De voorzitter opent om uur de vergadering en heet alle aanwezigen welkom.

Transcriptie

1 Besluitenlijst Algeeen bestuur ilieudienst Vergaderdag Tijd Plaats Docuentnuer Donderdag , k juli 2016 uur Aanwezig Dhr. R.A. Janssen (voorzitter), dhr. M.C.C. Goedknegt (Albrandswaard), w. I.C. Monheius-Van der Veen (Barendrecht), dhr. D.A. Verbeek (Brielle), dhr. D. Markwat (Goeree-Overflakkee), dhr. J. Heuvelink (Lansingeriand), dhr. J.M.H. Evers (Maassluis), dhr. M. Japenga (Ridderkerk), w. P. van Aaken (Schieda), w. C. Mourik (Nissewaard), en w. R. Thé (secretaris). : dhr. A. Deelen (afdelingshoofd Account en Ogeving), w. J.L.V.M. Defauwes-Thijssen (afdelingshoofd Middelen en Control), dhr. M.M. de Hoog (afdelingshoofd Reguleren en Advies), dhr. A. Tielean (financieel controller), dhr. E. van der Sluijs (directiesecretaris) en w. S.J. Warenhoven (directieassistent/notulist). Externe: Dhr. R. Opendorp (Baker Tilly Berk - agendapunt 3) Afwezig Dhr. R.A.M. van der Sande (provincie Zuid-Holland), dhr F. Vereulen (provincie Zuid-Holland), dhr. P.J. Langenberg (Rotterda), dhr. A.L.H. Visser (Rotterda), dhr. P.D. Hofan (Hellevoetsluis), dhr. CA. Oosterwijk (Kripen aan den Ussel), w. M.J. van Cappelle (Capelle aan den Ussel), dhr. R. van Harten (Vlaardingen) en dhr. A.L. van der Meij (Westvoorne) Agendapunten 1. Opening De voorzitter opent o uur de vergadering en heet alle aanwezigen welko. Een bericht van verhindering is ontvangen van evrouw Van Cappelle en de heren Van der Sande, Vereulen, Langenberg, Visser, Hofan, Oostenrijk, Van Harten en Van der Meij. De voorzitter stelt vast dat in deze vergadering van het algeeen bestuur een quoru aanwezig is. 2. Mededelingen Onderzoeksraad voor Veillqheid (OvV): De OvV kondigde in februari 2016 aan onderzoek te doen naar de uitvoering van de aanbevelingen uit de Odfjell-rapportage uit Het AB werd in februari schriftelijk geïnforeerd over de start van dit OvV-onderzoek. Het onderzoek is op de eerste plaats gericht op de acht aanbevelingen uit 2013 (aan Odfjell, de opdrachtgevers, de vergunningverieners, toezichthouders en aan de staatssecretaris van l&m). Daarnaast zal de Blad 1 van 9

2 OvV ook breder kijken naar ketenverantwoordelijkheid, de VTH-uitvoering en het Brzo-stelsel. Iniddels is een eerste serie interviews bij de gehouden, vooral over de concrete aanbevelingen zoals het geconsolideerd overzicht van vergunningen. Deze zoer bepaalt de raad welke onderwerpen in het vervolg worden verdiept. Na de zoer volgen interviews et de heer R. Janssen en evrouw R. Thé. Het conceptrapport kot naar venwachting eind 2016 voor een reactie naar de betrokken diensten. De Eindrapportage et aanbevelingen zal naar verwachting begin 2017 gepubliceerd worden. Uitvoerinq Brzo-taken ODMH en ODWH: Sinds 1 januari 2016 is de provincie bevoegd gezag voor alle Brzobedrijven. Voor de regio's West-Holland en Midden-Holland is het aantal Brzo-bedrijven gering. O blijvend te kunnen voldoen aan de kwaliteitseisen die aan Brzo-uitvoering worden gesteld besloot het College van GS van Zuid-Holland o de uitvoering van deze taken in de regio's WH en MH te leggen bij. Op 6 juli 2016 is de overeenkost tussen en WH/MH gesloten waarin is vastgelegd op welke wijze de saenwerking tussen en WH/MH de koende 3 jaar wordt ingevuld. Ten aanzien van de Brzo-uitvoering eldt de voorzitter dat de provinciale jaarrapportage 2015 over de uitvoering van Brzo-taken begin juli aan Provinciale Staten is gestuurd. Ook werd deze week het landelijke rapport over Brzo 2015 aan de Tweede Kaer aangeboden. De secretaris zal de twee rapportages toezenden aan de leden van het algeeen bestuur. Reorqanisatie: Mevrouw Thé geeft een toelichting op de stand van de reorganisatie bij de. Per 1 septeber 2015 ging de over naar een nieuwe structuur. Op verzoek van het bestuur zijn de taken vergunningveriening en toezicht&handhaving op afdelingsniveau gescheiden. Naast de wijziging van de structuur is ook het sturingsodel gewijzigd (o.a. inder anageentfuncties) en wordt dit jaar een nieuw inforatiesystee (Rudis, ter vervanging van het Mirr) geïpleenteerd. De introductie van Rudis betekent niet alleen een nieuw ICT-systee aar arkeert ook de overgang naar zaakgericht werken, zoals in de eeste ogevingsdiensten en andere overheidsorganisaties wordt ingevoerd. Door de tijdsinzet voor deze veranderingen staat de resultaatontwikkeling onder druk. Het eerste halfjaar toont daardoor een achterstand in directe uren van enkele procenten. Dit is ontstaan odat eer indirecte uren nodig zijn voor Rudis-opleidingen en de ipleentatie van nieuwe werkwijzen. Daarnaast is de achterstand in de uitvoering ook onstaan odat in de eerste aanden van 2016 bewust behoedzaa is ogegaan et kosten voor personeel en inhuur. Iniddels is er scherper zicht ontstaan op de foratie en vereiste bezetting en is besloten o de inhuur en werving van personeel te intensiveren. Het doel en de verwachting is dat et inhuur en werving de achterstand deels kan worden ingelopen. Echter, het is niet uitgesloten dat eind dit jaar een beperkte achterstand in de realisatie van de werkplannen zichtbaar zal zijn. De voortgang per participant wordt in de bestuuriijke overieggen besproken. Jaarrekening en jaarverslag 2015 Naens de controlerend accountant Baker Tilly Berk is de heer Opendorp aanwezig o de accountsverklaring indien gewenst toe te lichten. De heer Opendorp geeft een toelichting op de uitgevoerde controle van de jaarrekening. Op basis van de controle is een goedkeurende accountantverklaring afgegeven. De heer Opendorp vraagt aandacht voor enkele punten uit het accountantsverslag. Blad 2 van 9

3 In 2015 is een aantal projecten in uitvoering genoen voordat de forele opdrachtbevestiging was ontvangen. In de praktijk blijkt dat dit alsnog wordt hersteld, aar de accountant wijst op het belang van zekerheid vooraf. Daarnaast wijst de heer Opendorp op het belang van een duurzaa evenwicht tussen kosten en opbrengsten. In een eerdere AB-vergadering is gesproken over de wig tussen inkosten en de stijgende kostenontwikkeling. Met de nieuwe structuur en foratie-opbouw van de is een financieel evenwicht gerealiseerd, aar de accountant wijst erop dat blijvende aandacht nodig is voor de discussie over tariefstelling en kostenontwikkeling. Ten aanzien van dejaarrekening vraagt evrouw Mourik (geeente Nissewaard) aandacht voor de besteing van het resultaat van Mede naens de raad van Nissewaard geeft evrouw Mourik aan er oeite ee te hebben dat het resultaat geheel wordt bested voor de -reserves voor organisatieontwikkeling, ICT en VTH-vernieuwing. Daaree worden naar haar ening gelden van de Geeenschappelijke Regeling onttrokken aan de reguliere prioriteitstelling binnen geeenten. Dit bezwaar van Nissewaard geldt niet alleen voor de, aar ook voor andere Geeenschappelijke Regelingen. De heer Evers geeft naens het dagelijks bestuur aan dat in het DB zorgvuldig is gekeken naar de onderbouwing van de resultaatbesteing en dat het DB tot de conclusie is gekoen dat de voorgestelde besteing aan de reserves voor organisatieontwikkeling, ICT en VTH-vernieuwing aan het AB kan worden voorgelegd. Het algeeen bestuur 1. Stelt het jaarverslag en de jaarrekening 2015 vast; 2. neet kennis van de accountantsverklaring en het verslag van bevindingen van de controlerend accountant van Baker Tilly Berk. 4. Begrotingswijziging 2016 Deze begrotingswijziging heeft o.a. betrekking op de overgang van het bevoegd gezag voor Brzo-bedrijven van Geeente naar Provincie, waardoor de bijbehorende budgetten van zowel provincie als geeenten zijn gewijzigd. Daarnaast is een bezuiniging van de geeente Rotterda van ,- verwerkt. Het algeeen bestuur stelt de 1 begrotingswijziging 2016 vast. Tarieven 2017 Mevrouw Defauwes geeft een toelichting op de agendapost over de tariefstelling Het uitgangspunt voor de reorganisatie was cf. de discussie hierover in het AB het realiseren van een "duurzaa financieel evenwicht". De verwachte kostenstijgingen in zijn opgevangen in het Inrichtings- en Personeelsplan (o.a. veriaging van het aantal bureauhoofdfuncties en vergroten van de efficiency door bundeling van de ondersteuning). Iniddels is echter de Cao-stijging in 2016 bekend (2,2%) en de verwachting is dat ook in 2017 een 2%-stijging zal plaatsvinden. Deze kostenstijging van rui 4 % kan niet volledig worden opgevangen in de bedrijfsvoering van de. Dit verklaart de nu voorgestelde tariefstijging van 0,6 %. Gelet op de indexering die door de geeenten wordt toegepast (ook 0,6%) zal het aantal directe uren in de werkplannen van geeenten gelijk blijven. De Provincie Zuid-Holland hanteert al enkele jaren een nul-index, waardoor in het werkplan 2017 ca 1000 uur inder beschikbaar zal zijn. Dit zal zodanig worden ingevuld in Blad 3 van 9

4 het werkplan 2017 dat de kwaliteit van de VTH-uitvoering niet onder druk kot en regionale saenwerkingsafspraken niet worden geraakt. Het algeeen bestuur 1. neet kennis van de opzet en uitkosten van de nieuwe tariefstructuur 2017 confor de tabel in de agendapost; 2. stet in et de onderiiggende aannaes en stelt de voorgestelde tarieven 2017 vast. 6. Begroting 2017 Op 18 april 2016 is de concept-begroting 2017 toegezonden aan de geeenteraden en provinciale staten, et het verzoek o een eventuele zienswijze aan het dagelijks bestuur kenbaar te aken.in de vooriiggende agendapost wordt aangegeven welke zienswijzen zijn ontvangen, incl. een voorstel hoe et de ontvangen operkingen en aanbevelingen zal worden ogegaan. Naast in de stukken opgenoen zienswijzen zijn (na verspreiding van de ABstukken) ook (insteende) zienswijze ontvangen van de geeenten Ridderkerk, Barendrecht en Rotterda. Het algeeen bestuur neet kennis van de ontvangen zienswijzen en stet in et de in de agendapost voorgestelde wijze van behandeling van de ontvangen zienswijzen. Het algeeen bestuur 1. stelt het eerjarig beleidskader en het prograaplan 2017 vast; 2. stelt de financiële kaders per prograa en participant en de eerjarige Veriies en Winstrekening vast. Jaarverslag vergunningverleing, toezicht en handhaving 2015 Het Jaarverslag VTH 2015 bevat de resultaten van de VTH-taken en de voortgang van de 20 verbeteracties uit het Verbeterprograa VTH. Mevrouw Monheius vraagt aandacht voor de lokale inforatie in de jaarrapportages die de uitbrengt. Voor de raad en inwoners is juist de geeentelijke invalshoek in de verslaglegging van belang. De neet dit voorstel ee in de voorbereiding van de verslaglegging over Het algeeen bestuur neet kennis van het jaarverslag vergunningveriening, toezicht en handving Voorbereiding op de Ogevingswet De heer Deelen geeft aan de hand van een presentatie de voortgang weer van zowel het wetgevingsproces en de regionale initiatieven ter voorbereiding op de nieuwe Ogevingswet. De presentatie is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Blad 4 van 9

5 9. Besluitenlijst AB 2 deceber 2015 Het algeeen bestuur stelt de besluitenlijst d.d. 2 deceber 2015 vast. 10. Rondvraag en sluiting Van de rondvraag wordt geen gebruik geaakt. De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering o uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van het AB d.d. 1 deceber 2016 De voorzitter: De secretaris: t^ R.A. Janssen Blad 5 van 9

6 Bijlage Presentatie Ogevingswet it»b«tidi«nst Milieudienst Ogevingswet AB 7 juli 2016 Maatschappelijke doelen Ogevingswet CMR Mteudlcnst 1. Het realiseren van een veilige en gezonde fysieke leefogeving et een goede ogevingskwaliteit. 2. Het doelatig beheren, bescheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefogeving, o aatschappelijke functies te waarborgen. l>ll-2dsfi naa presentator tpcvocpng Blad 6 van 9

7 Al weer een half jaar verder Landelijk: -1' kaer ingested - bestuursakkoord tussen Rijk, IPO, VNG ipleentatie - inwerkingtreding: 2019 ï^^^ a.eudiensl - ontwerp-amvb's sinds ljuli bekend, coentaar voor 15 sept. -> Regionaal -anfïbtelijk -beraad (gastheer Nissewaard), et, VRR (GGD) - provincie: diverse initiatieven naar geeenten - geeenten: info college, raad, projecten invoering, pilots l>ü'2di naarr presentator > tocvocp ng Behoefte aan (inter)geeentelijke visievoring en concretisering ^l/tïl ib«udi«nsi -> lenm-counicatie: integraal, ruite voor initiatieven, decentrale afweging, digitaal Wat betekent concreter voor bv 'veilige, gezonde, fysieke leefogeving'? Wat kunt u van ons verwachten? Ontwerp-AMvB's geven eer duidelijkheid Blad 7 van 9

8 Vier AMvB's Ogevingsbesluit: procedures, bevoegdheden ilieudiensl -> Besluit Kwaliteit Leefogeving: noren leefogeving -> Besluit Activiteiten Leefogeving: eisen aan activiteiten Besluit Bouwwerken Leefogeving: eisen aan bouw i"-ii-2c':^ naarr pxïcntator toevoeging Ogevingsplan Beeld hiervan: voor iedere locatie van een geeente de kaders, -> spelregels, Relevante thea's inforatie leefogevfngskwaliteit: die voor een initiatiefneer relevant is. il>eudi«nsi - in AMvB: welke karakter van noren, welke (afwegings)ruite voor geeente (beperkt EV, bandbreedten Geluid Bode?) - welke leefogevingskwaliteit past blj gebiedstypen? - rekening houden et bronnen als coplexe bedrijven - onderwerpen aanpakken die niet stuurbaar waren et Besteingsplan of WABO - na AMvB: regels voor specifieke activiteften die niet eer landelijk geregeld worden? - Inforatie leefogevingskwal Iteit nu, versus abitie 1>11'2D1 naarr oresentator toevoe^ng Blad 8 van 9

9 Ogevingsvergunning Relevante thea's: - positie van coplexe bedrijven - vernieuwing van denken over vergunningen (Vergunning 2.0) - saenwerkingsafspraken provincie - geeente - (cf WABO) - onderwerp bode (van provincie naar geeenten) U-ll-2Dlfi naat oieïentator tocvocpnc Vanuit] Concretiseren van genoede thea's iueudi«nsi Nauwe afsteing - GGD - VRR Deelnae aan geeentelijke pilots (O-visie, O-plan) -> Data op orde - digitaal - foto (fil) leefogevingskwaliteit i>ii-2dtfi naarr presentator toevoeging Blad 9 van 9