De inrichting is gelegen aan Groot Mijdrechtstraat te Mijdrecht, kadastraal bekend Gemeente Mijdrecht, sectie B, nr

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningverlening BESCHIKKING van GS van Utrecht Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Datum 12 augustus 2008 Team Milieubeheer Nummer 2008INT Referentie F.H. de Vries Uw brief van Doorkiesnummer Uw nummer Faxnummer Bijlage Voorschriften Onderwerp Wet milieubeheer; beschikking I Beslissing Gelet op het bepaalde in de Wet milieubeheer (hierna: Wm), Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit), de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), het Provinciaal Milieubeleidsplan en op hetgeen onder hoofdstuk II en volgende wordt overwogen, besluiten wij: de door Pothuizen B.V. aangevraagde Wm-vergunning als bedoeld in artikel 8.1, lid 2, juncto 8.1, lid 1, onder a en c van de Wet milieubeheer juncto Bijlage 1 van het Activiteitenbesluit (oprichten en in werking hebben van de inrichting) voor een termijn van 10 jaar te verlenen gerekend vanaf het in werking treden van de beschikking; dat de bij deze beschikking behorende gewaarmerkte aanvraag deel uitmaakt van deze beschikking voor zover de voorschriften en beperkingen niet anderszins bepalen; aan deze Wm-vergunning de voorschriften en beperkingen te verbinden, zoals die in de bij dit besluit behorende bijlage zijn opgenomen; hoofdstuk 6 van de voorschriften behorende bij deze Wm-vergunning gedurende vijf jaar nadat de Wm-vergunning haar geldigheid heeft verloren in werking blijft; deze beschikking bekend te maken op 20 augustus II De aanvraag II.A Beschrijving van de aanvraag Op 26 november 2007 hebben wij een aanvraag van Pothuizen B.V. (hierna: de aanvrager) ontvangen voor een vergunning krachtens de Wet milieubeheer voor het oprichten en in werking hebben van een inrichting (artikel 8.1, lid 2, juncto 8.1, lid 1, onder a en c van de Wm juncto Bijlage 1 van het Activiteitenbesluit). De inrichting is gelegen aan Groot Mijdrechtstraat te Mijdrecht, kadastraal bekend Gemeente Mijdrecht, sectie B, nr De vergunning wordt aangevraagd voor een periode van 10 jaar. Het provinciehuis is per openbaar vervoer vanaf Utrecht CS te bereiken via GVU-lijn 11 (richting De Uithof). Heeft u klachten'? Provinciale klachtencommissie,

2 Pothuizen B.V. is gericht op handel in metalen, metaalfabrikaten, afvalmetalen als secundaire grondstoffen en aanverwante materialen. Binnen de inrichting worden schroot, ferro en nonferrometalen en kabels voor hergebruik bewerkt en opgeslagen. Accu s en kunststoffen worden niet bewerkt, maar uitsluitend op- en overgeslagen ten behoeve van hergebruik. De aanvraag voorziet in de volgende activiteiten: Activiteiten met betrekking tot afvalstoffen Inzameling van ferro en non-ferro metalen bij bedrijven en particulieren. Laad- en loswerkzaamheden. Sorteerwerkzaamheden voor de recyclingbranche. Op- en overslag van ferro en non-ferro metalen. Verwerking van deze materialen tot secundaire grondstof voor verschillende verwerkende industrieën door: - knippen; - verschroten; - persen; - sorteren; - strippen van kunststof- en papiergeïsoleerde kabels. Op- en overslag van afvalstoffen, die niet worden be- of verwerkt, maar afgegeven aan een daartoe bevoegde vergunninghouder: - accu s; - autowrakken, die geheel overeenkomstig het Besluit beheer autowrakken zijn gestript en geen gevaarlijke afvalstoffen meer bevatten; - door particulieren en verenigingen gebracht oud papier; - kunststoffen. Uitvoeren van demontage- en sloopwerken van metalen installaties en constructies op locatie bij derden. Voor deze werkzaamheden beschikt aanvrager over diverse faciliteiten zoals weegbruggen, mobiele kranen, schrootscharen, grijpers, magneten, snijbrandapparatuur, transportmiddelen, op- en overslagterrein en opslagloodsen. Voorts beschikt aanvrager over afzet- en opslagcontainers en vloeistofdichte containers ten behoeve van de opslag en transport van draaisels, spanen en andere oliehoudende metalen, zoals oliedrukkabels. Overige activiteiten - opslag van machines en materieel; - herstelwerkzaamheden aan bedrijfswagens, materieel en machines in de werkplaats; - aftanken van mobiele werktuigen; - kantoorwerkzaamheden; - opslag van bij de activiteiten vrijkomende (gevaarlijke) afvalstoffen; - kleine kantine voor koude lunches en was- en kleedgelegenheid; - verwarming van het kantoor. Op de inrichting zijn onder meer de categorieën 1.1.a, 5.1, 12.1, 28.1 jo 28.4 en 28.5 van bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (hierna: Ivb) van toepassing. Op grond van categorie 28.4 en 28.5 van bijlage I van het Ivb zijn wij het bevoegd gezag voor de inrichting. Naast de hiervoor genoemde gegevens bevat de aanvraag een aantal bijlagen, die betrekking hebben op de oude locatie te Amstelhoek dan wel geen betrekking hebben op de op te richten inrichting. Wij hebben derhalve in voorschrift deze bijlagen uitgezonderd als onderdeel uitmakend van deze beschikking. Het betreft de volgende bijlagen: Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 2 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

3 - Bijlage 1, Uittreksel Kamer van Koophandel; bij verhuizing moet het bedrijf opnieuw in de Kamer van Koophandel worden ingeschreven met een gewijzigd adres. - Bijlage 3, Machtiging; deze betreft uitsluitend de aanvraag en is niet van belang bij de te verlenen vergunning. - Bijlage 4, Inzamelvergunning; deze vergunning van VROM betreft de vermelding op de lijst van de inrichting te Amstelhoek. - Bijlage 5, Aanvraag bouwvergunning; het betreft een aanvraag om bouwvergunning eerste fase. Bij een reguliere bouwvergunning is het mogelijk om de aanvraag in twee fasen in te dienen. Hiervoor worden ook twee bouwvergunningen verleend. In de eerste fase wordt het bouwplan getoetst aan het bestemmingsplan, welstand, stedenbouwkundige bepalingen in de bouwverordening en de monumentenvergunning. In de tweede fase wordt het bouwplan getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening en de van belang zijnde milieuhygiënische aspecten. Bouwen is pas toegestaan na verlening van de bouwvergunning fase 2. - Bijlage 6, Aanvraag sloopvergunning; de sloopvergunning is niet relevant voor de op te richten inrichting. - Bijlage 12, Checklist Boval Service Centrum; deze checklist is een momentopname van de milieuaspecten en acties op de locatie te Amstelhoek in mei II.B Aanleiding voor het indienen van de aanvraag De vergunning wordt aangevraagd vanwege de noodzakelijke verplaatsing van de activiteiten van Pothuizen. De activiteiten van Pothuizen aan de Ringdijk 1 e Bedijking 1 te Amstelhoek worden beëindigd en worden daarna verricht in de inrichting op de nieuwe locatie te Mijdrecht. II.C Locatie van de inrichting en het bestemmingsplan De inrichting wordt opgericht op het industrieterrein Mijdrecht. De meest nabijgelegen woning ligt op een afstand van 20 meter aan de Constructieweg 12b te Mijdrecht. Conform vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspaak van de Raad van State was het niet toegestaan planologische aspecten te betrekken bij het al dan niet verstrekken van een vergunning op grond van de Wet milieubeheer. Sinds de wijziging van de Wet ruimtelijke ordening per 1 juli 2008 is het mogelijk de gevraagde vergunning te toetsen aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Van strijdigheid met het bestemmingsplan Het Proosdijland c.a., in 1960 vastgesteld door de gemeente Mijdrecht en door ons goedgekeurd op 25 juli 1960, is ons niet gebleken. Ook zijn de activiteiten niet strijdig met het in voorbereiding zijnde Bestemmingsplan Bedrijventerrein Mijdrecht en Vinkeveen (thans in voorontwerp). Het verlenen van de vergunning is niet strijdig met planologische plannen. II.D Huidige vergunningsituatie De aanvraag heeft betrekking op het oprichten en in werking hebben van een inrichting waarvoor nog geen eerdere Wm-vergunning is verleend. III Procedure van de aanvraag om milieuvergunning III.A De aanvraag III.A.1 Ontvangst van de aanvraag Met betrekking tot het verzoek is de procedure ingevolge de Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De aanvraag is door ons op 26 november 2007 ontvangen en is inclusief de aanvraag om een Wvovergunning door ons ter informatie op 20 december 2007 toegezonden aan betrokken bestuursorganen, te weten: a. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen; b. de Regionaal inspecteur VROM-inspectie Regio Noord-West te Haarlem; Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 3 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

4 c. Waternet, sector Watersysteem, afdeling emissies te Amsterdam als uitvoerende dienst van het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. III.A.2 Aanvullende gegevens In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 16 januari 2008 in de gelegenheid gesteld om tot 13 februari 2008 de aanvraag aan te vullen. Op 25 januari 2008 hebben wij een brief met aanvullende gegevens ontvangen. Voorts is op 5 februari 2008 medegedeeld dat waar in de aanvraag verwezen wordt naar VCA-procedures, hiermee bedoeld wordt de beschrijving van procedures als gegeven in bijlage 11 Activiteiten, processen en werkwijze inrichting, of in bijlage 15 Procedure Pothuizen B.V. Verzamelen, opslaan en afvoeren van afvalstoffen dan wel in Bijlage 16 Algemene inkoopvoorwaarden en acceptatieprocedure Pothuizen B.V.. In verband met het ontbreken van gegevens met betrekking tot de bodembescherming van de aan te leggen vloer hebben wij de aanvrager op 28 maart 2008 in de gelegenheid gesteld om tot 25 april 2008 de aanvraag aan te vullen. Telefonisch is verzocht de aanvullende gegevens in te dienen na instemming met de per toegezonden conceptteksten. Op 9 mei 2008 hebben wij een brief met de aanvullende gegevens ontvangen. De termijn voor het geven van de beschikking is opgeschort met de periode die de aanvrager nodig heeft om de aanvraag aan te vullen. In dit geval is de termijn voor het geven van de beschikking opgeschort met 62 dagen (art. 4:15 van de Awb). III.B Coördinatie Wm-vergunning en bouwvergunning Voor de aangevraagde activiteiten worden een loods, een kantoor-, kantine-, was- en kleedruimte gebouwd en keerwanden geplaatst. Voor deze bouwwerken is een bouwvergunning noodzakelijk. De gevraagde Wm-vergunning treedt in zijn geheel niet in werking zolang de bouwvergunning, die vereist is voor dit initiatief, niet is verleend (art van de Wm). III.C Coördinatie Wm-vergunning en Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo)- vergunning De aangevraagde activiteiten waren in 2007 tevens Wvo-vergunningplichtig. Aanvrager heeft bij ons op 26 november 2007 een aanvraag om een Wm-vergunning ingediend. Op 4 december 2007 heeft de aanvrager bij ons een aanvraag om een Wvo-vergunning ingediend. Deze laatste aanvraag hebben wij op 4 december 2007 verzonden aan Waternet. Wij hebben de datum van ontvangst van de aanvragen vastgesteld op de datum waarop de laatste aanvraag is ingediend, namelijk op 4 december Deze datum is tevens de startdatum van beide procedures. Beide aanvragen zijn in eerste instantie gecoördineerd behandeld. Wij hebben bevorderd dat bij de beoordeling van de aanvragen inhoudelijke afstemming tussen de beschikkingen heeft plaatsgevonden. Deze inhoudelijke afstemming is van invloed geweest op de inhoud van deze Wm-vergunning. Vervolgens bleek de Wvo-vergunningaanvraag strijdig met de sinds 1 januari 2008 gewijzigde wet- en regelgeving en wel in het bijzonder door: - wijziging Wet milieubeheer, waaronder artikel 10.29a Wm (voorkeursvolgorde behandeling afvalwater); - Activiteitenbesluit, onder andere artikel 2.2 lid 3, artikel 3.3 en artikel Lozing op de riolering, zoals dat was aangevraagd, is op grond van deze gewijzigde regelgeving niet toegestaan. Het afvalwater afkomstig van de schrootopslag (ijzerterrein) moet, na zuivering aan de bron, worden geloosd op oppervlaktewater. Voor deze lozing is geen Wvo-vergunning noodzakelijk. Ook niet wanneer een bodembeschermende voorziening is vereist met het oog op artikel 2.9 van het Activiteitenbesluit. Deze lozing kan op grond van artikel 4.11 van het Activiteitenbesluit bij maatwerkvoorschrift worden toegestaan. Daarom is de vergunningaanvraag van 23 november 2007 ingetrokken en is in plaats daarvan een verzoek voor een maatwerkvoorschrift ingediend voor de lozing van het hemelwater, afkomstig van de schrootopslag (ijzer- en non-ferro-terrein). Hierbij is een Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 4 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

5 gewijzigde rioleringstekening uit de aanvraag van 23 november 2007 ingediend, die ook dient ter vervanging van de bij de Wm-aanvraag ingediende tekening (bijlage 18 van de vergunningaanvraag). Tevens zijn daarbij zowel voor de Wm-beschikking als voor het maatwerkvoorschrift gegevens verstrekt ten aanzien van: de afvalstoffen (euralcodes) die op het ijzerterrein en/of op het non-ferro-terrein kunnen worden opgeslagen (complementaire stoffen worden in de non-ferrohal opgeslagen totdat duidelijk is dat er geen sprake is van een gevaarlijke afvalstof); de bewerkingen die op het buitenterrein kunnen worden uitgevoerd; de stoffen die eventueel kunnen uitlogen; dimensionering van het bedrijfsriool, de bufferkelder en zuiveringtechnische voorzieningen. De overige aangevraagde lozingen vallen onder hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit en behoeven slechts te worden gemeld. In deze melding is aangegeven dat op het buitenterrein uitsluitend niet uitlogende materialen en stoffen zullen worden opgeslagen. Voor de non ferro-opslag is aangegeven dat het hier gaat om niet uitlogende vaste (afval)stoffen, uitsluitend bestaande uit aluminium en roestvast staal (rvs). Voor deze procedures geldt niet langer de coördinatieplicht. Wel is er een informatieplicht tussen de bevoegde autoriteiten. III.D Terinzagelegging De kennisgeving over de ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken is aan het ter plaatse verschijnend huis aan huisblad gezonden voor publicatie op 28 mei Deze kennisgeving is echter per abuis niet in de krant geplaatst. Na ontdekking van deze fout is de kennisgeving opnieuw voor publicatie aan De Ronde Vener aangeboden, die uiteindelijk de kennisgeving over de ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken heeft gepubliceerd op 11 juni Vervolgens heeft de aanvraag, ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage gelegen, namelijk van 11 juni 2008 tot en met 22 juli 2008 bij: - de Procedurekamer van de Afdeling Vergunningverlening, Team Milieubeheer van de provincie Utrecht, Pythagoraslaan 101 te Utrecht; - de gemeente De Ronde Venen, Croonstadtlaan 111 te Mijdrecht. Naar aanleiding van de ontwerpbeschikking op de aanvraag zijn, binnen de door de wet gestelde termijn, zienswijzen ingekomen, die worden behandeld in hoofdstuk V van deze beschikking. IV Toetsingskaders IV.A Groene wetten IV.A.1 Habitatrichtlijn (HR) De HR heeft tot doel bij te dragen aan het waarborgen van de biologische diversiteit door het in stand houden van de natuurlijke habitatgebieden en de wilde flora en fauna op het Europese grondgebied van de lidstaten (artikel 2, lid 1 van de HR). De richtlijn kent een tweeledig beschermingsregime: gebiedsbescherming; soortenbescherming. Binnen de provincie Utrecht zijn de volgende gebieden aangewezen als HR-gebied: Botshol, nabij Abcoude; Kolland en Overlangbroek, nabij Wijk bij Duurstede; Amerongse Bovenpolder, nabij Amerongen; Groot Zandbrink, nabij Leusden. De inrichting is niet gelegen in of nabij een HR-gebied. De inrichting is gelegen tussen Botshol en de Nieuwkoopse Plassen; beide liggen op een afstand hemelsbreed van ruim 5 km. Op deze afstand zijn er geen effecten van de inrichting op de HR-gebieden te verwachten. Een verdere beoordeling op grond van de HR is niet noodzakelijk. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 5 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

6 IV.A.2 Natuurbeschermingswet 1998 De Vogelrichtlijn is geïmplementeerd in de Natuurbeschermingswet Bij de implementatie in de Natuurbeschermingswet is bepaald, dat de wet slechts geldt voor op te richten inrichtingen. Aangezien sprake is van een oprichting, dient een afweging te worden gemaakt in het kader van de Natuurbeschermingswet De Natuurbeschermingswet 1998 heeft betrekking op gebiedsbescherming, en de Vogelrichtlijn is volledig in deze wet geïmplementeerd. In de provincie Utrecht zijn een stuk van de Neder-Rijn tussen Wijk bij Duurstede en Rhenen, de Oostelijke Vechtplassen nabij Maarssen en het Eemmeer nabij Blaricum aangewezen als Vogelrichtlijngebieden. In de provincie Zuid-Holland zijn de Nieuwkoopse Plassen aangewezen. De activiteit vindt niet plaats in of in de nabijheid van een beschermd natuurmonument en/of een Natura 2000-gebied als bedoeld in de Natuurbeschermingswet Er is dan ook geen sprake van een vergunningplicht ingevolge de Natuurbeschermingswet IV.A.3 Flora- en faunawet De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van beschermde plant- en diersoorten dan wel het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen, voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat als de oprichting of het in werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en verblijfplaatsen van) beschermde soorten, ontheffing op grond van de Floraen faunawet aangevraagd moet worden. Als het gaat om minder kwetsbare dier- of plantensoorten geldt op voorhand een vrijstelling van deze ontheffingsplicht. Hierbij geldt dan wel als eis dat gewerkt wordt volgens een door de Minister van Landbouw Natuur en Voedselveiligheid goedgekeurde gedragscode. Het is voorts mogelijk dat er een aanvullende beoordeling plaatsvindt in het kader van vergunningverlening op grond van de Wet milieubeheer. Bekeken dient te worden of er voor de in de wet beschreven soorten flora en fauna zich in zodanige mate nadelige gevolgen voordoen dat daarom nadere voorschriften zouden moeten worden verbonden aan de Wet milieubeheervergunning. Hoewel er bij de aanvraag geen inventarisatie van eventuele beschermde flora en fauna is ingediend, achten wij de kans te verwaarlozen dat er binnen het bedrijventerrein Mijdrecht en specifiek binnen de locatiegrenzen van het terrein van Pothuizen beschermde soorten aanwezig zijn. Al vóór de jaren 60 van de vorige eeuw en de inwerkingtreding van de Wvo was hier sprake van bedrijfsmatige activiteiten. Deze activiteiten hebben geleid tot een aanzienlijke verontreiniging van de bodem van Pothuizen B.V. en omringende sloten, waardoor de kans op beschermde flora of fauna verwaarloosbaar geacht dient te worden. Wij zien dan ook geen reden om vanwege het bovenstaande nadere voorschriften aan deze vergunning te verbinden. IV.B Artikel 8.8 tot en met 8.11 Wet milieubeheer IV.B.1 Algemeen De artikelen 8.8 tot en met 8.11 van de Wet milieubeheer omvatten het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna geven wij aan hoe de aanvraag zich tot het toetsingskader verhoudt. Hierbij beperken wij ons tot die onderdelen van het toetsingskader, die ook werkelijk op onze beslissing van invloed zijn. IV.B.2 IPPC-richtlijn/beste beschikbare technieken (BBT) Richtlijn 96/61/EG van de Raad van de Europese Unie van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging - hierna: de IPPC-richtlijn - verplicht het bevoegd gezag een milieuvergunning op te stellen, die voldoet aan de in deze richtlijn geformuleerde eisen voor nieuwe en bestaande installaties. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 6 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

7 In de beoordeling van de milieugevolgen wordt de aanvraag getoetst aan de in de IPPC-richtlijn geformuleerde eisen. Dit betekent onder andere dat door de inrichting alle passende preventieve maatregelen (moeten) worden getroffen om verontreiniging van bodem, water en lucht te voorkomen dan wel te beperken door toepassing van de beste beschikbare technieken (BBT), met inbegrip van maatregelen betreffende afvalpreventie en energiebesparing om aldus een hoog niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel te waarborgen. Voor de beoordeling van de aanvraag worden zogenoemde BAT Reference Documents (= BREF's) opgesteld. Hierbij kan onderscheid worden gemaakt tussen zogenaamde verticale BREF's - deze zijn branche gebonden - en zogenaamde horizontale BREF's die branche overstijgend zijn. Voor een aantal activiteiten zijn deze BREF's in definitieve vorm en moeten dan ook worden toegepast bij de vergunningverlening. De IPPC-Richtlijn is van toepassing op activiteiten die zijn opgenomen in Bijlage I van de Richtlijn. De aangevraagde activiteiten hebben wij getoetst aan de activiteiten opgenomen in bijlage I van de IPPC-richtlijn. De aangevraagde activiteiten worden niet in de bijlage van de IPPC-richtlijn genoemd. Een aanpassing van art van de Wm is op 1 december 2005 in werking getreden, waarmee de IPPC-richtlijn is geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Beste beschikbare technieken Ingevolge artikel 8.11, derde lid, van de Wm dienen in het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu aan de vergunning voorschriften te worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk bij voorkeur bij de bron te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende BBT worden toegepast. Wij hebben echter aan de hand van bestaande literatuur, de in de Regeling aanwijzing BBTdocumenten genoemde Nederlandse informatiedocumenten en kennis van de aangevraagde activiteiten bij het verlenen van de vergunning de beste beschikbare technieken voorgeschreven. Met betrekking tot de aspecten voor de bepaling van de beste bestaande technieken als genoemd in artikel 5a.1, lid 1 onder a tot en met k, van het Ivb merken wij het volgende op: Ad a Ad b Ad c Toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken. Het gaat binnen de inrichting om de opslag, het sorteren en het uitsluitend fysisch bewerken van afvalstoffen. Er worden reeds bestaande afvalstoffen voor materiaalhergebruik dan wel nuttige toepassing geschikt gemaakt. Hierbij worden de afvalmetalen ontdaan van bijgemengde afvalstoffen en/of aanhangende afvalstoffen. Het gaat in deze dus niet om inzet van technieken die weinig afvalstoffen zouden veroorzaken. Bij de toegepaste technieken komen geen afvalstoffen vrij die niet reeds als afvalstoffen zijn aangemerkt. Toepassing van minder gevaarlijke stoffen Er worden in het proces geen gevaarlijke stoffen als grondstof toegepast; er worden wel van buiten de inrichting afkomstige gevaarlijke afvalstoffen van derden (accu s) opgeslagen. Bij het strippen van papiergeïsoleerde grondkabels komt met olie verontreinigd papier vrij, dat met het Kga wordt afgevoerd. Ontwikkeling van technieken voor de terugwinning en het opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen en van afvalstoffen Binnen de inrichting vinden geen processen plaats waarbij stoffen worden uitgestoten en/of gebruikt. Er worden uitsluitend (afval)stoffen afkomstig van derden geaccepteerd, die zijn bestemd voor hergebruik en/of nuttige toepassing. Met betrekking tot de inzet voor hergebruik houdt aanvrager de ontwikkelingen in het oog en zal die in de toekomst - rekening houdend met de voorzienbare kosten en baten van de maatregelen - zo mogelijk toepassen. Het ontwikkelen van technieken voor terugwinning van uitgestoten (afval)stoffen is bij de onderhavige inrichting niet aan de orde. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 7 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

8 Ad d Vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd en de ontwikkeling daarvan Voor zover bekend zijn er geen andere processen of wijzen van bedrijfsvoering die met een betere bescherming van het milieu zouden kunnen worden toegepast, dan die thans worden gebezigd. Wel zal er in de toekomst bij aanschaf van nieuwe apparatuur worden gelet op het energieverbruik en de geluidproductie. Ad e Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis wordt gewaarborgd door het lidmaatschap van de branchevereniging. Door de Metaal Recycling Federatie worden nieuwe ontwikkelingen en technieken aan de leden doorgegeven. De bedrijfsleider houdt bedrijfsmatig de kennis over afvalstoffen bij en volgt de ontwikkelingen met betrekking tot de recycling van afvalstoffen. Dit hebben wij bepaald in het voorschrift met betrekking tot de rapportage, meet- en registratieverplichtingen. Ad f Aard, effecten en omvang van de betrokken emissies De aard, effecten en omvang van de emissies alsmede overige gevolgen voor het milieu zijn in het hierna volgende overwogen in de paragrafen IV.C tot en met IV.S. Ad g Data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen De installaties worden in gebruik genomen bij de inbedrijfstelling van de inrichting, nadat de vergunning in werking is getreden. Ad h De tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen De thans voorziene technieken voldoen aan de beste beschikbare technieken. Betere technieken zijn thans niet aan de orde. Ad i Het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energieefficiëntie Er is geen verbruik van grondstoffen, anders dan de in de aanvraag aangegeven hulpstoffen (brandstoffen, gassen om te lassen, vetten en oliën, reinigings- en adsorptiemiddelen). Er wordt geen watervragend proces toegepast. De energie-efficiëntie zal worden onderzocht in een energiebesparingsonderzoek nadat de inrichting volledig in bedrijf is genomen. Ad j Noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico s voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken De inrichting dient met het oog op vermindering van emissies en het beperken van de gevolgen voor het milieu, maatregelen te nemen teneinde de emissies en de risico's voor het milieu tot een minimum te beperken. In de overwegingen met betrekking tot de verschillende milieuthema's komen wij hierop terug. Ad k. Noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken Voor de overwegingen met betrekking tot het voorkomen van ongevallen en beperking van de gevolgen daarvan wordt verwezen naar de overwegingen in de paragrafen Bodem en Externe Veiligheid. Bij ons besluit hebben wij de aanvraag en de door ons voorgeschreven maatregelen ter voorkoming, dan wel ter beperking van emissies door toepassing van de beste beschikbare technieken getoetst aan de hand van de volgende informatiedocumenten die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij de Regeling aanwijzing BBT-documenten: - Circulaire energie in de milieuvergunning; - Handreiking en Werkboek Wegen naar preventie bij bedrijven; - Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR); - Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB); - PGS 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen; - PGS 30: Vloeibare aardolieproducten: buitenopslag in kleine installaties. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 8 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

9 De inrichting voldoet - met inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, de bodem, het water, geluidemissies, afvalpreventie, externe veiligheid en energiebesparing. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf. IV.B.3 Algemene maatregelen van bestuur (artikel 8.44) In artikel 8.1, tweede lid van de Wet milieubeheer is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur categorieën van inrichtingen kunnen worden aangewezen waarvoor een vergunningplicht geldt. In bijlage 1 bij het Activiteitenbesluit is een lijst met vergunningplichtige inrichtingen opgenomen, waarvoor tevens gedeeltelijk de algemene regels van toepassing kunnen zijn. Voor deze inrichtingen moet een milieuvergunning worden verleend. In artikel 8.1, eerste lid, Wet milieubeheer is bepaald dat op inrichtingen, waar een installatie aanwezig is als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (gpbv-installatie), de algemene regels niet van toepassing zijn. In artikel 1.4 van het Activiteitenbesluit wordt onderscheid gemaakt in een drietal typen inrichtingen te weten type A, B en C. Type A- en type B- inrichtingen vallen geheel onder de algemene regels en hebben geen vergunning (meer) nodig. Voor type C-inrichtingen blijft de vergunningplicht bestaan. Daarnaast is in artikel 1.4, derde lid, van het Activiteitenbesluit bepaald dat een beperkt aantal, in het Activiteitenbesluit genoemde activiteiten, ook van toepassing is op vergunningplichtige inrichtingen. Door de vergunningplichtige inrichting moet voor deze activiteiten worden voldaan aan de regels zoals gesteld in het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende ministeriële regeling. De voorschriften opgenomen in het Activiteitenbesluit zijn direct werkend en mogen dan ook niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient voorafgaand aan het uitvoeren van deze activiteiten een melding bij het bevoegd gezag te worden ingediend. Onderhavige inrichting wordt genoemd in bijlage 1 van het Activiteitenbesluit en is dan ook vergunningplichtig. Door ons is vastgesteld dat op de volgende activiteiten, die binnen de inrichting plaatsvinden, algemene regels van het Activiteitenbesluit van toepassing zijn: lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening; lozen van huishoudelijk afvalwater; wassen van motorvoertuigen. Voor deze activiteiten zijn in deze vergunning geen voorschriften opgenomen. De bovengenoemde activiteiten zijn in de aanvraag vermeld. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient voor deze activiteiten een melding ingediend te worden. De informatie uit de aanvraag hebben wij aangemerkt als de melding. Overige algemene maatregelen van bestuur Indien de aangevraagde activiteiten strijdig zijn met een andere AMvB ingevolge artikel 8.40 van de Wm, kan de Wm-vergunning niet worden verleend. De aangevraagde activiteiten vallen binnen de werkingsfeer van het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. De aangevraagde activiteiten zijn niet strijdig met dit of een van de andere AMvB s. In het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen worden direct werkende eisen gesteld. Deze eisen mogen niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. Dit betekent dat voor deze aspecten moet worden voldaan aan het gestelde in dit besluit. Bij de acceptatie, opslag en afvoer van gestripte autowrakken is het Besluit beheer autowrakken van toepassing. Overeenkomstig de instructiebepalingen zijn de van toepassing zijnde voorschriften in de vergunning opgenomen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 9 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

10 IV.C Lucht IV.C.1 Het wettelijke kader voor de bescherming van de lucht In de Wet milieubeheer en daarop gebaseerde besluiten en regelingen zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen en regels gesteld ten aanzien van de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit. Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen wij een vergunning verlenen, indien de concentratie in de buitenlucht van de in bijlage 2 van de Wm genoemde luchtverontreinigende stoffen (inclusief eventuele locale bronnen in de omgeving van de inrichting) vermeerderd met de immissie ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting (inclusief voertuigbewegingen van en naar de inrichting) lager is dan de grenswaarden, zoals vermeld in Bijlage 2 van de Wm. In deze bijlage zijn grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, zwevende deeltjes (fijn stof, PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen gesteld. Tevens is in deze bijlage een richtwaarde voor ozon gegeven en verder zijn er richtwaarden gedefinieerd voor arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen voor het totale gehalte in de PM 10 fractie. Indien één of meer grenswaarden (dreigen te) worden overschreden, dan dient te worden bepaald of de bijdrage van de inrichting aan de concentratie in de buitenlucht groter is dan 1% van de grenswaarden zoals genoemd in Bijlage 2 van de Wm. Uitgezonderd van deze toetsing zijn de gevallen waarin de bijdrage van de aangevraagde activiteiten per saldo leiden tot een verbetering van de luchtkwaliteit. De toets, of aan artikel 5.16 van de Wm wordt voldaan, wordt uitgevoerd nadat de emissies met de beste beschikbare technieken zijn beperkt overeenkomstig de Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR) en BREF s. De emissies naar de lucht ten gevolge van de aangevraagde activiteiten beoordelen wij volgens de systematiek van de NeR. Deze richtlijn, die de beste beschikbare technieken (BBT) voor het beperken van emissies naar de buitenlucht beschrijft, passen wij toe als toetsingskader voor de beoordeling en regulering van luchtemissies. De NeR heeft tot doel om de milieuvergunningen in Nederland te harmoniseren waar het gaat om eisen aan de emissies naar de lucht. Hierbij is de stand der techniek het uitgangspunt voor het vaststellen van de emissie-eisen en de daarbijbehorende voorzieningen. De NeR is een belangrijke bron van informatie voor de praktische invulling van de BBT. De NeR is tot stand gekomen binnen een samenwerkingsverband van overheden en bedrijfsleven. De meest recente versie van de NeR dateert van september De NeR is in de Regeling aanwijzing BBT-documenten aangewezen als BBT-document. IV.C.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de lucht Uit de aanvraag blijkt dat er vanuit de inrichting een zeer beperkte emissie naar de lucht optreedt. Er worden binnen de inrichting geen stuifgevoelige stoffen opgeslagen. Eventuele emissies van fijn stof (PM 10 ) en/of stikstofoxiden worden veroorzaakt door: - een c.v.-ketel van het kantoor- en kantinegebouw met een capaciteit van maximaal 30kW; - de uitstoot van de draaiende motoren van voertuigen op de inrichting; - het rijden met voertuigen over stoffige wegen en terreindelen; - incidenteel gebruik van lasapparatuur; - verkeer van en naar de inrichting. Voor diffuse emissies van stof is het uitgangspunt dat op twee meter afstand van de bron geen visueel waarneembare stofverspreiding mag optreden. Dit uitgangspunt is een concretisering van de NeR, waarin als uitgangspunt wordt gehanteerd dat geen direct bij de bron visueel waarneembare stofverspreiding mag optreden. Het begrip direct bij de bron is uitgedrukt in een afstand van twee meter om handhavend te kunnen optreden bij overschrijding van die afstand. Bij stofverspreiding die nog op twee meter vanaf de bron visueel waarneembaar is, moet voor hinder buiten de inrichting worden gevreesd en zal voor zover noodzakelijk worden gehandhaafd. IV.C.3 De te verwachten ontwikkelingen Naast de te ontwikkelen bedrijfsvoering op de nieuwe locatie van aanvrager zijn er binnen de inrichting van Pothuizen geen verdere ontwikkelingen te verwachten. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 10 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

11 Wel zijn planologische ontwikkelingen te verwachten. Zo is thans een bestemmingsplanwijziging in procedure genomen. Uit recent luchtkwaliteitsonderzoek van de gemeente De Ronde Venen ten behoeve van het Bestemmingsplan Bedrijventerrein Mijdrecht en Vinkeveen (thans in voorontwerp) blijkt dat de luchtkwaliteit op het Bedrijventerrein Mijdrecht goed is. De concentraties van luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht blijven - ook met de ontwikkelingen in het kader van de revitalisering van het bedrijventerrein - ruimschoots onder de in de Wm genoemde grenswaarden. IV.C.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de lucht Periodiek worden mobiele kranen, heftrucks, schrootscharen en containerwagens gecontroleerd en afgesteld om emissies van luchtverontreinigende stoffen te beperken. In perioden van droogte kan stof opwaaien bij het rijden van wagens over het terrein, of bij het oppakken van afvalstoffen voor verdere bewerking. Overigens zij opgemerkt, dat binnen de inrichting geen stuifgevoelige afvalstoffen worden op- en/of overgeslagen. Om in uitzonderlijke droge perioden stofemissie te beperken, bevinden zich op de noordelijke keerwand een aantal sproeiers, waarmee zonodig water over het nog te knippen schroot gesproeid wordt. Tevens is op het terrein een sproeiwagen aanwezig voor het, indien noodzakelijk, besproeien van het terrein. Daarnaast is op het terrein een snelheidsbeperking van 5 km/uur ingesteld, hetgeen ook bijdraagt aan een beperking van stofemissie. IV.C.5 Toetsing aan de luchtkwaliteitseisen De grenswaarden voor de luchtkwaliteit als vastgelegd in Bijlage 2 bij de Wet milieubeheer worden door ons als toetsingscriterium gehanteerd. De grenswaarden geven een niveau van de kwaliteit van de buitenlucht aan dat, in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu in zijn geheel, niet mag worden overschreden. Indien de inrichting stoffen uitstoot die zijn genoemd in Bijlage 2 Wm, moet worden onderzocht of met de uitstoot de grenswaarden met betrekking tot de luchtkwaliteitseisen worden overschreden. Ten aanzien van de stoffen waarvan te verwachten is dat de grenswaarden nu, of in de toekomst, zullen worden overschreden en die door de inrichting in hoge concentraties worden uitgestoten moet onderzoek worden verricht naar de mogelijke gevolgen voor de luchtkwaliteit van het in werking zijn van de inrichting. Wij hebben uit publicaties van onder meer het Rijksinstituut van Volksgezondheid en Milieu (RIVM), de opgebouwde kennis over de luchtkwaliteit in de afgelopen jaren en de Memorie van Toelichting op de Wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) (TK , , nr.3) afgeleid dat van de in Bijlage 2 Wm genoemde luchtverontreinigende stoffen de grenswaarden van zwaveldioxide, lood, koolmonoxide, benzeen en de richtwaarden van ozon, arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen in Nederland niet worden overschreden. Aangezien deze stoffen - gelet op de activiteiten binnen de inrichting (bewerken, op- en overslag van metalen, oud papier en kunststoffen) - niet worden geëmitteerd, gaat onze aandacht uit naar de luchtkwaliteitseisen ten aanzien van fijn stof (PM 10 ) en stikstofdioxide (NO 2 ). Achtergrondconcentratie In de nabije omgeving van de inrichting hebben wij (met behulp van het CAR-rekenmodel) de achtergrondconcentratie voor fijn stof (PM 10 ) en stikstofdioxide bepaald. De inrichting ligt op een afstand van ca. 100 m van de Industrieweg (aan en afvoerweg) en ca. 200 m van de Rondweg te Mijdrecht. Op deze afstanden zijn de bijdragen van deze wegen aan de achtergrondconcentraties ter plaatse van de inrichting zo klein, dat zij mogen worden verwaarloosd. Ook de bijdrage van de N201 op de achtergrondwaarden ter plaatse van de inrichting van Pothuizen is te verwaarlozen. Het is mogelijk dat ten gevolge van de emissies van de inrichting zelf de omgevingsconcentraties verhoogd worden. Om te bezien of één of meer grenswaarden (dreigen te) worden overschreden moet de bijdrage van de inrichting aan de concentratie in de buitenlucht worden bepaald. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 11 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

12 TABEL 1. Achtergrondconcentraties PM 10 en NO 2 Locatie: middelpunt terrein inrichting (X= en Y=469000) 1 ) Stof Norm Grenswaarde Omgevingsconcentratie 2 ) of aantal dagen 2007 Omgevingsconcentratie 2 ) of aantal dagen 2010 PM 10 Jaargemiddelde concentratie 40 µg/m 3 22,1 µg/m 3 19,5 µg/m 3 PM 10 Aantal overschrijdingen per jaar van 50 µg/ m 3 als 35 dagen 20 dagen 11 dagen 24-uursgemiddelde waarde NO 2 Jaargemiddelde concentratie 40 µg/ m 3 21,8 µg/m 3 21,1 µg/m 3 1 ) Conform de Rijksdriehoekscoördinaten. 2 ) Omgevingsconcentratie is de som van de waarde van de Generieke Concentratie Nederland (GCN, een jaargemiddeld cijfer bepaald door het RIVM) en lokale invloeden van wegen, inclusief zeezout-correctie voor PM 10 conform de Regeling beoordeling luchtkwaliteit Emissiebepaling en verspreidingsberekeningen Voor de bepaling van de emissie van fijn stof en stikstofdioxide heeft de aanvrager geen onderzoeksrapport overgelegd. Voor de bepaling van de bijdragen aan de concentraties van stikstofdioxide en fijn stof in de omgeving hebben wij gebruik gemaakt van kentallen en ervaringscijfers. Emissiebepaling Fijn stof Binnen de inrichting wordt gebruik gemaakt van kranen, een laadschop en heftrucks. In de literatuur (TNO e.a.) wordt voor mobiele werktuigen (niet werkverkeer) een emissiefactor van 2 tot 4 g/kg brandstof aangehouden. Het jaarlijks brandstofverbruik van vier heftrucks en drie kranen is ca liter, overeenkomend met 115 ton/jaar. De fijn stofemissie van de inrichting ten gevolge van het gebruik van kranen en heftrucks bedraagt derhalve circa 230 tot 460 kg/jaar, of circa 25 tot 50 gram/uur. Voor bewerking en de op- en overslag van metalen kan de emissie van fijn stof worden verwaarloosd. De emissie valt weg ten opzichte van de fijn stofemissie ten gevolge van het gebruik van mobiele werktuigen. Voor de emissiebepaling en verspreidingsberekening van fijn stof wordt met een grote overschatting uitgegaan van een emissie van maximaal 50 gram/uur. Stikstofdioxide Voor mobiele werktuigen (niet werkverkeer) wordt in de literatuur (TNO e.a.) voor stikstofdioxide een emissiefactor van 4 g/kg brandstof aangehouden; het CBS geeft een emissiefactor van 0,026 g/kg. Hoewel op basis van de CBS-emissiefactor de stikstofdioxide-emissie van de inrichting ten gevolge van het gebruik van kranen en heftrucks circa 3 kg/jaar zou zijn, wordt op basis van de hoogst gevonden factor de emissie van stikstofdioxide op circa 460 kg/jaar gesteld. De stikstofdioxide-emissie van de inrichting ten gevolge van het gebruik van kranen en heftrucks wordt derhalve voor de immissieberekening eveneens op maximaal 50 gram/uur gesteld. Verspreidingsberekening Met behulp van de tabellen van de IPO luchtkwaliteitstoets (InfoMil, versie maart 2007) op basis van een continue emissie (365 dagen, 24 uren per dag) is een schatting gemaakt van de immissie op verschillende afstanden van het middenpunt van de inrichting. Aangenomen wordt, dat de emissie plaatsvindt over het gehele terrein (104 * 138 meter) en dat het zwaartepunt van de emissies in het centrum van de inrichting plaatsvindt. Deze aanname is gerechtvaardigd, omdat tegen de keerwanden op de grens van de inrichting opslag plaatsvindt. Daarnaast zijn enkele gebouwen aan de buitenzijde van de inrichting geprojecteerd. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 12 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

13 Voor NO 2 en PM 10 is uitgegaan van een sterk overschatte emissie van 50 g/uur. Dit levert voor beide stoffen dezelfde immissies op. Deze bedraagt op 50 meter (de grens van de inrichting) 9,1 µg/m 3. Op 75 meter van het centrum van de inrichting (een contour die loopt van 25 tot 6 meter buiten de inrichting) bedraagt de bijdrage aan fijn stof nog maximaal 3,9 µg/m 3. De toename van de concentratie NO 2 en PM 10 in de buitenlucht op de worst place (grens van de inrichting, zonder rekening te houden met gebouwen en de keerwanden) is op zijn hoogst 9 µg/m 3. Fijn stof Door verkeersaantrekkende werking van de inrichting met ca. 70 vrachtwagens per dag kan op de grens van de inrichting een toename van maximaal 0,05 µg/m 3 fijn stof in de buitenlucht worden verwacht door het transport naar en van de inrichting. Deze extra bijdrage is te verwaarlozen ten opzichte van de (overschatte) bijdrage van de activiteiten binnen de inrichting. De berekende bijdrage aan de concentratie in de buitenlucht bedraagt maximaal 9 µg/m 3 stikstofdioxide Dat deze geschatte bijdrage op basis van eerder genoemde kentallen te hoog is moge blijken uit de berekening met behulp van het CAR-rekenmodel van het aantal voertuigbewegingen dat eenzelfde bijdrage aan de immissie zou veroorzaken: voor een bijdrage van 9 µg/m 3 PM 10 op de grens van de inrichting zijn bijna vrachtwagenbewegingen vereist. Het is niet waarschijnlijk dat zeven mobiele werktuigen, die goed moeten worden onderhouden en waarvan de motoren goed moeten zijn afgesteld, een dergelijke immissie bewerkstelligen. Wanneer wij uitgaan van de hiervoor aangenomen grote overschatting van de bijdrage door de mobiele werktuigen, dan blijft de totale fijn stofconcentratie in de buitenlucht op de grens van de inrichting (de worst-place ) onder 31,1 µg/m 3 in 2007 en onder 28,5 µg/m 3 in Dit betekent dat op basis van de door TNO vastgestelde statistische relatie tussen de berekende jaargemiddelde concentratie en het aantal dagen overschrijding van de daggemiddelde concentratie (31,6 µg/m 3 ) ook onder de in bijlage 2 van de Wm genoemde dagennorm blijft van 35 overschrijdingen per jaar van 50 µg/m 3 als 24-uursgemiddelde waarde. Naast de grote overschatting van de geraamde immissieconcentratie is de concentratie op de grens van de inrichting nogmaals een overschatting, omdat om het overgrote deel van het terrein van aanvrager een keerwand van 6 meter hoogte staat en tevens gebouwen zijn geprojecteerd, waardoor de concentratie van fijn stof in de buitenlucht op de grens van de inrichting lager is. Zoals hierboven is aangegeven neemt de concentratie van fijn stof sterk af bij een toenemende afstand tot de grens van de inrichting. Stikstofdioxide Door verkeersaantrekkende werking van de inrichting met ca. 70 vrachtwagens per dag kan op de grens van de inrichting nog een toename van maximaal 0,5 µg/m 3 stikstofdioxide in de buitenlucht worden verwacht door het transport naar en van de inrichting. Gesommeerd met de berekende maximum bijdrage aan de concentratie in de buitenlucht betekent dit een toename van de concentratie in de buitenlucht van 9,5 µg/m 3 stikstofdioxide. Met de bijdrage door de aangevraagde activiteiten aan de stikstofdioxideconcentratie in de buitenlucht is de concentratie op de grens van de inrichting (de worst-place ) circa 31 µg/m 3 zowel in 2007 als in En ook hier is deze immissieconcentratie te hoog geraamd vanwege de positieve invloed van de keerwand op de verspreiding rondom het terrein van aanvrager. Deze concentratie is dus ook met de te vergunnen situatie ruim onder de in bijlage 2 van de Wm gestelde grenswaarden. IV.C.6 Conclusie overwegingen aangaande de emissies naar de lucht Door het toepassen van beste beschikbare technieken zoals in de NeR beschreven, worden emissies naar de lucht in voldoende mate beperkt. Aan deze vergunning zijn voorschriften verbonden die tot dit doel zullen leiden. Met behulp van praktijkgegevens en kentallen is aannemelijk gemaakt, dat met de emissies ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting geen van de in bijlage 2 van de Wm opgenomen grenswaarden worden overschreden. De luchtkwaliteitseisen staan derhalve vergunningverlening niet in de weg. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 13 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

14 IV.D Geur Het in de NeR omschreven algemeen uitgangspunt van het geurbeleid is het zoveel mogelijk beperken van geurhinder en het voorkomen van nieuwe hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van de BBT de kern van het nationale geurbeleid. In het landelijke geurbeleid is vastgelegd dat wij de uiteindelijke afweging maken, waarbij wij rekening houden met alle relevante belangen om tot een duurzame kwaliteit van de leefomgeving te komen. Het geurbeleid bestaat uit de volgende uitgangspunten: a. als er geen hinder of kans op hinder is, zijn maatregelen niet nodig; b. als er wel hinder of kans op hinder is, worden maatregelen op basis van de BBT afgeleid; c. voor bepaalde branches is een toetsingskader voor geurhinder in een bijzondere regeling van de NeR opgenomen; d. de mate van hinder die nog acceptabel is, wordt vastgesteld door het bevoegd gezag. Voor het bepalen van het acceptabele hinderniveau geeft de NeR de hindersystematiek. Met behulp hiervan kan een situatie van geuroverlast worden beoordeeld. Toepassen van de hindersystematiek leidt tot een specifieke afweging voor een individuele situatie of tot het toepassen van een bijzondere regeling van de NeR. Beoordeling en conclusie Voor de inrichting zijn geen processen aangevraagd waarvan bekend is dat zij geurhinder veroorzaken. Er is geen bijzondere regeling van toepassing. Ter voorkoming van eventuele geuroverlast van activiteiten als gevolg van bijvoorbeeld gebrekkig onderhoud, verwaarlozing van een afvalstoffenopslag of iets dergelijks hebben wij een algemeen voorschrift aan deze vergunning verbonden dat optreden tegen overlast van geur mogelijk maakt. IV.E Geluid IV.E.1 Het kader voor de bescherming tegen geluidhinder Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en maximale geluidsniveaus Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en de maximale geluidsniveaus werden in het verleden getoetst aan de grenswaarden in de Circulaire Industrielawaai uit Deze circulaire is in 1998 vervangen door de Handreiking Industrielawaai en Wm-vergunningverlening d.d. 21 oktober In voornoemde Handreiking is in paragraaf 1.5 een overgangssituatie beschreven, namelijk: Zolang een gemeente nog geen beleid voor industrielawaai heeft vastgesteld, kan er nog niet van de hoofdstukken 2 en 3 inzake de gemeentelijke nota industrielawaai en de grenswaarden gebruik worden gemaakt. Wat betreft de grenswaarden voor de geluidnormering bij de Wm-vergunningverlening moet dan nog gebruik worden gemaakt van de normstellingsystematiek zoals die in de Circulaire Industrielawaai was opgenomen. Deze systematiek is nu geactualiseerd opgenomen in hoofdstuk 4 van de voornoemde Handreiking. In dit geval heeft de gemeente De Ronde Venen wel beleid inzake industrielawaai vastgesteld op 27 september 2007 voor het bedrijventerrein Mijdrecht, daarom toetsen wij het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau vanwege de inrichting aan de normstelling in het document Geluidnota en verordening voor het Bedrijventerrein Mijdrecht. Voor woningen buiten het bedrijventerrein geldt de systematiek zoals opgenomen in de bovengenoemde Handreiking. Dit betekent dat woningen op het industrieterrein getoetst worden aan de grenswaarden 65, 55 en 50 db(a) voor respectievelijk de dag-, avond-, en nachtperiode op basis van de geluidnota. Voor de woningen in het dorp Mijdrecht, buiten het industrieterrein, is de omgeving te typeren als rustige woonwijk met een richtwaarde van 45 db(a) op basis van de Handreiking. Ook voor de maximale geluidsniveaus heeft de gemeente De Ronde Venen in bovengenoemde geluidnota beleid vastgesteld voor woningen op het industrieterrein Mijdrecht. Voor woningen op dit industrieterrein worden tussen 05:00 en 20:00 uur piekniveaus toegestaan van 70 db(a). Van 20:00 tot 05:00 uur worden piekniveaus toegestaan van 65 db(a). Bij de berekening van deze piekniveaus wordt geluid door laden en lossen en door transportbewegingen niet meegerekend. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 14 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

15 Voor woningen buiten het industrieterrein toetsen wij aan de normstelling die is opgenomen in hoofdstuk 4 van de Handreiking. In dit hoofdstuk wordt niet expliciet op de systematiek conform de voormalige Circulaire Industrielawaai voor maximale geluidsniveaus ingegaan. Daarom sluiten wij aan bij de grenswaarden zoals in hoofdstuk 3 van de Handreiking zijn opgenomen in relatie tot de gemeentelijke nota industrielawaai. Hierbij wordt evenals in de Circulaire Industrielawaai, aangegeven dat er gestreefd dient te worden naar het voorkomen van maximale geluidsniveaus die meer dan 10 db boven het aanwezige equivalente geluidsniveau uitkomen. In die gevallen waarin niet aan de grenswaarden kan worden voldaan, wordt sterk aanbevolen dat de maximale geluidsniveaus beperkt blijven tot maximaal 70 db(a) in de dagperiode, 65 db(a) in de avondperiode en 60 db(a) in de nachtperiode. Verkeersaantrekkende werking Het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door het verkeer van en naar de inrichting wordt door ons getoetst aan bovengenoemd beleid van de gemeente De Ronde Venen. Voor woningen op het industrieterrein geldt daarbij een grenswaarde van 55 db(a) etmaalwaarde. IV.E.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor geluidhinder De dagelijkse geluidsuitstraling die vanuit de inrichting optreedt, wordt vooral veroorzaakt door: - overslag schroot door middel van kranen; - het storten van ijzer uit containers; - het slijpen van metaal. Uitgaande van de in de aanvraag beschreven activiteiten heeft LBP op 10 augustus 2007 een akoestisch rapport opgesteld. Dit rapport maakt deel uit van de aanvraag. IV.E.3 De te verwachten ontwikkelingen Er worden geen ontwikkelingen verwacht IV.E.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen geluidhinder De volgende maatregelen zijn genomen ter bescherming van omwonenden tegen geluidhinder: - enigszins lagere geluidemissie kranen door aanschaf geluidarmere kraan; - trillingsarme opstelling weegbruggen; - relatief stille mobiele knipschaar; - volledig betonnen loods voor non-ferro-activiteiten; - positionering nog te bouwen loods zodanig dat het ijzerterrein richting de dichtstbijzijnde bedrijfswoning en woonwijk wordt afgeschermd. De te realiseren keerwanden hebben eveneens een functie bij de bescherming van de omgeving tegen geluidhinder. Geen van de voor de aanvrager van toepassing zijnde informatiedocumenten als genoemd in de Regeling aanwijzing BBT-documenten hebben betrekking op geluidhinder. BBT met betrekking tot geluidreductie komt in de Nederlandse BBT-documenten niet voor. Ook de BREF Op- en overslag bulkgoederen (Emissions from storage) geeft geen BBT voor geluid. In de BREF Afvalverwerking is één paragraaf gewijd aan geluidhinder (Waste Treatments Industries, p ). Hierin is vermeld dat het hebben van een geluidbeheersplan BBT is. Het akoestisch rapport - als is ingediend bij de aanvraag - bevat de informatie als bedoeld in van de BREF Afvalverwerking. In dit rapport zijn tevens de beste beschikbare technieken ten aanzien van de beperking van geluidemissies onderzocht. Wij hebben de beste beschikbare technieken voorgeschreven. IV.E.5 Beoordeling en conclusie Directe hinder bij woningen Uit het akoestisch rapport blijkt dat de inrichting in een representatieve bedrijfssituatie nagenoeg kan voldoen aan de normstelling zoals hiervoor is aangegeven. Alleen in de avondperiode tussen 20:00 en 23:00 uur wordt het toegestane maximale geluidsniveau van 65 db(a) bij het immissiepunt it04 (zie Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 15 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

16 bijlage 2) overschreden met 1 db(a). Dit maximale geluidsniveau wordt veroorzaakt door overslag met de ijzerkranen. Maatregelen om deze overschrijding van 1 db(a) terug te brengen zijn erg kostbaar en zijn om deze reden niet meer te beschouwen als beste beschikbare technieken. Wanneer echter het terrein voor de woning bij immissiepunt it04 zodanig wordt bebouwd dat deze woning wordt afgeschermd, dan kan ook met gebruik van de ijzerkraan aan de huidige normstelling worden voldaan. Wij hebben daarom voorgeschreven dat de ijzerkranen s avonds na 20:00 uur niet in bedrijf mogen zijn, tenzij met een akoestische rapportage is aangetoond dat kan worden voldaan aan het toegestane maximale geluidsniveau van 65 db(a). Voor nabijgelegen bedrijfswoningen op het industrieterrein is er volgens het akoestisch onderzoek mogelijk sprake van impulsgeluid. Zowel inclusief als exclusief correctie voor impulsgeluid wordt aan de normering voor bedrijfswoningen in de geluidnota van de gemeente voldaan. Voor de woningen buiten het industrieterrein is geen sprake van impulsgeluid. Alle geluidgrenswaarden in de voorschriften zijn vastgesteld zonder impulsgeluidcorrectie. De geluidsgrenswaarden hebben wij opgenomen in voorschrift Directe hinder bij kantoren In de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening van VROM zijn geen richt- of grenswaarden opgenomen voor kantoorgebouwen. Ook in de geluidnota van de gemeente De Ronde Venen wordt niets over kantoren gezegd. Kantoren worden ook niet aangemerkt als geluidgevoelige gebouwen in de Wet geluidhinder. Omdat in kantoren wel mensen werkzaam zijn hebben wij onderzocht en beoordeeld in hoeverre zij bescherming behoeven tegen geluidhinder. Op het bedrijventerrein Mijdrecht is reeds zeer lange tijd (sinds 1960) op basis van het bestemmingsplan middelzware industrie als die van Pothuizen mogelijk. Wij gaan er daarom vanuit dat bij de nieuwbouw van het kantoor rekening is gehouden met een hoger geluidsniveau dan in een woonwijk bij het bepalen van de benodigde geluidsisolatie van het kantoorgebouw. Bij de beoordeling van de bescherming van het personeel op kantoor zijn wij uitgegaan van een luchtgeluidisolatie van 30 db. In de Geluidnota en verordening bedrijventerrein Mijdrecht van 27 september 2007 wordt de mogelijkheid van de vestiging van middelzware industrie nogmaals bevestigd en wordt aangegeven dat bij woningen een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op de gevel van maximaal 65 db(a) in de dagperiode toelaatbaar is, mits de beste beschikbare technieken zijn toegepast. Voor kantoren achten wij een 5 db lagere bescherminggraad dan voor woningen aanvaarbaar analoog aan het Bouwbesluit, waarbij een aanvaardbaar binnenniveau voor woningen van 35 db(a) en voor kantoren van 40 db(a) is vastgesteld. Woningen zijn plaatsen waar men tot rust moet kunnen komen. In kantoren wordt veel gebeld en overlegd waardoor het geluidsniveau daarbinnen sowieso hoger is dan binnen een woning. Aangezien de beste beschikbare technieken zijn toegepast achten wij een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 70 db(a) in de dagperiode en in de avondperiode op de gevel van een kantoor toelaatbaar. De maximale geluidsniveaus op de gevel van kantoren is 87 db(a). Uitgaande van een geluidsisolatie van 30 db kan binnen een maximaal geluidsniveau van 57 db(a) ontstaan. Voor ruimten waar mensen werken leiden deze geluidsniveaus niet tot onwerkzame situaties. Bij een normaal spraakniveau op een afstand van 2 meter treden geluidsniveaus op van rond de 54 db(a) (bron: NPR 3438:2007 nl). Kantooractiviteiten, zoals het werken op kantoormachines, het openen en sluiten van deuren en kasten, het verplaatsen van meubels, ophalen en opbergen van dossiers, het neerzetten van kopjes en dergelijke leiden tot hoge pieken in het binnengeluid op de werkplek. Wij achten derhalve een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 70 db(a) en een maximaal geluidsniveau van 87 db(a) op de gevel van een kantoor in de dagperiode en in de avondperiode toelaatbaar. De geluidsgrenswaarden ook ter bescherming van niet-geluidsgevoelige functies tegen een onaanvaardbare geluidsbelasting hebben wij opgenomen in voorschrift Impulsachtig geluid Impulsachtig geluid is geluid waarin geluidstoten voorkomen die minder dan één seconde duren en die een zekere repetitie kennen. In het akoestisch rapport is aangegeven, dat op korte afstand van het Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 16 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

17 bedrijf het geluid mogelijk als impulsachtig zou kunnen worden aangemerkt, aangezien kortstondige te geluidspieken optreden. Bij de werkzaamheden van Pothuizen komen geregeld geluidpieken voor. De pieken met de grote bronvermogens - zoals het leegstorten op het ijzerterrein - duren echter langer dan een seconde. Bovendien kennen deze pieken geen herkenbare repetitie. Bij de beoordeling van de geluidemissie op de locatie Amstelhoek is wel een te hoog geluidsniveau gemeten, maar van impulsgeluid was geen sprake. Wij hebben derhalve voor de inrichting te Mijdrecht ook geen toeslag voor impulsachtig karakter van het geluid toegepast. Indirecte hinder Uit het akoestisch rapport blijkt dat het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door het verkeer van en naar de inrichting niet meer bedraagt dan de grenswaarde van 55 db(a) uit de gemeentelijke geluidnota. Binnen de inrichting zijn en worden maatregelen en voorzieningen getroffen ter beperking van de geluidsproductie een en ander volgens beste beschikbare technieken. Bij het opstellen van de voorschriften hebben wij de geluidbeperking door die voorzieningen betrokken. Bij de beoordeling hiervan is rekening gehouden met het te bereiken niveau in geluidreductie en de kosten van de maatregelen. De geluidsuitstraling van de inrichting wordt gedomineerd door overslag van schroot en het storten van ijzer uit containers. Hiervoor zijn geen andere geluidbeperkende maatregelen mogelijk dan afscherming. Verdergaande geluidseisen aan de gebruikte machines dan die in de hierboven beschreven maatregelen en voorzieningen zijn daarom niet zinvol. Ook de beschreven maatregelvarianten met betrekking tot geluidsafscherming in de aanvraag leveren te weinig geluidsreductie op in verhouding tot de benodigde investeringen om als beste beschikbare techniek te worden aangemerkt volgens de definitie in de Wet milieubeheer. Ten behoeve van de handhaafbaarheid van de Wm-vergunning hebben wij in de voorschiften geluidsgrenswaarden gesteld op referentiepunten nabij de inrichting. Gelet op het feit dat de inrichting alleen in de dag- en avondperiode in werking is, vergunnen wij alleen in deze perioden geluidruimte. IV.F Trillingen IV.F.1 Het kader voor de bescherming tegen trillingshinder Trillingen kunnen schade veroorzaken aan gebouwen, hinderlijk zijn voor mensen en storingen veroorzaken aan apparatuur. Wij hanteren ter beoordeling van de toelaatbare trillinghinder de Richtlijn van de Stichting bouwresearch: Trillingen: Hinder voor personen in gebouwen, meet- en beoordelingsrichtlijn, Deel B (herdruk oktober 2003) In deze Richtlijn wordt gesproken van streefwaarden. Voor de beoordeling van de trillingen zijn we uitgegaan van streefwaarden in tabel 2 van deze handreiking vermenigvuldigd met de factor 1,8. De factor 1,8 wordt volgens de Richtlijn toegepast voor gebouwen op industrieterreinen, waarvoor de gemeente bijvoorbeeld in een geluidnota heeft aangegeven dat voor dit gebied een lagere beschermingsgraad geldt. Overigens speelt het toepassen van de beste beschikbare technieken daarbij een belangrijke rol. In dit geval heeft de gemeente De Ronde Venen voor het bedrijventerrein Mijdrecht de Geluidnota en verordening voor het Bedrijventerrein Mijdrecht vastgesteld op 27 september Hierin wordt het uitgangspunt gehanteerd dat de woonkwaliteit op een bedrijventerrein minder hoog kan zijn dan in een regulier woongebied. Daarnaast wordt het uitgangspunt gehanteerd dat er ruimte moet zijn voor middelzware bedrijven. Van een lagere beschermingsgraad zoals boven genoemd is in dit geval dan ook sprake. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 17 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

18 In verband met het kunnen vaststellen van de mate van hinder beoordelen wij geen trillingssterkten (Vmax) met waarden lager dan 0,2. Uitgaande van de in de aanvraag beschreven activiteiten heeft LBP op 10 augustus 2007 een akoestisch rapport opgesteld met een hoofdstuk over trillingen. Dit rapport maakt deel uit van de aanvraag. IV.F.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor trillingshinder Mogelijke trillingshinder treedt op door: - het plaatsen van volle zware containers op de bodem door vrachtwagens; - het leegstorten van containers met zware objecten; - het laten vallen van zware objecten door kraan; - het rijden van zware vrachtwagens. Hierdoor kan hinder op korte afstand van bovengenoemde activiteiten voelbaar zijn bij naastgelegen bedrijven en dichtbijgelegen woningen op het industrieterrein. IV.F.3 De te verwachten ontwikkelingen Er worden geen andere ontwikkelingen verwacht dan die ontwikkelingen die beschreven zijn in de aanvraag. IV.F.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen trillingshinder De ingang van de inrichting is drempelloos uitgevoerd. In de voorschriften is een weegbrug met geveerde plaatsing op de verharding voorgeschreven, omdat dit als best beschikbare techniek ter beperking van trillingshinder kan worden beschouwd. Voor het overige zijn de activiteiten inherent aan de uitgevoerde werkzaamheden en niet anders te voorkomen dan door een zorgvuldige en voorzichtige manier van werken. IV.F.5 Beoordeling en conclusie Uit het hoofdstuk over trillingen in akoestisch rapport blijkt dat de inrichting in een representatieve bedrijfssituatie kan voldoen aan de normstelling zoals opgenomen in de SBR-richtlijn voor woningen en kantoren op industrieterreinen. Ter voorkoming van trillingshinder worden de beste beschikbare technieken toegepast. De grenswaarden voor trillingshinder hebben wij opgenomen in voorschrift IV.G Bodem IV.G.1 Het kader voor de bescherming van de bodem Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) bedrijfsmatige activiteiten. Het ministerie van VROM heeft de NRB in overleg met vergunningverleners, onderzoeksinstellingen en bedrijfsleven opgesteld. Deze richtlijn is ontwikkeld om vergunningvoorschriften te uniformeren en harmoniseren. Met de NRB kunnen (voorgenomen) bodembeschermende maatregelen en voorzieningen binnen inrichtingen worden beoordeeld en kan de besluitvorming met betrekking tot een optimale bodembeschermingstrategie worden gestuurd. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming ten behoeve van calamiteiten wordt in NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang echter wel. IV.G.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de bodem Binnen de inrichting vinden de volgende potentieel bodembedreigende activiteiten plaats: 1. Op- en overslag van metaalafvalstoffen die verontreinigd zijn met droge (vaste, niet uitloogbare) afvalstoffen; Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 18 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

19 2. Op- en overslag van metaalafvalstoffen met vloeibare afvalstoffen; 3. Be- en verwerking van metaalafvalstoffen; 4. Opslag van gevaarlijke vloeibare (afval)stoffen; 5. Opslag van machines en materieel; 6. Herstelwerkzaamheden aan bedrijfswagens, materieel en machines in de werkplaats; 7. Aftanken van mobiele werktuigen; 8. Wassen van bedrijfswagens, materieel en machines op de wasplaats; 9. Strippen van kunststof- en papiergeïsoleerde grondkabels; 10. Opslag van kunststoffolie en harde kunststoffen. Bij de aanvraag is een bodemrisicochecklist (hierna: BRCL) gevoegd. In dit document zijn van alle bodembedreigende activiteiten de emissiescore en de eind emissiescore bepaald aan de hand van de NRB-systematiek. Ad 1 en 3. Op- en overslag van metaalafvalstoffen die verontreinigd zijn met droge (vaste, niet uitloogbare) afvalstoffen en het be- en verwerken van dit materiaal In de BRCL (bijlage 17 van de aanvraag) is aangegeven dat voor op- en overslag van schroot en nonferro, die mogelijk verontreinigd zijn met droge vaste afvalstoffen, een eind-emissiescore van l wordt behaald, indien een vloeistofkerende vloer of voorziening wordt aangebracht én visueel toezicht op het schroot en non-ferro wordt gehouden én het incidentenmanagement met faciliteiten en personeel wordt uitgeoefend. Aanvrager kiest voor de in de BRCL aangegeven optie en gaat daarbij impliciet er vanuit, dat het afstromend hemelwater slechts wordt verontreinigd door bezinkbare en zwevende deeltjes. Hierbij zouden geen bestanddelen in het hemelwater oplossen die met het doordringen van hemelwater in de vloeistofkerende vloer of voorziening een belasting van de bodem kan betekenen. Dit wordt bereikt door het strikt uitvoeren van het incidentenmanagement, dat volgens de aanvraag als volgt wordt ingevuld: o ingangscontrole van het te storten materiaal; o bij de controle van het materiaal worden de verschillende afvalstromen naar de plaats gedirigeerd waar het opgeslagen dan wel verwerkt wordt. Het betreffen de volgende stromen: - schroot, aluminium en roestvast staal naar de betreffende delen van het terrein met een vloeistofkerende vloer; - alle mogelijk bodembedreigende vloeistoffen bevattende materialen naar de vloeistofdichte vloer in de non-ferroloods; - containers met kunststoffen naar de betreffende delen van het terrein met een vloeistofkerende vloer ten zuiden van de non-ferroloods; o controle van het materiaal tijdens het inbrengen van het materiaal in de schrootschaar op de vloeistofkerende vloer of verharding; o controle van het bewerkte materiaal tijdens het overslaan naar de locatie met een vloeistofkerende vloer of verharding voor bewerkt schroot en non-ferro; o indien wordt geconstateerd dat er onverhoopt bodembedreigende vloeistoffen in het op de vloeistofkerende vloer of verharding aanwezige materiaal blijkt te zitten, worden deze vloeistoffen direct opgenomen met binnen het bedrijf aanwezig absorberend materiaal, waarna vloeistof en absorberend materiaal worden opgeslagen in de KGA -container, waarvan de inhoud weer periodiek afgevoerd wordt door een erkende verwerker. Eventuele calamiteiten worden vermeld in het milieulogboek. Ad 2 en 9. Op- en overslag van metaalafvalstoffen met vloeibare afvalstoffen en het bewerken ervan, zoals het strippen van kunststof- en papiergeïsoleerde grondkabels Deze activiteiten vinden plaats op een vloeistofdichte opvangvoorziening die volgens CUR aanbeveling 44 (4e herziene uitgave) is geïnspecteerd en is voorzien van een PBV-Verklaring Vloeistofdichte Voorziening onder een overkapping in de non-ferroloods. In deze loods wordt speciale aandacht besteed aan diverse specifieke afvalstromen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 19 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

20 - Accu s worden opgeslagen in specifieke voorzieningen, zoals kunststof wisselcontainers die bestand zijn tegen accuzuur. - Draaisels worden op- en overgeslagen in containers. - Grondkabel met aanhangende olieresten worden opgeslagen in vloeistofdichte containers. Ad 4. Opslag van gevaarlijke vloeibare (afval)stoffen De opslag van gevaarlijke vloeibare (afval)stoffen vindt plaats in speciale emballage, in of boven een lekbak, op een vloeistofkerende vloer met visueel toezicht en met uitoefening van het incidentenmanagement met faciliteiten en personeel. Een en ander is/wordt uitgevoerd conform de PGS 15. Ad 5. Opslag van machines en materieel De opslag en stalling van machines en materieel vindt plaats op een vloeistofkerende voorziening met visueel toezicht op eventuele lekkages en met algemene zorg voor het opruimen van lekkages. Ad 6. Reparatiewerkzaamheden aan bedrijfswagens, materieel en machines in de werkplaats De werkzaamheden aan bedrijfswagens, materieel en machines worden inpandig in de werkplaats en - bij te grote werktuigen - eventueel buiten uitgevoerd op een vloeistofkerende vloer of verharding. Ten behoeve van reparatiewerkzaamheden benodigde vloeistoffen worden in emballage in of boven lekbakken opgeslagen op een vloeistofkerende vloer of verharding. Er is visueel toezicht op mogelijke lekkages op de vloer of de verharding en in de lekbakken. Bij lekkages wordt het incidentenmanagement uitgevoerd met behulp van de nodige voorzieningen en het dienstdoende personeel. Ad 7. Aftanken van materieel De opslag van motorbrandstoffen en de af leverinstallatie worden uitgevoerd overeenkomstig respectievelijk de PGS 30 en de PGS 28. Hierin wordt een vloeistofdichte verharding van voldoende afmetingen voorgeschreven. Ad 8. Het reinigen van materieel op de wasplaats Het reinigen van bedrijfswagens, materieel en machines geschiedt op de wasplaats, deze wordt uitgevoerd als een vloeistofdichte vloer of verharding met een PBV-VVV, geïnspecteerd volgens CUR, aanbeveling 44 (4 e herziene uitgave ). Bij de werkzaamheden is er visueel toezicht op mogelijke lekkages van vloeistoffen uit het materieel. Bij lekkages wordt het incidentenmanagement uitgevoerd met behulp van de nodige voorzieningen en het dienstdoende personeel. Ad 10. Opslag van kunststof folie en harde kunststoffen Deze schone kunststoffen worden slechts ingenomen, opgeslagen en afgevoerd. Opslag vindt plaats ten zuiden van de nieuw te bouwen non-ferroloods, op een vloeistofkerende vloer of verharding. Deze grondstoffen hebben geen gevolgen voor de kwaliteit van de bodem. Visueel toezicht, algemene zorg, incidenten management Om bij incidenten adequaat te reageren moet personeel worden geïnstrueerd en getraind in de juiste bediening van apparatuur, de daartoe uit te voeren handelingen en de bijbehorende beschermende maatregelen. Hierbij hoort ook de training in het gebruik van noodmaatregelen, het opruimen van vrijgekomen stoffen en het melden van incidenten bij de daartoe aangewezen verantwoordelijke personen. Gericht toezicht op de uitgeoefende activiteiten door het bedienend personeel beperkt het bodemrisico. Indringing van gemorste stoffen in de bodem en/of verdere verspreiding daarvan over het terrein, moet zo snel mogelijk worden voorkomen door stoffen te absorberen en op te ruimen. Daarvoor moeten in de nabijheid van de betreffende activiteiten geschikte en voldoende opruimvoorzieningen aanwezig zijn. Naast absorptiemiddelen en opruimvaten kan hier ook worden gedacht aan materiaal om lekkages te stoppen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 20 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008

21 Een en ander is mede zoals hiervoor beschreven en opgenomen in de VCA procedure (Veiligheid, gezondheid en milieu Checklist Aannemers) en de huisregels van Pothuizen B.V. zoals besproken met en uitgereikt aan het personeel (bijlage 16 van de aanvraag). Het opslagterrein Het terrein wordt vloeistofkerend uitgevoerd in een nader te kiezen verhardingmateriaal, welke mede bestand is tegen de belastingen ten gevolge van het storten en oppakken van schroot, non-ferro en containers. De terreinriolering wordt in pvc uitgevoerd. IV.G.3 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de bodem In de aanvraag zijn de volgende maatregelen en voorzieningen opgenomen om bodemverontreiniging te voorkomen: - een vloeistofdichte verharding en overkapping voor alle activiteiten in de non-ferroloods; - een vloeistofdichte vloer van de was- en aftankplaats; - een vloeistofkerende vloer en overkapping in de werkplaats; - een vloeistofkerende vloer en overkapping in de particulierenloods; - een vloeistofkerende vloer of verharding van het buitenterrein. Deze vloer wordt als volgt uitgevoerd (zie ook navolgende tekening): 1. Een verdicht zandbed, met een dikte van ca. 700 mm vormt de ondergrond. 2. Daarop wordt de verharding gefundeerd door een menggranulaat van metsel- en betonpuin, met een dikte van 300 mm. Op deze fundering worden de volgende afdeklagen aangebracht: 3. een 80 mm dikke steenslagasfalt betonlaag met steenslag 0 tot 22 mm verkeersklasse 4 (voor een intensief belaste verharding met langzaam rijdend en stilstaand zwaar verkeer); 4. een tweede steenslagasfaltbetonlaag met steenslag 0 tot 22 mm eveneens verkeersklasse 4, nu 65 mm dik; 5. als afwerklaag dicht asfaltbeton met steenslag 0 tot 16 mm met polymeerbitumen (PmB) met een dikte van 40 mm. Daar waar door het schrapen van shovel en kranen het risico van beschadiging van de vloer aanwezig is, wordt een extra bescherming aangebracht in de vorm van stalen platen De vloer wordt zodanig onder afschot aangelegd, dat een snelle afvoer van neervallend hemelwater gewaarborgd wordt en dat plasvorming door hemelwater wordt vermeden. Het hemelwater wordt afgevoerd via roostergoten die bestand zijn tegen zwaar verkeer. De aansluiting van de roostergoten met de vloer en de elementaansluitingen worden vloeistofdicht afgekit. Ook worden de aansluitingen van de keerwanden met de asfaltvloer afgedicht, waardoor geen vloeistof via deze aansluitingen in de bodem kan dringen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 21 beschikking nr. 2008INT227836, d.d. 12 augustus 2008