Ten aanzien van de leges zullen separaat voorstellen ter besluitvorming worden aangeboden.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agendapunt Raadsvergadering 8 november 2017 Portefeuillehouder L. Verspuij Begrotingsprogramma Diverse Onderwerp Lokale heffingen 2018 Besluit om: de volgende lokale heffingen te wijzigen: 1. Hondenbelasting: de tarieven te verhogen met het inflatiepercentage van 0,3%. 2. Onroerende-zaakbelastingen: de tarieven te verhogen met 10,3 % en voorlopig als volgt vast te stellen (percentage van de WOZ-waarde): - gebruikers niet-woningen 0,2081% - eigenaren woningen 0,1283% - eigenaren niet-woningen 0,2762% 3. Parkeerbelasting: de kosten van een naheffingsaanslag te verhogen naar 62,-- en de overige tarieven te verhogen met het inflatiepercentage van 0,3%. 4. Precariobelasting: de tarieven van verordening voor terrassen en verkoopstandplaatsen te verhogen met het inflatiepercentage van 0,3%. 5. Rioolheffing: a. de tarieven te verhogen conform het vastgestelde Kostendekkingsplan, behorende bij het Gemeentelijk Rioleringsplan en te brengen op: 233,52 voor meerpersoonshuishoudens, verbruik < 500 m³ 181,18 voor alleenwonenden, verbruik < 500 m³ 0,46 voor grootverbruikers > 500 m³. b. afrekenen per verhuisdatum mogelijk te maken door het laten vervallen van artikel 9, lid Toeristenbelasting: De naam Toeristenbelasting te wijzigen in Verblijfsbelasting en de tarieven per overnachting als volgt te verhogen: - overnachtingen met kampeermiddelen naar 1,00 - voor overige overnachtingen naar 1,50 Inleiding Jaarlijks vinden bij de behandeling van de begroting aanpassingen van de verordeningen (veelal de tarieven) voor de lokale heffingen plaats. Ten aanzien van de leges zullen separaat voorstellen ter besluitvorming worden aangeboden. Uitgangspunt voor de heffing van gemeentelijke belastingen is, dat de tarieven van de heffingen jaarlijks worden aangepast met het inflatiepercentage. Als percentage wordt gehanteerd het percentage zoals dat door het CBS is vastgesteld voor het jaar voorafgaande aan het jaar waarin de tarieven worden vastgesteld, i.c (0,3%). Beoogd effect Het op peil houden van de "koopkracht" van de gemeente. Argumenten 1.1 Hondenbelasting Sinds 2010 is de hondenbelasting een volledige bestemmingsheffing; de opbrengst wordt geheel besteed aan de bestrijding van de hondenpoepoverlast. Pagina 1 van 6

2 Wij stellen u voor om de tarieven, conform het uitgangspunt, te verhogen met het inflatiepercentage van 0,3%. De nieuwe, met het inflatiepercentage verhoogde, tarieven worden: voor 1 hond 76,65 76,88 voor de 2e en volgende hond, per hond 81,08 81,32 voor kennels 397,54 398, Onroerende-zaakbelastingen Uitgangspunt bij de ozb is dat de opbrengst gelijk blijft aan die van vorig jaar, echter wel gecorrigeerd (verhoogd) met het inflatiepercentage. In het coalitieakkoord (Bloesemakkoord) is echter voor 2018 een verhoging van de OZB-tarieven opgenomen van 7,5%. Daarnaast stellen wij u voor om in het kader van het sluitend maken van de meerjarenbegroting de OZB met nog eens 2,5% te verhogen. Samen met het inflatiepercentage van 0,3% komt de tariefstijging voor 2018 dan op 10,3%. Het beeld van de nog aan de gang zijnde herwaardering is dat de waarden van woningen licht zullen stijgen, terwijl de waarde van niet-woningen opnieuw gaan dalen. Uit de ontvangen voorlopige cijfers van BSR blijkt dat de gemiddelde waarde van woningen stijgt met 2,5% en van niet-woningen daalt met 2%. Het bovenstaande heeft gevolgen voor de tarieven. Aangezien een gelijkblijvende (met inflatie gecorrigeerde) opbrengst uitgangspunt is dient het eigenaren-tarief met het stijgingspercentage te worden verlaagd en de tarieven voor de nietwoningen met dalingspercentage te worden verhoogd. De onroerende-zaakbelastingen zijn tijdstipbelastingen (1 januari van elk jaar is bepalend), wat inhoudt dat er op 1 januari een vastgestelde rechtsgeldige verordening moet zijn. Wij stellen u thans voor de tarieven voorlopig vast te stellen. Veiligheidshalve worden de tarieven op een te hoog percentage vastgesteld. Na afronding van de herwaardering dienen de tarieven met de daadwerkelijke waardeontwikkeling te worden gecorrigeerd (raad 17 januari 2018). Dit is ook na 1 januari mogelijk. Een verlaging met terugwerkende kracht is toegestaan, omdat dit in het voordeel is van belastingplichtigen. Een dergelijke procedure hebben we na eerdere waarderingsrondes al eerder moeten toepassen. 2.1 Parkeerbelasting Wij stellen u voor om de volgende aanpassingen in de tarieven vast te stellen: Straatparkeren Toepassing van de inflatiecorrectie van 0,3% houdt in, dat het tarief voor het straatparkeren wordt verhoogd van 1,80 naar 1,82 per uur Parkeerterreinen/garage Voor de parkeerterreinen en de parkeergarage heeft de toepassing van het (geringe) inflatiepercentage geen gevolgen en blijven de tarieven 1,38 per uur en het tarief voor een dag 8,35 ongewijzigd Vergunningen en kraskaarten Ook voor deze tarieven stellen wij een verhoging met het inflatiepercentage van 0,3% voor. De tarieven worden, ten behoeve van der werkbaarheid bij het betalen aan de kassa van Burgerzaken, op een veelvoud van 0,05 afgerond. Pagina 2 van 6

3 3.1.4 Kosten naheffingsaanslag Indien niet of niet-voldoende wordt betaald bij parkeerapparatuur volgt bij controle een naheffingsaanslag parkeerbelasting. Deze bestaat uit het tarief voor één uur verhoogd met kosten. Voor 2017 bedroegen deze kosten 61,--. De minister van BZK stelt jaarlijks het maximum bedrag vast dat mag worden doorberekend. Voor 2018 is dit 62,-- geworden. Wij stellen u voor om, evenals voorgaande jaren, het kostenbedrag op dit maximum vast te stellen. 4.1 Precariobelasting Deze belasting is gebaseerd op artikel 228 van de Gemeentewet. Hierin is geregeld dat "ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, een precariobelasting kan worden geheven". Afschaffen precariobelasting voor nutsbedrijven Dit voorjaar is het wetsvoorstel tot afschaffing van de mogelijkheid tot het heffen van precariobelasting op kabels en leidingen van nutsbedrijven aangenomen. In de wet is bij amendement de aanvankelijke overgangstermijn van 10 jaar bekort tot 5 jaar. Dit betekent dat in 2021 voor het laatst heffing kan plaatsvinden. Tevens is opgenomen dat de tarieven zoals die golden op 10 februari 2016 niet meer mogen worden verhoogd. Verordening terrassen en verkoopstandplaatsen Tevens worden belast de verkoopstandplaatsen (vaste en tijdelijke) en de terrassen Wij stellen u voor deze tarieven te indexeren met het inflatiepercentage van 0,3%. 5.1 Rioolheffing Voor de periode is in de raadsvergadering van 17 december 2014 een nieuw Gemeentelijk Rioleringsplan met het daarbij behorende Kostendekkingsplan vastgesteld. Voor 2018 zijn in het Kostendekkingsplan de volgende tarieven opgenomen: Meerpersoonshuishoudens < 500 m³ 212,-- 233,52 Alleenwonenden < 500 m³ 164,-- 181,18 Grootverbruik (> 500m³) per m³ 0,42 0,46 Bronbemaling t.b.v. nieuw-, verbouw- en saneringsprojecten per m³ 0,05 0,05 Wij stellen u voor de tarieven conform vast te stellen. Afrekenen bij verhuizing Bij de start van BSR (2008) is er voor gekozen om aanslagen mee te verhuizen; een handelswijze die de gemeente Tiel voor de deelname aan BSR ook hanteerde. Dit houdt in dat een belastingplichtige, die binnen het gebied van de betreffende gemeente/avri/waterschap verhuist, geen nieuwe aanslag ontvangt voor de gebruikersbelastingen die zijn opgelegd voor het oude woonadres en die ook van toepassing zijn voor het nieuwe woonadres. Van BSR is het verzoek ontvangen om vanaf 2018 bij een verhuizing met de belastingplichtige Pagina 3 van 6

4 af te rekenen per verhuisdatum. Hierbij krijgt een belastingplichtige na verhuizing een vermindering voor de tijdvakbelastingen voor het oude adres en een aanslag voor zijn nieuwe adres, gebaseerd op de resterende maanden van het kalenderjaar. Deze praktijk sluit aan bij de werkwijze van bijvoorbeeld leveranciers van bijvoorbeeld gas, water en elektra. Na onderzoek en ingekomen klantreacties heeft BSR de intentie uitgesproken om over te gaan op afrekenen. Dit geeft duidelijkheid voor de belastingplichtige (na verhuizing rekenen alle partijen, waaronder BSR, af). Dit sluit aan bij de feitelijke informatie vanuit gegevensbronnen en doet dan ook het meest recht aan de kwaliteit van de data. Bovendien kunnen de werkzaamheden (nagenoeg) volledig worden geautomatiseerd, waardoor handwerk verder kan worden beperkt. Wij stemmen in met dit verzoek BSR, omdat hierdoor meer duidelijkheid en eenduidigheid ontstaat voor de Tielse inwoners. Bovendien zijn er voor de gemeente Tiel geen extra kosten aan deze nieuwe werkwijze verbonden. Om over te kunnen gaan op afrekenen, dienen de verordeningen van vrijwel alle deelnemers aan BSR, die een verordening hebben vastgesteld met een tijdvakbelasting voor 2018, te worden aangepast. Voor de gemeente Tiel gaat het alleen over de verordening Rioolheffing. De enige aanpassing is het schrappen van artikel 9, lid 4. In de vast te stellen verordening voor 2018 is deze bepaling geschrapt. 6.1 Toeristenbelasting In 2016 zijn de tarieven per overnachting gebracht op 0,50 voor overnachtingen op kampeerterreinen en op 1,00 voor overige overnachtingen. Gebleken is dat in veel gemeenten, ook in Rivierenland, de tarieven voor de toeristenbelasting aanzienlijk hoger zijn dan in Tiel. In het kader van het sluitend maken van de meerjarenbegroting stellen wij u voor om de tarieven van de toeristenbelasting met 0,50 per overnachting te verhogen. De nieuwe tarieven komen daarmee op 1,-- voor een overnachting op een kampeerterrein en 1,50 voor andere overnachtingen. Wijzigen naam: Toeristenbelasting wordt Verblijfsbelasting De wettelijke benaming toeristenbelasting is ietwat misleidend. Volgens het woordenboek is een toerist iemand die voor zijn plezier reist. De Hoge Raad heeft in een uitspraak (1998) vastgesteld dat de wetgever welbewust aan gemeenten de mogelijkheid heeft geboden onder de naam toeristenbelasting verblijfsbelastingen van uiteenlopende aard te heffen, waaraan alle niet-ingezetenen, die enigszins duurzaam in de gemeente verblijven, kunnen worden onderworpen, zonder dat is vereist dat het verblijf in die gemeente voor toeristische doeleinden plaats vindt. Het gaat om alle verblijf, dus ook zakelijke overnachtingen in hotels en verblijf door bijvoorbeeld arbeidsmigranten. Wij stellen u dan ook voor de naam van deze belasting te wijzigen in Verblijfsbelasting. Kanttekeningen - Aanpak / uitvoering Pagina 4 van 6

5 Na behandeling in uw raad worden de besluiten (verordeningen) op de sinds 1 januari 2014 verplichte elektronische wijze bekend gemaakt. Omwille van de werk- en leesbaarheid bieden wij geen wijzigingsverordeningen aan, maar worden de bestaande verordeningen ingetrokken, zodat de nieuwe verordeningen integraal te raadplegen zijn. Communicatie De besluiten worden eveneens gepubliceerd in Tiel Actueel. Financiën De opbrengsten van de heffingen zijn in de conceptbegroting 2018 opgenomen. Bijlage(n) - verordeningen - tarieventabellen Burgemeester en wethouders van Tiel, de secretaris, de burgemeester, Advies commissie(s) d.d.: Tiel, d.d. de commissiegriffier, Beslissing raad d.d.: de griffier, Pagina 5 van 6

6 Meer informatie: Team: Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe Contactpersoon: Bert van der Molen Telefoon: Pagina 6 van 6