GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 Arohiefexemplaar Provincie Zeeland Plaats: Datum: Kenmerk: Afdeling: Globiscode: Middelburg 1 april Milieuhygiene ZL GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND 1. Inleiding Dit besluit gaat over een bodemverontreiniging op de locatie: Walcherseweg 224 te Middelburg. Het besluit is als volgt opgebouwd: algemene gegevens die zijn verstrekt bij de melding (hoofdstuk 2); de procedure waarmee dit besluit tot stand komt (hoofdstuk 3); overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking(hoofdstuk 4); het besluit (hoofdstuk 5); voorschriften (hoofdstuk 6); kadastrale registratie (hoofdstuk 7). 2. Melding Gedeputeerde staten van Zeeland hebben op 10 december2009 een melding als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van Bosch Slabbers te Middelburg. De melder is voornemens de ernstige bodemverontreiniging ter plaatse van het perceel [percelen], gelegen aan de Walcherseweg 224 te Middelburg kadastraal bekend gemeente Middelburg, sectie T, nr te saneren, dan wel handelingen te verrichten als gevolg waarvan de verontreiniging van de bodem wordt verminderd of verplaatst. De melding omvat de volgende stukken, die deel uitmaken van deze beschikking: een meldingsformulier; aanvullend nader bodemonderzoek (fase 1 en 2), 09A0343, 28 September De melder verzocht om de volgende beschikkingen: vaststelling of er sprake is van een geval van ernstige verontreiniging (artikel 29 lid 1 Wbb); wanneer is vastgesteld dat het een geval van ernstige verontreiniging betreft: 1. vaststelling of er sprake is van zodanige risico's voor mens, plant of dier of uit oogpunt van verspreiuing U5L spoedige sanenng noodzak6iij< is; 2. bepaling wanneer uiterlijk met de sanering moet zijn begonnen (artikel 37 lid 1 en 2 Wbb). 3. Procedure Algemeen De ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken, hebben overeenkomstig de uniforme voorbereidingsprocedure, bedoeld in de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), van 21 januari 2010 tot en met 3 maart 2010 ter inzage gelegen bij de directie Ruimte, Milieu en Water aan Het Groene Woud 1 te Middelburg en bij de gemeente Middelburg. Belanghebbenden konden gedurende de periode van ter inzage legging schriftelijk of mondeling hun zienswijze kenbaar maken. Het voornemen om deze beschikking te nemen is kenbaar gemaakt in een plaatselijk huis-aan-huisblad. mm

2 Zienswijzen Er zijn geen zienswijzen ingediend Op grand van de Wbb dient net bevoegd gezag uiterlijk binnen vijftien weken na ontvangst van de melding een definitieve beschikking af te geven. Gegevens melding De melding bevat voldoende gegevens om deze te kunnen beoordelen en een besluit te kunnen nemen. 4. Overweqinqen die ten grondslaq liqqen aan deze beschikking Beschrijving locatie en historie Het perceel is gelegen op 1 kilometer ten noordwesten van het centrum van Middelburg, net buiten de wijk Griffioen. De locatie betreft een perceel in het buitengebied met een agrarische bestemming. Het totale perceel Middelburg sectie T 2541 heeft een oppervlakte van 9,75 ha. Op dit terrein is in verband met ontwikkelingsplannen, waaronder nieuwbouw, de kwaliteit van de bodem onderzocht. Het onderzoek heeft zich toegespitst op een aantal verdachte deellocaties, namelijk een voormalige bovengrondse tank, een bestrijdingsmiddelenopslag, een oliebar, puinverharding, een vulplaats voor een spuitmachine en een tweetal geprojecteerde woningen (nr. 4 en nr. 5). In de omgeving van toekomstige woning nr. 5 zijn een tweetal gedempte vijvers (nr. 3 en 4) aanwezig en onderzocht. De resultaten van het verkennend onderzoek waren aanleiding om op vier deellocaties, namelijk de voormalige vulplaats spuitmachine (a), gedempte vijver4 (b), de geprojecteerde woning nr. 4 (c) en de geprojecteerde woning nr. 5/gedempte vijver nr. 3 (d), aanvullend en nader bodemonderzoek uit te voeren. Het nader onderzoek had als doel de omvang van de verontreiniging in beeld te brengen. De beschikking heeft alleen betrekking op de onderzochte deellocaties. Een groot deel van het perceel Middelburg sectie T nr is niet meegenomen in het onderzoek en valt derhalve buiten dit besluit. In een naqezonden d.d. 24 maart 2010 afkomstiq van de heer E. van der Ven [Bosch Slabbers tuin- en landschapsarchitectenl, laat de heer C. Matthijsse fde huidiqe eiqenaar van het perceel] weten het van belanq te achten in deze beschikking het volqende op te nemen over de herkomst van de vervuilinq: 'De huidiqe eiqenaar weet zich te herinneren dat zijn vader hem vertelde dat de vijvers T3 en 41 zijn qedempt met afval uit de binnenstad van Middelburg. Zijn vader heeft die opdracht niet zelf qeqeven, het is ook hem verteld.' Verontreinigingsbeeld In het aanvullend en nader onderzoek is de eerder aangetoonde grondverontreiniging met PAK-totaal, zware metalen en bestrijdingsmiddelen verder onderzocht. Tijdens het boren werd in diverse boringen bodemvreemd materiaal aangetroffen met name ter plaatse van de twee gedempte vijvers. De bodem bestaat tot een diepte van 2,5 m.-mv. hoofdzakelijk uit zandige klei. Ter plaatse van de dempingen is de ondergrond zandig. Oostelijk van de nieuw te bouwen woning nr. 5 is veen aanwezig op een diepte van 1 m.-mv. De eerder aangetoonde matige verontreinigingen met DDT ter plaatse van de vulplaats spuitmachine (a) en de toekomstige woning nr. 4 (c) zijn niet bevestigd. Er zijn maximaal licht verhoogde concentraties met bestrijdingsmiddelen (DDE en DDT) aanwezig. Deze twee deellocaties (a en c) zijn voldoende onderzocht. Ter plaatse van deellocatie a en c zijn geen verdere maatregelen noodzakelijk.

3 Locatie qedempte vijver 4 (qeval b) In de trajecten van 0,5 tot 2,0 m. -mv. worden sterke verontreinigingen met zware metalen en PAK totaal aangetroffen in de boringen 117 t/m 119. Het verontreinigde oppervlak is 780 m 2 en de verontreinigingdiepte is 1,5 m.-mv, zodat sprake is van 1170 m 3 sterk verontreinigde grand. Waarschijnlijk is er een relatie met het aanwezige puin. Met analyseresultaten en boorbeschrijvingen is het geval van verontreiniging voldoende in beeld gebracht. Toekomstiqe woninq nr.5/qedempte vijver nr. 3 (qeval d) Nabij de toekomstige woning nr. 5/gedempte vijver 3 is tot een diepte van ca. 2 m.-mv. bodem veel puinhoudend materiaal aangetroffen. Er zijn sterke verontreinigingen met PAK totaal en zware metalen aanwezig ter plaatse van boring 108 en 111 vanaf ca. 0,5 m.-mv. tot ca. 2,0 m.-mv. Waarschijnlijk is er een relatie met het aanwezige puin. Met analyseresultaten en boorbeschrijvingen is het geval van verontreiniging voldoende in beeld gebracht. Er is sprake van 130 m 3 sterk verontreinigde grand. Toetsingskader geval van ernstige bodemverontreiniging Of een geval van bodemverontreiniging al dan niet ernstig is, wordt beoordeeld aan de hand van de Circulaire bodemsanering 2009 (in werking getreden op 1 april 2009). Volgens de Circulaire bodemsanering 2009 is er sprake van een geval van ernstige verontreiniging, indien voor ten minste een stof de gemiddelde gemeten concentratie van minimaal 25 m 3 bodemvolume in het geval van bodemverontreiniging, of 100 m 3 porien verzadigd bodemvolume in het geval van een grondwaterverontreiniging, hoger is dan de interventiewaarde. Conclusie: Op grond van de concentraties en de omvang is sprake van twee gevallen van ernstige bodemverontreiniging, namelijk op de deellocatie gedempte vijver 4 (geval b) en toekomstige woning nr. 5/gedempte vijver 3 (geval d). In beide gevallen zijn de interventiewaarden voor zware metalen en PAK totaal in een bodemvolume van meer dan 25 m 3 overschreden. Risicobeoordeling, spoed en saneringstijdstip Indien sprake is van een ernstig geval van verontreiniging dient op grond van artikel 37, eerste lid, van de Wbb te worden vastgesteld of de sanering van het geval van verontreiniging spoedeisend is. Er is sprake van een spoedeisende sanering indien bij het huidige dan wel voorgenomen gebruik van de bodem sprake is van risico's voor mens (humaan) en/of plant of dier (ecosystemen) en/of het risico van verspreiding van de verontreiniging. De toetsing of er sprake is van bovengenoemde risico's is gebaseerd op de Circulaire bodemsanering 2009 met als hulpmiddel het computerprogramma "Sanscrit". Alleen het deel van het perceel waar onaanvaardbare risico's zijn, wordt als spoedeisend beoordeeld. Op basis van bovenstaande toetsing blijkt voor de locatie geen sprake van humane, ecologische of verspreidingsrisico's. Op basis hiervan is de sanering van beide ernstige gevallen van verontreiniging niet spoedeisend. Ingevolge de Circulaire 2009 geldt er dan geen termijn voor het uitvoeren van de sanering. In het Nationaal Milieubeleidsplan 3 (zoals gewijzigd in September 2003 en opgenomen in het Convenant Bodem d.d. april 2009) is als doelstelling opgenomen dat wordt gestreefd naar beheersing van de bodemverontreinigingsproblematiek in 2030, waarbij de bodem geschikt is voor het gebruik dat maatschappelijk gewenst is, verspreiding van verontreiniging en nieuwe verontreinigingen worden voorkomen en dat de veiligheid wordt gewaarborgd van mensen en ecosystemen die aan bodemverontreiniging zijn blootgesteld. Dit laatste houdt in dat de verontreiniging bekend en geregistreerd moet zijn (door middel van registratie bij het Kadaster), in combinatie met het waar nodig afkondigen, vastleggen en handhaven van gebruiksbeperkingen (passieve beheersing). Gebruiksbeperkinqen Ingevolge artikel 37, vierde lid van de Wbb, kunnen gedeputeerde staten aangeven welke beperkingen in het gebruik van de bodem door de eigenaar, erfpachter of gebruiker van het grondgebied waar sprake is van een ernstig geval van verontreiniging, in acht moeten worden genomen.

4 De volgende gebruiksbeperkingen moeten in acht worden genomen: Binnen de twee ernstige gevallen van bodemverontreiniging (geval 1 en 2 zie boven) is het niet toegestaan in de verontreiniging te graven of grand te verplaatsen zonder voorafgaande melding aan de Provincie. Melding wiiziqinq qebruik Op grand van artikel 37, vijfde lid van de Wbb dient de iedere wijziging van het gebruik van de bodem vooraf bij ons te worden gemeld. In verband met de ontwikkelingsplannen is overleg met provincie Zeeland noodzakelijk. 5. Besluit Gelet op het bovenstaande en de Wet bodembescherming besluiten wij als volgt: BESLUIT Ernst van het geval van verontreiniging: De verontreiniging van de bodem op de locatie Walcherseweg te Middelburg (kadastraal bekend gemeente Middelburg sectie T nummer2541) betrefttwee gevallen van ernstige bodemverontreiniging. Spoedeisendheid van de sanering van het geval van ernstige verontreiniging: De sanering van de verontreiniging is niet-spoedeisend. 6. Voorschriften Aan het besluit worden de volgende voorschriften verbonden: VOORSCHRIFTEN De volgende gebruiksbeperkingen van de bodem voor de locatie Walcherseweg 224 te Middelburg, kadastraal bekend gemeente Middelburg sectie T nummer 2541 (gedeeltelijk) moeten door eigenaar, erfpachter of gebruiker van het grondgebied in acht worden genomen: het is niet toegestaan om ter plaatse van de bodemverontreiniging te graven of grand te verplaatsen zonder voorafgaande melding aan de Provincie. Dit kan pas na ontvangst van een schriftelijke reactie van de provincie Zeeland, afdeling Milieuhygiene, cluster bodem, Postbus 165, 4330 AD Middelburg. 7, Kadastrale reqistratie Deze beschikking is opgenomen in het openbare register van de Dienst voor het Kadaster te Rotterdam (kantoor Zuidwest) op grand van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb). Op grond van artikel 2 van de Regeling beperkingenregistratie Wbb vloeit uit onderhavige beschikking een publiekrechtelijke beperking voort voor percelen waarvan het vaste deel van de bodem geheel of gedeeltelijk ernstig is verontreinigd. Op die percelen kan tevens een ernstige verontreiniging in het grondwater zijn ontstaan. Het betreft percelen die zich bevinden binnen de interventiewaarde contour in het vaste deel van de bodem. Deze beschi (king heeft betrekking op de volgenc geval b d gemeente Middelburg Middelburg sectie T T e percelen: nummer * Wb betreft het gehele perceel; Wbd betreft een gedeelte van het perceel Wbd Wbd Wbd Het besluit zal bij het betreffende perceel in de kadastrale registratie worden geregistreerd onder de code WBD (d.w.z. het besluit betreft een gedeelte van het perceel) en/of de code WB (d.w.z. het besluit betreft het gehele perceel).

5 Bijgevoegd is een kadastrale kaart met daarop de interventiewaardecontour en de kadastrale aanduiding van de onroerende zaak/zaken waarvoor de publiekrechtelijke beperking geldt. Het doel van de inschrijving in het openbare register is kenbaarheid van de publiekrechtelijke beperking. Voor betrokkene/belanghebbende is dit een signaal dat er in het verleden een beschikking op het perceel/percelen is genomen die te maken heeft met de toestand van de bodem. Bij het Kadaster en bij ons kan hierover nadere informatie worden opgevraagd. 8. Rechtsbescherminq en inwerkinqtredinq. Be roe p Belanghebbenden kunnen schriftelijk beroep instellen tegen dit besluit bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage. In het beroepschrift neemt u tenminste op uw naam, uw adres, de datum, tegen welk besluit u beroep instelt (zo mogelijk een kopie meezenden) en waarom. Het beroepschrift dient te worden ondertekend. U moet het beroepschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop het besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de termijn kan er toe leiden dat met uw beroep geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt beroep in te stellen, kunt u een informatiefolder aanvragen op het telefoonnummer U kuntde informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het beroep niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht jo. artikel 36, lid 1 van de Wet op de Raad van State). U richt het verzoek aan de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. Inwerkingtreding Ingevolge artikel 20.3 van de Wet milieubeheer treedt dit besluit in werking nadat de termijn van zes weken voor het indienen van een beroepschrift is verlopen. Tenzij iemand een verzoek om schorsing of een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening heeft ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval treedt dit besluit in werking, nadat de Voorzitter op dat verzoek heeft beslist. gedeputeerde staten, namens dezen, 0 p " - > - " /, :. mevr. ing. I. Japsen/ hoofd afdeling Milieuhygiene.

6 Uittrekse! Kadastrate Kaart Deze kaart is noordgerfcht Perceelnummer 2S Huisnummer Kadastrafe grens Voorloplge grens Bebouwing Overige topografie Voor een eansluidand uitfekael, MIODE18URG, 8 dacembbf 2009 Da bawasftter van hai Hs&»5lgf en dfrcpap&ara t eglsigrs Schaal 1:2500 K Kadastrale gemeerrte MIDDELBURG Seotle T Perceel 2541 Aan dit uiluek&gl kunnen aeen belrauwbsre maton worden onileend. De Dlensl voor hot kadasfor en da tjpgnbare registers bettcudl rich da tnteleectuelo