Raadsvoorstel. Agendapunt 5. Datum voorstel: 13 september 2017 Vergaderdatum: 17 oktober 2017 Registratienr.:

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Onderwerp: Centrumplan Reusel Datum voorstel: 13 september 2017 Vergaderdatum: 17 oktober 2017 Registratienr.: Opsteller: Maarten School Portefeuillehouder: Wethouder P. van de Noort Voorstel Agendapunt 5 Te besluiten om: 1. Het centrumplan Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017 vast te stellen. 2. De grondexploitatie centrumplan Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017 vast te stellen. 3. De bestemmingsreserve onderhoud wegen ad ,00 in te zetten voor de wegen in het centrumplan. 4. Het plan van aanpak uitvoering Centrumplan Reusel d.d. 5 september 2017 vast te stellen. Inleiding Na de vaststelling van het plan van aanpak Zuidzijde Wilhelminalaan en uitwerking Centrumvisie Reusel is begonnen met de uitwerking van het Centrumplan Reusel. De uitwerking van dit centrumplan is gestart met een brede analyse van het centrum door stakeholders en specialisten op het gebied van verkeer, retail en stedenbouw. In een interactief proces zijn winkeliers, ondernemers en inwoners hierin betrokken. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in een breed gedragen plan Nieuw hart voor Reusel. Parallel hieraan zijn de financiële consequenties doorgerekend in de grondexploitatie. Tot slot is het plan van aanpak uitvoering Centrumplan Reusel geschreven om bij vaststelling van het centrumplan Nieuw hart voor Reusel en bijgaande grondexploitatie het vervolgtraject op te starten voor de uitvoering van het centrumplan. Beoogd doel Het doel van dit voorstel is om het centrumplan Nieuw hart voor Reusel vast te stellen inclusief bijbehorende grondexploitatie. Bij vaststelling met het plan van aanpak uitvoering Centrumplan Reusel wordt het vervolgtraject opgestart voor de uitvoering. Hierdoor ontstaat een nieuw hart voor Reusel dat in functionele zin voldoet aan de eisen van een efficiënt en plezierig boodschappencentrum. Een hart dat Gezellig en kwalitatief is ingericht om te verblijven eneenvoudig is te bereiken per auto, fiets of openbaar vervoer met voldoende parkeervoorzieningen. Argumenten 1.1 Het (winkel)centrum van Reusel is onaantrekkelijk, moeilijk te bereiken en heeft veel leegstand. De Markt, Schoolstraat en in mindere mate de Kerkstraat zijn verouderd en onaantrekkelijk om te winkelen. Op de Markt is al jaren sprake van leegstand en vormt de Wilhelminalaan een barrière tussen de Markt en de zuidzijde van de Wilhelminalaan. Daarnaast is de relatie tussen de winkels aan de Markt, Schoolstraat en Kerkstraat/Brinck(Dorpsbron) slecht en zijn trekkers in het centrum niet goed gehuisvest. Dit weerhoudt de bezoeker aan Reusel ervan om te winkelen of te verblijven in het centrum van Reusel (zie bijlage 1; Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017/hoofdstuk 2). 1.2 Het (winkel)centrum van Reusel wordt herontwikkeld tot een aantrekkelijk boodschappencentrum. Door de vestiging van een supermarkt naar de zuidzijde van de Markt (aan de Wilhelminalaan) krijgt de nieuwe Markt een centrale functie als boodschappenhart van Reusel. Dit wordt versterkt door ook in de plint van de Sint Jozefschool winkels te vestigen. De relatie met de Schoolstraat wordt verbeterd door betere oversteekplaatsen te creëren naar de Emté en aanpalende winkels. Ook tussen de nieuwe Markt en de Kerkstraat (en Brinck) ontstaat een betere verbinding door het Kerkplein opnieuw in te richten als aantrekkelijk verblijfsgebied (zie bijlage 1; Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017/hoofdstuk 3). 1

2 1.3 Het Kerkplein wordt een aantrekkelijk plein om te verblijven en te genieten van evenementen. Het Kerkplein wordt opnieuw ingericht als cultuur- en evenementenplein. Door een herinrichting van het plein wordt het plezierig verblijven. De MFA nieuwe stijl draagt daar aan bij. Daarnaast worden nieuwe functies gezocht (bijvoorbeeld een hotel) die het thema van cultuur- en evenementenplein versterken (zie bijlage 1; Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017/hoofdstuk 3). 1.4 De Wilhelminalaan wordt afgewaardeerd. Door de afwaardering van de Wilhelminalaan wordt de barrière tussen de Markt en zuidzijde van de Wilhelminalaan opgeheven. Klein verkeer kan het centrum van Reusel eenvoudig bereiken. Groot verkeer (of vrachtverkeer) wordt ontmoedigd om door het centrum van Reusel te rijden en kiest voor alternatieve mogelijkheden. Ook ter plaatse van de horecagelegenheden wordt de Wilhelminalaan afgewaardeerd waardoor een boulevardachtige sfeer ontstaat (zie bijlage 1; Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017/hoofdstuk 3). 1.5 In het centrum van Reusel wordt wonen toegevoegd. Het centrum wordt met de toevoeging van woningbouw aantrekkelijker en gezelliger. Met een goede mix van koop en huur in het goedkope-, middeldure- en dure segment (ook levensloop en zorg) wordt ook invulling gegeven aan het volkshuisvestelijk beleid van de gemeente Reusel-De Mierden (zie bijlage 1; Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017/hoofdstuk 3). 1.6 Het openbaar gebied in het centrum van Reusel krijgt een aangename sfeer. Het openbaar gebied wordt heringericht. De nieuwe Markt wordt effectief en functioneel vormgegeven als parkeerterrein met voldoende ruimte vóór de winkels en horeca ten behoeve van voetgangers en terrassen. Ook de weekmarkt wordt gefaciliteerd op de nieuwe Markt. Het Kerkplein wordt opnieuw ingericht met de benodigde voorzieningen ten behoeve van evenementen. Ten slotte wordt aan de zuidzijde van de Wilhelminalaan een park aangelegd tussen de woongebouwen en bestaande woningen (zie bijlage 1; Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017/hoofdstuk 3). 2.1 De totale kosten en opbrengsten van het centrumplan zijn in beeld gebracht. Ook de financiële consequenties van de aanpassingen in het centrum van Reusel zijn doorgerekend. In de grondexploitatie (zie bijlage 2; Grondexploitatie d.d. 5 september 2017) zijn kosten en opbrengsten over een periode van 10 jaar (2018 t/m 2027) uitgezet. Op basis van de vernoemde uitgangspunten in dit document zijn de kosten uiteindelijk berekend op eindwaarde in 2027 en op netto contante waarde per 1 januari De bestemmingsreserve onderhoud wegen is voorhanden. De bestemmingsreserve onderhoud wegen ad ,00 is voorhanden en kan worden ingezet voor de wegen in het centrumplan. 4.1 Het plan van aanpak past binnen eerder vastgesteld beleid. Het plan van aanpak (zie bijlage 3; plan van aanpak uitvoering Centrumplan Reusel d.d. 5 september 2017) is gebaseerd op vastgesteld beleid. Daarnaast zijn de overige beleidsdocumenten in het plan van aanpak benoemd waaraan het centrumplan dient te voldoen. 4.2 Het plan van aanpak biedt verschillende mogelijkheden voor kaderstelling door de gemeenteraad. Op dit moment wordt aan de gemeenteraad gevraagd om het plan van aanpak vast te stellen als bestuursopdracht. Dit plan van aanpak is het startpunt waarna het centrumplan voor de uitvoering wordt uitgewerkt. Dit komt terug in de vorm van een jaarlijkse actualisatie inclusief toelichting op de grondexploitatie. Consequenties 2.1 De Wilhelminalaan moet worden afgewaardeerd. De herinrichting van de nieuwe Markt en vestiging van een supermarkt aan de zuidzijde van de Wilhelminalaan zijn alleen mogelijk bij een overname van de Wilhelminalaan en herinrichting overeenkomstig het centrumplan Reusel (zie bijlage 1; Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017/hoofdstuk 3). 2

3 2.2 De verkeerskundige consequenties voor de afwaardering van de Wilhelminalaan worden meegenomen in de uitwerking van de afwaardering Wilhelminalaan. In het Gemeentelijk Verkeer en Vervoers Plan (GVVP) wordt ingezet op het ontmoedigen van doorgaand (zwaar) verkeer door de kern van de gemeente. Het centrumplan maakt het mogelijk de Wilhelminalaan (en Schoolstraat) ter hoogte van het centrum af te waarderen naar verblijfsgebied. Binnen het GVVP wordt gezocht naar alternatieven voor het doorgaande verkeer, buiten de kern om (zie bijlage 1; Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017/hoofdstuk 3). Financiën 2.1 Grondexploitatie. In bijlage 2; grond exploitatie d.d. 5 september 2017 vindt u een overzicht van de kosten en opbrengsten om het centrumplan te realiseren. De kosten en opbrengsten zijn uitgezet over een periode van 10 jaar (2018 t/m 2027) en berekend op eindwaarde in 2027 en netto contante waarde per 1 januari De eindwaarde is vastgesteld op ,00 excl. BTW negatief en netto contante waarde op ,00 excl. BTW negatief. De grondexploitatie wordt jaarlijks inclusief toelichting opnieuw aangeboden aan u ter vaststelling. 2.2 Voor het negatieve resultaat van de grondexploitatie moet een voorziening worden genomen. De incidentele last van excl. BTW wordt bij de jaarrekening 2017 ten laste gebracht van de algemene reserve. 2.3 Er is geen budget in de grondexploitatie van het centrumplan meegenomen voor de afwaardering van de Wilhelminalaan. In de grondexploitatie is geen budget opgenomen voor de afwaardering van de Wilhelminalaan. Dit budget wordt vastgesteld bij de overname van de Wilhelminalaan van de provincie. 3.1 Er is rekening gehouden met budget dat beschikbaar komt van de bestemmingsreserve onderhoud en wegen. Voor onderhoud en beheer van wegen is budget beschikbaar ad ,00. Dit kan worden ingezet voor de wegen in het centrumplan. Communicatie Er zijn vele betrokken partijen en belanghebbenden. De betrokken partijen zijn de winkeliersvereniging, ondernemersvereniging, WSZ, Stibex, horecavereniging, marktkooplui etc.. Bij de belanghebbenden moet gedacht worden aan omwonenden, adviescommissie WZW, KBO Reusel en ondernemers. Hoe de communicatie en betrokkenheid vorm gegeven gaat worden maakt onderdeel uit van de verdere uitwerking van dit plan. Hiervoor wordt een totaal omvattend communicatieplan opgesteld. Burgerparticipatie Met de stakeholders en specialisten is een analyse gemaakt van het centrum van Reusel. Met elkaar zijn de kwaliteiten van het huidige centrum benoemd, maar ook de verbeterpunten zijn geïnventariseerd. De kansen die het centrum heeft zijn door de workshops steeds scherper geformuleerd. Op basis hiervan zijn diverse modellen uitgewerkt. Gedurende het planproces is de bevolking van de gemeente Reusel-De Mierden gekend in de voorgenomen plannen. Er is een informatieavond met een inloop met thematische marktkramen georganiseerd en een enquête verspreid via het inwonerspanel om een goed beeld te krijgen van de beleving van het centrum van Reusel. Reacties en conclusies zijn beoordeeld en meegenomen in de uitwerking. Toekomstvisie Dit voorstel past de ambities van de toekomstvisie. In het bijzonder de ambities: 1. Dorps wonen. 7. Streven naar een evenwichtige samenleving; 8. Trots op het historisch en cultureel erfgoed. Vervolg 3

4 Binnen dit proces zijn er verschillende beslismomenten voor de gemeenteraad en het college. Tussen de beslismomenten wordt verdere uitvoering gegeven aan de uitwerking van de verschillende onderdelen. 1. Koop- en ontwikkelovereenkomst Woningstichting de Zaligheden De ontwikkeling en realisatie van het woongebouw op de hoek van de Korenbocht en Wilhelminalaan wordt met WSZ uitgewerkt en door het college vastgesteld. oktober 2017: college van B&W 2. Uitvoeringsplan centrum inclusief BKP en grondexploitatie Op basis van het centrumplan wordt het uitvoeringsplan centrum gemaakt en de grondexploitatie geactualiseerd. Dit wordt aangeboden aan de gemeenteraad ter vaststelling. Het BKP maakt onderdeel uit van het uitvoeringsplan. april 2018: college van B&W mei 2018: commissie ruimte mei 2018: gemeenteraad 3. Contractvorming Na vaststelling door de raad worden onherroepelijke contracten afgesloten met diverse marktpartijen in de realisatiefase van het centrumplan. Afronding van dit traject in het 3 e kwartaal van Wijziging bestemmingsplan (indien noodzakelijk) De vaststelling van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Als een bestemmingsplanwijziging nodig is, dan wordt dit op een nader vast te stellen tijdstip aan de gemeenteraad voor vaststelling aangeboden. Een en ander is afhankelijk van de snelheid waarmee de partners hun studies afronden waaruit blijkt of een bestemmingsplanwijziging wel of niet nodig is. 5. Omgevingsvergunningen Op verschillende momenten worden omgevingsvergunningen aangevraagd en verleend. Het college verleent deze. Bijlagen Bijlage 1: Centrumplan Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september Bijlage 2: Grondexploitatie behorende bij centrumplan Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september Bijlage 3: Plan van aanpak uitvoering Centrumplan Reusel d.d. 5 september Burgemeester en wethouders van Reusel-De Mierden, de secretaris, de burgemeester (wnd.), dhr. M.H.F. Knaapen mw. J. Eugster 4

5 Raadsbesluit Vergaderdatum: 17 oktober 2017 Onderwerp: Centrumplan Reusel Registratienummer: De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 2017 gelet op artikel Besluit Te besluiten om: 1. Het centrumplan Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017 vast te stellen. 2. De grondexploitatie centrumplan Nieuw hart voor Reusel d.d. 5 september 2017 vast te stellen. 3. De bestemmingsreserve onderhoud wegen ad ,00 in te zetten voor de wegen in het centrumplan. 4. Het plan van aanpak uitvoering Centrumplan Reusel d.d. 5 september 2017 vast te stellen. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, dhr. J.C.M. van Berkel. mw. J. Eugster 5