Bakens verzetten. (naar een nieuwe uitvoering) 1 december 2011 Roel Korsmit

Transcriptie

1 (naar een nieuwe uitvoering) 1 december 2011 Roel Korsmit

2 Agenda Doelstelling Onze visie op het realiseren van werken naar vermogen Een actuele business case 2

3 Doelstelling 3

4 Doelstelling Inzicht in ons stappenplan en denkmodel Praktische toepasbaarheid Experimenteren: Vormgeving van regie Verbindingen in de sociale zekerheidsketen Aandachtspunten en randvoorwaarden 4

5 Onze visie 5

6 Naar de WWnV in 4 stappen 1. Huidige situatie in beeld Ketens Samenwerkingsverbanden (w.o. GR-structuren) Beleidsterreinen 2. Impact nieuwe opdracht gemeenten in beeld 3. Visie formuleren en positie bepalen (regie/facilitator) 4. Uitwerking (Her)ontwerp eigen organisatie Inrichting contractmanagement 6

7 1. Huidige situatie in beeld (1/2) Kenmerken: Diversiteit aan organisaties Overlap van activiteiten 7

8 1. Huidige situatie in beeld (2/2) Kenmerken: Overlap van beleidsterreinen Meerdere financiers/belangen Sociale uitkeringen Betaalde arbeid Justitie WMO Jeugdzorg AWBZ 8

9 2. Impact nieuwe opdracht 1/3 Loondispensatie Tegenprestatie Inburgering Huishoud -toets Samenwerking Beleidsvrijheid Verdiencapaciteit Afbouw Wsw Ongedeeld P-budget Inkomensbeheer Minder middelen Wajong / Jeugdzorg WWB / WMO / WSW Decentralisatie AWBZ 9

10 2. Impact nieuwe opdracht 2/3 Kernthema s voor gemeenten: Verbinden: Organisaties in de keten Gemeenten (regionalisering) Beleidsvelden (WWnV, WMO, Jeugdzorg, Onderwijs, Economie) Publiek en privaat Werkgeversbenadering Beheer (ook financieel) op orde (zie vervolg) 10

11 2. Impact nieuwe opdracht 3/3 Betaalde arbeid >80% Beheer op orde: Zicht op mogelijkheden en verdiencapaciteit Denk in doelrealisatie en buiten de ingekaderde budgetten Maatsch. Part. >30% <80% Continu afstemmen >10% <30% <10% Doelgroep 11

12 3. Visie- en positiebepaling 1/2 Opdrachtgever Beleidsregie Bepalen van: Doelen Resultaten Middelen Voorwaarden Opdrachtnemer Ketenmanager Uitvoeringsregie Kenmerken: Bepalen aanpak Stuurt op samenhang Resultaat verantwoordelijk Onderaannemer Specialist Terugkoppeling Uitvoering Kenmerken: Commitment Resultaat verantwoordelijk Specialist 12

13 3. Visie- en positiebepaling 2/2 hoog Scenario 2: Beleidsregie : gemeente Uitvoeringsregie : gemeente Uitvoering : gemeente Publiek domein Scenario 1: Beleidsregie : gemeente Uitvoeringsregie : PUO *) Uitvoering : PUO *) *) publieke uitvoeringsorganisatie Invloed van de gemeente Scenario 3 Beleidsregie : gemeente Uitvoeringsregie : gemeente Uitvoering : PBO *) *) private back-office Privaat domein Scenario 4 Beleidsregie : gemeente Uitvoeringsregie : PFO*) Uitvoering : PBO *) private front office laag 13

14 4. Uitwerking: model DOELSTELLINGEN BELEI D Beheersingsomgeving Risico-analyse Procesbeheersing CULTUUR Informatievoorziening Bewaking en bijsturing UITVOE- RING 14

15 Business Case Gemert-Bakel en Atlant Groep 15

16 Aanleiding Vraagstukken Gemert-Bakel: Optimale inzet Participatiemiddelen Uitstroomdoelstelling wordt niet gehaald Personele problemen (capaciteit en kwaliteit) Wens om lokaal te opereren Werkgeversbenadering (zowel lokaal als regionaal) Maatschappelijke betrokkenheid Conclusie: Niet door gemeente zelf Optimalisatie van de gehele keten (op termijn) Op zoek naar partnership SW-bedrijf ligt voor de hand 16

17 Kenmerken Unieke samenwerking? Sturen op resultaat Regie versus uitvoering Gebruik kernkwaliteiten (Bestuurlijk) vertrouwen Efficiency in de keten 17

18 Weergave regie in beelden Situatie tot 2010 Resultaatsturing Binnen budget Opdracht met middelen Keten in het contract Sturen op gez. aanpak Eigen consulenten 1:1 inkoop Monitoring: consulenten Uitvoering: veelheid aan bedrijven Uitvoering: zelf / ketenpartners Monitoring: in eigen beheer Inhuur: alleen specialistisch werk Situatie vanaf

19 Gevolg voor het proces Klant UWV Aanpak vanaf begin 2011 P-traject Carrousel Intake I-aan vraag Werk winkel Arbeidsparticipatie Maatschappelijke participatie Rust trajecten Zorgtrajecten Aanpak tot eind 2010 RIB Klant UWV I-aan vraag P- traject Intern Concreet participatieplan Overig Maand

20 Kenmerkende verschillen Taak Beleidsregie Sturen op doel en middelen Sturen op doel en middelen Geen sturing op effectiviteit en efficiency Gericht op samenhang via budgetoptimalisatie en doelrealisatie Uitvoeringsregie Eerst inkomen, dan werk Werk voor inkomen Individuele inkoop (Atlant is inkooppartner) Werkdeel van het P-budget in beheer bij Atlant Groep Uitvoering Versnipperd Inkomen: Gemert-Bakel Participatie: Atlant Groep Sturen op werk met een visie Inzet van de keten van Atlant; alleen specialistische inkoop 20

21 Evaluatie Succescriteria Randvoorwaarden Doorontwikkeling Draagvlak bij politiek en management (Bestuurlijk) vertrouwen in elkaars kennis en kunde Partnership met lokale betrokkenheid Onderlinge afstemming / communicatie Formuleer concrete criteria voor succes Heb aandacht voor personele consequenties Onderken juridische aandachtpunten Maak meetbare resultaatafspraken Zorg voor een concrete taakafbakening Koppeling van beleidsterreinen, (m.n. de drie decentralisaties) Opschalen naar meer gemeenten (regionalisering) Afstemming met het Werkplein Verbinding met andere organisaties in het maatschappelijk middenveld Naar een nog efficiëntere en effectievere bedrijfsvoering 21

22