STARTNOTITIE (jacht)haven FluviaTiel fase 2 & Inrichting Waalkade / Waalplaat Gemeente Tiel

Transcriptie

1 STARTNOTITIE (jacht)haven FluviaTiel fase 2 & Inrichting Waalkade / Waalplaat Gemeente Tiel In J April

2 2

3 Inhoudsopgave 1. Aanleiding Bloesemakkoord Motie Toekomstige inrichting Waalkade/Waalplaat Inhoud startnotitie 2. Stand van zaken project FluviaTIel Aanpak in fasen Haven in relatie tot Wateropgave Tiel-Oost Financiën / stadscontract 3. Functies haven en uitwerking daarvan 3.1 Huidige functies (jacht)haven 3.2 Huidige functies Waalkade Waalplaat 3.3 Kademuur 3.4 Wensen en mogelijke nieuwe functies 4. Omgeving aandachtspunten ontwikkeling Wetgeving / vastgesteld beleid 3

4 4

5 1. Aanleiding Bloesemakkoord In de raadsvergadering van 24 april 2014 is door de raad ingestemd met het bloesemakkoord waarin over de jachthaven het volgende is opgenomen. Motie In de raadsvergadering van 16 juli 2014 is een motie aangenomen waarin het college is verzocht om voor 1 mei 2015 een startnotitie op te stellen voor een kaderstellende discussie op basis waarvan er in deze raadsperiode een visie op de (jacht)haven en directe omgeving komt. Hierbij zijn de volgende overwegingen gemaakt: - de haven en directe omgeving beeldbepalend zijn voor Tiel, - FluviaTiel als project deels nog een ontwikkelingsrichting kan maken en daarbij ook recreatief en educatief meerwaarde te genereren is, - kade en kademuur nauwelijks worden gebruikt, - meerdere organisaties de Waalplaat als evenemententerrein gebruiken en willen gebruiken, - de gemeenteraad initiatieven en activiteiten wil activeren, waarbij verenigingsleven, onderwijs, horeca en overig bedrijfsleven participeren, - Tiel een unieke ligging heeft aan de Waal, waardoor verder uitbouwen van recreatie en toerisme mogelijk is, - het bevorderen van toerisme, en daarbij samenwerking te zoeken met het bedrijfsleven, één van de speerpunten is van Regio Rivierenland, - het bloesemakkoord aangeeft meer duaal te willen werken en om in raadsvergaderingen ruimte te maken voor kaderstellende discussies Toekomstige inrichting Waalkade/Waalplaat Op 21 januari 2015 is door de Raad in het kader van de besluitvorming over de parkeerbalans van de binnenstad - besloten tot het ontwikkelen van een stedenbouwkundige visie op de toekomstige inrichting van de Waalkade. Daarbij is ook gevraagd om een richtinggevende discussie te kunnen voeren over de uitgangspunten en randvoorwaarden voor de visie. Inhoud startnotitie Omdat gewenste functies en gebruik van de (jacht)haven, Waalkade en Waalplaat nauwe samenhang hebben, is één discussie document opgesteld. In deze startnotitie is de stand van zaken binnen het project FluviaTiel, waarvan de haven deel uitmaakt, geschetst en wordt input gegeven voor het voeren van de gewenste kaderstellende / richtinggevende discussie over de (jacht)haven en de Waalkade / Waalplaat. 5

6 fase 2 (jacht)haven FluviaTiel fase 1 6

7 2. Stand van zaken project FluviaTiel De raad heeft op 21 maart 2012 ingestemd met het Masterplan gebiedsontwikkeling haven-kanaalzone / FluviaTiel (zie bladzijde 6). Aanpak in fasen Geconstateerd is dat het richten op de woningmarkt een remmend effect had op de doorlooptijd van de ontwikkeling van FluviaTiel. Om die reden is besloten om de ontwikkeling op te knippen in fasen. Daarbij is gekozen om eerst de ruimtelijke aspecten van dijkverhoging en kwelremming op te pakken. Voor de eerste fase van FluviaTiel is op 15 mei 2013 een Voorlopig Ontwerp (hierna VO) vastgesteld door de gemeenteraad. Over de uitwerking van dit project wordt de raad medio 2015 nader geïnformeerd. Haven in relatie tot Wateropgave Tiel-Oost Bij het uitvoeren van de eerste fase van FluviaTiel wordt de (berekende) kwelwateroverlast in Tiel-Oost voor een groot deel opgelost. De (jacht)haven is echter ook een kwelvenster en er moeten daar maatregelen worden genomen om te komen tot vermindering van het kwelwater. Er zijn eind 2014 bodemonderzoeken uitgevoerd in de haven en aan Arcadis is gevraagd om advies over de noodzakelijke en mogelijke kwelmaatregelen in de haven. Verwacht wordt dat demping van de haven niet meer noodzakelijk is voor de vereiste kwelremming in Tiel-Oost. Verder geldt voor de jachthaven de zogenaamde EMAB-status. Dat betekent dat geëxperimenteerd kan worden met aangepaste bouwvormen in de haven. Financiën / stadscontract Over FluviaTiel in zijn geheel zijn met de Provincie financiële afspraken gemaakt in het Stadscontract. Voor de 2 e fase is voor de periode van een bedrag gereserveerd van 2 miljoen. Met de Provincie dienen voor de toekenning van deze reservering nog nadere afspraken te worden gemaakt. Bij het stellen van kaders is het wenselijk duidelijkheid te scheppen over de kosten en baten. (Mogelijke) kostenposten die te benoemen zijn: vervanging kademuur (afhankelijk van de gewenste functies) afspraken over kwelremmende maatregelen (indien van toepassing) verlegging woonboten uitvoeren diverse onderzoeken (planvoorbereiding). Mogelijke baten (naast subsidies): ontwikkeling woningbouw. 7

8 8

9 3. Functies (jacht)haven - Waalkade / Waalplaat en uitwerking daarvan 3.1 Huidige functies (jacht)haven De haven herbergt momenteel de volgende functies: Vluchthaven Kadeplek van meter voor aanmeren van motorpassagiersschepen; Verhuur locatie voor berging- en sleepbedrijf Tiel op basis van jaarlijks opzegbaar contract; Watersportvereniging WSV Tiel; Ligplaats 14 woonboten; Ligplaats boten RWS; Blusboot regionale brandweer; Bij het opstellen van deze notitie is er van uitgegaan dat de huidige functies in ieder geval gehandhaafd moeten blijven. Voor de kadeplek dient minimaal 180 meter beschikbaar te zijn. Er meren nu jaarlijks ongeveer schepen aan. Discussiepunt: functies behouden of de functies uitbreiden (suggesties staan op pag. 13 onder 3.4) 9

10 10

11 3.2. Huidige functies Waalkade / Waalplaat Parkeerterrein In het Masterplan Waalfront is vastgelegd dat er 200 parkeerplaatsen moeten overblijven op de Waalkade. Dit is uitgangspunt geweest voor de parkeerbalans van de binnenstad en de parkeeropgave voor de poorten (vastgesteld door de raad op 21 januari 2015). Het stedenbouwkundig plan dat wordt ontwikkeld voor de herinrichting van de Waalkade / Waalplaat zal aangeven waar deze plaatsen het beste kunnen worden ingepast in relatie tot andere functies in het gebied. Aandachtspunt daarbij is de functie van de parkeerlocatie(s) als bronpunt(en) voor de binnenstad. Discussiepunt: is het acceptabel als de loopstromen van het winkelend publiek over het Plein worden beperkt als gevolg van het verplaatsen van bezoekersparkeerplaatsen op de Waalkade, of moet de Waterpoort zijn toegangsfunctie tot de binnenstad zoveel mogelijk behouden? Evenemententerrein (onder andere voor Appelpop, kermissen en circussen) Bij het gebruik als evenemententerrein moet het terrein verhard zijn en moet er voldoende open ruimte zijn voor het plaatsen van tenten, attractietoestellen e.d. Ook moeten er bij grote evenementen voldoende vluchtmogelijkheden zijn. In dat verband is de aanleg van permanente vluchttrappen aan de orde. Discussiepunt: moet de Waalplaat als evenemententerrein behouden blijven? moeten de vluchttrappen naast de functie van vluchtweg bij calamiteiten ook een recreatieve functie vervullen bijvoorbeeld als zitelement met uitzicht over de Waal(plaat). Overige functies Momenteel zijn op de Waalplaat en de Waalkade ook nog andere functies aanwezig, waaronder 4 camperplaatsen, een cafetaria en de aanlegsteiger voor het voetveer. Discussiepunten: moeten de overige functies op de Waalplaat behouden blijven? is er een voorkeur voor de situering en hoeveelheid van de camperplaatsen (op het terrein of aan de waterkant)? 11

12 12

13 3.3 Kademuur De kademuur dient, naar het zich laat aanzien, in zijn geheel vervangen te worden. De kademuur is in 2001 onderzocht en blijkt niet sterk genoeg te zijn. Daarbij zijn er op meerdere plekken lekkages aanwezig waardoor er risico is op het wegspoelen van zand. De grootste gaten zijn gedicht maar de lekkages blijven een risico vormen. In 2015 wordt een risico-inventarisatie gehouden omtrent de kwaliteit van de kademuur. Om het risico te beheersen heeft het college op 10 juni 2003 ingestemd met het niet toegankelijk zijn van de kade voor gemotoriseerd verkeer. Over een afstand van 10 meter vanaf de kade mag geen opslag plaatsvinden. Destijds is de commissie SOB daarover geïnformeerd. De kosten van vervanging zijn (nog) niet actueel geraamd, maar het gaat om meerdere miljoenen. Er is opdracht gegeven om onderzoek te doen naar de risico's en de kosten. De vereisten aan de nieuwe kademuur of alternatieven moeten nog vastgesteld worden. Dit vergt duidelijkheid over welk gebruik gewenst is, afstemming van beleid en afspraken met Rijkswaterstaat, die mede-eigenaar is van de haven, en met waterschap Rivierenland. 3.4 Wensen en mogelijke nieuwe functies Naast uitbreiding van woonfuncties in de haven zijn meer suggesties mogelijk voor het gebied. Gedacht wordt aan bed and breakfast, horeca, winkels, recreatieve functies (zoals museumfunctie). Overwogen kan ook worden om een bijzondere voorziening te maken, bijvoorbeeld in de sfeer van horeca op het uiteinde van de Groene Krib richting de Waal of op de Waalkade / Waalplaat. Ook is een idee geopperd om een deel van de haven af te schermen en daar een op kinderen gerichte mogelijkheid tot spelevaren e.d. te maken. Daarnaast is het interessant om te onderzoeken welke mogelijkheden de Groene Krib nog biedt t.a.v. een voorziening die aanloop trekt: een vuurtorentje, speelterrein, ijscocar e.d (landmark?). Verder zou de oost-westverbinding binnenstad-havenkwartier doorgetrokken kunnen worden in de Kleine Willemspolder en derhalve de Groene Krib doorsnijden. 13

14 14

15 4. Omgeving - aandachtspunten ontwikkeling Het havengebied is een belangrijke verbinding tussen het centrum van Tiel, het te ontwikkelen gebied van de Santwijckse Poort (SWP) en FluviaTiel, fase 1. Rekening moet worden gehouden met afspraken over de ontwikkeling van de locatie van Van Dijkhuizen en de vastgestelde ontwikkelstrategie voor de Santwijckse Poort. Aandachtspunten bij opstellen vervolgaanpak: Financiële consequenties (exploitatieopzet) bij opheffen woonboten / meer woonboten Stedenbouwkundige vereisten Bij de uitwerking van de havenontwikkeling en de inrichting van de Waalkade / Waalplaat zullen stedenbouwkundige vereisten op een hoger schaalniveau dan deze deelgebieden meegenomen moeten worden. Denk hierbij aan het Masterplan Waalfront (vastgesteld op 15 november 2006) maar ook aan de afstemming ten aanzien van zichtlijnen vanuit centrum richting haven / Waal, aan fysieke relaties met het centrum, inpassing "belommerde wandeling", parkeervoorzieningen. Beeldkwaliteit Bij ontwikkeling zou de haven een beeldkwaliteit kunnen krijgen die het nautische karakter ondersteunt. Nu is er geen enkel beeldkwaliteitskader. Met name ten aanzien van de woonboten lijkt het wenselijk dat op dat vlak iets ontwikkeld gaat worden. Beeldkwaliteit geldt ook voor het aanzicht van het stadsfront vanaf de Waal. Uitzicht huidige appartementen Bij omwonenden is weerstand tegen woningbouw. Men vreest dat daardoor het huidige uitzicht negatief wordt beïnvloed. Er moet rekening mee worden gehouden dat vanwege het Deltaprogramma en de dijkveiligheid (op termijn) de huidige dijk met ca. 1 m. moet worden opgehoogd. Binnen het project FluviaTiel is dat verwerkt voor het gedeelte tussen de Groene Krib en het Amsterdam-Rijnkanaal: gedacht wordt aan een tuimeldijk, met als voordeel dat daardoor auto's en recreatieverkeer (voetgangers, fietsers) kunnen worden gescheiden. Ontsluiting haventerrein toegankelijkheid haven hulpdiensten (waaronder de blusboot) Oost-west verbinding langzaam verkeersroute vanuit binnenstad naar de dijk en haven Verbinding met de binnenstad moet vanzelfsprekend, comfortabel en veilig zijn Doorzetten van het groene karakter van FluviaTiel tot zo dicht mogelijk in de binnenstad. Wetgeving / vastgesteld beleid Bij gebiedsontwikkeling moet rekening worden gehouden met wetgeving en vastgesteld beleid, zoals de vastgestelde masterplannen, de mobiliteitsvisie, vigerende bestemmingsplannen (centrum / Tiel-Oost), het parkeerbeleid, (gemaakte) afspraken over kwelremming, wateropvang etcetera. In het vervolgproces / projectplan krijgt dat een plek. Ook moeten zaken worden afgestemd met Waterschap en Rijkswaterstaat. Mogelijk worden daarbij randvoorwaarden gesteld, bijvoorbeeld in verband met de waterafvoer van de Waal. Bij een vervolgfase moet verder rekening worden gehouden met (kosten voor) onderzoeken tav milieuwetgeving geluid luchtkwaliteit natuurwetgeving flora en fauna mer beoordeling. 15

16 16