Nancy Van Hoof, Flor Celen - raadsleden Patrick Vanschoubroek - voorzitter gemeenteraad Jo Vankrunkelsven - secretaris gemeente en ocmw Om 20 uur opent de voorzitter van de gemeenteraad, Patrick Vanschoubroek, de vergadering. OPENBARE ZITTING 001 Secretariaat. Notulen. Goedkeuring verslag 23 juni De notulen van de vorige zitting worden unaniem goedgekeurd. Raadslid Pascal Kwanten vervoegt de vergadering om Gezien de heer Jos Peetermans, preventieadviseur en rampenambtenaar, een presentatie brengt in verband met de mogelijke energieschaarste, vraagt voorzitter Patrick Vanschoubroek het agendapunt 13, toegevoegd door raadslid Frans De Cock, eerst te bespreken. De raad stemt hiermee in. Punt 13 wordt nu behandeld. 002 Financiën. OCMW-rekening 2013 en bijhorend verslag. Kennisname en bespreking. Schepen en voorzitter OCMW Kristof Welters licht het agendapunt toe en geeft aan dat de rekening die nu voor ligt noopt om grondig na te denken wat de kerntaken zijn van het OCMW en wat de bijdrage kan zijn van de gemeente. Raadslid Frans De Cock zegt dat de voorzitter van het OCMW wel een toelichting heeft gegeven bij de rekening, maar geen cijfers heeft vermeld. Het tekort zou euro zijn,

3 uitgaven die niet gedekt zijn in het budget. Voor 2014 wordt een tekort geraamd van euro. Raadslid De Cock zegt dat het OCMW wel een goede dienstverlening biedt, maar dat een analyse van de kerntaken van belang is. Er zal wel een remedie moeten gevonden worden om te vermijden dat de gemeentelijke toelage steeds toeneemt, aangezien dit een negatieve impact heeft op de thesaurie van de gemeente. Schepen en voorzitter OCMW Kristof Welters antwoordt dat er inderdaad een probleem is en dat het OCMW niet alleen naar de gemeente mag kijken, maar ook naar zichzelf. Het OCMW heeft de afgelopen periode enorm veel geïnvesteerd. Dit heeft zijn invloed op de leninglast en personeelskost. Bovendien heeft het nieuwe Woonzorgcentrum als bedrijf en onderdeel van het OCMW een enorm grote impact. Samenvatting De gemeenteraad dient kennis te nemen van de OCMW-rekening en bijhorend verslag. Voorgeschiedenis - In zitting van 30 juli 2014 stelde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de OCMWrekening 2013 unaniem vast. - Met schrijven van 4 augustus 2014 maakte het OCMW de rekening 2013 met bijhorend verslag over aan de gemeenteraad. Juridische grond Artikel van het OCMW-decreet van 19 december De door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn vastgestelde jaarrekening moet aan de gemeenteraad worden overgemaakt die binnen de vijftig dagen na verzending zijn opmerkingen ter kennis kan brengen aan de gouverneur. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan OCMW actie samenwerking gemeente-ocmw actienummer omschrijving project OCMW-rekening 2013 raming kosten - raming opbrengsten - BESLUIT Artikel 1 De raad neemt kennis van de OCMW-rekening 2013 en bijhorend verslag. 003 Secretariaat. Het Pareltje vzw. Kennisname verslag algemene vergadering 13 juni Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe en verwijst naar het positieve resultaat. Dit resultaat kwam mede tot stand door de inspanningen van de gemeente, met het ter beschikking stellen van een gebouw en een renteloze lening. Het kinderdagverblijf is gegroeid van 23 erkende plaatsen tot momenteel 55 plaatsen, wat zorgt voor een opvang van 103 verschillende kinderen. Momenteel is de wachtlijst terug aan het groeien tot een 70- tal kinderen. De nieuwbouw aan Verlorenkost is opgestart, maar de aanbesteding verloopt minder vlot gezien de onduidelijke prijszetting. Schepen Verrezen zegt dat er een hoge

4 gebruikerstevredenheid is en dat Het Pareltje een vijftiental bekwame personeelsleden te werk stelt die ook financieel zorgzaam omgaan met de beschikbare middelen. Samenvatting De gemeenteraad dient kennis te nemen van het verslag van de algemene vergadering. Voorgeschiedenis De vzw Het pareltje, Verlorenkost 22/1, 2260 Westerlo hield een algemene vergadering op 13 juni Hiervan werd een verslag aan het gemeentebestuur overgemaakt. De vergadering handelde over: - aanstelling van de voorzitter van de algemene vergadering - overzicht werking tijdens het voorbije boekjaar - bespreking van het resultaat/begroting goedkeuring, decharge/ontlasting bestuurders - bestemming van het resultaatverkiezing raad van bestuur. Het boekjaar werd afgesloten met een boekhoudkundige winst van ,02. Feiten en context Vzw Het Pareltje, Verlorenkost 22/1 te 2260 Westerlo werd opgericht op 5 september 2006, de werking werd opgestart april De vzw Het Pareltje wordt vertegenwoordigd door OCMW Westerlo, Gemeentebestuur Westerlo en CVBA-vso PIDT Westerlo. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan verbeteren interne organisatie actie participaties actienummer omschrijving project opvolgen van de diverse participaties van de gemeente. raming kosten niet van toepassing raming opbrengsten niet van toepassing Juridische grond Artikel 227 en 228 van het gemeentedecreet i.v.m. de gemeentelijke externe verzelfstandigde agentschappen inzake formele motivering en openbaarheid van bestuur. BESLUIT Artikel 1 De raad neemt kennis van het verslag van de algemene vergadering van de vzw Het Pareltje, Verlorenkost 22/1, 2260 Westerlo die werd gehouden op 13 juni Burgemeester Guy Van Hirtum licht agendapunten 4 en 5 toe. 004 Secretariaat. Beheersovereenkomst gemeente en ocmw betreffende informatieveiligheid. Goedkeuring. Samenvatting De gemeenteraad dient de beheersovereenkomst tussen de gemeente en ocmw aangaande de informatieveiligheid nog goed te keuren.

5 Feiten en context Gezien de gemeente via het OCMW beroep zal doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen, en de werkingsbijdrage als dusdanig aan het OCMW gericht zal worden dient er in het kader van samenwerking tussen gemeente en OCMW (artikel 271 gemeente- en OCMW-decreet) een beheersovereenkomst tussen gemeente en OCMW te bestaan. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan slagvaardige organisatie actie nvt actienummer nvt omschrijving project gemeenschappelijk beheer informatieveiligheid raming kosten - raming opbrengsten - Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de beheersovereenkomst tussen de gemeente en OCMW Westerlo betreffende informatieveiligheid. Artikel 2 De gemeenteraad vaardigt de gemeentesecretaris en de burgemeester af om deze overeenkomst te ondertekenen. Opdrachten secretariaat kopie beslissing overmaken aan Welzijnszorg Kempen, OCMW Westerlo en ict-dienst van de gemeente. Bijlagen beheersovereenkomst samenwerking gemeente - OCMW betreffende informatieveiligheid De volgende overeenkomst wordt gesloten op datum van xxx tussen de ondergetekenden: 1. De gemeente Westerlo met zetel te 2260 Westerlo, Boerenkrijglaan 61, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, en de heer Guy Van Hirtum en de heer Jo Vankrunkelsven, respectievelijk burgemeester en gemeentesecretaris, die optreden namens de gemeenteraad, handelend in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van 01 september hierna genoemd de gemeente EN 2. Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Westerlo met zetel te 2260 Westerlo, Verlorenkost 22/1, vertegenwoordigd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en de heer Kristof Welters en de heer Jo Vankrunkelsven, respectievelijk voorzitter en OCMW-secretaris, die optreden namens de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, handelend in uitvoering van het OCMW-raadsbesluit van 27 augustus hierna genoemd OCMW

6 is overeengekomen wat volgt: TITEL I. Algemene bepalingen Artikel 1: Voorwerp van de beheersovereenkomst Deze overeenkomst heeft tot doel de samenwerking te regelen tussen de gemeente Westerlo en het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Westerlo. Deze overeenkomst regelt de opdracht op het gebied van informatieveiligheid waarbij de gemeente en het OCMW overeenkomen gemeenschappelijk gebruik te maken van de diensten van de informatieveiligheidsconsulent van Welzijnszorg Kempen die ten behoeve van de deelnemende OCMW s ingezet wordt door Welzijnszorg Kempen. Artikel 2: Duur van de overeenkomst 1. Deze overeenkomst treedt in werking vanaf en wordt aangegaan voor een periode van onbepaalde duur. 2. Partijen hebben het recht om de overeenkomst te beëindigen via aangetekend schrijven en met inachtneming van een opzeggingstermijn van drie maanden. De termijn vangt aan op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin het aangetekend schrijven werd ontvangen. Het aangetekend schrijven wordt geacht te zijn ontvangen de derde werkdag na datum van verzending. Deze eenzijdige opzegging is slechts mogelijk, nadat voorafgaand de bemiddelingsprocedure vervat in artikel 9 (geschillenregeling) werd doorlopen. 3. Het aangetekend schrijven dient de gemeenteraadsbeslissing of OCMW-raadsbeslissing te bevatten waaruit blijkt dat de samenwerking dient stopgezet te worden. Artikel 3: Algemeen juridisch kader Deze overeenkomst is gebaseerd op volgend wetgevend artikel: Artikel 271 gemeentedecreet en OCMW-decreet Tussen de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten. In de beheersovereenkomst kan tevens opgenomen worden dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden. TITEL II. Engagementen en verbintenissen Artikel 4: Met ingang vanaf DATUM De veiligheidsconsulent is verantwoordelijk voor het algemeen toezicht op de informatieveiligheidsaspecten. Hij dient de toepassing van de minimale veiligheidsnormen in de gemeente en het OCMW te faciliteren en te bewaken. De veiligheidsconsulent beheert de toegangsprofielen tot de toepassingen van het netwerk van de Kruispuntbank en het Rijksregister voor de gebruikers van gemeente en OCMW. De authenticiteit van de gebruikers moet worden gegarandeerd. Hiervoor ontwerpt de veiligheidsconsulent een 3-jaarlijks veiligheidsplan. De veiligheidsconsulent levert een jaarverslag af. Artikel 5: Werkverdeling De veiligheidsconsulent zal zijn/haar taken uitvoeren volgens de volgende tewerkstellingscoëfficient: 50% voor de gemeente en 50% voor het OCMW. Met deze indeling wordt soepel, praktisch en pragmatisch omgegaan, in gemeenschappelijk overleg tussen de gemeente- en OCMW-secretaris.

7 Artikel 6: Bepalingen m.b.t. verdeling van de kosten. De kost van de veiligheidsconsulent wordt naar werkelijk gebruik gedragen door het OCMW en de gemeente. TITEL III. Evaluatie en geschillenregeling Artikel 7: Evaluatie Aan het einde van het eerste jaar na afsluiting wordt deze beheersovereenkomst geëvalueerd. De resultaten van deze evaluatie worden gebruikt voor eventuele aanpassingen van de beheersovereenkomst. Artikel 8: Geschillenregeling Wanneer de huidige overeenkomst aanleiding geeft tot geschillen, dan wordt dit geregeld via een bemiddelingsprocedure, die op initiatief van elk der partijen kan worden opgestart. Artikel 9: Bemiddelingsprocedure De bemiddelingsprocedure omvat het formuleren van een voorstel door een commissie van deskundigen, met name de burgemeester van de gemeente, de voorzitter van het ocmw, de beide secretarissen en de financieel beheerder. Indien op grond van dit voorstel geen vergelijk kan worden gevonden, wordt het geschil voorgelegd aan de gemeenteraad en de ocmw-raad. Beide raden motiveren hun beslissing. Indien beide raden geen overeenstemmende beslissing treffen, kan dit aanleiding geven tot de stopzetting van de overeenkomst. Aldus overeengekomen tussen de hierboven genoemde partijen, op de genoemde datum. Opgemaakt in zoveel originele exemplaren als er onderscheiden partijen zijn, waarbij elke partij verklaart een origineel getekend exemplaar te hebben ontvangen. Voor de gemeente Te Westerlo op Jo Vankrunkelsven Guy Van Hirtum Gemeentesecretaris Burgemeester Voor het OCMW Te Westerlo op Jo Vankrunkelsven Kristof Welters OCMW-Secretaris Voorzitter 005 Secretariaat. Toetreding gemeenschappelijke dienst informatieveiligheid. Effectieve Goedkeuring. Samenvatting De gemeenteraad dient over te gaan tot de effectieve goedkeuring van toetreding tot de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. Voorgeschiedenis De gemeenteraad van 26 mei 2014 heeft zich principieel akkoord verklaard met de voorgestelde werkwijze aangaande dienstverlening dienst Informatieveiligheid. Feiten en context De OCMW s moeten inspanningen leveren teneinde te voldoen aan de geldende regelgeving met betrekking tot de aansluiting bij de Kruispuntbank Sociale Zekerheid.

8 Hierdoor zijn de OCMW s verplicht een veiligheidsbeleid te voeren en een veiligheidsconsulent aan te duiden. De OCMW s doen hiervoor al van 2002 beroep doen op de gemeenschappelijke dienst informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. De gemeentebesturen hebben toegang tot het Rijksregister. In toepassing van onderstaande reglementering zijn gemeentebesturen eveneens verplicht een veiligheidsconsulent aan te duiden en het veiligheidsbeleid te implementeren. Verschillende gemeentebesturen hebben de vraag hebben gesteld naar het volbrengen van deze verplichting. Er wordt best een integraal veiligheidsbeleid opgemaakt tussen gemeente en OCMW. Dit integraal veiligheidsbeleid wordt best opgemaakt vanuit een veiligheidsconsulent die zowel voor de gemeente als het OCMW wordt aangesteld. De materie van informatieveiligheid is een specifieke materie en deze wordt best ondergebracht in een reeds bestaande dienst. De dienstverlenende vereniging IOK wenst deze dienstverlening niet aan te bieden gezien de reeds bestaande expertise bij Welzijnszorg Kempen. Welzijnszorg Kempen dient hiervoor bijkomend personeel aan te werven. Verwijzend naar de toelichting die werd gegeven aan het directiecomité van IOK en aan de conferentie van Burgemeesters waarin het aanbod van Welzijnszorg Kempen werd toegelicht. Verwijzend naar de principiële goedkeuring van heden om, in het kader van samenwerking tussen gemeente en OCMW (artikel 271 gemeente- en OCMW-decreet), via het OCMW beroep te doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. Juridische grond De omzendbrief van 9 januari 2002 met betrekking tot de toegang tot de informatiegegevens die in het Rijksregister van de natuurlijke personen opgenomen zijn. De omzendbrief van 24 september 2007 met betrekking tot de verplichtingen voor de verantwoordelijken van gegevensverwerking. De omzendbrief van 12 maart 2008 en de omzendbrief van 10 juli 2008 met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer tov de verwerking van persoonsgegevens te waarborgen. Het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (egovdecreet). De veiligheidsnormen opgelegd door de Vlaamse Toezichtcommissie in de Richtsnoeren met betrekking tot informatiebeveiliging van persoonsgegevens in steden en gemeenten. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan slagvaardige organisatie actie in te schrijven in budget 2015 actienummer nvt omschrijving project gemeenschappelijk beheer informatieveiligheid raming kosten Vaste bijdrage per bestuur: euro Variabele bijdrage per inwoner 0,0903x24.379(*) = euro Totale jaarlijkse bijdrage is 3.551,42 euro. (*) aantal inwoners op

9 raming opbrengsten / Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad verklaart zich akkoord met de voorgestelde werkingsbijdrage, om zo via het OCMW beroep te doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. Opdrachten secretariaat kopie beslissing overmaken aan Welzijnszorg Kempen, OCMW Westerlo, ict en financiële dienst gemeente. 006 Ruimtelijke Ordening. Hernieuwing gecoro. Benoeming van de voorzitter, de leden, de plaatsvervangers en de vaste secretaris. Schepen Iris De Wever licht het agendapunt toe. Schepen en voorzitter OCMW Kristof Welters vraagt het agendapunt en de stemmingen verder te behandelen in besloten zitting zodat er toelichting kan gegeven worden bij de CV s van de kandidaten. De raad stemt hiermee in en het punt wordt verwezen naar de besloten zitting (punt 17). 007 Wonen. Kempens Woonplatform. Verdere deelname: principiële beslissing. Schepen Lowie Thys licht het agendapunt toe. Raadslid Frans De Cock geeft te kennen dat hij in het verleden al bedenkingen formuleerde bij het nut van het Kempens Woonplatform omdat de gemeente zelf beschikt over deskundigen. Hij vraagt wel dat, wanneer de raad principieel beslist tot verdere deelname, er voluit gestreefd wordt om de facultatieve activiteit in de praktijk te brengen. Raadslid Jef Van den Eynde vraagt waarom de kostprijs exponentieel stijgt. Schepen Lowie Thys antwoordt dat de subsidie in november 2018 weg valt. Samenvatting Het Kempens Woonplatform werd opgericht om ondersteuning te bieden aan 25 Kempense gemeenten bij hun woonbeleid. De gemeente Westerlo neemt deel aan het Kempens Woonplatform. Na een periode van telkens drie jaar moet beslist worden over de verdere deelname aan het Kempens Woonplatform en moet een facultatieve activiteit gekozen worden.

10 Voorgeschiedenis Op 21 september 2007 legde de Vlaamse Regering, in het kader van subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid, een aantal verplichte doelstellingen op. In dit besluit werd eveneens de zes verplichte activiteiten opgelegd die uitgevoerd moeten worden om de beoogde doelstellingen te bereiken. De gemeenteraad besliste op 25 februari 2008 om toe te treden tot het project 'Kempens Woonplatform', ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. De minister heeft op 29 mei 2009 beslist om de gevraagde subsidie toe te kennen aan het project Kempens Woonplatform voor een periode van 3 jaar, zijnde van 1 november 2009 tot en met 31 oktober De gemeenteraad besliste op 26 maart 2012 om verder deel te nemen aan het project 'Kempens Woonplatform', ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. De minister besliste op 22 augustus 2012 om opnieuw de gevraagde subsidies toe te kennen aan het project Kempens Woonplatform ditmaal voor een periode van 18 maanden, zijnde van 1 november 2012 tot en met 30 april De minister besliste op 20 januari 2014 om de gevraagde subsidies opnieuw toe te kennen aan het project voor een nieuwe periode van 18 maanden, zijnde van 1 mei 2014 tot en met 31 oktober Op 27 mei 2013 werd door het college beslist om, bij de keuzeactiviteit 'nieuwe woonvormen-zorgwonen' de pijler wonen voor ouderen verder uit te werken. Op 20 juni 2014 werd bij bespreking tot de verlening van het subsidiedossier de krijtlijnen van het project besproken. Op 28 juli 2014 heeft het college van burgemeester en schepenen de principiële beslissing over verdere deelname van de gemeente Westerlo aan het project 'Kempens Woonplatform' en de facultatieve activiteit besproken. Feiten en context Het project Kempens Woonplatform verenigt 25 Kempense gemeenten, waaronder Westerlo, met als doel ondersteuning te bieden in het kader van het uitwerken van een lokaal woonbeleid. De subsidiëringperiode kan een 2 de maal hernieuwd worden voor een periode van 3 jaar, op voorwaarde dat uiterlijk 6 maanden voor het einde van de huidige subsidiëringperiode een nieuwe subsidieaanvraag wordt ingediend, zijnde uiterlijk 30 april Argumentatie De werking van het Kempens Woonplatform concentreert zich op een aantal pijlers zoals onder meer het ontwikkelen van een gemeentelijke woonbeleidsvisie. In het meerjarenplan , zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 16 december 2013, is onder de beleidsdoelstelling 'Landelijke leefomgeving' het actieplan C1-03 Wonen opgenomen. Hierbij wordt verwezen naar het realiseren van een klantgerichte dienstverlening inzake wonen via het verder uitbouwen van het woonloket en het verbeteren van de kwaliteit van het woningenpatrimonium en de woonomgeving. Bij verdere opdeling van dit actieplan is deelname aan het Kempens Woonplatform opgenomen. Met het projectvoorstel voor de vereniging van Kempens Woonplatform wenst IOK het woonbeleid op maat voor elk van de deelnemende gemeenten verder uit te werken, in samenwerking met gemeenten, OCMW's en andere woonactoren. Hierbij zal de centrale kenniscel rond wonen behouden blijven, aangevuld met de lokale verankering, in het bijzonder voor een goede informatiedoorstroming naar de burger en een beleid inzake woningkwaliteit.

11 Impact op de beleids- en beheerscyclus actieplan Wonen actie Werking Kempens Woonplatform actienummer omschrijving project deelname aan Kempens Woonplatform raming kosten raming opbrengsten / De raming van deze kosten werden reeds voorzien in het meerjarenplan. Deze kosten zijn berekend op het feit dat tijdens de 3 de subsidiëringsperiode de Vlaamse tussenkomst maximaal de helft bedraagt. Deze raming gaat bovendien uit van verdere participatie van de 25 gemeente en de huidige personeelsbezetting van Kempens Woonplatform. Deze raming zal verder worden verfijnd nadat elke gemeente beslist heeft om al dan niet verder deel te nemen aan het project Kempens Woonplatform. Juridische grond - decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, in het bijzonder artikel 28, paragraaf 2, zoals gewijzigd, waarin de gemeente staat ingeschreven als regisseur van het lokaal woonbeleid; - decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd; - gemeentedecreet, zoals gewijzigd; - subsidiebesluit van 21 september 2007 over de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid, zoals gewijzigd; - gemeenteraadsbeslissing van 25 februari 2008 om toe te treden tot het project 'Kempens Woonplatform', ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid; - gemeenteraadsbeslissing van 26 maart 2012 over de beslissing van verdere deelname aan het project 'Kempens Woonplatform'. Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad bevestigt principieel de verdere deelname van de gemeente Westerlo aan het Kempens Woonplatform. Vanuit het Kempens Woonplatform wordt een dossier uitgewerkt in functie van de verlenging van het project rekening houdend met de 5 verplichte activiteiten en een facultatieve activiteit. De 5 verplichte activiteiten betreffen: de ontwikkeling van een gemeentelijke beleidsvisie op het vlak van wonen; het faciliteren of uitbreiden van het lokaal woonoverleg; het aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners; het uitvoeren van taken die gericht zijn op de verbetering van de kwaliteit van het volledige woningpatrimonium; het nemen van initiatieven in het kader van het grond- en pandenbeleid met het oog op betaalbaar wonen. Vanuit de gemeente Westerlo gaat de voorkeur uit om de facultatieve activiteit

12 'nieuwe woonvormen-zorgwonen' verder uit te werken met als pijler wonen voor ouderen. De doelstelling is om via deze beleidskeuze een passend antwoord te bieden op de (aankomende) vergrijzingsgolf en de stijgende vraag naar aangepaste woningen. Daarnaast moeten deze woningen ook interessant blijven na de babyboomgeneratie. Daarom moet er ook naar bijkomende acties gekeken worden om ouderen te stimuleren en hen de mogelijkheid te bieden om langer zelfstandig in hun eigen leefomgeving te laten wonen. Artikel 2 De deelnemende gemeenten dienen samen minstens 25 % van de totale kosten te dragen (art. 4 van het Besluit van de Vlaamse regering dd. 21 september 2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid). Conform de 1 ste en 2 de subsidiëringperiode zal ook in dit dossier de gemeentelijke bijdrage voorzien worden onder de vorm van een bijdrage in natura, zijnde de personeelsinzet vanuit gemeente en OCMW. Concreet voor de gemeente Westerlo zullen volgende personeelsleden in de periode van 1 november 2015 tot en met 31 oktober 2018 gedeeltelijk belast worden/blijven met woongerelateerde taken: Tabel: Personeel vanuit de gemeenten werkzaam voor het project Kempens Woonplatform Naam Functie Niveau Taak Christine Boeckx stedenbouwkundig A beleidsvisie, lokaal woonoverleg ambtenaar Dirk Verstrepen technisch hoofdmedewerker B technische controles Io Pateet duurzaamheidsambtenaar B duurzaamheid, informeren burgers Bart Michiels administratief medewerker C informeren burgers Maddy Claes diensthoofd Ocmw B woonoverleg - opvolging ocmw-luik Lien Vangenechten woon- en milieuconsulent B beleidsvisie, Lokaal woonoverleg, DGPB, woonkwaliteitsbewaking, informeren burgers Verder zullen alle loketmedewerkers van het omgevingsloket de burgers informeren over algemene woongerelateerde zaken. Burgers worden wat betreft de belangrijkste materies rond sociale huisvestiging verder geholpen door verschillende maatschappelijke werkers van het OCMW. Daarnaast zal, gelet op de halvering van de Vlaamse tussenkomst, een financiële tussenkomst gevraagd worden. Overeenkomstig de 1 ste indicatieve raming, zoals overgemaakt op 13 september 2013, zal dit voor de gemeente Westerlo voor de periode van 1 november 2015 tot en met 31 december 2018 in totaliteit euro bedragen, uitgesplitst per jaar geeft dit volgende bedragen: 2015: euro 2016: euro 2017: euro 2018: euro Artikel 3 Het project wordt verder begeleid en ondersteund door de stuurgroep waarin minstens elke deelnemende gemeente vertegenwoordigd is (art. 18 van het Besluit van de Vlaamse regering d.d. 21 september 2007, houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid). De heer Lowie Thys, schepen van wonen, wordt aangewezen als gemeentelijke afgevaardigde in de stuurgroep. De heer Kristof Welters, voorzitter van het OCMW, wordt aangewezen als plaatsvervanger.

13 Artikel 4 Kempens Woonplatform werkt op basis van bovenstaande beslissingen het verlengingsdossier inhoudelijk en financieel verder uit, waarna dit teruggekoppeld wordt op de stuurgroep begin Op basis van dit uitgewerkte dossier zullen de gemeenteraad en de OCMW-raad een definitieve beslissing nemen uiterlijk in maart Patrimonium. Gedeeltelijke verlegging van voetweg nr. 86 in de Kruisstraat. Voorlopige beraadslaging. Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe. Voorgeschiedenis - Alexander Beylemans en Agnes Van Mellaerts vragen in hun brief van 16 december 2013 om voetweg nr. 86 gelegen Kruisstraat, ter hoogte van de perceelnummers 176B en 178G, sectie C, eerste afdeling Westerlo, gedeeltelijk te verleggen. - Op 3 maart 2014 verklaart het college van burgemeester en schepenen zich principieel akkoord met de gedeeltelijke verlegging van voetweg nr. 86 en stelt om de gemeenteraad een voorlopig besluit te laten nemen over de gedeeltelijke verlegging. Feiten en context Alexander Beylemans en Agnes Van Mellaerts hebben lot 5 aangekocht van de verkaveling gelegen Kruisstraat met referentie 180B, afgeleverd op 11 mei Zij hebben eveneens een deel van het aanpalend perceel nummer 178G aangekocht. Zij gaan op deze perceelnummers een woning bouwen en wensen de bouwstrook van lot 5 uit te breiden via een verkavelingswijziging. Adviezen - Het schattingsverslag over de waarde van deze voetweg is opgemaakt door Veronique Gistelynck, adviseur bij het eerste registratiekantoor Turnhout 2, op 3 juni Het opmetingsplan van 14 november 2013 waarop de gedeeltelijke verlegging van voetweg nr. 86 is weergegeven is opgemaakt door landmeter Koen Aerts. - De blanco bodemattesten zijn door OVAM opgemaakt. Argumentatie Dwars door de te bebouwen percelen loopt voetweg nr. 86. Daarom willen Alexander Beylemans en Agnes Van Mellaerts deze voetweg ter hoogte van hun eigendom verleggen. Het te verleggen gedeelte blijft op de eigendom van de aanvragers liggen met dezelfde breedte (1,6m) als het oorspronkelijke gedeelte, maar aan de rand van het perceel in plaats van dwars doorheen het perceel. Het nieuwe voorgestelde tracé is op gelijke hoogte gelegen met de as van de aanpalende weg 'Asberg'. Het gebruik van de voetweg is door de aanleg van de weg Asberg in onbruik geraakt, maar door deze verlegging zullen de eventuele gebruikers steeds een vlotte doorgang hebben. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan ruimte en infrastructuur actie patrimoniumverrichtingen actienummer omschrijving project gedeeltelijke verlegging van voetweg nr. 86

14 raming kosten geen raming opbrengsten 805,- EUR Juridische grond Voor de verlegging van een voetweg dient de procedure volgens de wet op de buurtwegen van 10 april 1841 gevolgd te worden. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De raad stelt voorlopig voor aan de bestendige deputatie om voetweg nr. 86 gedeeltelijk te verleggen, zoals aangeduid op het opmetingsplan van 14 november 2013, opgemaakt door landmeter Koen Aerts. Artikel 2 Als het openbaar onderzoek geen bezwaren oplevert, zal deze beraadslaging als definitief beschouwd worden. Artikel 3 Daarna zal, voor verder gevolg, het dossier overgemaakt worden aan de gouverneur van de provincie. Opdrachten college Een openbaar onderzoek "de commodo et incommodo" instellen door gebruikelijke aanplakking en afkondiging en door individuele verwittiging van alle aanpalende eigenaars. 009 Personeel. Arbeidsreglement-rechtspositieregeling gemeentepersoneel. Wijziging 7. Schepen Tinne Wuyts licht het agendapunt toe. Samenvatting Naar aanleiding van de terbeschikkingstelling van de gemeentesecretaris aan het OCMW moet artikel 339 van het arbeidsreglement-rechtspositieregeling aangevuld worden. Verder maken we van de gelegenheid gebruik om enkele hoofdstukken en bepalingen toe te voegen om zo de conformiteit te behouden met de rechtspositieregelingen van het OCMW. Voorgeschiedenis De raad keurde op 2 februari 2009 het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed. De raad keurde wijzigingen aan het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed op 29 maart 2010, 11 oktober 2010, 13 december 2010, 2 mei 2011, 2 september 2013 en 16 december De raad keurde op 18 november 2013 de beheersovereenkomst tot samenwerking tussen gemeente en OCMW Westerlo goed. De OCMW-raad keurde deze beheersovereenkomst goed op 27 november De raad keurde op 20 januari 2014 de terbeschikkingstelling van gemeentesecretaris Jo Vankrunkelsven aan het OCMW van Westerlo, om de taak van OCMW-secretaris uit te oefenen vanaf 1 januari 2014, goed. Tegelijk bepaalde men dat het jaarsalaris van de gemeentesecretaris die ook de functie van OCMW-secretaris invult, verhoogd wordt met

15 30% en dat deze verhoging van het jaarsalaris bij een volgende wijziging zou opgenomen worden in het arbeidsreglement-rechtspositieregeling. Juridische grond Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen: Artikel bepaalt dat de gemeenteraad, onder voorwaarden vastgesteld door de Vlaamse regering, personeel ter beschikking kan stellen van het OCMW dat de gemeente bedient, mits de geldende rechtspositieregeling nageleefd wordt en mits goedkeuring door de OCMW-raad. Artikel bepaalt dat de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel vaststelt. Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen: Artikel 75 3 bepaalt dat de gemeentesecretaris en de financieel beheerder van de gemeente die door het OCMW wordt bediend, tegelijkertijd het ambt van respectievelijk secretaris en financieel beheerder van het OCMW kan uitoefenen. Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen. Adviezen Het managementteam en het college van burgemeester en schepenen gaan akkoord met de voorgestelde wijzigingen. Er is een akkoord afgesloten met de vakbonden op 23 juni 2014 over de voorgestelde wijzigingen aan het arbeidsreglement-rechtspositieregeling (nr. 14/07). Het advies van de OCMW-raad werd gevraagd op 7 augustus Argumentatie De voorgestelde wijzigingen zijn het resultaat van besprekingen tussen de diensten van de gemeente en het OCMW, in het managementteam en het college van burgemeester en schepenen, en in het onderhandelingscomité met de vakbonden. Financiële weerslag Het jaarsalaris van de gemeentesecretaris en de financieel beheerder die ook de functie van secretaris en financieel beheerder van het OCMW uitoefenen, verhoogt met 30%. Dit salariscomplement wordt jaarlijks teruggevorderd van het OCMW. De andere voorgestelde wijzigingen hebben momenteel geen financiële weerslag omdat er niet meteen de intentie is om deze effectief toe te passen. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt de wijzigingen van de volgende artikels in het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed:

16 Het overzicht van de wijzigingen is een bijlage van dit raadsbesluit. Bijlagen bijlage wijzigingen arbeidsreglement-rechtspositieregeling 010 Sport. Opstart autonoom gemeentebedrijf Westerlo, dagelijks bestuur in afwachting van de oprichting van de bestuursorganen. Schepen Herman Wynants licht het agendapunt toe en vermeldt uitdrukkelijk dat de raad van bestuur tijdens de raad van oktober wordt aangesteld volgens het systeem D Hondt. Tijdens deze raad zal tevens het ontwerp van beheersovereenkomst aan de raad worden voorgelegd. Raadslid Frans De Cock zegt dat het ontwerpbesluit dat voorligt een vorm is van machtsafwending. In het besluit staat dat de gemeenteraad bevoegd is, maar dat de bevoegdheid van dagelijks bestuur wordt overgedragen aan het college. In het college zitten geen oppositiepartijen. Hij zegt dit niet te kunnen goedkeuren omdat het besluit niet conform de geest van het decreet is. Raadslid Marc Van den Bruel zegt zich hierbij aan te sluiten. Burgemeester Guy Van Hirtum zegt dat de gemeente met dit besluit absoluut niets van plan is. Hij zegt dat vorige week de oproepbrieven aan de fracties getekend werden. De doelstelling die we hier allemaal samen betrachten is het tijdig starten met een ingericht zwembad en er voor te zorgen dat enkele aankopen kunnen gebeuren die beschreven zijn in het besluit om dit mogelijk te maken. Samenvatting Het Autonoom Gemeentebedrijf (AGB) Westerlo werd op 23 juni 2014 opgericht door de gemeenteraad van Westerlo. De beheersovereenkomst en de samenstelling van de raad van bestuur worden voorbereid, maar in afwachting dienen er al verrichtingen te gebeuren om het zwembad tijdig operationeel te krijgen. Zolang er geen bestuurorganen in werking zijn, is de gemeenteraad bevoegd voor het nemen van beslissingen voor het autonoom gemeentebedrijf Westerlo. Het Gemeentedecreet laat toe dat de volledige gemeenteraad optreedt als raad van bestuur. Naar analogie van de werking van de gemeente, wordt voorgesteld om de invulling van het begrip 'dagelijks bestuur' te hanteren en de visumregels te respecteren zoals die door de gemeenteraad van 2 september 2013 zijn bepaald. Voorgeschiedenis De gemeenteraad richtte op 23 juni 2014 een het AGB Westerlo op. Juridische grond In toepassing van artikel 2, 4 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal Gemeente Westerlo optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze leveringen of diensten verwerft die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten, meer bepaald AGB Westerlo, Kasteelpark 6, 2260 Westerlo. Artikel 236, 2bis van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad er kan voor kiezen alle leden van de gemeenteraad te benoemen als lid van de raad van bestuur. In het licht van deze bepaling zal de gemeenteraad optreden in afwachting van de installatie van de raad van bestuur. Artikel 237 van het Gemeentedecreet laat toe dat de raad van bestuur het dagelijks bestuur toevertrouwt aan een directiecomité, in casu het college van burgemeester en schepenen in afwachting van de installatie van het directiecomité.

17 Feiten en context Om de vlotte opstart van het AGB Westerlo te verzekeren is het wenselijk om in afwachting de oprichting van de raad van bestuur en het afsluiten van een beheersovereenkomst de nodige engagementen reeds te kunnen aan gaan. De meest transparante werkwijze is dat voor beslissingen met betrekking tot het AGB Westerlo dezelfde afspraken gelden als voor de engagementen van de gemeente zelf. Wat betreft bevoegdheden en controles kan daarbij verwezen worden naar de invulling van het 'dagelijks bestuur', zoals dit gedefinieerd werd door de gemeenteraad van 2 september De verbintenissen waarover sprake zijn onder andere de aankoop van meubilair, informatica, boekhoudsoftware, een kassasysteem met de nodige software, onderhoudsproducten, kantoorbenodigdheden. Deze lijst is niet limitatief. In het meerjarenbudget van de gemeente is een exploitatiebijdrage aan het AGB voorzien van maximaal euro en een investeringsbudget voor meubilair van maximaal euro. Het college zal maar engagementen kunnen aangaan binnen de ruimte die ze binnen haar eigen budget heeft voorzien voor het AGB. Zodra de raad van bestuur is aangetreden, wordt door de gemeente een overzicht gemaakt van alle aangegane engagementen die dan door de raad van bestuur van het AGB kunnen overgenomen worden. In praktijk betekent dit dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor alle verbintenissen op vlak van exploitatie die voor het AGB worden aangegaan en voor de investeringsverbintenissen tot en met euro exclusief BTW. Voor de meeste van die beslissingen, vooral dan wat betreft overheidsopdrachten, wordt de rol van het college van burgemeester en schepenen beperkt omdat de gemeente zal optreden als opdrachtencentrale die voor rekening van het AGB opdrachten beheert. Voor de voorgenomen financiële verbintenissen die het bestuur voor het AGB wenst aan te gaan en die resulteren in een uitgaande netto kasstroom met de uitzondering van deze verbintenissen die een waarde hebben van minder dan euro exclusief BTW, worden door de financieel beheerder geviseerd. Aan de financieel beheerder wordt gevraagd om een rekening voor het AGB te openen onder dubbele handtekening (secretaris en financieel beheerder) in afwachting van nadere bepalingen in de beheersovereenkomst. De raad van bestuur zal ten laatste op de raad van oktober worden aangesteld volgens het systeem D'Hondt, samen met het voorleggen van een ontwerp beheersovereenkomst. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan B1-04 Sportinfrastructuur actie Bijdrage AGB actienummer omschrijving project Voorbereiding van de operationalisering van het AGB Westerlo in afwachting van de installatie van de raad van bestuur en de goedkeuring van de beheersovereenkomst. raming kosten Maximaal euro in 2014 op exploitatie en maximaal euro in 2014 aan investeringen. raming opbrengsten / Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad stemt in met een delegatie van haar bevoegdheden met betrekking tot het Autonoom Gemeentebedrijf Westerlo naar het college van

18 burgemeester en schepenen in afwachting van de installatie van de Raad van Bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf en het afsluiten van de beheersovereenkomst. Deze bevoegdheid is beperkt tot het dagelijks bestuur en de visumverplichting, zoals afgebakend door de gemeenteraad op 2 september Artikel 2 De delegatie is beperkt tot de bedragen die de gemeente in haar eigen budget (inclusief alle budgetwijzigingen) heeft ingeschreven ten voordele van het AGB Westerlo. Voor overheidsopdrachten zal de gemeente optreden als aankoopcentrale voor het AGB. Artikel 3 De financieel beheerder opent een rekening in naam van het AGB Westerlo, betalingen zullen verricht worden onder dubbele handtekening door de secretaris en de financieel beheerder, tot de raad van bestuur van het AGB Westerlo hier anders over beslist. Artikel 4 Zodra de raad van bestuur van het AGB Westerlo is opgericht en de beheersovereenkomst is goedgekeurd, draagt de gemeente alle engagementen over aan het AGB en stopt de delegatie. Artikel 5 Dit besluit treedt in werking 2 september Overheidsopdrachten. Concessie voor uitbating cafetaria sportcomplex De Beeltjens. Goedkeuring aangepast bestek. Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe en zegt dat enkele weken geleden werd vastgesteld dat de onderhandelingen nog niet werden afgerond. Tot op heden zijn deze nog steeds niet afgerond. Hij vraagt dan ook in het besluit toe te voegen dat dit raadsbesluit enkel van kracht is onder voorbehoud dat het college overgaat tot het niet toewijzen van de overeenkomst. Bovendien vraagt schepen Verrezen aan het lastenboek nog een uitbreiding van de geconcedeerde ruimten toe te voegen, met name een maximum van 4 m² ruimte aan de inkomhal voor het, in overleg met het AGB, plaatsen van automaten. Raadslid Jef Van den Eynde vraagt of het niet beter is om dit punt te schrappen tot de onderhandelingen zijn afgerond. Schepen Verrezen zegt dat op deze manier net meer druk kan gelegd worden op de onderhandeling. Samenvatting Het nieuwe zwembad is bijna af, maar voor de exploitatie van de cafetaria heeft het gemeentebestuur nog geen geschikte concessionaris gevonden. Op 20 januari 2014 werd het bestek een eerste keer voorgelegd ter goedkeuring aan de gemeenteraad. Een tweede gewijzigd bestek werd in de gemeenteraad van 28 april 2014 goedgekeurd. Deze tweede versie was aangepast aan de verzuchtingen van 'de markt'. Maar ook deze tweede versie gaf geen bevredigende oplossing en is bovendien achterhaald, omdat een aantal van de beschreven investeringen reeds binnen de DBFM werden uitgevoerd. Deze concessie is een contract over 20 jaar en dus is het van belang om dit contract tot ieders tevredenheid af te sluiten, ook al moeten we daar de markt voor bevragen met een aantal variante bestekken. Voorgeschiedenis Op basis van het door de raad op 20 januari 2014 goedgekeurde bestek met ref 'concessie voor uitbating cafetaria sportcomplex De Beeltjens', werd na een zoektocht naar kandidaten geen enkele offerte ingediend. Via allerlei kanalen werd er nochtans voldoende ruchtbaarheid gegeven aan deze opdracht. Na een bijkomende marktverkenning en een

19 zoektocht naar de reden, waarom er geen enkele kandidaat een offerte indienden, werd het bestek aangepast (ref ). In dit tweede bestek deed het gemeentebestuur een aantal tegemoetkomingen aan de kandidaat-concessionaris, in de hoop de financiële inspanningen voor de kandidaat-concessionaris te verlichten. Feiten en context In augustus 2013 zijn de werkzaamheden aan het nieuwe zwembad in het Kasteelpark achter het gemeentehuis gestart. De bouwwerken duren tot eind In het oorspronkelijk bestek met ref was voorzien dat de concessionaris zelf nog moest zorgen voor het bepleisteren, betegelen en inrichten van de keuken, het bemeubelen van de cafetaria en het terras, het voorzien van toog en aanhorigheden zoals tapinstallatie, spoelbakken, frigo's... en alle benodigdheden voor het professioneel uitbaten van de cafetaria. In een tweede aangepast bestek met ref werden de voorwaarden afgezwakt en was de investering voor de concessionaris kleiner geworden. T.o.v. het vorige bestek voorzag het gemeentebestuur extra in: het bepleisteren van de muren, het voorzien van nutsleidingen in muren en vloeren en een investeringssubsidie. Op basis van dit tweede bestek met ref ontving het gemeentebestuur één inschrijving. Na een aantal onderhandelingen met betrokken kandidaat bleek de ingediende offerte niet te beantwoorden aan de verzuchtingen van het gemeentebestuur. Het gemeentebestuur kon o.a. niet akkoord gaan met de voorgestelde maandelijkse concessievergoeding en de onvoldoende uitgewerkte visie rond het totaalconcept in het sportcomplex (criterium 3). Bovendien maken de hierondervermelde uitgevoerde werkzaamheden door het gemeentebestuur een nieuwe marktbevraging noodzakelijk. Argumentatie Aangezien de onderhandelingen met de kandidaat-concessionaris niet tot een snelle afronding geleid hebben, besliste het gemeentebestuur een aantal werkzaamheden, die in voornoemd bestek (ref ) aan de kandidaat-concessionaris werden toegewezen, zelf uit te voeren. Om de continuïteit van de bouw van het zwembad niet in het gedrang te brengen, werden intussen de volgende werken aan cafetaria en keuken uitgevoerd : voorzien van alle nutsleidingen in vloeren en wanden, aanbrengen van verlichting in keuken en cafetaria, opdelen van keuken in ruimte voor berging en bediening, aanbrengen van plafond in keuken, bepleisteren van cafetaria en keuken. Op basis daarvan beslist het gemeentebestuur een nieuw bestek voor de concessie van cafetaria sportcomplex De Beeltjens uit te schrijven met ref (v2). Dit aangepast bestek verschilt inhoudelijk t.o.v. het vorige in de reeds uitgevoerde werken aan cafetaria en keuken door het gemeentebestuur en het vervallen van de investeringssubsidie. De concessionaris dient dus hoofdzakelijk zelf nog te voorzien in het aanbrengen van meubilair in de cafetaria en op het terras, het installeren van een toogmeubel met alle aanhorigheden en het verder inrichten van de keuken. De gemeente zal de nodige ruchtbaarheid geven aan deze opdracht en ze aankondigen op de website van de gemeente, in Westel-info van oktober 2014 en in het Bulletin der Aanbestedingen. De concessie van openbare diensten zal mogen uitgevoerd worden door de inschrijver die de meest voordelige regelmatige offerte heeft ingediend op basis van volgende gunningscriteria: 1. grootte van het maandelijks door de concessionaris te betalen concessiebedrag en omvang van de investering in de inrichting/afwerking (50 punten) 2. de kwaliteit van de investering gericht op de inrichting (20 punten)

20 3. de visie op het totaalconcept in het sportcomplex (30 punten) De exploitatie zal normaal einde 2014 (december) kunnen aanvatten. De termijn van uitbating bedraagt 20 jaar. De termijn vormt geen gunningscriterium maar wordt wel contractueel vastgelegd. Er is een opzegmogelijkheid voorzien voor beide partijen. Juridische grond Op onderhavige opdracht zijn de Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten en eventuele latere wijzigingen en aanvullingen, evenals de uitvoeringsbesluiten niet van toepassing, daar het in casu niet gaat om een opdracht voor aanneming van werken, leveringen of diensten, maar wel om een concessie van openbare diensten. Onderhavige procedure gebeurt uiteraard wel met toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur, m.i.v. het transparantiebeginsel, de eerlijke mededinging en de gelijkheid. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Sportinfrastructuur actie De Beeltjens sportcomplex infrastructuur actienummer omschrijving project Concessie voor uitbating cafetaria sportcomplex De Beeltjens raming kosten nihil raming opbrengsten nihil Het maandelijks door de concessionaris te betalen concessiebedrag is vanaf sluiting contract te verrekenen via de bijdrage aan het AGB. Stemming unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het aangepast bestek 'Concessie voor uitbating cafetaria sportcomplex De Beeltjens' (ref (v2)). Deze opdracht is niet onderworpen aan de overheidsopdrachtenwet omdat het een concessie van openbare diensten betreft. De concessie van openbare diensten zal mogen uitgevoerd worden door de inschrijver die de meest voordelige regelmatige offerte heeft ingediend op basis van volgende gunningscriteria: 1. grootte van het maandelijks door de concessionaris te betalen concessiebedrag en omvang van de investering in de inrichting/afwerking (50 punten) 2. de kwaliteit van de investering gericht op de inrichting (20 punten) 3. de visie op het totaalconcept in het sportcomplex (30 punten). Artikel 2 De gemeenteraad wenst het lastenboek aan te vullen met een uitbreiding van de in concessie omvatte ruimten, namelijk max. 4m² niet afgesloten ruimte aan de inkom voor het, in overleg met het AGB, plaatsen van automaten. Artikel 3 De exploitatie zal normaal einde 2014 (december) kunnen aanvatten. De termijn van uitbating bedraagt 20 jaar. Er is een opzegmogelijkheid voorzien voor beide partijen.