- Verzelfstandiging zwembad -

Transcriptie

1 - Verzelfstandiging zwembad - Zwembad De Lansingh is een belangrijke maatschappelijke voorziening. De primaire maatschappelijke functie betreft: het laagdrempelig en toegankelijk aanbieden van mogelijkheden voor de basis van zwemmen (zwemles en schoolzwemmen) en voor recreatief en sportief zwemmen, zowel individueel als in georganiseerd verband (verenigingen, doelgroepen). Daarnaast vervult het zwembad een maatschappelijk functie voor het realiseren van gemeentelijk beleid zoals de sportagenda en het preventieprogramma. Per 1 januari 2017 wordt zwembad De Lansingh extern verzelfstandigd. Dit zal plaatsvinden door middel van een openbare Europese aanbesteding waarmee het beheer van het zwembad wordt uitbesteed aan een marktpartij. Het betreft hier al het beheer: a) Dagelijkse beheer: - Programmabeheer - Exploitatiebeheer - Facilitair beheer b) Eigenarenbeheer 1 De uitvoering van het beheer komt in handen van een op het gebied van zwembaden ervaren exploitant. Met de gemeente ontstaat er een contractrelatie. In dit document worden de kaders gezet en de weg er naar toe. Waar nodig bevat dit document een toelichting op de kaders. Kaders Wijze van verzelfstandiging a) Europese aanbesteding b) Contractperiode is op 10 jaar gesteld Eigendomssituatie a) De gemeente blijft eigenaar van het vastgoed en inventaris b) De gemeente verhuurt het zwembad conform het gemeentelijk verhuurbeleid aan exploitant c) De horeca faciliteit wordt in de aanbesteding meegenomen. d) Gebruikskosten (gas, water, licht) komen voor rekening van de exploitant. Beheer en onderhoud a) De exploitant onderhoudt de contacten met de georganiseerde gebruikers (verenigingen) en sluit met hen (gebruiks-)overeenkomsten, hierbij blijven de huidige overeenkomsten geldend. In onderling overleg kunnen partijen andere afspraken maken. b) De exploitant is verantwoordelijk voor al het onderhoud, inclusief het eigenarenonderhoud. c) Het onderhoudsniveau is conditiescore 3 volgens NEN 2767 (redelijk; geen nieuwbouw, beperkte onderhoudsschade of onderhoudsbehoefte) d) Hiertoe wordt een 0-meting uitgevoerd en een meerjaren onderhoudsplanning opgesteld. Deze stukken vormen onderdeel van het contract met de exploitant. e) Een door de gemeente aangewezen ter zake kundig bureau beoordeelt tweejaarlijks of voldaan wordt aan het onderhoudsniveau. Bij een negatieve beoordeling is de exploitant verplicht binnen 3 maanden de gebreken te verhelpen. f) Exploitant kan een second opinion laten uitvoeren op eigen kosten. Zo nodig wordt er gebruik gemaakt van arbitrage. Gebruik en commerciële activiteiten a) Exploitant dient de accommodatie van het zwembad optimaal beschikbaar te houden voor bovengenoemde maatschappelijke functies. b) Voor verenigingen, groepen en scholen geldt dat ze van het zwembad gebruik kunnen blijven maken conform het huidige rooster. Ook voor de huidige doelgroepen (zoals minder 1 alle taken die ingevuld moeten worden voor de instandhouding van accommodaties (het gebouwenbeheer). Hierbij moet u denken aan o.a.: correctief onderhoud (als gevolg van klacht), planmatig onderhoud (voorziene en geplande onderhoudsactiviteiten), renovatie en projectmatig onderhoud (grote onderhoudsoperaties, kwaliteitsverbeteringen en indelingsveranderingen) en schadeherstel

2 validenzwemmen, zwemmen met medische indicatie etc.) geldt dat de activiteiten gecontinueerd worden (mogelijk wel op andere tijdstippen). De exploitant dient zich in te spannen om incidentele aanvragen voor verenigingsgebruik buiten het reguliere rooster om te honoreren. c) Voor banen zwemmen en recreatief zwemmen is de exploitant minimaal gehouden aan ten minste 75% van de het huidig aantal openingsuren. De exploitant is vrij in het vaststellen van de programmering van de particuliere zwemlessen. d) Roosterwijzigingen kunnen in overleg tussen exploitant en de georganiseerde gebruikers. e) Het doelgroepen, recreatief en in verenigingsverband zwemmen kan de exploitant 7 dagen per week aanbieden, met uitzondering van 1 e paasdag, 1 e pinksterdag en 1 e kerstdag. f) De exploitant dient voor evenementen de handleiding evenementenbeleid te volgen. g) Reclame in het zwembad is toegestaan. h) De horecafunctie dient passend en ondersteunend te zijn bij een (familie)zwembad. Tarieven a) De tarieven voor verenigingen, groepen en schoolzwemmen blijven gelijk en kunnen alleen jaarlijks worden aangepast op basis van de CBS-index (huur sportaccommodaties). b) Voor klanten die zwemlessen volgen geldt handhaving van het tarief tot het eerstvolgende diploma. De rechten van houders met meerbadenkaarten en abonnementen worden gerespecteerd. c) Voor het overige is de exploitant vrij de tarieven van het zwembad naar eigen inzicht vast te stellen. Personeel a) De exploitant dient aangesloten te zijn bij een cao passend bij de (zwembad)branche. b) Al het personeel gaat over naar de nieuwe exploitant. c) De basis voor de afspraken met personeel is het Sociaal Beleidskader. Deze afspraken zullen worden vastgelegd in een Sociaal Plan (een van de uitgangspunten is mens volgt werk). Bijdrage, vermogen en garanties a) Voor het zwembad is conform de meerjarenbegroting jaarlijks (afgerond, bedrag voor 2017) exclusief index en huurprijs beschikbaar. b) De exploitatiebijdrage wordt jaarlijks, voor het eerst op 1 januari 2018, aangepast conform CBSindex (huur sportaccommodaties) c) De exploitant dient een eigen vermogen à op een geblokkeerde rekening te plaatsen 2. d) De exploitant verstrekt een continuïteitsgarantie van 8 kalendermaanden (moederconcern dient de contractuele en financiële verplichtingen na te komen). Belastingen en verzekeringen a) De gemeente neemt voor haar rekening het eigenaarsdeel van de OZB en de waterschapslasten. b) De gemeente houdt de brand- en stormverzekering aan. De exploitant kan een bedrijfsschade verzekering afsluiten. c) Alle overige lasten en belastingen die wegens of in verband met het specifieke karakter van het gebruik en het gehuurde, van de verhuurder geheven zullen worden, komen ten laste van de exploitant. Kwaliteitsborging a) Tweemaal per jaar vindt er periodiek overleg plaats tussen gemeente als opdrachtgever en vastgoedeigenaar en exploitant om te bewaken dat partijen de overeengekomen verplichtingen nakomen en de exploitant voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen. b) De exploitant stelt een jaarverslag op. c) De exploitant organiseert tweemaal per jaar een gebruikersoverleg met de georganiseerde gebruikers (hierbij wordt de Sportraad Krimpen betrokken) en voert minimaal eenmaal per twee jaar een representatief klanttevredenheidsonderzoek uit. De exploitant rapporteert over de acties uit het gebruikersoverleg en over het klanttevredenheidsonderzoek aan de gemeente. 2 Dit eigen vermogen is een vangnet in het geval van calamiteiten en biedt financiële continuïteit

3 d) De exploitant registreert klachten en handelt deze snel en correct af en legt hierover in het jaarverslag verantwoording af. e) De exploitant voldoet aan de wettelijke regelgeving m.b.t. exploiteren van een zwembad. f) De exploitant haalt z.s.m. het keurmerk Veilig & Schoon en draagt zorg voor correcte naleving protocol Vrolijk & Veilig. Planning 2016 a) Aanbesteding b) (Uitvoering) sociaal plan 2017 Start exploitant in onderling overleg

4 Toelichting op de kaders Hieronder wordt per thema een nadere toelichting gegeven op de kaders. Wijze van aanbesteding a) In het contract worden bepalingen met betrekking tot het voortijdig beëindigen opgenomen om zo de positie van de gemeente als opdrachtgever te borgen. Eigendomssituatie a) De gemeente berekent een huurprijs aan de exploitant. Deze zal echter 1 op 1 terugkomen in de inschrijvingen. Hierdoor wordt enerzijds invulling gegeven aan het MPV, anderzijds bekostigt de gemeente zelf deze huurprijs via de exploitatievergoeding. b) Ten aanzien van de horeca is het college in onderhandeling met de huidige uitbater. Met de nieuwe exploitant wordt ingezet op een horecafunctie ondersteunend en passend bij een (familie)zwembad. c) De gemeente blijft eigenaar van het vastgoed, ter waarborging van de beoogde kwaliteit geeft de gemeente opdracht deze tweejaarlijks te toetsen. Beheer en onderhoud a) Om de positie van verenigingen maximaal te borgen worden de huidige overeenkomsten leidend verklaard en wordt de exploitant geacht deze ook bij het opnieuw afsluiten van overeenkomsten te respecteren. b) De 0-meting en de meerjaren onderhoudsplanning worden beoordeeld door de gemeente. De meerjaren onderhoudsplanning zal als onderdeel van het contract bewaakt worden. Gebruik en commerciële activiteiten a) Het minimum aantal openingsuren is nader gespecificeerd opgenomen in het kader. Tarieven Geen nadere toelichting. Personeel a) In de kaders is aangegeven dat de afspraken in het Sociaal Beleidskader gevolgd worden. In dit kader staan ondermeer de volgende afspraken: 1. Indien de betrokken medewerkers overgaan naar een privaatrechtelijke organisatie of publiekrechtelijke instantie waarvoor een afwijkende rechtspositieregeling of CAO geldt, maakt de werkgever een vergelijking tussen de arbeidsvoorwaardenpakketten van de gemeente Krimpen aan den IJssel en de nieuwe werkgever. Onderdeel van de vergelijking zijn de pensioenrechtelijke gevolgen van de overgang. 2. Indien uit de vergelijking blijkt dat de totaalpakket van arbeidsvoorwaarden (bestaande uit in ieder geval salaris, uitkeringen en toelagen, (pre)pensioen, vakantie, ziektekostenregelingen werkloosheidsuitkering) bij de nieuwe organisatie ongunstiger is ten opzichte van het totaal pakket bij de gemeente Krimpen aan den IJssel, worden in het Sociaal Plan nadere afspraken gemaakt over afbouw, behoud of compensatie van aanspraken. 3. Het Sociaal Plan bevat in ieder geval de volgende garanties: netto-nettogarantie van de bezoldiging en het salarisperspectief; medewerkers die in aanmerking komen voor overplaatsing en al een vaste aanstelling hebben, krijgen bij de nieuwe organisatie een vaste aanstelling dan wel een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd zonder proeftijd. b) De personele omvang van het zwembad bedraagt thans 11,8 Fte, verdeelt over 24 personen in vast dienstverband.. c) Bij start van het contract met de exploitant geldt de dan aanwezige personele bezetting. Bijdrage, vermogen en garanties a) De financiële risico s zijn met enerzijds het eigen vermogen à en anderzijds met de garantstelling van het moederconcern geborgd

5 Belastingen en verzekeringen Geen nadere toelichting Kwaliteitsborging a) Voorafgaand aan het overleg tussen gemeente en exploitant is het gebruikersoverleg. De uitkomsten uit het gebruikersoverleg is een vast agendapunt in het overleg tussen de gemeente en exploitant. De exploitant dient gemotiveerd aan te geven wat met de uitkomsten wordt gedaan. b) Het zwembad wordt geïnspecteerd door de keuringsinstantie, bij overdracht van exploitant is een herkeuring in de lijn der verwachting. Uitgangspunt is dat het zwembad aan de keurmerken blijft voldoen. Daarnaast moet de exploitant voldoen aan de veiligheid, hier houdt de provincie toezicht op. c) Het keurmerk Veilig & Schoon omvat alle kwaliteitseisen die aan een zwembad gesteld worden. Het keurmerk omvat ook de eisen op het gebied van toezicht en de afspraken en verantwoordelijkheidsverdeling met verenigingen