onderwerp Beantwoording principeverzoek realisatie spitsbusbaan (tidal-flow) N235, traject llpendam-purmerend

Transcriptie

1 gemeentebestuur PURMEREND Postbus AA Purmerend telefoon telefax Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Team Beleid de gemeenteraad van Purmerend Postbus AA PURMEREND uw brief van uw kenmerk ons kenmerk VERZONDEH a70, datum 9 oktober 2015 onderwerp Beantwoording principeverzoek realisatie spitsbusbaan (tidal-flow) N235, traject llpendam-purmerend Geachte leden van de raad, In het kader van het project Bereikbaarheid Waterland worden maatregelen genomen t.b.v. verbeteren van de bereikbaarheid en veiligheid van de regio Waterland. U bent hierover op hoofdlijnen geïnformeerd tijdens een presentatie op 2 december 2014 in de raadszaal. Een van de maatregelen is het verlengen van de reeds aanwezige spitsbusbaan tussen Het Schouw en llpendam (N235) tot aan de Verzetslaan in Purmerend. Door de hoge frequentie (in het spitsuur gaat het om meer dan 60 bussen per uur) die moeten invoegen bij de verkeerslichten is er in de verkeersregeling onvoldoende tijd om de wachtrij van het autoverkeer weg te werken. Dit leidt tot filevorming op de N235 ter hoogte van llpendam. Een positief neveneffect van de maatregel is dat ook de automobilisten in reistijd gaan profiteren. De bestaande busbaan tussen llpendam en Purmerend kan in één richting worden gebruikt. Het is de bedoeling dat de nieuwe spitsbusbaan in twee richtingen gebruikt kan worden (tidal flow). Om dit te realiseren is een aanpassing van het profiel van de weg noodzakelijk. De aanpassing van het profiel past niet in het vigerende bestemmingsplan (bestemmingsplan Weidevenne 2012). Op 4 september 2015 hebben wij van de provincie Noord Holland een principeverzoek ontvangen (bijgaand), t.b.v. de realisatie van de spitsbusbaan langs de N235. Bijgaand treft u de brief aan, die wij aan de provincie Noord Holland hebben toegezonden ten behoeve van de realisatie van de spitsbusbaan (tidal flow) tussen llpendam en Purmerend. De maatregel wordt mede gefinancierd door het ministerie van lenm, de Stadsregio Amsterdam, de provincie Noord Holland en door een bijdrage van de Waterlandse gemeenten. Hiervoor is reeds een reservering gemaakt in de conceptprogramma begroting bijlage(n): 2 behandeld door: telefoonnummer M.M. Wever Stadhuis bezoekadres: Purmersteenweg 42 rekeningnummer: NL35 BNGH Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36

2 geadresseerde ons kenmerk datum De gemeenteraad van Purmerend oktober 2015 blz. 2 Een van de voorwaarden voor de medefinanciering door het rijk is dat de werkzaamheden voor 31 december 2017 moeten zijn afgerond. Voor overige informatie wordt verwezen naar bijgevoegde brieven.

3 gemeentebestuur Postbus AA Purmerend PURMEREND telefoon telefax Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Team Beleid CC: gemeente Waterland Gedeputeerde Staten van Noord-Holland Mevrouw E. Post Postbus DA HAARLEM uw brief van uw kenmerk / ons kenmerk datum 9 oktober 2015 onderwerp Beantwoording verzoek wijzigen bestemmingsplan Spitsbusbaan N235 llpendam - Purmerend Project: Doorstromingsmaatregelen N235/N247 en Groot Onderhoud Geachte mevrouw Post, Op 4 september 2015 hebben wij uw brief 'Verzoek wijzigen bestemmingsplan Spitsbusbaan N235 llpendam - Purmerend', (met bovengenoemd kenmerk) ontvangen. In deze brief geeft u aan, dat om uitvoering te geven aan het besluit van de Stuurgroep Bereikbaarheid Waterland ('tidalflow busbaan tussen llpendam en Purmerend'), een profielaanpassing van de weg N235 (traject llpendam - Purmerend) noodzakelijk is. Deze profielaanpassing (wat o.a. een verbreding van de weg in het Noord Hollandsen kanaal betekent) past niet in bestemmingsplan 'De Gors e.o. 2010' en diverse bestemmingsplannen op het grondgebied van de gemeente Waterland. In uw brief van 4 september 2015 verzoekt u ons mee te werken aan een wijziging van het bestemmingsplan. De wethouder Ruimtelijke Ordening en Verkeer en Vervoer heeft u bij brief van 17 augustus jl. gewezen op een mogelijkheid in de Wabo om zonder planologische maatregel de busbaan op Purmerends grondgebied te realiseren. Op 21 augustus 2015 heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden over de mogelijke planologische inpassing. U heeft toen aangegeven dat de mogelijkheid in de Wabo niet voldoende rechtszekerheid biedt. Daarnaast heeft u tijdens dit overleg aangegeven dat het opstellen van een provinciaal inpassingsplan 3 maanden langer duurt dan een bestemmingsplan, en dat dit de reden is, dat u ervoor kiest de gemeente Waterland en Purmerend te vragen het bestemmingsplan aan te passen. Verder is door ons aangegeven, dat ervoor gekozen kan worden de omgevingsvergunning en het bestemmingsplan met elkaar te coördineren, zodat er maar één rechtsgang is. Uit uw verzoek blijkt, dat u hiervan geen gebruik wenst te maken. Dit betreuren wij, omdat de coördinatieprocedure ervoor kan zorgen, dat eerder gestart kan worden met de uitvoering. Ten aanzien van uw vraag, wij zijn bereid mee te werken aan de voorbereidingen voor een nieuw bestemmingsplan met als doel realisatie van de tidalflow busbaan langs de N235. Hierbij gelden wel een aantal voorbehouden: bijlage(n): Geen behandeld door: telefoonnummer M.M. Wever Stadhuis bezoekadres: Purmersteenweg 42 rekeningnummer: NL35 BNGH Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36

4 geadresseerde Mevrouw E. Post ons kenmerk datum oktober 2015 blz. 2 Allereerst ligt de uiteindelijke besluitvorming over het bestemmingsplan bij de gemeenteraad. Zoals u aangeeft in uw verzoek, zullen wij, alvorens een ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen, eerst een anterieure overeenkomst met u willen afspreken. Onder andere t.b.v. het afkopen van planschade en de borging van de financiële haalbaarheid van uw plan. Ons uitgangspunt bij initiatieven van derden is, dat de gemeente niet bijdraagt aan de kosten voor herstel c.q. inrichting van de openbare ruimte. Het is gebruikelijk dat, na een positieve principe-uitspraak, een bestemmingsplan door de initiatiefnemer zelf wordt voorbereid. In uw brief geeft u aan, dat u aan de gemeente Waterland heeft gevraagd de wijziging van de bestemmingsplannen voor het project ambtelijk voor te bereiden en te coördineren. U bent zelf verantwoordelijk voor het creëren van draagvlak bij de omwonenden (omgeving) over dit project. Voordat wij een ontwerpbestemmingsplan in procedure brengen, willen wij graag weten, of er maatschappelijk draagvlak is voor het project. Mede omdat u aan de gemeente Waterland heeft gevraagd de voorbereiding te coördineren, vragen wij u expliciete aandacht hiervoor. In uw brief geeft u aan, dat door de stuurgroep Bereikbaarheid Waterland nog een besluit genomen zal worden over de regionale bijdrage aan het totale pakket aan maatregelen vanuit Bereikbaarheid Waterland. U geeft aan, dat één van de mogelijke opties hiervoor is de gemeentelijke bijdragen te verrekenen met de gemeentelijke leges, waarbij de Spitsbusbaan N235 (tidal-flow) deel uit maakt van dit totale pakket aan maatregelen. In beginsel maken wij hierover geen afspraken in het kader van de af te sluiten anterieure overeenkomst. Tot slot Wij verzoeken u verder de grenzen van dit nieuwe bestemmingsplan goed aan te laten sluiten op de bestaande bestemmingsplannen, mede gezien het door u aangehaalde 'aandachtspunt' in uw brief. Wij treden graag in overleg met u over een af te sluiten anterieure overeenkomst, alvorens een bestemmingsplan in procedure wordt gebracht. Een concept hiervoor wordt op korte termijn naar uw ambtenaren toegestuurd.

5 5 Nr. Provincie Ontv.: 4 SEP 2015 Noord-Holland Proc.eig.] Kopie: Paraat indelen: POSTBUS DA HAARLEM Burgemeester en Wethouders van de gemeente Purmerend Postbus AA PURMEREND Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon J. Steenis BU/INFRA Doorkiesnummer (023) steenisj@noord-holland.nl 1 I 3 Betreft: Verzoek wijzigen bestemmingsplan Spitsbusbaan N235 llpendam - Purmerend Project: Doorstromingsmaatregelen N235/N247 en Groot Onderhoud Verzenddatum - 3 SEP Kenmerk / Geacht College, In een schriftelijke raadpleging van de stuurgroep Bereikbaarheid Waterland in mei is besloten om de busstrook langs de N235 tussen llpendam en Purmerend als spitsbusbaan (tidal flow) te realiseren. Voor dit besluit wordt verwezen naar onze brief van 1 8 mei met kenmerk / en de schriftelijke reacties daarop van de afzonderlijke stuurgroepleden waarmee is ingestemd met dit besluit. Om de spitsbusbaan N235 tussen llpendam en Purmerend te kunnen realiseren is een profielaanpassing van de weg noodzakelijk. Het projectgebied van de N235 ligt binnen de vigerende bestemmingsplannen Weidevenne 2012 en De Gors e.o van de gemeente Purmerend en de bestemmingsplannen Buitengebied Waterland 2013 en Kernen Waterland (ter hoogte van llpendam) van de gemeente Waterland. Uw kenmerk Om uitvoering te kunnen geven aan het besluit van de stuurgroep en de realisatie van de spitsbusbaan N235 verzoeken wij u de bovengenoemde bestemmingsplannen gelegen in de gemeente Purmerend, voor zover noodzakelijk, te wijzigen. Het betreft in grote lijnen de volgende zaken en bestemmingsplannen:. 1 Noordhollandsch Kanaal Het kanaal is bestemd als 'Water' in het bestemmingsplan Weidevenne Daar wordt een smal gedeelte van het kanaal gebruikt als nieuwe berm en nieuwe damwand voor de te verleggen spitsbusbaan (bestemmingswijziging van water naar verkeer). 2 N235 (provinciale weg van Purmerend richting llpendam) Postbus DA Haarlem Telefoon (023) Fax (023) Houtplein 33 Haarlem [2012 DE) www noord-holland.nl NHoooi

6 / De provinciale weg (het totale profiel van de weg, dus inclusief het fietspad, provinciale weg en de huidige busbaan tot aan de damwand) is bestemd als 'Verkeer' in het bestemmingsplan De Gors e.o De ruimte voor de bestemming verkeer moet breder worden (richting kanaal) maar voor het bestemmingsplan De Gors e.o. is geen aanpassing nodig. Aandachtspunt: Opvallend is dat tussen beide bestemmingsplannen ter hoogte van ons projectgebied er geen actueel digitaal bestemmingsplan is, maar een deel niet is bestemd, hier geldt wellicht een oud bestemmingsplan en onze eerste indruk is dat dit alleen een gebied van het Noordhollandsch Kanaal betreft en niet de provinciale weg (zie schets op bijlage 3). Een groot deel van de spitsbusbaan is gelegen in de gemeente Waterland. Een klein deel van de spitsbusbaan ter hoogte van het kruispunt Verzetslaan is gelegen in de gemeente Purmerend. Wij hebben de gemeente Waterland verzocht om de wijziging van de bestemmingsplannen voor dit deel van het project ambtelijk voor te bereiden en te coördineren. Ter afstemming, coördinatie en bewaking van de voortgang stellen wij voor om een regulier overleg in te stellen met de contactpersonen van de gemeente Waterland, Purmerend, Provincie Noord-Holland en de betrokken adviseurs. Een startoverleg is inmiddels gehouden. Wij zijn bereid om de kosten van het opstellen van het bestemmingsplan voor de Spitsbusbaan N235 en de procedurele kosten daarvoor vanuit de legesverordening van uw gemeente te betalen. Wij hebben begrepen dat hierover nadere afspraken worden gemaakt en dat deze worden vastgelegd in een overeenkomst die door ons en de gemeente zal worden ondertekend. Wel wijzen wij erop dat door de stuurgroep Bereikbaarheid Waterland nog een besluit zal worden genomen over de regionale bijdrage aan het totale pakket aan maatregelen vanuit Bereikbaarheid Waterland. Eén van de mogelijke opties hiervoor is de gemeentelijke bijdragen te verrekenen met de gemeentelijke leges, waarbij de Spitsbusbaan N235 (tidal-flow) deel uit maakt van dit totale pakket aan maatregelen. Vooruitlopend daarop verzoeken u wel om de werkelijk gemaakte c.q. te maken kosten bij te houden zodat dit bij de discussie over de regionale bijdrage kan worden betrokken. Er is enige spoed aanwezig omdat de uitvoering alleen kan plaatsvinden door gebruikmaking van een subsidie van 11 mio in het kader van Beter Benutten 2, toegekend door het ministerie van l&m. Deze subsidie

7 Provincie Noord-Holland 3 I / wordt alleen toegekend indien er vóór 31 december 2017 uitvoering is gegeven aan de Spitsbusbaan N235. Wij zijn voornemens een flexibel bestemmingsplan op te stellen, zodat een eventuele beperkte afwijking, niet zal leiden tot het aanpassen van het nieuwe bestemmingsplan. Informatie over het gewenste wegprofiel en de toekomstige verkeerskundige situatie, op basis van het schetsontwerp zoals besproken in de stuurgroep Bereikbaarheid Waterland, is bijgesloten. Dit ontwerp is nog in bewerking. Voor het aanleveren van aanvullende gegevens als input voor het nieuwe bestemmingsplan stellen wij voor in het genoemde reguliere overleg nadere afspraken te maken. Zoals u in uw brief heeft aangegeven zullen wij extra aandacht geven aan de voor de werkzaamheden te kappen bomen en de mogelijke compensatie hiervan. Hiervoor wordt samen met beide gemeenten een plan opgesteld. Wij zien een (concept) overeenkomst als eerste fase van dit traject spoedig tegemoet. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens dezen, omgevingsmanager programma Bereikbaarheid Waterland dhr. Ing. J. Steenis Deze brief is digitaal vastgesteld en daarom niet ondertekend. Bijlagen: Schetsontwerp RHDHV tidal-flow busbaan variant 1. - juni Schetsontwerp RHDHV tidal flow busbaan variant 2. - juni Overzicht van planfiguren bestemmingsplan NHOOOI

8 Gemeentebestuur PURMEREND Postbus AA Purmerend telefoon telefax Afdeling Stadsbeheer Team Verkeer Gedeputeerde Staten, t.a.v. de projectleider Bereikbaarheid Waterland De heer B. Derix postbus DA HAARLEM VERZONDEN 1? 21)15 uw brief van 18 mei 2015 uw kenmerk / ons kenmerk datum 16 juni 2015 Onderwerp Verzoek promoveren deelproject Tidalflow naar de Planfase Geachte heer Derix, Een belangrijke stap in het proces om te komen tot de ombouw van de busbaan tussen llpendam en Purmerend naar een Tidalflow busbaan is de voordracht voor een rijkssubsidie vanuit het Programma Beter Benutten 2. Ik kan instemmen met promoveren van dit deelproject in het kader van Bereikbaarheid Waterland naar de Planfase van het Provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur. In wil graag aandacht vragen voor de tijdsdruk die is ontstaan omdat de realisatie door de deadline vanuit Beter Benutten 2 is bepaald op 31 december Ik verzoek u om vaart te zetten achter het voorstel om te komen tot een gemeentelijke bijdrage aan het Lange Termijn Pakket waarvan het Tidalflow project onderdeel uit maakt. Dit is mede ingegeven doordat er op dit moment nog geen financiële middelen zijn gereserveerd in de gemeentelijk begroting. Het bestuurlijk besluit om te komen tot een bijdrage is tijdrovend. Hoogachtend, J. Krieger, Wethouder Verkeer en Vervoer bijlage(n): Geen behandeld door: telefoonnummer H. Smulders Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36

9 \ 4 4»f J Provincie TW Noord-Holland POSTBUS DA HAARLEM Stuurgroep Bereikbaarheid Waterland Gemeente Purmerend, Wethouder Verkeer en Vervoer De heerj. Krieger Postbus AA Purmerend GEMEENTE PURMEREND Nr.: Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon B. Derix BU/INFRA Doorkiesnummer (023) derixb<a>noord-riolland.nl Ontv.: 1 9 MEI 2015 Proc.eig.: ^ F.5 ra af indelen: Kopie: Betreft: informeren stuurgroe Geachte heer Krieger, Omdat het weer enige tijd geleden is dat de Stuurgroep Bereikbaarheid Waterland bij elkaar is gekomen, willen wij u hierbij schriftelijk op de hoogte brengen van de huidige stand van zaken. Wij verwachten direct na de zomer een nieuwe bijeenkomst in te plannen. Verzenddatum 1 8 MEI2015 Kenmerk / Uw kenmerk 1 I 3 Broek in Watertand Bijgevoegd ontvangt u in afschrift onze brief aan de dorpsraad van Broek in Waterland inzake hun verzoek tot uitstel van de besluitvorming van de projecten binnen Broek in Waterland in het kader van Bereikbaarheid Waterland. Ter informatie sturen wij u tevens het verslag van de klankbordgroep Broek in Waterland van 3 maart j.l. Tijdens de laatste Stuurgroep bijeenkomst van 3 september 2014 is aangegeven dat de besluitvorming over het totale maatregelenpakket medio zou kunnen plaatsvinden. Gebleken is echter dat de uitwerking van het Lange Termijn maatregelpakket meer tijd vergt waardoor besluitvorming op zijn vroegst in maart 2016 opportuun is. Vandaar dat wij aan de dorpsraad hebben toegezegd dat, onder voorwaarden, de besluitvorming wordt uitgesteld tot uiterlijk 1 januari Ons inziens conflicteert dit niet met het besluit van de Stuurgroep om geen tunnel aan te leggen in Broek in Waterland. Tijdens de vergadering van Provinciale Staten, waarin dit onderwerp is besproken, is door de portefeuillehouder aangegeven dat de stuurgroep, gelet op de realisatiekosten, niet voor de aanleg van een tunnel heeft gekozen. Tevens heeftzlfaangegeven dat als-de Staten toch voor een tunnelvariant opteren, zij ook de dekking van de kosten daarvan moeten aangeven. Postbus DA Haarlem Telefoon (023) Fax (023) Houtplein 33 Haarlem [201 2 DE] NHoooi

10 / Tidalflow De tidalflow busbaan tussen llpendam en Purmerend is voorgedragen voor rijkssubsidie vanuit het programma Beter Benutten 2. Onlangs is gebleken dat de kans groot is dat een bedrag van 10 miljoen aan dit project wordt toegekend. U bent hierover geïnformeerd door uw ambtelijke vertegenwoordiger in de projectgroep Bereikbaarheid Waterland. Vanwege de tijdsdruk, realisatie is noodzakelijk voor uiterlijk 31 december 201 7, willen wij dit deelproject reeds promoveren naar de Planfase van het Provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur zodat de realisatie binnen de gegeven subsidietermijn haalbaar is. Tijdens de verdere uitwerking zullen wij extra aandacht geven aan de landschappelijke inpassing van de busbaan en de compensatie van de te kappen bomen. Uiteraard worden met name de gemeenten Waterland en Purmerend direct betrokken bij de planvorming. Omdat de eerstvolgende Stuurgroep pas na de zomer is gepland willen wij u hierbij vragen om in te stemmen met een schriftelijke besluitvorming zodat er geen tijd verloren gaat. Wij willen u daarom vragen middels uw vertegenwoordiger in de projectgroep aan te geven of u in kunt stemmen met het promoveren van genoemd deelproject. Wij verzoeken u dit uiterlijk binnen drie weken na ontvangst van deze brief schriftelijk aan te geven. Kostenverdeling Momenteel wordt door de projectgroep een voorstel met een aantal varianten voorbereid over de gemeentelijke bijdragen aan het Lange Termijn pakket binnen het programma Bereikbaarheid Waterland. Tijdens de eerstvolgende Stuurgroepbijeenkomst zal dit voorstel geagendeerd worden, zodat hierdoor een discussie plaats kan vinden over de totaalbijdrage van elke partner en de verdeling waarmee wordt gerekend. Toelichting bij gemeenteraden In december 2014 en januari 2015 is aan de raden van de gemeenten Purmerend, Waterland en Edam-Volendam een toelichting gegeven over de voorgenomen maatregelen. De presentaties werden als zeer waardevol beschouwd. De meeste vragen hadden betrekking op de overlast tijdens de realisatietermijn bijvoorbeeld of al het verkeer gewoon over de wegen kan blijven rijden. De ambtelijke projectgroep besteedt daarom veel aandacht aan dit onderwerp.

11 ^ ^ J Provincie Ti Noord-Holland / Mochten er nog vragen zijn dan kunt u zich in eerste instantie richten tot uw ambtelijk vertegenwoordiger binnen de projectgroep. Uiteraard kunt u ook contact opnemen met de heer Bram Derix, de provinciale projectleider op Deze beslissing is namens gedeputeerde staten genomen door het lid van het college dat met dit onderwerp is belast. NHoooi