Afdeling Vergunningen

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningen BESCHIKKING van GS van Utrecht Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Datum 19 januari 2010 Team Milieubeheer Nummer 2010INT Referentie H. Jansen Uw brief van Doorkiesnummer Uw nummer Faxnummer Bijlage Voorschriften Onderwerp Wet milieubeheer; beschikking De Dukdalf Exploitatiemaatschappij B.V. te Mijdrecht I Beslissing Gelet op het bepaalde in de Wet milieubeheer (hierna: Wm), het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit), de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), het Provinciaal Milieubeleidsplan en op hetgeen onder hoofdstuk II en volgende wordt overwogen, besluiten wij: de door aangevraagde Wm-vergunning als bedoeld in artikel 8.1, lid 1, onder b, juncto bijlage 1 van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer met een termijn te verlenen die correspondeert met de termijn van de vigerende vergunning van 13 januari 2009; dat de bij deze beschikking behorende gewaarmerkte aanvraag deel uitmaakt van deze beschikking voor zover de voorschriften en beperkingen niet anderszins bepalen; aan deze Wm-vergunning de voorschriften en beperkingen te verbinden, zoals die in de bijbehorende voorschriften zijn opgenomen; de vergunde geluidsvoorschriften (vergunning van 13 januari 2009) te laten vervallen en te wijzigen; deze beschikking bekend te maken op 27 januari II De aanvraag II.A Beschrijving van de aanvraag Op 19 juni 2009 hebben wij een aanvraag van (hierna: de aanvrager) ontvangen voor het veranderen van een deel van de inrichting krachtens de Wet milieubeheer (Wm) waarvoor al eerder een Wm-vergunning werd verleend. De inrichting is gelegen aan Constructieweg 22 te Mijdrecht, kadastraal bekend gemeente Mijdrecht, sectie B, nrs 2590 en In de aanvraag wordt verzocht de aanvraag (vergunning van 13 januari 2009) en voorschriften met betrekking tot de realisatie van gebouw E en de daarin plaats te vinden activiteiten in te trekken en vergunning te verlenen voor activiteiten op lokatie E, aangezien gebouw E op korte termijn niet gerealiseerd wordt. Afdeling Vergunningen/Milieubeheer 1 beschikking d.d. 19 januari 2010

2 Op grond van categorie 28.4 onder a.5 en a.6 en 28.4 onder b.2 van bijlage 1 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer zijn wij bevoegd gezag voor de inrichting. II.B Aanleiding voor het indienen van de aanvraag De exploitant is voornemens haar inrichting te veranderen door: - De bouw van gebouw E voorlopig niet te realiseren; - Gebruik te maken van lokatie E voor de opslag van lege containers en goederen. II.C Locatie van de inrichting en het bestemmingsplan De inrichting ligt op een industrieterrein. De dichtstbij gelegen woning ligt op een afstand van ca. 35 meter. Het vigerende bestemmingsplan is Bedrijventerrein Noordoost, welke door GS is goedgekeurd bij besluit van 24 oktober 1989 en 12 juli II.D Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de volgende Wm-vergunningen verleend en hebben wij de volgende meldingen van de aanvrager geaccepteerd: Soort datum Nummer Bevoegd gezag Revisievergunning 13 januari INT III Procedure van de aanvraag om milieuvergunning III.A De aanvraag III.A.1 Ontvangst van de aanvraag Met betrekking tot het verzoek is de procedure ingevolge paragraaf 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De aanvraag is door ons op 16 juni 2009 ontvangen en is door ons ter informatie op 23 juni 2009 toegezonden aan betrokken bestuursorganen, te weten: a. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen; b. de Regionaal inspecteur VROM-inspectie Regio Noord-West te Haarlem; c. het dagelijks bestuur van Waternet; d. Regionale brandweer. III.A.2 Aanvullende gegevens In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager in de gelegenheid gesteld om de aanvraag aan te vullen. Het betreft hier onder andere gegevens met betrekking tot geluid en het akoestisch rapport. Deze gegevens hebben wij op 24 augustus 2009 ontvangen. De termijn voor het geven van het besluit wordt opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de door ons gestelde termijn voor aanvulling ongebruikt is verstreken (artikel 4:15 van de Awb). In dit geval is de termijn voor het geven van het besluit opgeschort met 30 dagen. III.B Coördinatie Wm-vergunning en bouwvergunning Voor de verandering zijn geen bouwvergunningen noodzakelijk. III.C Coördinatie Wm-vergunning en Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo)- vergunning De veranderingen hebben geen consequenties voor de verleende Wvo-vergunning. Afdeling Vergunningen/Milieubeheer 2 beschikking d.d. 19 januari 2010

3 III.D Terinzagelegging Om te voldoen aan hoofdstuk 13 van de Wm en afdeling 3.4 van de Awb hebben de aanvraag met de bijbehorende stukken en het ontwerpbesluit ter inzage gelegen van 8 oktober 2009 tot en met 18 november 2009 op: - de Procedurekamer van de Afdeling Vergunningverlening, Team Milieubeheer van de provincie Utrecht, Pythagoraslaan 101 te Utrecht; - de gemeente De Ronde Venen, Croonstadtlaan 111 te Mijdrecht; - Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (Waterwet), Korte Ouderkerkerdijk 7 te Amsterdam. III.E Reacties op de ontwerpbeschikking III.E.1 Zienswijzen Binnen de termijn zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. III.E.2 Adviezen De aanvraag is door ons aan de Regionaal inspecteur VROM-inspectie Regio Noord-West te Haarlem, Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (Waternet) en aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen (de wettelijke adviseurs) ter informatie toegezonden. Naar aanleiding van de aanvraag en de ontwerp-beschikking op de aanvraag zijn, binnen de door de wet gestelde termijn, geen adviezen ingekomen. III.E.3 Wijzigingen ten opzichte van de ontwerp-beschikking De beschikking bevat geen wijzigingen ten opzichte van de ontwerpbeschikking. IV Toetsingskaders IV.A Artikel 8.8 tot en met 8.11 Wet milieubeheer IV.A.1 Algemeen De artikelen 8.8 tot en met 8.11 van de Wet milieubeheer omvatten het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna geven wij aan hoe de aanvraag zich tot het toetsingskader verhoudt. Hierbij beperken wij ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook werkelijk op onze beslissing van invloed zijn. IV.B Geluid IV.B.1 Algemeen De bedrijfsactiviteiten van de onderhavige inrichting hebben tot gevolg dat geluid wordt geproduceerd. Deze geluidsemissie wordt vooral bepaald door vrachtverkeer, de heftrucks, het uitstorten van puin in de bedrijfshallen en het gebruik van de slijptol. De door deze inrichting veroorzaakte geluidsbelasting in de omgeving is in kaart gebracht in een akoestisch rapport van Akoestisch Adviesbureau Stoop & Partners van 2 juli Uit dit rapport blijkt dat de bedrijfsvoering ten opzichte van de huidige vergunde bedrijfsvoering niet is veranderd. Het onderzoek heeft de akoestische gevolgen van het vervallen van de bedrijfshal E in kaart gebracht. Het geluid wordt beoordeeld op basis van de representatieve bedrijfssituatie. Dit is de toestand waarbij de inrichting volledig gebruik maakt van de volledige capaciteit in de betreffende beoordelingsperiode. Beoordeeld worden het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, de maximale geluidsniveaus en de indirecte hinder als gevolg van het in werking zijn van de inrichting. Gemeente De Ronde Venen heeft het beleid voor industrielawaai vastgelegd in de "Geluidnota en verordening voor het bedrijventerrein Mijdrecht" d.d Afdeling Vergunningen/Milieubeheer 3 beschikking d.d. 19 januari 2010

4 IV.B.2 Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, niet gezoneerd Volgens de gemeentelijke geluidnota geldt voor woningen op het industrieterrein een grenswaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 65, 55 en 50 db(a) voor respectievelijk de dag-, avond-, en nachtperiode. Aan deze grenswaarden uit deze nota wordt ruim voldaan. Wij hebben aan de vergunning een voorschrift verbonden, waarin grenswaarden zijn gesteld op beoordelingspunten. De geluidimmissie voor de dagperiode ter plaatse van deze punten is overeenkomstig de voor de aangevraagde activiteiten gewenste geluidsruimte. Voor de avond- en nachtperiode is een grenswaarde toegestaan van 30 db(a). Dit geluidniveau levert geen onaanvaardbare hinder op en is beduidend lager dan de grenswaarden in de gemeentelijke geluidnota voor de avond- en nachtperiode. IV.B.3 Maximaal geluidsniveau (LAmax) Volgens de gemeentelijke geluidnota geldt voor woningen op het industrieterrein een grenswaarde voor het maximaal geluidniveau van 70 db(a) tussen 5:00u en 20:00u en 65 db(a) tussen 20:00u en 5:00u. Hierbij is afgeweken van de standaardtijden van de dag- (7:00u -19:00u), avond- (19:00u - 23:00u) en nachtperiode (23:00u - 7:00u) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. Aan deze grenswaarden wordt voldaan. IV.B.4 Indirecte hinder Het weglaten van hal E heeft geen gevolgen voor de optredende indirecte hinder. Er worden daarom geen nieuwe voorschriften gesteld. IV.B.5 Beste Beschikbare Technieken Het materieel voldoet aan de Best Beschikbare Technieken. De belangrijkste lawaai veroorzakende activiteiten zoals het storten en sorteren van puin vinden in de bedrijfshallen plaats en niet buiten. Een geluidsscherm van 6,5 m hoogte tussen loods F en A van de inrichting ter bescherming van de bovenwoning aan de Constructieweg 90T achten wij gezien de kosten en de toch al relatief lage geluidsbelasting bij deze woning niet noodzakelijk. IV.B.6 Conclusies Ten aanzien van de geluidsbelasting en maximale geluidsniveaus is de situatie milieuhygiënisch aanvaardbaar. Wij hebben aan de vergunning voorschriften verbonden, waarin grenswaarden zijn gesteld op beoordelingspunten bij woningen van derden. De geluidsvoorschriften voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau en het maximale geluidniveau uit de revisievergunning van 13 januari 2009 komen te vervallen en worden geheel vervangen door de geluidsvoorschriften die aan deze vergunning zijn verbonden. De voorschriften voor indirecte hinder uit de revisievergunning blijven ongewijzigd. IV.C Trillingen Het weglaten van hal E heeft geen invloed op de optredende trillingshinder. De voorschriften uit de revisievergunning blijven van kracht. IV.D Bodem De opslag van goederen, grond en andere stoffen op Lokatie E zal plaatsvinden in gesloten afgezeilde containers. De kwaliteit van de bodem is bekend, waardoor de nulsituatie bodem voldoende is vastgelegd. In de verleende vergunning zijn bodemvoorschriften opgenomen die ook voor de activiteiten van lokatie E gelden. Er zullen geen voorschriften met betrekking tot het uitvoeren van een bodemonderzoek worden opgenomen. Afdeling Vergunningen/Milieubeheer 4 beschikking d.d. 19 januari 2010

5 IV.E Afvalwater De verandering van de inrichting heeft geen dan wel positieve consequenties voor de samenstelling en hoeveelheid afvalwater. In de vergunning worden hieromtrent dan ook geen voorschriften gesteld. IV.F Energie De verandering van de inrichting heeft geen dan wel positieve consequenties voor het energieverbruik. In de vergunning worden hieromtrent dan ook geen voorschriften gesteld. IV.G Waterbesparing De verandering van de inrichting heeft geen dan wel positieve consequenties voor het waterverbruik. In de vergunning worden hieromtrent dan ook geen voorschriften gesteld. IV.H Afvalstoffen De verandering van de inrichting heeft geen consequenties voor de verwerking van het afval. In de vergunning worden hieromtrent dan ook geen voorschriften gesteld. IV.I Toekomstige ontwikkelingen Er zijn plannen om alsnog een nieuw gebouw te realiseren. Deze plannen zijn in de ontwerpfase. Als de plannen concreet zijn, zal een milieu- en bouwvergunning worden aangevraagd. V Conclusie Gelet op bovenstaande overwegingen ten aanzien van de gevolgen voor het milieu die de inrichting kan veroorzaken, bestaat er voor ons geen aanleiding de gevraagde vergunning in het belang van de bescherming van het milieu te weigeren. De mogelijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen worden voorkomen dan wel tot een acceptabel niveau worden beperkt door de aan deze vergunning verbonden voorschriften. Wij hebben derhalve besloten als weergegeven onder I. VI Termijn waarvoor de Wm-vergunning wordt verleend Vergunningen voor het opslaan en be- en verwerken van afvalstoffen mogen (behoudens in het geval sprake is van de activiteiten storten en/of afvalverbranding) slechts worden verleend voor een termijn van ten hoogste 10 jaar (Wm, art. 8.17, lid 2). De gevraagde Wm-vergunning kan worden verleend voor een termijn die correspondeert met de termijn van de vigerende vergunning van 13 januari VII Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking na afloop van de beroepstermijn van zes weken. Als gedurende de beroepstermijn een verzoek om een voorlopige voorziening wordt indiend, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Voorzover deze vergunning betrekking heeft op het oprichten of veranderen van een inrichting dat ook is aan te merken als bouwen in de zin van de Woningwet, treedt deze vergunning niet in werking zolang de bouwvergunning voor (een onderdeel van) het initiatief niet is verleend (artikel 20.8 van de Wm). Afdeling Vergunningen/Milieubeheer 5 beschikking d.d. 19 januari 2010

6 VIII Afschriften Het origineel van deze beschikking te zenden aan en een afschrift te zenden aan: OVB Consulting, t.a.v. de heer M. Overbeek, Anthony Fokkerlaan 19, 2024 JA Haarlem. Burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen; VROM-Inspectie Regio Noord-West (Noord-Holland, Utrecht en Flevoland), Kennemerplein 6-8, Postbus 1006, 2001 BA Haarlem; Waternet, sector Watersysteem, afdeling emissies, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam; Gemeente De Ronde Venen, Brandweer, t.a.v. de heer G.L. Bijsterbosch, Postbus 250, 3640 AG Mijdrecht; Gemeente De Ronde Venen, afdeling Bouw- en woningtoezicht, t.a.v. de heer Rondaij, Postbus 250, 3640 AG Mijdrecht Tevens hebben wij deze beschikking openbaar gemaakt op het internetdomein van de provincie Utrecht: Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen, mr. J.L. Rosch Teamleider Milieubeheer Afdeling Vergunningverlening Beroepsmogelijkheid Tegen dit besluit kan binnen zes weken na de dag van bekendmaking beroep worden ingesteld bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage. Het beroep kan overeenkomstig het bepaalde in artikel 8:1 juncto art 7:1 van de Awb worden ingesteld door belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of door belanghebbenden die geen zienswijze naar voren hebben gebracht maar die dat redelijkerwijs niet kan worden verweten of door belanghebbenden die zich niet kunnen vinden in de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit.griffierechten zijn hiervoor verschuldigd. Indien beroep is ingesteld tegen dit besluit, kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd indien onverwijlde spoed dat vereist. Het verzoek moet worden gedaan bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak. Griffierechten zijn hiervoor verschuldigd. Afdeling Vergunningen/Milieubeheer 6 beschikking d.d. 19 januari 2010