Adviesrapport Welzijn op recept

Transcriptie

1 2018 Adviesrapport Welzijn op recept Maarten Visser en Stijn van Reek De Haagse Hogeschool

2 Samenvatting In Rijswijk zijn ongeveer 3100 inwoners met sociaal-emotionele problemen. Het Project Welzijn op recept heeft als doel mensen met sociaal-emotionele problemen meer mogelijkheden te geven om hun problemen aan te pakken. Veel mensen met sociaal-emotionele problemen gaan nu naar de huisarts en via de huisarts worden zij vaak aan de medicatie gezet of naar een psycholoog gestuurd. Welzijn op recept probeert meer mensen met sociaalemotionele problemen aan te laten sluiten bij welzijnsprojecten. Welzijnsorganisaties bieden verschillende welzijnsprojecten aan waar mensen met sociaal-emotionele problemen terecht kunnen. De huisarts is nu een prominente speler in het proces. Als mensen bij welzijnsorganisaties komen om geholpen te worden met hun sociaal-emotionele problemen komen zijn vrijwel altijd van de huisarts vandaan. Nog te weinig komen mensen met sociaalemotionele problemen uit eigen initiatief bij welzijnsorganisaties. De belangrijkste reden is dat het project Welzijn op recept nog te onbekend is onder de bevolking van Rijswijk. Nog te weinig komen mensen met sociaal-emotionele problemen uit eigen initiatief bij welzijnsorganisaties Het project Welzijn op recept kan worden verbeterd door een campagne op te zetten die het project bekender moet maken onder de bevolking. Door zowel op Facebook als in de Rijswijksekrant te adverteren worden er meerdere bevolkingsgroepen bereikt. De kosten van een campagne voor meer bekendheid zijn Advertenties op Facebook kosten Advertenties in de Rijswijkse krant voor 4 weken kost Tot slot zijn er ook 1322 aan loonkosten voor een grafisch designer en tekstschrijver. De 5322 die de campagne zal kosten kan worden weggehaald uit het budget van dierenwelzijn. Dit budget is in twee jaar tijd meer dan verdubbeld en heeft een dusdanig groot budget dat een incidentele verlaging van 5322 niet of nauwelijks schade zal aanrichten aan de werkzaamheden. Aanbevolen wordt om akkoord te gaan met de voorgestelde besluitvorming en budget beschikbaar te maken. 1

3 Inleiding adviesrapport welzijn op recept De gemeente Rijswijk is in 2014 een twaalftal innovatieprojecten gestart om het sociaaldomein (doormiddel van innovatie) te verbeteren. Eén van deze projecten is het project Welzijn op recept. Dit project richt zich op mensen met sociaal-emotionele problemen. Als zij met hun problemen naar de huisarts gaan worden zij vaak doorverwezen naar en psycholoog of wordt hen medicijnen voorgeschreven. Dit is echter overbodig duur (Van Reek. Visser, 2018). Om dit te veranderen biedt de stichting Welzijn Rijswijk huisartsen welzijnsarrangementen aan die zij aan mensen met sociaal-emotionele problemen kunnen aanbieden (De Jong, 2016). Dit scheelt veel geld en mensen met sociaal-emotionele krijgen meer specifieke en persoonsgerichte hulp. De centrale vraag in dit document is: hoe kan de bekendheid van het project Welzijn op recept onder de doelgroep worden verbeterd?. De centrale vraag in dit document is: hoe kan de bekendheid van het project Welzijn op recept onder de doelgroep worden verbeterd? De analyse van dit project is voor het grootste gedeelte gebaseerd op een eerder document door Visser en Van reek. De analyse die daar heeft plaatsgevonden is de basis voor de analyse in dit document. In dit document worden de toekomst van het project, de benodigde stappen, de financiën en de aanbevelingen behandeld. Ook bevat dit document een managementsamenvatting die de kern samenvat. 2

4 Inhoud Samenvatting... 1 Inleiding... 2 Huidige situatie... 4 Gewenste situatie... 6 Doelboom... 7 Toelichting Doelboom... 8 Directe activiteiten... 8 Achterliggende aanpak... 8 Resultaten centrale doel... 8 Randvoorwaarden... 9 Mogelijke maatregelen Iemand in dienst nemen Informatiebijeenkomst Campagne voor bekendheid De gekozen oplossing Financiën Kosten campagne in de krant Kosten campagne op sociale media Kosten uitvoerders De totale kosten Conclusies en aanbevelingen Campagne voor meer bekendheid Gevraagd besluitvorming Bronnenlijst

5 Huidige situatie In Rijswijk zijn er ongeveer 3100 mensen met sociaal-emotionele problemen, gebaseerd op het aantal inwoners van de Gemeente Rijswijk en de landelijke statistieken van mensen met sociaal-emotionele problemen (ABF Research, z.d.). Deze mensen missen een stabiele emotionele ondergrond. Hierdoor zijn mensen minder productief en gelukkig. De oorzaken van deze problemen zijn verschillend (Depressievereniging, 2016). Voorbeelden zijn eenzaamheid, tegenslagen in het leven en het ontbreken van een adequate behandeling van eerdere symptomen. Sociaal-emotionele problemen zijn een probleem omdat, naast het feit dat deze mensen ongelukkiger zijn dan andere mensen, sociaal-emotionele problemen ook veel geld kosten (GGZ, 2013). De extra kosten zit vooral in gezondheidskosten, meer kosten voor de werkgever wegens mindere productiviteit en meer ziektedagen en meer kosten voor de handhaving door de verhoogde kans op criminaliteit. De meeste mensen met sociaal-emotionele problemen die bij welzijnsorganisaties komen, komen daar via de huisarts. Zie de figuur hieronder. Figuur 1: De huidige situatie Dat veel mensen niet uit eigen beweging bij welzijnsorganisaties komen komt doordat veel inwoners van Rijswijk niet weten dat er welzijnsorganisaties bestaan. Dit zorgt ervoor dat mensen met sociaal-emotionele problemen pas geholpen kunnen worden als ze de (voor veel mensen) grote stap nemen om met de huisarts over hun problemen te praten (persoonlijke communicatie, 22 september 2017). Over het algemeen ervaren mensen de stap naar welzijnsorganisaties als meer toegankelijk (persoonlijke communicatie, 22 september ). Bekend is dat één op de vijf Nederlanders niet naar de huisarts gaat met psychische klachten (gezondnu, 2013). Ook gaan mensen pas naar de huisarts met psychische klachten als de nood echt aan de man is. (gezondnu, 2013). Dat is een probleem want des te eerder mensen met sociaal-emotionele problemen geholpen worden, des te beter dat gaat en des te eerder de problemen weg zijn (persoonlijke communicatie, 9 oktober 2017). 4

6 Als mensen bekend zouden zijn met welzijnsorganisaties dan hadden zij eerder de, toegankelijkere, stap naar welzijnsorganisaties kunnen zetten en waren zij eerder geholpen met hun problemen. 5

7 Gewenste situatie De gewenste situatie is dat mensen met sociaal-emotionele zich aansluiten bij welzijnsorganisaties om van hun sociaal-emotionele problemen af te komen/ te verminderen. Het proces moet voor mensen met sociaal-emotionele problemen zo eenvoudig en snel mogelijk zijn. Het centrale doel is: In 2020 is 50% van de Rijswijkse bevolking boven de 18 jaar bekend met de Rijswijkse welzijnsorganisaties. Belangrijk hiervoor is dat er data is over het aantal mensen wat bekend is met de Rijswijkse welzijnsorganisaties zowel op maart 2018 als maart Ook data van de tussenliggende maanden is gewenst om te zien hoe de ontwikkeling tussen maart 2018 en 2020 is geweest. Het centrale doel is: in 2020 is 50% van de Rijswijkse bevolking boven de 18 jaar bekend met de Rijswijkse welzijnsorganisaties Het bovengenoemde centrale doel is een SMART doelstelling. Bij SMART doelstellingen is de kans op strategisch gedrag groot (Rumelt, 2011). Strategisch gedrag is gedrag dat enkel is gericht op het behalen van de doelstellingen. Dat klinkt goed, maar bij strategisch gedrag worden om deze doelstellingen te behalen trucs uitgehaald. Zo is de daadwerkelijke situatie niet verbeterd maar zijn de doelstellingen wel behaald. Het is belangrijk om te voorkomen dat strategisch gedrag plaats vindt bij het project Welzijn op recept. 6

8 Doelboom adviesrapport welzijn op recept Mogelijke resultaten Directe Resultaten Centraal doel Directe activiteit Achterliggende aanpak 7

9 Toelichting Doelboom In het midden van de doelboom staat het centrale doel. Dit is het doel van dit project. Daaronder staat de directe activiteit, de activiteit die wordt genomen om het doel te bereiken. Onder de directe activiteit staat de achterliggende aanpak. Dat zijn de verschillende stappen die onder de directe activiteit vallen. Boven het centrale doel staan de directe resultaten. Dit zijn de resultaten die worden behaald op het moment dat het centrale doel is gehaald. Boven de directe resultaten staan de mogelijke resultaten. Dit zijn de resultaten waarvan ze niet zeker zijn of ze behaald maar waarvan wel de mogelijkheid bestaat dat die resultaten worden behaald. Directe activiteiten De directe activiteit bij dit project is het beter bekend maken van het project onder de bevolking doormiddel van een campagne. Tot nu toe weten inwoners van Rijswijk te weinig over welzijnsprojecten. Achterliggende aanpak De achterliggende aanpakken bij deze directe activiteit zijn om advertenties te plaatsen op Facebook en om advertenties te plaatsen in de Rijswijksekrant. Resultaten centrale doel Een direct resultaat van het centrale doel is dat welzijnsorganisaties meer aanmeldingen krijgen. Een tweede direct resultaat is dat de werkdruk op de huisartsen afneemt omdat een deel van de mensen met sociaal-emotionele problemen die zich anders bij de huisartsen zouden melden nu direct naar de welzijnsorganisaties gaan. Een mogelijk resultaat is dat mensen met sociaal-emotionele problemen sneller de juiste hulp krijgen. Door de meer specifieke en persoonsgerichte hulp die mensen krijgen bij welzijnsorganisaties worden mensen minder lang gehinderd door sociaal-emotionele problemen. Dit zorgt er voor dat deze mensen eerder hun normale leven kunnen oppakken. Een ander mogelijk resultaat is dat huisartsen meer de tijd kunnen nemen voor andere patiënten. 8

10 Randvoorwaarden Randvoorwaarden zijn de voorwaarden die in ieder geval geregeld moeten zijn zodat het project kan worden uitgevoerd. Stel dat iemand een huis wilt bouwen, dan moet er een vergunning geregeld zijn en een stuk grond. Ook moet er budget zijn en een aannemer. Er zijn dus bij het bouwen van een huis allemaal randvoorwaarden waaraan voldaan moet worden voordat een huis gebouwd kan worden. Het project Welzijn op Recept heeft de volgende randvoorwaarden. 1. Er moet genoeg vraag zijn onder de bevolking. Als er niet genoeg vraag is onder de bevolking dan wordt er geld gestopt in iets wat geen behoefte vervult of profijt oplevert. 2. De welzijnsorganisaties moet een hoog aantal aanmelding aankunnen en het ook willen. Als welzijnsorganisaties dit niet kunnen en/of willen dan staan inwoners van Rijswijk lang in de wachtrij bij welzijnsorganisaties. Hierdoor lopen mensen met sociaal-emotionele problemen langer met hun problemen rond en loopt de instroom van welzijnsorganisaties al snel weer af. 9

11 Mogelijke maatregelen Om het project Welzijn op recept te verbeteren zijn er verschillende maatregelen die genomen kunnen worden. In dit hoofdstuk zullen verschillende maatregelen besproken worden die de gemeente Rijswijk kan uitvoeren om het project Welzijn op recept te verbeteren. Bij elke maatregel zullen de vooren nadelen van de maatregelen worden besproken. Iemand in dienst nemen De eerste mogelijkheid is om een medewerker in dienst te nemen bij de gemeente Rijswijk die zich specifiek met dit project bezig houdt. Deze persoon is ook aanspraakpersoon van de gemeente Rijswijk voor de betrokken actoren. Voordelen van een medewerker in dienst nemen zijn dat de gemeente Rijswijk veel specialisatie bij dit project heeft. Ook is er veel controle op de situatie en krijgen betrokken veel vertrouwen in het project omdat ze de toewijding en moeite van de gemeente zien. Nadelen zijn dat het in vergelijking met de andere mogelijkheden een relatief dure oplossing is en het project echt een gemeenteproject wordt. Ook is de kans groot dat er nog een andere maatregel gekozen wordt omdat deze oplossing alleen controle op het project creëert en niet meer aandacht voor het project genereert. Informatiebijeenkomst Een andere mogelijkheid is om een informatiebijeenkomst te organiseren over het onderwerp. Op deze informatiebijeenkomst worden de verschillende welzijnsorganisaties gepresenteerd met de verschillende projecten die zij aanbieden. Ook zullen de verschillende welzijnsorganisaties na afloop actief zijn om met mensen te praten over de welzijnsprojecten. De voordelen van deze maatregel zijn dat er veel diepgang is en dat mensen goed geïnformeerd worden. Het nadeel is dat er maar een zeer beperkte groep wordt bereikt. Van de 3100 mensen met sociaal-emotionele problemen in Rijswijk zullen slechts enkele tientallen worden bereikt met een informatiebijeenkomst. Dit is (veel) te weinig om het doel te bereiken. Zelfs als er meerder of velen, op diverse plaatsen in de stad plaatsvindende, bijeenkomsten georganiseerd worden zal slechts een klein gedeelte van de doelgroep bereikt worden. 10

12 Campagne voor bekendheid De laatste mogelijkheid is om een campagne op te zeten. Dit kan op verschillende manieren. Via sociale media en andere digitale kanalen, met geadresseerde reclame en via de lokale kanalen (de plaatselijke krant, plaatselijke radio en televisie, etc.). Om verschillende doelgroepen te bereiken zal via meerdere kanalen campagne gevoerd moeten worden. Facebook is het beste medium om campagne op te maken omdat hier meerdere bevolkingsgroepen actief zijn en er veel ruimte is voor reclame. Om de overgebleven, vaak oudere, doelgroep te bereiken is de plaatselijke krant (de Rijswijksekrant) een goed medium. Veel lokale kranten, zo niet alle, houden zich veel bezig met de plaatselijke politiek en hebben korte lijnen met de plaatselijke gemeente. Een persbericht naar de lokale krant sturen met de boodschap dat de gemeente een campagne is begonnen levert een grote kans op een bericht in de Rijswijksekrant. Ook zou de gemeente de Rijswijksekrant kunnen uitnodigen voor een interview over de campagne. Beide opties leveren gratis publiciteit en aandacht voor de campagne op en zorgt ervoor dat er een nog grotere doelgroep bereikt kan worden en er meer aandacht voor het project is. Pogingen om gedragsverandering te bewerkstelligen zijn vaak effectief. Als men gedragsverandering wil creëren via campagne dan is een duidelijke voorwaarde die gesteld wordt in een rapport van Renes et al., (2011) dat het veronderstelde huidige gedrag ook het feitelijke gedrag van mensen is. Het gedrag wat met de campagne geprobeerd wordt te beïnvloeden, de gedragsintentie, is goed te beïnvloeden via campagnes. Het voordeel van deze maatregel is dat het project veel bekendheid genereert onder de bevolking. De gekozen oplossing Om te bepalen wat de beste oplossing is wordt vooral gekeken naar de mate waarin een maatregel het centrale doel verwezenlijkt. Het centrale doel is: in maart 2020 is er een 50% toename van mensen die zich aanmelden bij een welzijnsorganisatie ten opzichte van maart De maatregel die het centrale doel het best kan verwezenlijken, is campagne voor bekendheid. Deze campagne zal het project beter bekend maken onder de bevolking. De maatregel die het centrale doel het best kan verwezenlijken is campagne voor bekendheid. 11

13 Financiën De gekozen oplossingen om dit project verder te helpen zijn is campagne voor bekendheid. Zoals in het hoofdstuk mogelijke maatregelen wordt gesteld moeten er bij de campagne meerdere communicatiemiddelen worden ingezet. De beste communicatiemiddelen om de gehele doelgroep te bereiken zijn Facebook en de Rijswijksekrant. KOSTENPOST KOSTEN RECLAME IN DE RIJKWIJKSEKRANT 1980,- RECLAME OP FACEBOOK 2000,- GRAFISCH VORMGEVER 666,- TEKSTSCHRIJVER 666,- TOTALE KOSTEN 5322,- Kosten campagne in de krant De kosten voor een advertentie in de Rijswijksekrant verschillen tussen 895 euro voor een heel A4 tot 175 euro voor 1/8 A4. Om met de campagne duidelijk zichtbaar te zijn is het, het beste om op een half A4 de campagne af te drukken. Dit kost per advertentie 495 euro. De campagne moet meerdere keren herhaald worden om ervoor te zorgen dat iedereen de campagne gezien kan hebben en dat de campagne blijft hangen. Een goed aantal weken om de campagne in de krant te laten zien is een campagne van vier weken. De prijs van vier weken in de Rijswijksekrant is 1980 euro (495x4) (Haagmedia. 2017) Kosten campagne op sociale media Het beste sociale medium om op te adverteren is Facebook omdat er op Facebook relatief veel ruimte is om te adverteren en veel bevolkingsgroepen dagelijks van Facebook gebruikmaken. De kosten voor adverteren op Facebook liggen niet zo vast als ze bij de Rijswijksekrant liggen (Facebook. z.d.). Op Facebook kun je voor elk bedrag adverteren (Facebook, z.d.). Om veel mensen te bereiken en om de campagne enkele weken te kunnen voeren zal er toch een redelijk bedrag moeten worden neergeteld. Een goede keuze is om rond hetzelfde bedrag te investeren in de Facebookcampagne als in de krantcampagne. Dit betekent dat er ook voor de reclame op Facebook zo rond de 2000 euro moet worden neergelegd. 12

14 Kosten uitvoerders Tot slot zijn er nog kosten voor de grafisch ontwerper en tekstschrijver die de campagne moeten ontworpen. De gemeente heeft minstens voor twee dagen zowel een tekstschrijver als grafisch vormgever nodig. Uitgaande van een uurloon van 42,- per uur (Leussink & Kragten, 2016) (inclusief overheadkosten) geeft dit een kostenpost van 666,- per persoon en een totalen kostenpost van 1322,-. De totale kosten De totale kosten zijn Dit is een relatief klein bedrag in vergelijking met de gehele begroting van de gemeente Rijswijk of alleen al de uitgaven binnen het sociaal domein. Een goede plek om 5322 vandaan te halen is uit de uitgaven van dierenwelzijn. Het budget van dierenwelzijn is in 2018 fors, ook in vergelijking met het budget wat dierenwelzijn in 2016 en 2017 had. De kosten zijn in de tabel aan het begin van dit hoofdstuk overzichtelijk vormgegeven. 13

15 Conclusies en aanbevelingen Om de bekendheid van het project welzijn op recept te verbeteren wordt de volgende maatregel voorgesteld: Een campagne op te zetten om meer bekendheid te genereren. Het project is redelijk onbekend onder de inwoners van Rijswijk. De voorgestelde maatregel is om een campagne wordt gevoerd om de bekendheid van het project te vergroten. Het gedane voorstel heeft als doel om bij te dragen aan het behalen van ons centrale hoofddoel in maart 2020 is er een 50% toename van mensen die zich aanmelden bij een welzijnsorganisatie ten opzichte van maart 2018 Campagne voor meer bekendheid Om de missende bekendheid van het project aan te pakken wordt aanbevolen om campagne te voeren. Deze campagne zal op zowel Facebook als in de Rijswijksekrant plaatsvinden. Beide media trekken verschillende en veel Rijswijkse doelgroepen. De prijs van vier weken adverteren in de Rijswijksekrant 1980 euro kost(495x4). De Rijswijksekrant is een goed medium om te adverteren omdat de Rijswijkse klant voornamelijk veel gelezen word onder de Rijswijkse bevolking. Ook het adverteren via Facebook is wordt aanbevolen. Adverteren via Facebook bereikt veel mensen van verschillende doelgroepen. Het adverteren op Facebook kost Ook zijn er nog 1322,- kosten voor een tekstschrijver en grafisch vormgever. De eerste vervolgstap is om de projectleider contact te laten zoeken met de communicatie-afdeling om advertentieovereenkomsten met de krant en Facebook te sluiten. Ook een grafisch designer en tekstschrijver aannemen is een nodige vervolgstap. Gevraagd besluitvorming De gevraagde besluitvorming is om akkoord te gaan met de voorgestelde maatregelen en om budget vrij te maken voor het project. 14

16 Bronnenlijst De Jong, G. (2016). Welzijn op recept. Geraadpleegd op 18 maart, van ecten/ aspx?t=welzijn+op+recept Depressievereniging. (2016). Depressievereniging. Geraadpleegd op 15 maart, van Facebook (z.d.). Hoeveel het kost om te adverteren op Facebook. Geraadpleegd op 13 januari 2018, van gezondnu (2013). Depressie? Schaamte!. Geraadpleegd op 18 maart 2018, van GGZ Nederland. (juni 2013). De ernst van depressie. Stand van zaken in Nederland. Geraadpleegd op 23 september 2017, van Haagmedia (2017). Informatiekaart Geraadpleegd op 13 januari 2018, van Leussink, L. & Kragten, R. (2016). Handleiding overheidstarieven Geraadpleegd op 16 maart 2018, van _2/courses/BO-DU2BA /Handleiding%20Overheidstarieven% pdf Renes, R.J., Van de Putte, B., Van Breukelen, R., Loefe, J., Otte, M., Wennekers, C. (2011). Gedragsverandering via campagnes. (Projectnummer EP030012). Den Haag: Dienst Publiek en Communicatie Rijksoverheid (2018). Hey! Het is oké campagne maakt depressie bespreekbaar. Geraadpleegd op 12 januari 2018, van Rumelt. (2011). Het geheim van een goede strategie. Houten: Het Spectrum Van Reek, Visser. (2017). Welzijn op recept: Probleemanalyse. Den Haag. 15