Aanleg kunstgrasvelden sportparken RKDVC en VV Haarsteeg

Transcriptie

1 Inleiding:Er zijn al jaren capaciteitsproblemen op de voetbalcomplexen van RKDVC en VV Haarsteeg. Bij beide sportparken gaat het om capaciteitsproblemen t.a.v. van het aantal beschikbare velden en het aantal beschikbare kleedruimten. Bij de voorjaarsnota van 2002 is hier voor het eerst melding van gemaakt. Vanwege het stellen van andere prioriteiten is het tot op heden echter niet gekomen tot een oplossing van de capaciteitsproblemen. In dit voorstel vragen wij u de benodigde middelen ter beschikking te stellen zodat voor het komende seizoen de problemen ten aanzien van de velden kunnen worden opgelost. Oplossingen voor het tekort aan kleedruimten zullen in dit voorstel buiten beschouwing worden gelaten. In overleg met beide voetbalverenigingen zal de komende periode gezocht worden naar oplossingen die wij u op een later moment zullen voorleggen. Aangezien uitbreiding buiten de grenzen van beide sportparken niet mogelijk is, kunnen de capaciteitsproblemen alleen worden opgelost door het realiseren van kunstgrasvelden. Het grote voordeel van kunstgras is dat de velden onbeperkt voor zowel de trainingen als het afwerken van wedstrijden kunnen worden gebruikt. De capaciteit op beide sportparken wordt door het aanleggen van kunstgras aanzienlijk vergroot. Voor beide sportparken wordt uitgegaan van het realiseren van twee kunstgrasvelden. Feitelijke informatie: Kunstgras voetbalvelden Voordat wordt ingegaan op de specifieke situaties van beide sportparken is het goed om even stil te staan bij het voorbereidende werk wat inmiddels is uitgevoerd. In goed overleg met beide verenigingen is gekeken naar de eisen waaraan de velden (met inrichtingselementen zoals verlichting en afrastering) moeten voldoen. Uitgangspunt hierbij was dat er een kwalitatief goed product wordt aangelegd dat voldoet aan de door de KNVB en NOC*NSF gestelde eisen. De resultaten van de voorbereidingen zijn verwoord in een technisch plan. Dit plan, wat de opmaat is voor het bestek, is besproken en goedgekeurd door beide verenigingen. Vervolgens zijn de resultaten van het technisch plan vertaald naar het bestek. Op basis van het bestek is een begroting gemaakt van de te verwachten kosten. Deze begroting is het uitgangspunt voor het financiële gedeelte van het voorstel. Bij de omschrijving van de te gebruiken materialen is gekozen voor een insteek waarbij de marktwerking van de uiteindelijke aanbesteding zo optimaal mogelijk is. Er is gekozen voor het beschrijven van de minimale eisen waaraan de materialen dienen te voldoen. Dit komt het beste tot uiting bij de beschrijving van de toplaag, hier is bijvoorbeeld gekozen voor een omschrijving van de technische eisen (aantal kunstgrasvezels per m2) in plaats van een vastgesteld type (merk) mat. Hierdoor wordt het mogelijk dat meerdere aannemers een offerte kunnen uitbrengen voor het werk, aangezien ze niet gebonden zijn aan een vooraf bepaald type kunstgrasmat. De verwachting is dat met deze werkwijze een optimale marktwerking kan worden bereikt waardoor de uiteindelijke prijs van het werk zo laag mogelijk 1 / 7

2 wordt. Om de kwaliteit van het werk te waarborgen zullen naast het omschrijven van de minimale eisen voor de te gebruiken materialen in het uiteindelijke bestek garantiebepalingen worden opgenomen. Met deze bepalingen kunnen we de aannemer van de velden houden aan het vooraf afgesproken kwaliteitsniveau. Mochten er in de loop van de jaren tegenvallers zijn t.a.v. de velden dan zijn de kosten voor de aannemer. Tot slot is in het bestek opgenomen dat er een door ISA sport goedgekeurd veld dient te worden opgeleverd. Het uitgangspunt bij het realiseren van kunstgras was dat dit voor komend seizoen bespeelbaar zou zijn. Om dit mogelijk te maken is het noodzakelijk zo snel mogelijk te kunnen starten met het werk. Aangezien de voorbereidingen (gesprekken met de club, opstellen bestek, onderzoeken, aanbesteding e.d.) de nodige tijd in beslag nam was het niet mogelijk een voorstel eerder dan 22 mei in de raad te krijgen. Indien uw raad in de vergadering van 22 mei besluit de benodigde middelen beschikbaar te stellen dan kunnen de velden aan het begin van het seizoen 2007 / 2008 in gebruik worden genomen. Sportpark Haarsteeg In eerste instantie is bij sportpark Haarsteeg gekeken naar mogelijkheden voor uitbreiding buiten de grenzen van het sportpark. De komende jaren zijn hier echter geen mogelijkheden voor. Dit heeft te maken met de ontwikkeling van de gebiedsvisie Geerpark/ Marienkroon. Deze gebiedsvisie is noodzakelijk omdat het uitwerkingsplan Waalbos ons opdraagt voor dit gebied een visie op te stellen waarin wordt aangegeven hoe de gemeente Heusden invulling wil geven aan het provinciale beleid. Op dit moment lopen we met een aantal plannen in dit gebied aan tegen het feit dat de visie er nog niet is. Hierdoor reageert de provincie zeer terughoudend op de ingediende initiatieven. Aangezien de problemen van voetbalvereniging Haarsteeg dermate groot zijn vinden wij het onverantwoord om de vereniging nog een aantal jaren in de wacht te zetten. Bij sportpark Haarsteeg kunnen de capaciteitsproblemen worden opgelost door het aanleggen van een tweetal kunstgrasvelden. In overleg met de vereniging is bepaald welke velden het beste kunnen worden omgebouwd tot kunstgrasvelden (hierbij gaat het om het ombouwen van een trainingsveld en het ombouwen van een wedstrijdveld). Door de aanleg van deze velden kan de vereniging gezien de huidige ledenaantallen (momenteel +/- 850 met een verwachte doorgroei naar 1000) vooruit. In bijlage 1 is een door VV Haarsteeg geformuleerd feitenrapport opgenomen. In dit rapport wordt, o.a. op basis van de NOC*NSF normen, door VV Haarsteeg beargumenteerd waarom een uitbreiding van de veldcapaciteit nodig is. Naast het aanleggen van de kunstgrasvelden zal het korfbalterrein op sportpark Haarsteeg heringericht worden. Een gedeelte van dit terrein zal gebruikt worden om het aantal parkeerplaatsen te verdubbelen. Het resterende gedeelte van het korfbalveld zal gebruikt worden om een 60 x 80 meter trainingsveld te realiseren. Deze werkzaamheden zullen niet gelijktijdig worden uitgevoerd met het realiseren van de kunstgrasvelden. De reden hiervan is dat de verhuurovereenkomst voor de korfbalaccommodatie per 1 november 2007 wordt opgezegd. Zodra dit gedeelte van het sportpark beschikbaar komt zal zo snel mogelijk begonnen worden met de realisatie van de uitbreiding van de parkeerplaatsen. De realisatie van het 60 x 80 trainingsveld zal volgend jaar met het groot onderhoud van de sportvelden worden meegenomen. De werkzaamheden die hiervoor uitgevoerd moeten worden bestaan uit het rooien van een aantal struiken en het doorzaaien van de vrijgekomen grond. Door dit te doen ontstaat er een 60 x 80 meter trainingsveld. De verwachting van VV Haarsteeg is dat ze dit veld over 2 á 3 jaar hard nodig zullen hebben om de verwachtte ledengroei op te 2 / 7

3 kunnen vangen. Sportpark RKDVC Ook bij de accommodatie van voetbalvereniging RKDVC is het niet mogelijk om buiten de grenzen van het huidige complex uit te breiden. Het sportpark ligt tussen openluchtzwembad t Run en de Heidijk in, wat uitbreiding aan beide zijden van het park onmogelijk maken. Aan de noordkant van het terrein loopt de Loonse Vaart. Deze sloot maakt onderdeel uit van de zogenaamde ecologische verbindingszone. Er zijn plannen om deze sloot in de komende jaren te verbreden, waardoor uitbreiding van het sportpark naar deze zijde niet mogelijk zal zijn. Bij het sportpark van RKDVC was in eerste instantie het uitgangspunt een veld ter grote van anderhalf speelveld om te bouwen naar kunstgras. Naar gelang de voorbereidende werkzaamheden vorderde is hiervan afgeweken. In plaats van het ombouwen van het anderhalf veld is gekozen voor het ombouwen van twee reguliere velden. Voor de vereniging betekend dit onder andere dat zij: - het aanbod aan haar leden kunnen vergroten door tweemaal in de week trainingen aan te bieden; - in staat worden gesteld om het zogenaamde G-voetbal aan te kunnen bieden; - invulling kunnen geven aan de behoefte voor meisjes- en damesvoetbal. Naast de redenen die RKDVC in haar schrijven noemt is de voornaamste reden voor de gemeente om te kiezen voor twee velden gelegen in het feit dat hierdoor een buffer in de veldcapaciteit ontstaat waardoor er over een aantal jaren niet opnieuw capaciteitsproblemen ontstaan. Afweging: Door het aanleggen van een viertal kunstgrasvelden worden de capaciteitsproblemen t.a.v. de veldbehoefte voor de verenigingen opgelost. Hiermee komt een eind aan de vele jaren van onduidelijkheid voor beide verenigingen. Indien wordt afgezien van het aanleggen van kunstgras zal de kwaliteit van de huidige grasvelden verder verslechteren. Een gevolg hiervan is dat het elk jaar moeilijker wordt om de velden bij het groot onderhoud op te lappen zodat ze er weer een seizoen tegenaan kunnen. Hierdoor zal renovatie van de velden ook eerder nodig zijn dan gebruikelijk. Daarbij komt dat bij voetbalvereniging Haarsteeg in de huidige situatie niet eens een veld gerenoveerd kan worden. De reden hiervan is dat, gezien het aantal teams, de vereniging het aantal wedstrijden en trainingen niet kan invullen als ze een veld minder ter beschikking hebben. Infill van de kunstgrasvelden Kunstgrasvelden voor voetbal worden over het algemeen ingestrooid met rubber korrels (de zogenaamde infill). Deze infill is nodig om een bepaalde demping in het veld te krijgen en te voorkomen dat bij een sliding de spelers blessures oplopen. Over de rubber korrels is de laatste tijd het nodige te doen geweest. Het zou schadelijk zijn voor de gezondheid van de spelers en het milieu. Hiernaar zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd. Ten aanzien van de gezondheid van de spelers kan geconcludeerd worden dat de korrels niet schadelijk zijn. Ook ten aanzien van het milieu ligt de milieubelasting binnen de huidige wettelijke eisen. De verwachting is echter dat over enkele jaren deze eisen verscherpt zullen worden zodat het 3 / 7

4 niet langer is toegestaan gebruik te maken van de huidige rubber korrels (door de rubber korrels kan er namelijk een kleine hoeveelheid zware metalen (o.a. zink) in het grondwater terecht komen). Nadat de eerste versie van dit raadsvoorstel door het college in behandeling is genomen heeft het ministerie van VROM een brief (zie bijlage 5) verstuurd inzake de rubberinfill. In deze brief worden betrokkenen op de hoogte gesteld van mogelijke milieurisico s voor het gebruik van rubberinfill. Ook wordt in de brief aangegeven dat van Rijkswege zal worden bezien of er concrete voorschriften moeten worden gesteld in de algemene regelgeving. Vooruitlopend op dit alles is het bij de realisatie van de kunstgrasvoetbalvelden verstandig te kiezen voor een milieuvriendelijk alternatief voor de rubberinfill; Terra XP infill. Terra XP heeft dezelfde eigenschappen als de rubber korrels zonder dat het negatieve gevolgen heeft voor het milieu. De keerzijde van Terra XP is dat het veel duurder is dan de r ubber korrels. Het verschil in kosten is ongeveer ,- excl. BTW per veld. Uitgaande van vier kunstgrasvelden betekend dat een kostenverhoging van ,- excl. BTW. Aangezien de infill wordt afgeschreven in een periode van 15 jaar (wordt gerekend tot de toplaag), betekend de keuze voor Terra XP een flinke stijging van de kapitaallasten. Hierbij gaat het om een bedrag van +/ ,- per jaar. In de gesprekken met de verenigingen werd vooralsnog uitgegaan van de rubber infill. Gezien de brief van VROM, waarin gewaarschuwd wordt voor het gebruik van de rubberinfill, leggen wij uw raad de keuze van de te kiezen infill voor. Door de aanleg van kunstgrasvelden wordt de totale huur voor beide verenigingen aanzienlijk verhoogd. Indien voor rubber wordt gekozen gaat het om een huurverhoging van +/ ,- per jaar, als voor de terra XP infill gekozen wordt dit +/ ,- per jaar. Wij geven uw raad in overweging de meerkosten voor terra XP niet door te berekenen in de huur. in in in Inzet van middelen: dekkingde bedragen zijn gebasseerd op de directiebegroting van 20 april 2007 (waarin geen rekening is gehouden met marktwerking en eventuele aanbestedingsvoordelen). In Bijlage 3 zijn 2 varianten uitgewerkt die te maken hebben met het type infill van de kunstgrasvelden. In januari 2007 heeft het college een voorbereidingskrediet ter beschikking gesteld van inclusief b.t.w. Het totaal benodigde aanvullend krediet bedraagt De daaruit voortvloeiende structurele kapitaallasten bedragen afgerond ,-. Door besparingen in onderhoud, minder accommodatie subsidie aan de clubs, en extra huurinkomsten bedragen de uiteindeljke jaarlijkse extra lasten afgerond ,-. Indien toch wordt gekozen voor Terra XP is het totaal benodigd aanvullend krediet ,- en de kapitaallasten afgerond Door besparingen in onderhoud, minder accommodatie subsidie aan de clubs, en extra huurinkomsten bedragen de uiteindeljke jaarlijkse extra lasten afgerond ,-. Voor een toelichting op de diverse onderdelen verwijzen we u naar bijlage 4. Conform de voorschriften uit het BBV is het vanwege de huuropbrengst verplicht te kiezen voor een berekening op basis van annuiteiten. 4 / 7

5 Met de verenigingen is afgesproken dat zij voor de behandeling in de raad (22 mei) aan de gemeente kenbaar moeten maken of zij kunnen instemmen met de door de gemeente voorgestelde huurprijsberekening. Hierbij gaat het vooralsnog om overeenstemming over de wijze van berekenen, de uiteindelijke huurprijzen kunnen pas berekend worden zodra de aanbesteding heeft plaatsgevonden en de werkelijke prijzen bekend zijn. Indien een vereniging niet kan instemmen met deze systematiek dan zal de realisatie van de kunstgrasvelden en dat specifieke park geen doorgang vinden. In de reguliere budgetten, en in de begroting 2007 zijn geen dekkingsmiddelen aanwezig. we stellen derhalve voor deze kosten te dekken uit de post structureel onvoorzien. Indien u akkoord gaat met dit voorstel zal het tekort op de post structureel onvoorzien verder oplopen. In afwijking van de vastgestelde afschrijvingstabel is voor de sporttechnische laag een afschrijvingsduur van 45 jaar gehanteerd. Gezien het tijdspad verzoeken we u af te mogen wijken van het aanbestedingsbeleid ten aanzien van het verplaatsen van de pompinstallatie en akkoord te gaan met opdrachtverlening (onder voorbehoud van een scherpe prijs) aan Aquaco. Voor de overige onderdelen zal het vastgestelde aanbestedingsbeleid gevolgd worden. Op dit moment wordt gewerkt aan een beheer en beleidsplan voor sportaccommodaties. Dit rapport zal vermoedelijk begin derde kwartaal aan de Raad worden aangeboden. De bedoeling is dat er uiteindelijk een onderhoudsvoorziening voor sportaccommodaties wordt gevormd waarin structureel rekening wordt gehouden met alle noodzakelijke onderhoudskosten. Macrobutton NoMacro Klik hier en vul het risico in Risico's: Indien uw raad besluit tot de aanleg van de kunstgrasvelden zit het risico met name in het tijdspad. Uitgangspunt bij realisatie van de velden is dat ze komend seizoen beschikbaar zullen zijn. Als bijvoorbeeld door weersomstandigheden het werk stil komt te liggen kan dit betekenen dat de oplevering (en dus ook het gebruik van de velden) pas op een later tijdstip kan plaatsvinden. Daarnaast is besluitvorming in de raad van 22 mei essentieel voor het kunnen afronden van de werkzaamheden in Indien besluitvorming niet (op 22 mei) plaatsvindt kan op zijn vroegst pas in het voorjaar van 2008 gestart worden met de werkzaamheden. Dit is ook de reden dat wij gekozen hebben de besluitvorming t.a.v. de kunstgrasvelden naar voren te halen in plaats van het onderdeel te laten uitmaken van de voorjaarsnota. in in in Procedure: vervolgstappenindien uw raad de benodigde middelen beschikbaar stelt kan na aanbesteding van het werk begonnen worden met de aanleg van de kunstgrasvelden. De aanbesteding van het werk zal op 25 mei plaatsvinden (onder voorwaarde dat de gemeenteraad van Heusden de benodigde middelen beschikbaar stelt). Vervolgens kan op 18 juni begonnen worden met de werkzaamheden. Op 17 september is de eerste oplevering voorzien en de definitieve oplovering zal op 30 september plaatsvinden. communicatiena besluitvorming in het college zal in overleg met "team communicatie" een persberricht worden opgesteld. 5 / 7

6 Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen en akkoord te gaan met de afschrijving op basis van annuïteiten. Wij stellen voor akkoord te gaan met de afwijking op het aanbestedingsbeleid voor het onderdeel verplaatsen van de pompinstallatie Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN: 1. feitenrapport VV Haarsteeg 2. schriftelijke onderbouwing RKDVC 3. financiële bijlage 4. Brief VROM inzake infill De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. 6 / 7

7 BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 22 mei 2007; gezien het voorstel van het college van 24 april 2007,doc.nr. ; b e s l u i t : Optie 1 : rubber ingestrooid kunstgras 1) Voor de realisatie van 4 kunstgrasvelden (met rubber infill) een krediet beschikbaar te stellen van ,- en daarbij in te stemmen met de voorgestelde dekking; 2) Het college van Heusden te machtigen, om na aanbesteding van het werk, met de verenigingen te onderhandelen over de huurprijs Optie 2 : terra XP ingestrooid kunstgras 1) Voor de realisatie van 4 kunstgrasvelden (met rubber infill) een krediet beschikbaar te stellen van ,- en daarbij in te stemmen met de voorgestelde dekking; 2) Het college van Heusden te machtigen, om na aanbesteding van het werk, met de verenigingen te onderhandelen over de huurprijs 8 de griffier, de voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems 7 / 7