Presentatie. en specifiek

Transcriptie

1 Presentatie Ontwikkeling Werk & Inkomen en specifiek Wet Werken Naar Vermogen T.b.v. raadsthemabijeenkomst 2011

2 Wet Werken naar vermogen (Wwnv) Belangrijkste punten op gebied van werk en inkomen (vooral uit wet WWNV, sommige al uit de samenvoeging WWB/WIJ 2012): In de plannen van het kabinet gaan gemeenten de nieuwe WWNV uitvoeren Zoveel mogelijk mensen met arbeidsvermogen bij een gewone werkgever aan de slag. Invoering van het instrument loondispensatie. Werkgevers krijgen daarmee de mogelijkheid mensen met beperkingen naar hun productiviteit te betalen. Één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt, die de WWB (WIJ), Wajong en WSW hervormt. Iedereen die kan werken valt onder de regels van de bijstandswet (WWB). Dit betekent dat er ook naar eigen vermogen en het inkomen binnen uw huishouden wordt gekeken. Arbeidsgehandicapten (niet zijnde de huidige WSW-er maar zij die wegens medische, psychische of sociale redenen de indicatie loondispensatie zullen krijgen) met een beperkte verdiencapaciteit worden zoveel mogelijk via loondispensatie aan de slag geholpen bij reguliere werkgevers. Voor deze groep is een regeling voor begeleid werken beschikbaar, met loonaanvulling tot maximaal het wettelijk minimumloon. Voorafgaand wordt per 2012 de bijstand voor inwonenden afgeschaft en wordt de toets op het partnerinkomen vervangen door een toets op het huishoudinkomen. Jongeren tot 27 jaar werken, leren of lopen stage. Voorwaarden voor jongeren die een beroep op bijstand (WIJ) doen worden aangescherpt. Zolang men zich kan scholen, dient een beroep op studiefinanciering te worden gedaan, dat gaat boven bijstand. Per 2012? Bestaande budgetten voor WWB, WAJONG en WSW worden ontschot! Door beperking van de instroom (nieuwe gevallen) daalt op de lange termijn het aantal beschutte werkplekken van naar wsw-banen, de structurele besparing is 0,7 mld euro. De subsidie op WSW valt terug van ruim naar De staatssecretaris stelt dat er in 2015 voldoende budget is voor de Wsw en re-integratie, namelijk 2,6 miljard. Dit jaar is het budget voor alleen de Wsw 2,3 miljard. Uitgaande van de uitstroom en de reële kosten voor de Wsw, zal in 2015 ongeveer 2,2 miljard van het totale budget van 2,6 miljard besteed worden aan de (voornamelijk lopende verplichtingen van de) Wsw. Dat betekent dat er nog maar een klein deel overblijft voor het aan het werk helpen van andere mensen die nu nog aan de kant staan. Participatie budget is niet bedoeld om om exploitatie-tekorten uit de WSW af te dekken. Meer info ook op:

3 Schets ontwikkelingen Financieel Meer Risico voor gemeenten (sinds de invoering van de WWB in 2004 wordt de declaratiesystematiek voor gemeenten meer en meer vervangen door een systeem van budgetbekostiging). Ombuigingen houden rekening met teruggang WSW van werkplekken naar De SE financiering gaat terug van in 2010 naar in 2015 (ter discussie met VNG) Kabinet gaat WSW financiering aan gemeenten enkel verzorgen op basis van 100% WML (momenteel heeft een gemiddelde WSW-er 125% WML, idem bij IBN-groep) Participatie budget lijkt per 2015 terug te vallen tot 35% van De financiering van het instrument loondispensatie is nog niet duidelijk (het verstrekken van een baan tot WML is duurder dan het verstrekken van een uitkering). Het lijkt erop dat gemeenten grotendeels zelf moeten kiezen of ze dit wel of niet willen inzetten. Blijft Incidenteel Aanvullende Uitkering bestaan in WWNV?

4 Ontwikkelingen De WWNV kent vanuit het Rijk een duidelijke ombuigingsdoelstelling: 1. WSW afbouw naar banen; 2. re-integratie enkel voor zij met grote afstand tot arbeidsmarkt; door aanscherpen voorwaarden voor ondersteuning en inzet loondispensatie moet een groter aantal mensen loonvormende arbeid gaan verrichten (ook voor Wajong met arbeidscapaciteit). 3. Wajong met arbeidsvermogen naar 70% WML

5 KOSTEN GEMEENTE(N) AANTAL KLANTEN X HOOGTE VAN UITKERING/Salaris (plus ondersteuning) (over de duur/periode verstrekking en uitvoerkosten)

6 OPLOSSINGEN VERMINDEREN AANTAL KLANTEN KOSTENVERMINDERING DOOR PARTIËLE BETAALDE UITSTROOM, INKOMSTEN VERHOGEN DOOR GOEDE PRIJS BIJ DETACHERINGSOPDRACHT INLEENVERGOEDING / WINSTMARGE OP OPDRACHT (WSW)

7 Stelling ISD Eind Regie dient bij gemeente zelf te blijven Wie betaalt bepaalt. Overwegingen : Externen (Re-integratiebedrijven/SW-bedrijf/ ROC/ UWV e.d.) hebben altijd een eigenbelang dat nooit 100% identiek is aan dat van de gemeente. Gemeentelijke regie is op GR slechts zeer beperkt mogelijk vanwege de afstand en grote autonomie tot gemeentelijk bestuur. Financiële verantwoordelijkheid blijft ten alle tijden op de gemeente rusten (gemeente blijft eindverantwoordelijk en risico drager).

8 Aandacht voor SW bedrijf SW-bedrijf heeft in verleden enkel op grote subsidies goed gedraaid waarbij zij immer in een groei senario gefunctioneerd hebben (jaarlijks meer taakstelling en meer budget was tot 2011 het gebruik). Ter kennisname: 2010 WSW kende als financiering aan Rijksbudget per SE/FTE PLUS de inkomsten/winst uit opdrachten PLUS inleenvergoedingen (ter vergelijking WWB-er kost plus ± 4200 re-integratie budget) SW bedrijf heeft m.n. contacten in collectieve sector en bij gesubsidieerde instellingen. Voorts grote opdrachten via eigen deelnemingen. SW-bedrijf is belangrijke partner maar volledige reintegratie overdracht is niet reëel.

9 Aandacht voor UWV-werkbedrijf UWV-werkbedrijf is niet langer een vanzelfsprekende partner in uitvoer WWNV (tenzij de wet dit verplicht gaat voorschrijven op onderdelen). Overwegingen: UWV trekt zich terug uit regio Dienstverlening beperkt zich tot e-dienstverlening en werkgeversbenadering, de nieuwe rol is nog onduidelijk. UWV-werkbedrijf is de aankomende jaren nog aan het reorganiseren en zal geen oog hebben voor individuele belangen van gemeenten. Intake WWB, aanloop burgers met UWV vragen/ huidige receptiefunctie werkplein, wat gebeurt er met de UWV uitstroom als hun dienstverlening terugvalt.

10 Stelling ISD Kiezen voor schadelastbeperking. Dit de afgelopen jaren vooral gerealiseerd door sociale diensten (teruggang WWB-ers landelijk tot in 2008) Blijven inzetten op Jobhunters. Sinds de invoer van werken met gemeentelijk Jobhunters is de uitstroom naar werk wezenlijk hoger dan werken via re-integratiebedrijven. Uitvoer van re-integratie inclusief loondispensatie is derhalve een taak voor de gemeente Hierbij kunnen mogelijk sub-onderdelen elders ingekocht worden.

11 Aandachtspunt Door voor bepaalde doelgroepen (denk hier aan WSW en Wajongers) een vaste subsidie per deelnemer/geïndiceerde te gaan garanderen zou een financiële valkuil voor de gemeente gecreëerd kunnen worden, doordat er voor de overige doelgroepen onvoldoende middelen over blijven om ondersteuning (= tevens volume sturing) naar de arbeidsmarkt te bieden (waarvoor de gemeente het financieel risico draagt).

12 Discussie over keuzes Deelnemers verdelen over drie groepen Elke groep heeft 15 minuten om een thema/keuze te bespreken Terugkoppeling plenair

13 Discussie 1 Inzet budget over doelgroepen zowel voor wat betreft uitkering/loon als kosten van ondersteuning WSW; Wajong en WWB / WIJ specifiek ook keuze voor doelgroepen binnen WWB Afweging gemeentelijke schadelastbeperking of inzet algemene middellen? Tekorten WSW (oude stijl) dienen uit eigen middelen betaald en niet uit nieuwe financiering van de WWNV

14 Discussie 2 Uitvoer : zelf doen of uitbesteden Aandachtspunten: Hoe is/wordt het belang van gemeente het best gediend? Heeft gemeente voldoende invloed indien een GR de uitvoer voor zijn rekening neemt, waar ligt de facto de regie? Is schaalgrootte voor uitvoering een issue (evt. per doelgroep)? Dient er bij eventuele uitbesteding speciale aandacht voor bepaalde externe partijen te zijn(bijvoorbeeld IBN of UWV-werkbedrijf)?

15 Discussie 3 Wat wil gemeente met samenwerking UWV-werkbedrijf? Afstemming tussen dienstverlening gemeenten en UWV-werkbedrijf dient opnieuw bezien Blijft SUWI wet vasthouden aan formele aanvraag WWB door UWV? Dient gemeente uitkeringsaanvraag intake zelf uit te voeren? Belang van goed ingevulde poortwachtersrol staat hier centraal! Dient gemeente eventueel taken over te nemen die wegvallen bij UWV (m.n. begeleiding e- intake)?

16 Aanvullende UWV Info Dienstverlening UWV werkbedrijf valt voor gemeenten grotendeels weg: UWV-werkbedrijf gaat weg uit Cuijk, landelijk verdwijnen 6000 banen bij het werkbedrijf. Resterende dienstverlening zal vanuit Den Bosch geleverd worden. Dienen de mogelijkheden van UWVdienstverlening vanuit Nijmegen onderzocht te worden? Elektronische dienstverlening UWV-werkbedrijf is compensatie voor ombuigingen bij UWV. Nieuwe rol WW ondersteuning (nog slechts voor maximaal 10% van WW-populatie face tot face contact beschikbaar) zal naar verwachting grotere instroom bij gemeenten geven (was al vergroot door nieuwe maximale WW-duur (3jr en 2 mnd) en verscherpte toekenningscriteria 2006) door crisis is doorstroom van WW naar WWB sowieso vergroot).

17 Kerngetallen ultimo 2 e kw 2011 WWB/WIJ (ioaw-z,bbz) Cuijk 325 WWB/WIJ (ioaw-z,bbz) Grave 124 WWB/WIJ (ioaw-z,bbz) Mill 78 WWB/WIJ (ioaw-z,bbz) ISD CGM 527 WSW SE 2011 (Rijk) Cuijk 273,04 WSW SE 2011 (Rijk) Grave 92,59 WSW SE 2011 (Rijk) Mill 109,36 WSW SE 2011 (Rijk) ISD CGM 474,99 Het aantal personen met een SW-baan is hoger daar er ook parttime gewerkt wordt Wajong 2011 Cuijk UWV kan momenteel geen info leveren uit sonar Wajong 2011 Grave UWV kan momenteel geen info leveren uit sonar Wajong 2011 Mill UWV kan momenteel geen info leveren uit sonar