Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Gemeenteblad Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend>

Transcriptie

1 Geeenteblad Voordracht voor de raadsvergadering van Jaar Publicatiedatu Agendapunt besluit B&W Onderwerp Vaststellen van de Verordening interferentiegebieden bodeenergiesysteen 24 Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd Met deze voordracht stellen wij u voor het volgende besluit te neen: De geeenteraad van Asterda Gezien de voordracht van burgeeester en wethouders, Gelet op het feit dat op grond van artikel 2.2b van het Besluit ogevingsrecht bij geeentelijke verordening zogenaade interferentiegebieden kunnen worden aangewezen, als gevolg waarvan voor het installeren van een klein bode een ogevingsvergunning in die gebieden verplicht wordt; Overwegende dat in gebieden waar grote drukte van bodeenergiesysteen wordt verwacht, het nodig is dat negatieve interferentie wordt voorkoen en dat daaro een vergunningplicht wenselijk is; Besluit De verordening tot aanwijzing van interferentiegebieden in verband et de installatie van bodeenergiesysteen, als volgt vast te stellen: Artikel Aanwijzing interferentiegebieden Ter voorkoing van interferentie tussen of open bodeenergiesysteen onderling of anderszins ter bevordering van een doelatig gebruik van bodeenergie, worden de gebieden confor de in bijlage opgenoen kaarten, aangewezen tot interferentiegebied als bedoeld in artikel 2.2a, zesde lid van het Besluit Ogevingsrecht. Arikel 2 Wijzigingsbevoegdheid burgeeester en wethouders Burgeeester en wethouders zijn bevoegd de grenzen van een interferentiegebied te wijzigen en opnieuw vast te stellen, indien zij van oordeel zijn dat dit ter voorkoing van interferentie tussen of open bodeenergiesysteen onderling of anderszins ter bevordering van een doelatig gebruik van bodeenergie nodig is. Artikel 3 Overgangsrecht Op een aanvraag o vergunning als bedoeld in artikel 2., eerste lid, onder i, van de Wet algeene bepalingen ogevingsrecht, ingediend voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening, evenals op enig bezwaar of beroep, ingesteld tegen een beslissing over een dergelijke aanvraag, is deze verordening niet van

2 Voordracht voor de raadsvergadering van toepassing. Artikel 4 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie in het Geeenteblad. Artikel 5 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening interferentiegebieden bodeenergiesysteen 24. Wettelijke grondslag Artikel 2.2b van het Besluit ogevingsrecht en artikel 49 van de Geeentewet. Bestuurlijke achtergrond De geeente Asterda heeft zich ten doel gesteld o de CO2-eissies ten gevolge van het energiegebruik in de stad et 4% teruggebracht te hebben in het jaar 225, gerekend ten opzichte van de eissies in het peiljaar 99. De leidraad o dit doel te bereiken is de Trias Energetica : door energiebesparing, door duurzae opwekking (zon, wind, bioassa, bodeenergiesyteen) in cobinatie et slie netten en door efficiënte energieketens (zie Energiestrategie Asterda 24 (2) en de daarop gebaseerde Leidraad Energetische Stedenbouw). De geeente Asterda stiuleert het doelatig gebruik van bodeenergiesysteen als één van de voren van duurzae energieopwekking. Onderbouwing besluit Algeeen Bodeenergiesysteen aken voor de verwaring en koeling van gebouwen gebruik van de warte en koude die in de bode aanwezig is als gevolg van de constante teperatuur van de bode. Er wordt onderscheid geaakt tussen open en bodeenergiesysteen. Bij open bodeenergiesysteen wordt s zoers relatief koud grondwater uit de koudwaterbron of -bel onttrokken o daaree gebouwen te koelen. Na opwaring 2

3 Voordracht voor de raadsvergadering van door de ware ogeving bovengronds wordt het water terug in de bode gebracht in de warwaterbron (of -bel). s Winters wordt relatief war gebleven grondwater uit de warwaterbron onttrokken o daaree gebouwen te verwaren. Na afkoeling door de koude ogeving bovengronds wordt het water in de bode teruggebracht in de koudwaterbron en begint de cyclus opnieuw. Open bodeenergiesysteen kunnen ook alleen voor verwaring of alleen voor koeling worden gebruikt. Bij open systeen is sprake van verplaatsing van grondwater. Hierin onderscheiden zij zich van systeen waarbij dat niet het geval is. Bij bodeenergiesysteen wordt naelijk water in buizen door de bode geleid, zonder dat het in direct contact et het grondwater kot. Na afkoeling of opwaring onder invloed van de constante bodeteperatuur kan het water voor de verwaring en/of koeling van gebouwen worden gebruikt. In gebieden waar grote drukte van bodeenergiesysteen wordt verwacht of een grote energiebehoefte kunnen volgens artikel 2.2b Besluit ogevingsrecht interferentiegebieden worden aangewezen. Het beleid is gericht op het voorkoen van negatieve interferentie en het bevorderen van een doelatig gebruik van bodeenergie. Door een betere ordening van de ondergrond kunnen in een interferentiegebied eer bodeenergiesysteen worden geïnstalleerd, zonder dat ze onderling interfereren en hierdoor afbreuk doen aan het verwachte energierendeent. Het rechtsgevolg van de gebiedsaanwijzing is dat voor het installeren van een klein bode een ogevingsvergunning beperkte ilieutoets (Ob) verplicht wordt (zie voor deze categorie de vetgedrukte regels in de hiernavolgende tabel). Een Ob is een vergunning op grond van de Wet algeene bepalingen ogevingsrecht (Wabo), waaraan geen voorschriften kunnen worden verbonden. Alle bodeenergiesysteen in interferentiegebieden worden door de aanwijzing vergunningplichtig. Voor het installeren van grote bodeenergiesysteen oet nu al een Ob worden aangevraagd, ook buiten interferentiegebieden. Een Ob wordt volgens artikel 5.3b, negende lid van het Besluit Ogevingsrecht geweigerd indien het bode zodanige interferentie kan veroorzaken et een ander bode, dat het doelatig functioneren van een van de desbetreffende systeen kan worden geschaad dan wel anderszins sprake is van een ondoelatig gebruik van bodeenergie. 3

4 Voordracht voor de raadsvergadering van Voor open bodeenergiesysteen wordt interferentie eegenoen bij de verlening van de watervergunning krachtens artikel 6.4, eerste lid, onder b, van de Waterwet. In de watervergunning kan rekening worden gehouden et het voorkoen van negatieve interferentie en het bevorderen van een doelatig gebruik van bodeenergie. Aan deze vergunning kunnen wél voorschriften worden verbonden. Burgeeester en wethouders zullen saen et de Provincie en de waterbeheerders op afzienbare terijn beleidsregels ten behoeve van de verlening van een Ob of een watervergunning vaststellen. Aan deze beleidsregels zal het College de bestaande asterplannen en andere vastgestelde energievisies ten grondslag leggen. Daarin zijn integrale gebiedsvisies opgenoen op het gebruik van de ondergrond in het algeeen en bodeenergie in het bijzonder. Zolang de nieuwe regels niet zijn vastgesteld, gelden deze docuenten rechtstreeks als onderlegger voor het otiveren van de besluiten. In onderstaande tabel is ter verduidelijking de structuur van de rijksregelgeving rond bodeenergiesysteen weergegeven. De regeling voor bodeenergiesysteen is door het ijk geintegreerd in de diverse ogevingsrecht-regelingen. Daaree is bereikt dat degene voor wie de regels gelden, voor zijn activiteit in beginsel aar et één regeling te aken heeft (zie het Besluit van 25 aart 23 in verband et regels inzake bodeenergiesysteen, Staatsblad 23, nr. 2). Buiten inrichting Buiten interferentiegebied Klein (verogen <7 kw) Besluit lozen buiten Groot (verogen 7 kw) Besluit lozen buiten Open Instructievoorschriften, die door het bevoegd gezag worden overgenoen of uitgewerkt in de watervergunning op grond van artikel 6.4, eerste lid, onder b, van de Waterwet. 4

5 Voordracht voor de raadsvergadering van 2Binnen interferentiegebied Binnen inrichting 3Buiten interferentiegebied 4Binnen interferentiegebied Klein (verogen <7 kw) inrichtingen Besluit lozen buiten inrichtingen Ob, als gevolg van aanwijzing als bedoeld in art. Activiteitenbe sluit ilieubeheer Activiteitenbe sluit ilieubeheer Ob, als gevolg van aanwijzing als bedoeld in art. Groot (verogen 7 kw) inrichtingen Ob Besluit lozen buiten inrichtingen Ob Activiteitenbe sluit ilieubeheer Ob Activiteitenbe sluit ilieubeheer Ob Open Overige situaties 6Grondwaterbeschering Naast bovenstaande regelgeving is de provinciale ilieuverordening sgebied van toepassing. 5

6 Voordracht voor de raadsvergadering van 7Andere bijzondere functies en waarden van de bode Klein (verogen <7 kw) Groot (verogen 7 kw) Open Naast bovenstaande regelgeving kan de provinciale ilieuverordening of andere specifieke regelgeving (zoals de Natuurbescheringswet 998 of de Monuentenwet 988) van toepassing zijn. Een bode ag op grond van de algeene regels in het Activiteitenbesluit ilieubeheer en het Besluit lozen buiten inrichtingen, niet tot zodanige interferentie et een eerder geïnstalleerd bode leiden, dat het doelatig functioneren van een van de desbetreffende systeen kan worden geschaad (zie art. 3.6 van het Activiteitenbesluit ilieubeheer en art.3a.7 van het Besluit lozen buiten inrichtingen). De Ob procedure geeft de ogelijkheid o de toesteing voor het plaatsen van een bode te weigeren, indien aanneelijk is dat aan dit voorschrift niet zal worden voldaan (zie artikel 5.3b, negende lid van het Besluit ogevingsrecht). Arikelsgewijs Artikel Het installeren van een bode et een bodezijdig verogen van 7 kw of eer is nu al vergunningplichtig. Door deze aanwijzing wordt een bode et een bodezijdig verogen van inder dan 7 kw dat is gelegen binnen een interferentiegebied eveneens vergunningplichtig. Artikel 2 Delegatie aan het College van de bevoegdheid de grenzen van een interferentiegebied te wijzigen en opnieuw vast te stellen, wordt voorgesteld, odat te voorzien is dat die dikwijls wijziging behoeven. De delegatie wordt beperkt tot de bevoegdheid o de begrenzing van de aangewezen gebieden te veranderen. Het College is dus niet bevoegd o buiten de aad o nieuwe interferentiegebieden aan te wijzen. Voortdurende afsteing et de provincie Noord Holland is nodig, odat de 6

7 Voordracht voor de raadsvergadering van aanwijzing ede is bedoeld ter beschering van open bodeenergiesysteen, waarvoor Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag zijn. Gelet op de technische aard van de probleatiek en de voortdurende noodzaak van afsteing van de precieze begrenzing et de Provincie en de waterbeheerders wordt deze bevoegdheid niet aan de bestuurscoissies overgedragen of geandateerd. In het delegatiebesluit op grond van de Verordening op de Bestuurscoissies over het beslissen op aanvragen voor ogevingsvergunning wijzigt niets. Het algeeen bestuur van de bestuurscoissie beslist op de aanvraag o ogevingsvergunning (zie bijlage 3 behorende bij de Verordening op de Bestuurscoissies, onder B.7). Artikel 3 en en et 5 De artikelen 3 tot het et 5 regelen respectievelijk het overgangsrecht, het in werking treden en de citeertitel van deze verordening. Financiële paragraaf Toelichting N.v.t. Geheihouding N.v.t. Stukken Meegestuurd Bijlage. Kaart behorende bij de Verordening aanwijzing interferentiegebieden in verband et de installatie van bodeenergiesysteen 24 7

8 Voordracht voor de raadsvergadering van Ter inzage gelegd Geen Behandelend abtenaar (naa, telefoonnuer en e-ailadres) Het college van burgeeester en wethouders van Asterda A.H.P. van Gils, secretaris E.E. van der Laan, burgeeester 8

9 Voordracht voor de raadsvergadering van Bijlage Kaart behorende bij de Verordening aanwijzing interferentiegebieden in verband et de installatie van bodeenergiesysteen 24 9