INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef :28 Pagina 5. Inhoud

Transcriptie

1 INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef :28 Pagina 5 Inhoud Voorwoord 11 Lijst afkortingen 13 Inleiding: De rechtspositieregeling als managementtool 15 1 De ambtenaar Wie is ambtenaar? Het begrip ambtenaar in verschillende rechtspositieregelingen en wetten 23 2 Collectief ambtenarenrecht Inleiding Collectieve arbeidsvoorwaarden Extern overleg Intern overleg/medezeggenschap Recht van Overleg (artikel 23 WOR) Recht van Initiatief (artikel 23 lid 3 WOR) Verstrekking van gegevens op verzoek van de ondernemingsraad (artikel 31 lid 1 WOR) Adviesrecht van de ondernemingsraad (artikel 25 WOR) 36 3 De aanstelling Inleiding Sollicitatieprocedure Interne sollicitanten Externe sollicitanten Informatie tijdens sollicitatie Vereisten voor aanstelling Functionele geschiktheid Psychologische geschiktheid Medische geschiktheid Maatschappelijke geschiktheid Aanstellingsbesluit Aanstelling in tijdelijke dienst Aanstellingsgronden Tijdelijke aanstelling voor vast bepaalde tijd / objectief bepaalde tijd (regeling ARAR) Tijdelijke aanstelling voor vast bepaalde tijd / onbepaalde tijd (regeling CAR/UWO) Stilzwijgende voortzetting van de aanstelling in tijdelijke dienst Keten van aanstellingen Aanstelling in vaste dienst Weigering een aanstelling in vaste dienst te verlenen 75

2 INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef :28 Pagina 6 6 INZICHT IN HET AMBTENARENRECHT 4 Het functioneren van de ambtenaar Inleiding Het verschil tussen functioneringsgesprekken en beoordelingen Het functioneringsgesprek De beoordeling Enkele zaken die veelvuldig ter sprake komen in functioneringsgesprekken en/of beoordelingen De functie en de waardering ervan De functie en de bezoldiging ervan De functie en de ontwikkeling ervan Valkuilen Overige rechten en verplichtingen Goed ambtenaarschap Ziekmelding Verplaatsing of overplaatsing Tijdelijke overplaatsing of detachering Studiefaciliteiten Nevenwerkzaamheden Vergoeding van schade De passende functie in het ambtenarenrecht Inleiding Definitie van het begrip passende functie Artikel 57 ARAR Artikel 37a ARAR Artikel 58 ARAR Artikel 96 lid 2 ARAR Artikel 24 lid 4 Werkloosheidswet Conclusie Orde- en disciplinaire maatregelen Inleiding Orde- en disciplinaire maatregelen: inhoud en verschil Ordemaatregelen De schorsing Financiële gevolgen van schorsing De ontzegging van de toegang Disciplinaire maatregelen Het ambtenarentuchtrecht Het begrip plichtsverzuim Het opleggen van de straf Maatstaven en toetsing van een straf Procedure van strafoplegging Bewijsmiddelen in het ambtenarenrecht Het ontslag op staande voet 170

3 INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef :28 Pagina 7 INHOUD 7 8 Het ambtelijk ontslagrecht 171 Inleiding Verschillen met het arbeidsrecht Het systeem De opzegverboden Keuze van de ontslaggrond Ontslag met terugwerkende kracht Het predikaat eervol Ontslag op verzoek Ontslag uit een tijdelijke aanstelling Van rechtswege Proeftijd Opzegging van de aanstelling voor bepaalde tijd Ongeschiktheid anders dan ziekte Het ongeschiktheidsontslag Het herplaatsingsonderzoek Privé-gedragingen Ontslag op andere gronden Rechtsmiddelen Reorganiseren in het ambtenarenrecht Inleiding De sector rijk Inhoud van de regeling De regeling voor de sector Gemeenten Het reorganisatieontslag Het personele belang De keuze van de ontslaggrond Het opstellen van een personeelsplan De ontslagprocedure Het bezetten van nieuwe functies na de reorganisatie Het ontslag Verzelfstandigen en privatiseren Bezwaar- en beroepsmogelijkheden Tot slot Conclusie 252

4 INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef :28 Pagina 8 8 INZICHT IN HET AMBTENARENRECHT 10 Hoofdlijnen van de sociale verzekering inzake arbeidsongeschiktheid en werkloosheid Inleiding Ontwikkelingen Algemeen Wet Verbetering Poortwachter Bovenwettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkeringen Arbeidsongeschiktheid in de rechtspositieregelingen Inleiding Loondoorbetaling en ZW Loondoorbetaling Geen recht op bezoldiging Meewerken aan medisch onderzoek Ziekte en vakantie Dienstongeval, beroepsziekte en schadevergoeding Ontslag Situatieve arbeidsongeschiktheid Invaliditeitspensioen (IP), herplaatsingstoelage (HPT) en suppletie Reïntegratie Ontslagprocedure Samenloop van werkloosheidsuitkering en arbeidsongeschiktheid Pensioenconsequenties Bezwaar en beroep Werkloosheid Het BBUW vanaf 1 januari Beëindigingsovereenkomsten Inleiding Kenmerken van de beëindigingovereenkomst Eenzijdigheid versus tweezijdigheid Rechtskracht van de beëindigingovereenkomst Beëindigingovereenkomst en relevante regelgeving Beëindigingovereenkomsten en de Werkloosheidswet Beëindigingovereenkomsten en het materiële ambtenarenrecht De algemene beginselen van behoorlijk bestuur Inhoud beëindigingovereenkomst Knelpunten bij de beëindigingovereenkomst De rechtsmiddelen van de ambtenaar bij een eenzijdige ontslagregeling 328

5 INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef :28 Pagina 9 INHOUD 9 12 Bezwaar en beroep in het ambtenarenrecht Inleiding De structuur van de Awb Enkele belangrijke begrippen uit de Awb Bestuursorgaan Belanghebbende Besluit Het nemen van besluiten De bevoegdheid tot het nemen van een besluit De algemene beginselen van behoorlijk bestuur nader beschouwd De belangenafweging Naar voren brengen van zienswijze Beslistermijn bij beschikkingen op aanvraag Motivering van een besluit Publicatie van een besluit Rechtsbescherming in de Awb Algemeen Voor beroep vatbare besluiten Bezwaar- en beroepstermijn Intrekking of wijziging besluit hangende bezwaar of beroep Terugkomen van een in rechte vaststaand besluit Bezwaar Inleiding De procedure van bezwaar Vergoeding kosten van bezwaar Beroep bij de rechter Bevoegdheid van de rechter Griffierecht Het vooronderzoek en het onderzoek ter zitting Procedurele variaties De uitspraak Hoger beroep Voorlopige voorziening Procesregeling bestuursrecht 355 Bijlage: Mindere of verminderde rechtsbescherming van de ambtenaar 357 Trefwoorden 371