\ raadsvoorstel. Voerendaal, d.d. 19 februari Nummer: 2013/2/ Portefeuillehouder: P. Leunissen. Afdeling: Welzijn. Programma: Mens en Welzijn

Transcriptie

1 \ raadsvoorstel Voerendaal, d.d. 19 februari 2013 Nummer: 2013/2/ Portefeuillehouder: P. Leunissen Afdeling: Welzijn Programma: Mens en Welzijn Product: Onderwerp: herinrichting accommodatie VV Voerendaal Aan de Raad. \ Voorstel In te stemmen met de omvorming van het huidige wedstrijd-trainingsveld (wetra) tot een kunstgrasveld teneinde het tekort aan bespelingscapaciteit voor de RKVV Voerendaal op te heffen. Hiervoor een aanvullend krediet van beschikbaar te stellen en de nog te dekken kapitaalslasten ad ten laste brengen van de stelpost vrije budgetruimte. \ Inleiding De RKVV Voerendaal heeft reeds een aantal jaren te weinig capaciteit om hun wedstrijden en trainingen voor al hun leden op een adequate wijze te organiseren. Belangrijkste nadelige effect is dat met name de trainingsvelden onevenredig zwaar belast en onbespeelbaar worden, hetgeen vervolgens weer leidt tot een nog mindere bespelingscapaciteit. In eerste instantie is geopteerd voor de aanleg van een extra pupillenveld en daartoe heeft de Raad op 17 mei 2011 ook een besluit genomen. Als gevolg van destijds onvoorziene factoren is vervolgens tevens naar andere oplossingen gezocht. Deze zoekactie heeft geleid tot een ander voorstel, hetgeen nu aan de Raad wordt voorgelegd. \ Relevante regelgeving Qua regelgeving geldt het bestemmingsplan Voerendaal/Kunrade. Omvorming van het natuurgrasveld naar kunstgrasveld is mogelijk binnen de bestemming 'sportaccommodatie'. Planologisch zijn geen wijzigingen nodig. Voor het plaatsen van verlichtingsmasten op het hoofdveld (zie alternatieven) is een reguliere omgevingsvergunning voor de bouw vereist. Tevens is voor alle veranderingen

2 (verlichting en kunstgras) een melding noodzakelijk in het kader van het Activiteitenbesluit (verandering milieu-inrichting). Voor het bepalen van de bespelingscapaciteit is een analyse gemaakt op basis van de huidige richtlijnen van de KNVB, NOC*NOSF en VNG. \ Historisch perspectief Teneinde het probleem van een beperkte speelcapaciteit voor de VV Voerendaal op te lossen heeft de gemeenteraad, tijdens haar vergadering van 17 mei 2011, besloten tot realisatie van een pupillenveld, inclusief verlichting, voor de VV Voerendaal en hiervoor een investeringskrediet van beschikbaar gesteld. Na besluitvorming in de raad zijn de onderhandelingen gestart voor de grondruil die noodzakelijk was om het pupillenveld te realiseren. Uiteindelijk is hier middels inzet van een externe rentmeester een ruilovereenkomst overeengekomen tussen de gemeente Voerendaal en de eigenaren van het betreffende perceel. De transactie van de gronden is op 3 mei 2012 bij notariële akte vastgelegd. Tijdens een informatiebijeenkomst in september 2011 hebben de buurtbewoners gewezen op reeds ondervonden overlast van gebruikers van het sportpark. Vervolgens is een brief d.d. 6 oktober 2011 de vrees geuit dat die overlast, met de uitbreiding van het sportpark zou toenemen. Gezamenlijk zijn meerdere oplossingen onderzocht. Op 15 februari 2012 is wederom een bijeenkomst voor de buurt gehouden en het plan gepresenteerd, gevolgd door een gesprek in kleiner verband op 15 maart Resultaat van dit uitvoerige communicatietraject is dat met de buurtbewoners overeenstemming is over het plaatsen van een hekwerk en een andere, effectievere, haagbeplanting tussen de percelen van de bewoners aan de Hoolstraat en het voetbalterrein. Bij de opstelling van de ruimtelijke onderbouwing (gestart medio 2012) is in bijzonder gekeken naar de belasting van licht- en geluidshinder voor de omwonenden. Omdat bij de realisatie van het pupillenveld wordt afgeweken van de richtafstand is er een akoestisch rapport opgesteld (Bureau Geluid, ). Conclusie van dit onderzoek is dat in de avondperiode niet voldaan wordt aan de grenswaarde (54 dba). Inpassing van het pupillenveld is wel mogelijk door het treffen van aanvullende maatregelen (geluidswal) èn onder voorwaarde dat er een zware motivering aan ten grondslag ligt. Na overleg met omwonenden werd duidelijk dat deze hun bezwaren zouden doorzetten, met een langdurige bezwaarprocedure als onvermijdelijk gevolg. Het college realiseert zich terdege dat dit risico destijds niet is voorzien en dus ook niet gemeld is in het raadsvoorstel van 17 mei Dit gegeven en gelet op de erkende capaciteitsproblemen voor de RKVV Voerendaal, is aanleiding geweest om te zoeken naar alternatieve oplossingen. Deze worden in de volgende paragraaf toegelicht \ Argumentatie Op basis van KNVB-normeringen zijn er twee problemen: 1. Op zaterdag is er een tekort aan wedstrijdvelden. Op basis van het aantal teams en de daaraan gekoppelde normering is er een behoefte aan 3 wedstrijdvelden, Pagina 2 van 5

3 terwijl 2 wedstrijdvelden beschikbaar zijn. 2. Er is een tekort aan bespelingscapaciteit (trainingen en wedstrijden). Op basis van het aantal teams en de daaraan gekoppelde normering is er een behoefte aan (afgerond) 1500 uren. Beschikbaar zijn: een wetraveld met een capaciteit van 400 uur een trainingsveld met een capaciteit van 400 uur een hoofdveld met een capaciteit van 250 uur; met hierbij de opmerking dat dit veld, wegens het ontbreken van verlichting, beperkt inzetbaar is. Totale capaciteit is dus 1050 en het tekort is 450 uur. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar bijlage 1. \ Alternatieven of andere oplossingsrichtingen Doordat er qua oppervlakte geen uitbreidingsruimte is, is gezocht naar een verhoging van de bespelingscapaciteit van de bestaande velden. Voor de verhoging van de trainingsuren is gekeken naar een andere ondergrond die meer belast kan worden. Daarbij is tevens gekeken naar welk veld dan het best kan worden omgevormd. Voor uitbreiding van de wedstrijduren op zaterdag wordt het huidige (kleine) trainingsveld, door het aanbrengen van belijningen, geschikt gemaakt voor het spelen van officiële pupillenwedstrijden. Hierbij wordt tevens opgemerkt dat dit veld gebruikt kan worden voor gymlessen en buitenschoolse activiteiten voor de leerlingen van de bredeschool Cortemich. 1. Keuze ondergrond. Hiervoor zijn er twee opties: Een hybrideveld (een combinatie van natuurgras en kunstgras) met een bespelingscapaciteit van 1000 uur per jaar Een kunstgrasveld met een nagenoeg onbeperkte bespelingscapaciteit. Organisatorisch is het voor een voetbalclub echter nauwelijks mogelijk om een veld meer dan 1000 uur per jaar te bespelen. De inzet van vrijwilligers is doorgaans pas mogelijk vanaf uur. Er is uitvoerig informatie ingewonnen over beide opties en een inhoudelijke, kwalitatieve en financiële vergelijking tussen deze twee opties treft u in bijlage 2 aan. De belangrijkste conclusies uit deze vergelijking zijn als volgt: 1. De investeringskosten voor een hybrideveld zijn lager. 2. Er zijn in Nederland nauwelijks ervaringen met een hybrideveld. Het hybride veld (Xtragrass) is tot nu toe slechts in 2 gemeenten aangelegd. Daarbij zijn deze velden recent aangelegd en is er geen valide informatie over duurzaamheid en onderhoudswerkzaamheden. Het College is er geen voorstander van om in deze experimentele fase over te gaan tot aanleg van een hybrideveld. Dit ondanks de lagere investeringskosten. Overigens realiseert het college zich dat er ook bij kunstgrasvelden nog voortdurend nieuwe ontwikkelingen zijn. Er is sprake van voortdurende productvernieuwing, welke geleid heeft tot een steeds betere bespelingskwaliteit en milieuvriendelijkere materialen. Pagina 3 van 5

4 De uiteindelijke keuze voor het type kunstgras zal dan ook in nauw overleg met de voetbalvereniging gemaakt worden, met een verantwoorde afweging tussen prijs en kwaliteit. 2. Keuze her in te richten veld. Vanwege het ontbreken van verlichting op het hoofdveld en de beperkte ruimte van het (kleine) trainingsveld ligt het voor de hand om het huidige wetraveld om te vormen. Deze keuze wordt door de voetbalvereniging onderschreven. Opgemerkt wordt dat er nog geen herbestemming is voor de gronden die zijn verworven (middels ruiling) ten behoeve van de aanleg van het pupillenveld. Vooralsnog zal geopteerd worden voor (kortdurende) verpachting. \ Randvoorwaarden Frequent overleg met de vereniging over de verdere uitwerking van het bestek. Tijdige aanbesteding zodat uitvoering van de werkzaamheden kan plaatsvinden tijdens de voetballoze maanden in de zomer. \ Financiële, personele, organisatorische consequenties De met de aanleg van een kunstgrasveld gemoeide investering bedraagt exclusief BTW (zie bijlage 3). Investeringen in buitensportaccommodaties zijn niet compensabel (BCF). Dit resulteert in een benodigde investering van ( BTW). De kapitaallasten (afschrijvingen en rente) gemoeid met deze investering bedragen Reeds voorzien was een bedrag van voor de aanleg van het pupillenveld. De kapitaallasten hiervan bedragen Van het beschikbare bedrag resteert nog ( is reeds uitgegeven voor diverse onderzoeken). De nog te dekken kapitaalslasten ad ( ) ten laste brengen van de stelpost vrije budgetruimte. Voor een gedetailleerde raming wordt verwezen naar bijlage 3. \ Planning April mei 2013: voorbereidende werkzaamheden Juni-augustus 2013: uitvoering werkzaamheden September 2013: oplevering van het nieuwe veld. \ Communicatie en draagvlak Afgelopen jaar is regelmatig overleg gevoerd met de vereniging RKVV Voerendaal over de voorkeursvariant. Het uit te werken ontwerp zal in nauw overleg met de vereniging uitgewerkt worden tot een bestekgereed plan. Een gezamenlijke (gemeente en vereniging) nadere analyse van en keuze voor het nog te bepalen type kunstgras is daarbij een belangrijk aandachtspunt. Pagina 4 van 5

5 \ Advies commissie \ Raadsbesluit In te stemmen met de omvorming van het huidige wetraveld tot een kunstgrasveld teneinde het tekort aan bespelingscapaciteit voor de RKVV Voerendaal op te heffen. Hiervoor een aanvullend krediet van beschikbaar te stellen en de nog te dekken kapitaalslasten ad ten laste brengen van de stelpost vrije budgetruimte. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL de secretaris, de burgemeester, H.H.M. Timmermans drs. E.A.J. Sprokkel Aldus besloten in de raadsvergadering van 11 april 2013 de griffier, de voorzitter, mr. drs. S.H.H.J. Dormans Simons drs. E.A.J. Sprokkel \ Bijlagen: 1. Berekening bespelingscapaciteit door de KNVB 2. Vergelijking hybrideveld en kunstgrasveld 3. Kostenraming hybrideveld en kunstgrasveld \ Ter inzage: Pagina 5 van 5