Verkenning Guisweg Plan van Aanpak. 17 mei 2018 Versie 1.2

Transcriptie

1 Verkenning Guisweg Plan van Aanpak 17 mei 2018 Versie 1.2

2 PROJECTBLAD Project: verkenning Guisweg Bestuurlijk opdrachtgever Dhr. dr. Derk Reneman VERSIE 1.0 / Ambtelijk opdrachtgever Karin Sweering Opdrachtnemer Chris Engelsman STATUS AKKOORD Fase Verkenning Looptijd Maart 2018 januari 2019 Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 2 van 22

3 INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding 4 Aanleiding en context 4 Doelen 5 2 Scope 6 Projectresultaat 6 SCOPE 7 Plangebied 7 Onderzoeksgebied 8 Raakvlakken project 8 3 Aanpak 12 Stappenplan en planning 12 UItgangspunten 13 mijlpalen en afhankelijkheden 14 4 Projectbeheersing 15 Geld 15 communicatie en Omgevingsmanagement 16 Organisatie en samenwerking 17 besluitvorming 21 Risico s en kansen 21 Informatie en kwaliteitscontrole 22 Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 3 van 22

4 1 INLEIDING AANLEIDING EN CONTEXT Inhoudelijke aanleiding Het gebied ten westen van station Zaandijk Zaanse Schans biedt mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen en de gemeente Zaanstad wil hier ook op inzetten. Het gaat om zowel woningbouw als knooppuntontwikkeling rondom het station. Het station heeft een gunstige ligging ten opzichte van de Zaanse Schans, wat een toeristische trekpleister is. De potentie van het station wordt op dit moment niet goed benut. Dat heeft onder meer te maken met de ruimtelijke kwaliteit rondom het station, het gebrek aan voorzieningen, de sociale onveiligheid en de barrière van het spoor en de Provincialeweg. Knelpunten in het gebied rondom de Guisweg: 1. De spoorwegovergang met de Guisweg vormt al jarenlang een knelpunt voor zowel autoverkeer als fietsers. Het grote aantal treinen zorgt voor lange wachttijden en er is sprake van onveiligheid, omdat de overgang direct tegen het kruispunt met de Provincialeweg aan ligt. Congestie ten gevolge van de spoorwegovergang, zorgt voor overlast in de omgeving. Inmiddels is duidelijk geworden dat het oplossen van dit knelpunt een voorwaarde is voor de landelijke ambitie om de frequentie van het aantal treinen op de Zaanlijn te verhogen. Deze frequentieverhoging is belangrijk voor de knooppuntontwikkeling langs de Zaanlijn en zal ook op verschillende locaties betere mogelijkheden voor woningbouw opleveren. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 4 van 22

5 2. Er zijn twee aansluitingen op de A8 (Guisweg en Provincialeweg), maar beide aansluitingen zijn alleen van/naar Amsterdam gericht. De verknoping van het hoofdwegennet en onderliggend wegennet is daarmee onlogisch en inefficiënt. 3. De aansluiting vanaf de Provincialeweg geeft veel overlast (geluidsoverlast, luchtkwaliteit en ruimtelijke kwaliteit) voor de omgeving. 4. Door de korte in- en uitvoegstroken vlakbij de Coenbrug is er sprake van veel congestie op de A8. 5. De Guisweg (2x2 rijstroken) ten westen van de spoorlijn vormt een barrière voor met name het langzaam verkeer tussen de wijk Rooswijk en station Zaandijk Zaanse Schans. 6. De N203/Provincialeweg (2x2 rijstroken) vormt een barrière voor met name het langzaam verkeer tussen de (oude) wijken rond de Zaan en nieuw westelijk Zaanstad (incl. stations). Organisatie- en beleidscontext De verkenning Guisweg is een initiatief van de Vervoerregio. De Vervoerregio werkt samen met vier partners: de gemeente Zaanstad, het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, de provincie Noord- Holland en Rijkswaterstaat. De verkenning wordt getrokken door de Vervoerregio. De verkenning Guisweg maakt deel uit van de Corridorstudie Amsterdam Hoorn (CAH). Er is afgesproken dat de Guisweg onder de paraplu van de corridorstudie valt. De verkenning Guisweg hanteert een eigen planning en besluitvorming, maar is tevens afhankelijk van de integrale afwegingen die worden gemaakt in de Corridorstudie Amsterdam Hoorn. De beoogde gebiedsontwikkelingen nabij station Zaandijk Zaanse Schans zijn onder meer vastgelegd in MAAK.Zaanstad, de ontwikkelvisie van de gemeente Zaanstad. Het station maakt deel uit van de ambities ten aanzien van knooppuntontwikkeling langs de Zaanlijn, waar de provincie Noord-Holland en andere MRA-partners in het kader van Maak Plaats afspraken over hebben gemaakt. Voorgeschiedenis Door de gemeente Zaanstad is in het (recente) verleden al veel onderzoek gedaan naar de situatie rondom de spoorwegovergang Guisweg en de ontwikkeling van het gebied rondom station Zaandijk Zaanse Schans (voorheen Koog-Zaandijk). De resultaten van deze onderzoeken worden in de verkenning meegenomen. In het kader van de corridorstudie is al veel uitgezocht over de mogelijke maatregelen rondom de Guisweg en de samenhang met de bereikbaarheidsmaatregelen in de corridor en de (ruimtelijke) ontwikkelingen in Zaanstad. DOELEN De verkenning Guisweg heeft vijf doelen: Faciliteren van de woningbouwopgave en knooppuntontwikkeling (overstapvoorzieningen, horeca, detailhandel, etc.); Verbeteren van de bereikbaarheid: o van het plangebied en de Zaanse Schans in het bijzonder; o van Zaanstad in het algemeen; o voor doorgaand verkeer op het hoofdwegennet (A7/A8); o door langzaam verkeer mogelijk te maken; Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 5 van 22

6 Mogelijk maken van frequentieverhoging van de treinen op de Zaanlijn, door een oplossing te bieden voor de onveilige situatie op de spoorwegovergang Guisweg; Bijdragen aan een aantrekkelijke leefomgeving (geluid, lucht, verkeersveiligheid, sociale veiligheid, ruimtelijke kwaliteit, beleving); Veiliger verkeerssituatie voor voetgangers, fietsers en autoverkeer creëren. Deze doelen van de verkenning Guisweg sluiten aan bij de doelstelling van de Corridorstudie Amsterdam Hoorn en zijn daar een verbijzondering van. 2 SCOPE PROJECTRESULTAAT Het beoogd projectresultaat heeft twee aspecten: Aan de ene kant is het essentieel dat er een gedegen samenwerking tussen de partners wordt opgebouwd. In dit samenwerkingsverband moeten stappen worden gezet, die resulteren in oplossingen voor de huidige verkeersproblematiek. Daarnaast moeten de ruimtelijke kansen worden benut. Dit vereist een intensief en zorgvuldig proces, waarin stap voor stap wordt toegewerkt naar effectieve maatregelen en een realisatiebesluit. Aan de andere kant is er urgentie ontstaan om op korte termijn zo concreet mogelijk te worden. Het snel treffen van maatregelen en overeenstemming over het verdelen van kosten heeft te maken met een tweetal projecten. Het betreft ten eerste het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS), waarvoor de veiligheid op de spoorwegovergang Guisweg aangepakt moet worden. Ten tweede gaat het over Corridorstudie Amsterdam Hoorn, waarin wordt gewerkt aan een betere doorstroming van onderliggend wegennetwerk. Gezien er twee beoogde projectresultaten zijn, is er gekozen voor een aanpak met twee sporen: de snelkookpan Guisweg en de Verkenning Guisweg: Beoogde resultaten snelkookpan Guisweg Een haalbaarheidsonderzoek en business case op plan-mer niveau, waarin de kosten, het oplossend vermogen en de kosteneffectiviteit van een aantal mogelijke oplossingen worden gepresenteerd; Een principeafspraak tussen de betrokken partners over de globale scope van de benodigde maatregelen en de verdeling van de kosten. Hierbij kunnen bandbreedtes worden aangehouden en is het vooral belangrijk dat er onderling vertrouwen ontstaat. Dit vertrouwen is nodig om te komen tot een oplossing die haalbaar en betaalbaar is voor alle partijen. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 6 van 22

7 Beoogde resultaten verkenning Guisweg Vastleggen gezamenlijke ambities en doelen, mede op basis van een belangenanalyse; Gezamenlijk vastleggen van nut en noodzaak, op basis van een analyse van problemen en kansen; Selectie van kansrijke oplossingsrichtingen, die in een planstudie verder worden onderzocht; Afspraken over het vervolgproces: starten planstudie, realisatietermijn en een taakverdeling tussen de partners. Beide sporen zijn nodig voor een succesvolle start van het project Guisweg. De verkenning Guisweg is een belangrijke eerste stap op het gebied van intensieve samenwerking. Deze samenwerking tussen de partners is nodig, om tot gedragen degelijke besluiten te komen en het project naar realisatie te brengen. Dit spoor kost veel tijd, die we op een aantal terreinen niet hebben. In de snelkookpan Guisweg worden daarom een aantal zaken versneld uitgezocht. Dit gebeurt op basis van een aantal gezamenlijke aannames en uitgangspunten. Het is de bedoeling dat beide sporen elkaar versterken en dat de partners begin 2019 gezamenlijk een planstudie kunnen starten. In paragraaf 3 van dit plan van aanpak worden voor beide sporen de concrete werkzaamheden en activiteiten gegeven. SCOPE De volgende onderwerpen maken deel uit van de verkenning Guisweg: Gebiedsontwikkeling in het gebied ten westen van het station Zaandijk Zaanse Schans en knooppuntontwikkeling rondom het station; Veiligheid op de spoorwegovergang Guisweg in relatie tot de realisatie van PHS op de Zaanlijn; Ruimtelijke kwaliteit rondom station Zaandijk Zaanse Schans, rondom de A8 in Koog aan de Zaan en op de verbinding tussen het station en de Zaanse Schans; De aansluiting tussen hoofdwegennet (A8) en onderliggend wegennet (Guisweg en Provincialeweg), waarbij er op wordt ingezet om A8-aansluiting Zaandijk-west (3) volledig (tweezijdig) te maken en A8-aansluiting Zaandijk (2) te laten vervallen; Het functioneren van de A8 ten aanzien van doorstroming het verkeer en de overlast voor de omgeving; Voorstel voor herplaatsing van de huidige voorzieningen indien deze moeten wijken. PLANGEBIED Het plangebied wordt vooralsnog globaal afgebakend door: De Zaan in het oosten Station Koog aan de Zaan in het zuiden De Watering in het westen De Zaandijkersluissloot in het noorden Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 7 van 22

8 ONDERZOEKSGEBIED Het onderzoeksgebied is groter dan het plangebied. Het onderzoeksgebied is op dit moment niet precies af te bakenen. Het zal gaan om een gebied waar zich relevante knelpunten voordoen, die te maken hebben met de Guisweg. Er wordt gelet op waar er significante effecten verwacht kunnen worden, ten gevolge van de mogelijke maatregelen in het kader van dit project. Per onderzoeksthema (natuur en milieu, verkeer, cultuurhistorie, bodem en water, etc.) kan de afbakening van het onderzoeksgebied ook verschillen. Het onderzoeksgebied zal in ieder geval zodanig worden afgebakend, dat aandacht wordt besteed aan (bijvoorbeeld) de positieve en negatieve effecten op en rond het onderliggend wegennet in Zaanstad (waaronder in ieder geval de Guisweg, Leeghwaterweg, Provincialeweg, Verzetstraat, Lagedijk, Vincent van Goghweg, Prins Bernhardweg, etc.) en het hoofdwegennet rondom Zaanstad (A7 en A8). Daarnaast zal het onderzoeksgebied waarschijnlijk een aantal nabijgelegen natuurgebieden omvatten, om na te gaan of daar wel of niet sprake is van extra milieubelasting ten gevolge van de maatregelen. Gedurende de verkenning wordt het onderzoekgebied per onderzoeksthema vastgesteld. RAAKVLAKKEN PROJECT De volgende lopende projecten in de omgeving van de Guisweg, hebben een relatie met de verkenning Guisweg. Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) PHS Alkmaar-Amsterdam betreft het deel van de Zaanlijn tussen Amsterdam Sloterdijk en Alkmaar. Het doel is om na afronding van zowel PHS AA als PHS Amsterdam (Centraal) de treinfrequenties te verhogen. De wens is om zes intercity s en zes stoptreinen per uur per richting te laten rijden. Daarvoor worden op het gehele traject diverse (infrastructurele) maatregelen genomen. Begin 2019 wordt daarvoor een Ontwerp Tracé Besluit (OTB) verwacht. Conform de huidige planning is het mogelijk om in 2027 meer treinen te laten rijden. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 8 van 22

9 Door de hogere frequenties op de Zaanlijn wordt de problematiek op de spoorwegovergang Guisweg ernstiger. De spoorwegovergang is langere tijd gesloten, waardoor er minder capaciteit voor autoverkeer en fietsers overblijft. Daardoor verslechtert ook de veiligheid op de spoorwegovergang, aangezien er meer drukte en langere wachttijden zijn. De onveilige situatie op de spoorwegovergang Guisweg is een voorwaarde voor om PHS op de Zaanlijn te realiseren. PHS heeft dit geconstateerd naar aanleiding van een rapport van Arcadis (2018), dat is opgesteld in opdracht van de Inspectie voor Leefomgeving en Transport (ILT). Het project Guisweg valt op dit moment niet binnen de (financiële) scope van PHS Alkmaar Amsterdam. Corridorstudie Amsterdam Hoorn De corridorstudie Amsterdam Hoorn is een MIRT-verkenning van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, waarin onderzoek wordt gedaan naar het verbeteren van de bereikbaarheid in de genoemde corridor. Belangrijkste aandachtspunt daarbij is het functioneren van de Rijkswegen A7 en A8, maar er wordt ook in de breedte gekeken naar maatregelen op het onderliggend wegennet, openbaar vervoer, fiets, mobiliteitsmanagement en ruimtelijke ordening. Vanuit het perspectief van de corridorstudie zijn de volgende deelaspecten van de verkenning Guisweg interessant: het verbeteren van de knooppuntfunctie van station Zaandijk Zaanse Schans, waardoor meer reizigers richting Amsterdam overstappen op de trein en het (hoofd)wegennet minder zwaar wordt belast; het verdichten van woningbouw rondom het station Zaandijk Zaanse Schans, waardoor toekomstige bewoners meer dan gemiddeld gebruik zullen maken van de trein en het (hoofd)wegennet minder zwaar wordt belast; het realiseren van een goede aansluiting van de A8 op het onderliggend wegennet van Zaanstad (de Provincialeweg), waardoor de A8 ten oosten van de Guisweg minder zwaar wordt belast. Afhankelijk van de te kiezen ontwerpvariant voor knooppunt Zaandam (A7/A8), is het realiseren van deze aansluiting zelfs een voorwaarde vanuit de corridorstudie; het laten vervallen van A8-aansluiting 2, die erg dicht op de Coenbrug ligt en daardoor congestie en onveiligheid veroorzaakt, waardoor de doorstroming op de A8 ter hoogte van de Coenbrug verbetert. Verbinding A8-A9 Het ontbreken van een goede oost-westverbinding zorgt dagelijks voor files op de provinciale wegen N203 en N246. Dit leidt in Krommenie en Assendelft tot ernstige overlast, van onder meer sluipverkeer, geluidhinder en slechte luchtkwaliteit. Een betere verbinding tussen de A8 en A9 is van groot belang om deze problemen op te lossen. De provincie Noord-Holland, de Vervoerregio Amsterdam en de gemeenten Zaanstad, Uitgeest, Heemskerk, Beverwijk en Velsen onderzoeken samen de mogelijkheden om de doorstroming en de leefbaarheid voor nu en voor de toekomst te verbeteren. De verwachting is dat ten gevolge van de eventuele realisatie van de Verbinding A8-A9 de verkeersdruk op de A8 ter hoogte van Zaandijk zal toenemen. De beoogde maatregelen van de verkenning Guisweg waarmee de doorstroming op en leefbaarheid rondom A8 bij Zaandijk worden verbeterd, kunnen ten gevolge van de realisatie van de Verbinding A8-A9 dus urgenter worden. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 9 van 22

10 MAAK.Zaanstad MAAK.Zaanstad geeft de visie van de gemeente op de ruimtelijke en economische ontwikkelingen van Zaanstad in de periode tot Het document heeft tot doel met een investerings- en uitvoeringsagenda er voor te zorgen dat Zaanstad ook op de lange termijn een sociaal duurzame stad is, waar mensen zich thuis voelen en met plezier wonen en werken. De visie is vastgesteld door de gemeenteraad. Voor het gebied rondom de Guisweg is in een kaartbeeld (zie hieronder) aangegeven welke ambities de gemeente heeft. Het betreft onder meer een verdiepte ligging van het spoor, de transformatie richting woon-werkgebied direct ten westen van het station Zaandijk Zaanse Schans en woningbouw in combinatie met sport, groen en recreatie in de rest van het gebied tussen de Guisweg, spoorlijn en A8. Maak plaats! Maak Plaats! Is een visie van de provincie Noord-Holland op de OV-knooppunten in de provincie, met als doel deze beter te benutten en in samenhang met elkaar ontwikkelen. Daarbij worden de volgende doelen gehanteerd: Verbeteren van knooppunten en de samenhang tussen knooppunten benutten we de investeringen in het bestaande ov-netwerk; Verbeteren stationsomgevingen tot comfortabel en optimaal functionerende schakelzorgen we voor samenhang tussen de knooppunten; Beter benutten bestaande ruimte rond stationsomgevingen; Stationsomgevingen aantrekkelijker en leefbaarder maken. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 10 van 22

11 Naar aanleiding van Maak plaats! is het programma OV-Knooppunten ontwikkeld. Daarin zijn de stations langs de Zaanlijn, waaronder station Zaandijk Zaanse Schans, een van de speerpunten. De omgeving rondom de stations bieden prima locaties voor woningzoekenden, bedrijven en instellingen die zich in de Metropoolregio Amsterdam willen vestigen. De provincie werkt samen met de betrokken gemeenten om de stations, in samenhang met elkaar, te ontwikkelen tot aantrekkelijke plekken met een gevarieerd aanbod van woningen en voorzieningen. Programma OV-Knooppunten: Het programma OV-knooppunten kent vier strategische doelstellingen: 1. Optimaal benutten en versterken van de aanwezige intrinsieke waarden van knooppunten en het vergroten van de synergie tussen knooppunten; 2. Verbeteren van de stationsomgeving als comfortabel en optimaal functionerende schakel in de deur-tot-deur reis 3. Beter benutten van de bestaande ruimte rondom stations 4. Verbeteren van de stationsomgeving als aantrekkelijke plek in de stad of dorp om te wonen, werken, leren, ondernemen en/of verblijven. Programma Bereikbaarheid Metropool Regio Amsterdam (MRA) In het gebiedsgerichte programma Bereikbaarheid MRA wordt gekeken hoe er bij gedragen kan worden aan de nijpende woningbouwopgave, de ontwikkeling van economische toplocaties en de bereikbaarheid van deze gebieden. De Zaanstreek is opgenomen in dit programma en dient er rekening gehouden te worden met de ambities van dit programma. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 11 van 22

12 3 AANPAK STAPPENPLAN EN PLANNING De aanpak in deze fase is op te delen in twee verschillende sporen, zoals reeds aangekondigd in paragraaf 2.1. Daarbij is indicatief aangegeven wanneer de stappen uitgevoerd worden. De detailplanning wordt door kernteam per fase verder uitgewerkt. 1) Snelkookpan Guisweg, waarvoor de volgende werkzaamheden worden uitgevoerd: a. Vastleggen aannames maatregelen en/of pakketten april 2018 b. Opdracht aan adviesbureaus voor de ontwerpen en onderzoeken april 2018 c. Ontwerpen en kostenramingen mei en juni 2018 d. Business case RO juni en juli 2018 e. Effectonderzoeken verkeer en leefbaarheid juni en juli 2018 f. Effectonderzoeken spoorwegveiligheid juli 2018 g. Effectonderzoeken milieu juli 2018 h. MKBA quick scan augustus 2018 i. Verkennen kostenverdeling en commitment vanaf juni 2018 j. Opstellen haalbaarheidsonderzoek en business case (snelkookpan) september 2018 k. Afspraken maken tussen de partners over de scope/bandbreedte van de oplossingen, een taakstellend budget en de verdeling van de kosten september en oktober ) De verkenning Guisweg, waarvoor de volgende werkzaamheden worden uitgevoerd: a. Opstarten team en plan van aanpak opstellen april 2018 b. Belangenanalyse uitvoeren mei en juni 2018 c. Adviesbureau(s) selecteren voor de verkenning mei en juni 2018 d. Gezamenlijke ambities en doelen bepalen juni 2018 e. Randvoorwaarden en uitgangspunten vastleggen juni en juli 2018 f. Probleem- en kansenanalyse uitvoeren augustus en september 2018 g. Nut en noodzaak vastleggen oktober 2018 h. Selectie van kansrijke oplossingsrichtingen, mede o.b.v. de snelkookpan oktober 2018 i. Opstellen eindrapportage verkenning Guisweg november 2018 j. Besluitvorming over afronding verkenning en start planstudie, inclusief afspraken over het vervolgproces in een overeenkomst december 2018 en januari 2019 Belangrijk aandachtspunt is dat de samenhang tussen beide sporen goed wordt bewaakt, evenals de samenhang met de corridorstudie en het PHS en de lopende projecten binnen Zaanstad. Het is de bedoeling om ten aanzien van beide sporen vanaf september 2018 besluitvorming te organiseren en de volgende fase (planstudie Guisweg) begin 2019 te starten. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 12 van 22

13 UITGANGSPUNTEN De uitgangspunten die worden gehanteerd in de verkenning Guisweg, zijn op dit moment nog niet volledig in beeld en in detail uitgewerkt. Een aantal uitgangspunten wordt hieronder alvast benoemd. Andere punten worden later door het kernteam verzameld en aan deze lijst toegevoegd. Detailniveau Over het algemeen geldt dat in een verkenning een afweging op hoofdlijnen wordt gemaakt en dat dus voorkomen moet worden dat te veel in detail wordt getreden. Wel blijkt het in veel verkenningen en vergelijkbare studies nodig te zijn om op bepaalde punten meer de diepte in te gaan, zodat voldoende vertrouwen ontstaat in de afweging op hoofdlijnen. Dat geldt zeker ook voor de verkenning Guisweg. Belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat in de verkenning Guisweg wordt aangesloten bij het detailniveau dat in de corridorstudie Amsterdam Hoorn wordt gehanteerd. In de corridorstudie worden ontwerpen op schetsontwerp (SO) niveau gemaakt en worden de onderzoeken op planmer-niveau uitgevoerd. Dat detailniveau past bij de opgave in de verkenning Guisweg, bovendien maakt aansluiting bij de corridorstudie het eenvoudiger om informatie uit te wisselen en de verkenning Guisweg mee te nemen in de besluitvorming over de corridorstudie. Op een aantal punten in de verkenning Guisweg zal meer in detail gekeken moeten worden naar het ontwerp en de impact daarvan. Dat kan bijvoorbeeld gelden voor de verdiepte ligging van het spoor. Door het kernteam wordt hier later een uitgebreidere analyse voor opgesteld. Verkeersmodellen In lijn met het bovenstaande, wordt er hier voor gekozen om met de verkenning Guisweg aan te sluiten bij de corridorstudie. Dat betekent dat het NRM 2016 als verkeersmodel zal worden gehanteerd. Dat heeft als voordeel dat de resultaten goed aansluiten bij die van de corridorstudie en dat bijvoorbeeld de MKBA daar ook eenvoudig op gebaseerd kan worden. Omdat de verkenning Guisweg een aantal omvangrijke kruispunten in het stedelijke wegennet van de gemeente Zaanstad omvat, is het wel nodig om met het verkeersmodel van de gemeente Zaanstad te controleren of de resultaten vanuit het NRM voldoende plausibel zijn. Ruimtereservering derde en vierde spoor Aan de westzijde is sprake van een ruimte reservering voor een derde en vierde spoor van de spoorlijn tussen Zaandam en Krommenie of een andere (toekomstige) modaliteit (bijvoorbeeld metro, sneltram, HOV-bus). Deze reservering moet gehandhaafd worden en een toekomstige capaciteitsuitbreiding moet mogelijk blijven. Dit maakt onderdeel uit van het OV Toekomstbeeld van de Metropoolregio Amsterdam. Ruimtelijke kwaliteit Uitgangspunten voor ruimtelijke kwaliteit worden aan de hand van verkenningen onderzocht en opgesteld door de gemeente Zaanstad. De uitgangspunten voor ruimtelijke kwaliteit worden bewaakt door de supervisor van MAAK.midden en dienen aan hem te worden voorgelegd ter akkoord. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 13 van 22

14 MIJLPALEN EN AFHANKELIJKHEDEN In de onderstaande tabel zijn de belangrijkste mijlpalen voor de verkenning en snelkookpan Guisweg opgenomen. Daarbij is tevens aangegeven welke interacties er met de raakvlakprojecten wenselijk is. Door het kernteam worden hier met de projecten gedetailleerde afspraken over gemaakt. Datum Omschrijving 25 mei 2018 Modelanalyses Goudappel gereed 1 juni 2018 Kruispuntanalyses en verrijkte gegevens Goudappel gereed 8 juni 2018 Kritieke kruispunten uitgewerkt Goudappel 15 juni 2018 Vlekkenplan en ligging wegen Movares gereed 29 juni 2018 Opleveren definitieve rapportage Goudappel 28 juni 2018 Uitkomsten Corridor Amsterdam Hoorn 1 juli 2018 Kostenraming concept afronden, definitieve ontwerpen Movares gereed 30 juli 2018 Start MKBA / Business case 20 augustus 2018 Definitief rapport Goudappel Definitief rapport Movares Concept rapport Antea Concept business case Antea Concept MKBA Concept eindproduct Snelkookpan 3 september 2018 Definitief rapport Antea Input vanuit verkeersberekeningen corridorstudie Input voor effectonderzoeken corridorstudie 1 oktober 2018 Snelkookpan: principeafspraak scope/bandbreedte, taakstellend budget en kostenverdeling Input voor integrale afweging corridorstudie 1 november 2018 Verkenning: ambities, doelen, randvoorwaarden en uitgangspunten vastleggen 1 december 2018 Input vanuit integrale afweging corridorstudie Verkenning: nut, noodzaak en oplossingsrichtingen voor de planstudie vastleggen 1 januari 2019 Input vanuit besluit vervolgstappen corridorstudie Verkenning en snelkookpan: start planstudie en afspraken vervolgproces Input voor OTB PHS Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 14 van 22

15 4 PROJECTBEHEERSING GELD Kosten verkenning De kosten van de hierboven geschetste werkzaamheden voor de verkenning bedragen naar schatting Deze kosten kunnen als volgt worden onderverdeeld: Verkenning Guisweg: Werkzaamheden adviesbureau: o Randvoorwaarden en uitgangspunten: o Probleem- en kansenanalyse uitvoeren: o Nut en noodzaak vastleggen: o Selectie van kansrijke oplossingsrichtingen: Overhead (locaties, communicatie, drukwerk, vormgeving): Totaal: Snelkookpan Guisweg: Werkzaamheden adviesbureaus: o Ontwerpen en kostenramingen: o Business case RO: o Effectonderzoeken verkeer: o Effectonderzoeken spoorwegveiligheid: o Effectonderzoeken milieu en leefbaarheid: o MKBA quick scan: Overhead (locaties, communicatie, drukwerk, vormgeving): Totaal: Kosten gehele verkenning Guisweg: Financiële dekking verkenning Aangezien de gemeente Zaanstad een relatief omvangrijke inzet verzorgt in het kernteam, wordt voorgesteld om de kosten gelijk over de overige partners (ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, provincie Noord-Holland en Vervoerregio Amsterdam) te verdelen, hetgeen neerkomt op per organisatie. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 15 van 22

16 COMMUNICATIE EN OMGEVINGSMANAGEMENT Communicatie Gezien de ambitie om in zeer korte tijd en onder relatief grote druk een principeafspraak over de Guisweg te maken (snelkookpan), lijkt het ons verstandig om veel aandacht te besteden aan de communicatiestrategie en vormgeving van de op te leveren producten. Ook inhoudelijk is er voldoende aanleiding om hier extra aandacht aan te besteden, aangezien er veel verschillende disciplines bij het project betrokken zijn en verschillende werelden dus met elkaar zullen moeten communiceren. De ruimtelijke component van de plannen leent zich uiteraard bijzonder goed voor communicatie aan de hand van beelden in plaats van tekst. Het kernteam zal op basis van het bovenstaande de te hanteren strategie in een communicatieplan verder uitwerken. In de bezetting van de kernteam is met een extra kernteamlid gericht op communicatie, rekening gehouden met de benodigde extra inzet. Omgevingsmanagement Een verkenning is over het algemeen nog niet het moment om heel intensief met de omgeving over het project te overleggen. Dat geldt ook voor de verkenning Guisweg, maar de aanpak verschilt nog enigszins voor de twee werksporen. Hieronder wordt een eerste beeld geschetst. Het omgevingsmanagement wordt in een omgevingsplan voor de verkenning verder uitgewerkt. In de verkenning Guisweg willen we een start maken met het omgevingstraject, dat gedurende de volgende projectfasen (planstudie, planuitwerking, realisatie) veel intensiever zal worden. We willen daarbij vooral focussen op het organiseren van een gesprek met de omgeving over de knelpunten en kansen in het gebied. We zullen daarbij als project vooral luisteren en nuttige kennis en ervaringen ophalen. De te betrekken partijen zullen zowel belangenorganisaties als bewoners zijn. Voor de snelkookpan Guisweg is een gesprek met de omgeving minder geschikt, omdat hier toegewerkt wordt naar een principeafspraak tussen bestuurders, maar nog geen reële besluiten worden genomen. Gezien de mogelijke oplossing voor het gebied Guisweg van grote impact gaat zijn op de omgeving, wordt er extra aandacht besteed aan het betrekken van bestuur en politiek in (met name) Zaanstad. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 16 van 22

17 ORGANISATIE EN SAMENWERKING De verkenning Guisweg is een samenwerking tussen de gemeente Zaanstad, het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en de Vervoerregio Amsterdam, provincie Noord-Holland, Rijkswaterstaat West-Nederland Noord en de Vervoerregio Amsterdam, waarbij de laatste het trekkerschap van de verkenning op zich neemt. Kernteam Guisweg Het kernteam van de verkenning Guisweg is verantwoordelijk voor de voortgang van het project. Daarnaast is dit team belast met de voorbereiding van de begeleidingsgroep, het managementoverleg en het bestuurlijk overleg. Het projectteam bestaat uit de volgende personen: - Projectleider: Chris Engelsman - Projectsecretaris: Milan van Dun - Verkeerskundig adviseur: Peter van Halteren - Adviseur RO, ruimtelijke kwaliteit, stations: Kees Rotteveel - Communicatieadviseur: Evelien Brascamp Werksessies De interactie tussen het kernteam, de ondersteunende adviesbureaus en de deskundigen van de betrokken organisaties, zal voornamelijk plaatsvinden door het organiseren van thematische werksessies. Een eerste werksessie over de aannames en alternatieven voor de snelkookpan Guisweg, heeft plaatsgevonden op 16 april De werksessies in het vervolg zijn op dit moment nog niet in detail gepland. Voor de periode tot aan de zomervakantie voorzien wij in de twee werksporen in ieder geval de hieronder genoemde werksessies. Het kernteam gaat deze werksessies eind april/begin mei inplannen. Werksessies verkenning Guisweg: Ambities en doelen Randvoorwaarden en uitgangspunten Werksessies snelkookpan Guisweg: Verkeerskundige impact en kruispuntstromen Ontwerpen en inpassing Business case ruimtelijke ontwikkeling Taakstellend budget en verdeling van de kosten Begeleidingsgroep Guisweg De begeleidingsgroep begeleidt het onderzoek inhoudelijk en maakt keuzes over de voorstellen die aan het managementoverleg en bestuurders worden voorgelegd. De belangrijkste inhoudelijke afstemming tussen de samenwerkende partijen vindt in dit overleg plaats. De begeleidingsgroep komt gedurende de verkenning ongeveer acht tot tien keer bij elkaar. In de begeleidingsgroep zitten de volgende partners en leden: Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 17 van 22

18 Partner Project Guisweg Gemeente Zaanstad Provincie Noord-Holland Rijkswaterstaat West-Nederland Noord Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat ProRail Vervoerregio Amsterdam BG-lid en functie Peter van Halteren (vz) Chris Engelsman (projectleider) Milan van Dun (verslag) Eric de Niet Paul Chorus Annelies Heidekamp Erik Schuurmans Alexandre Vanhoutte Erik van Maaren De inzet van de leden van de begeleidingsgroep wordt geschat op een halve dag per week. De afstemming binnen de eigen organisatie op basis van documenten van het project valt binnen de verantwoordelijkheid van de vertegenwoordiger in de begeleidingsgroep. Managementoverleg Guisweg Het managementoverleg (MO) is vooral gericht op het faciliteren van de verkenning Guisweg door (onder meer): het ter beschikking stellen van capaciteit, het bewaken van de voortgang, het sturen op draagvlak binnen de moederorganisaties en het voorbereiden van (bestuurlijke) besluitvorming. Het MO komt gedurende de gehele verkenning ongeveer vijf keer bij elkaar en zal indien nodig tussentijds schriftelijk worden geïnformeerd. In het MO zitten de volgende partners en leden: Partner Gemeente Zaanstad Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat ProRail Provincie Noord-Holland Rijkswaterstaat West-Nederland Noord Vervoerregio Amsterdam (vz.) MO-lid David Beekhuis Rachel Houwelingen Kees Rutten Linda van Soerland Isabel van de Geer Karin Sweering Bestuurlijk overleg Guisweg Bestuurlijke betrokkenheid is cruciaal voor een succesvolle afronding verkenning, vooral omdat er in het proces een keuze gemaakt zal moeten worden over de kostenverdeling over de partners. In de voorgestelde aanpak zijn drie momenten voorzien waarop bestuurlijke betrokkenheid belangrijk is: Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 18 van 22

19 Startmoment voor de zomer, zodat ambitie duidelijk gemaakt wordt en het besef wordt gecreëerd dat we op korte termijn afspraken willen maken; Bekrachtigen principeafspraak snelkookpan Guisweg over scope/bandbreedte en verdeling van de kosten; Starten planstudie Guisweg. Deze momenten hoeven niet alle drie een afzonderlijk bestuurlijk overleg te betekenen. Het kan ook zijn dat we het moment kunnen koppelen aan een ander overleg of dat we een schriftelijke ronde doen. Dit wordt in overleg met de begeleidingsgroep verder ingevuld. Partner Gemeente Zaanstad Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Provincie Noord-Holland Vervoerregio Amsterdam (vz.) Deelnemer bestuurlijk overleg Nog niet bekend Nog niet bekend Mw. E. Post, gedeputeerde Verkeer & Vervoer Dhr. D. Reneman, portefeuillehouder Verkeer Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 19 van 22

20 Overlegstructuur Het onderstaande schema geeft aan hoe de verschillende organisatieonderdelen van de verkenning Guisweg zich tot elkaar verhouden. Bestuurlijk Overleg Management Directeurenoverleg overleg Begeleidingsgroep Interne Interne afstemming RWS, PNH, afstemming Amsterdam, Vervoerregio Projectteam Kernteam Afstemming omgevingsprojecten Opdrachtgeverschap Portefeuillehouder Verkeer (dhr. Reneman) van de Vervoerregio Amsterdam is namens het Bestuurlijk Overleg de bestuurlijk opdrachtgever voor de verkenning Guisweg. Karin Sweering is namen het Managementoverleg Guisweg de ambtelijk opdrachtgever. Ambtelijk opdrachtnemer is Chris Engelsman - projectleider verkenning Guisweg, namens de samenwerkende partijen die zijn vertegenwoordigd in de begeleidingsgroep Guisweg. Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 20 van 22

21 BESLUITVORMING In onderstaande tabel zijn de overleggen weergegeven: Datum Omschrijving Besluitvorming juni 2018 juli 2018 augustus 2018 september 2018 oktober 2018 november 2018 januari 2019 Verkenning en snelkookpan: plan van aanpak goedgekeurd Snelkookpan: afronden ontwerpen en kostenramingen Snelkookpan: afronden inhoudelijke onderzoeken Snelkookpan: principeafspraak scope/bandbreedte, taakstellend budget en kostenverdeling Verkenning: ambities, doelen, randvoorwaarden en uitgangspunten vastleggen Verkenning: nut, noodzaak en oplossingsrichtingen voor de planstudie vastleggen Verkenning en snelkookpan: start planstudie en afspraken vervolgproces BG: 23 april 2018 MO: 7 juni 2018 BG 2: 21 juni 2018 MO: juli 2018 BO: juli 2018 BG 3: augustus 2018 MO: augustus 2018 BG 4: september 2018 MO: oktober 2018 BO: oktober 2018 snelkookpan BG: oktober 2018 MO: oktober 2018 BO: oktober 2018 BG: november 2018 MO: december 2018 BG: januari 2019 MO: januari 2019 BO: januari 2019 RISICO S EN KANSEN Hieronder staat een eerste aanzet voor risicobeheersing. Gedurende het project wordt een risicodossier bijgehouden ter bespreking in de begeleidingsgroep. Ook zal een risicosessie worden gehouden binnen het projectteam om de risico s beter te kaderen voor een optimale anticipatie. Risico Er is te weinig tijd om mee te kunnen in de planning van de corridorstudie Er is te weinig tijd om mee te kunnen in de planning van PHS De kosten van de spoortunnel zijn te hoog om door de partners opgebracht te worden Na de gemeenteraadsverkiezingen is er vanuit de gemeente Zaanstad minder draagvlak voor dit project Weerstand vanuit de omgeving door (bijvoorbeeld) onduidelijke communicatie Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 21 van 22

22 Kans Als het station meer gebruikt wordt vanuit de Zaanse Schans, ontstaan nieuwe kansen en een nieuwe dynamiek De ruimtelijke kwaliteit en dynamiek, heeft een positieve spin off voor andere gebiedsontwikkelingen in de omgeving De Guisweg levert grote voordelen op voor de Corridorstudie (knooppunt Zaandam), waardoor draagvlak en financieringsmogelijkheden van het project Guisweg toenemen INFORMATIE EN KWALITEITSCONTROLE Rapporteren De projectleider rapporteert na afstemming in de begeleidingsgroep aan het managementoverleg. Afwijkingen van plan van aanpak worden daar besproken. Documentenbeheer/ archivering/ postbehandeling Het projectteam is verantwoordelijk voor het documentbeheer, de archivering en de postbehandeling voor het project. Archivering vindt plaats via de IT-infrastructuur van de Vervoerregio aangezien de Vervoerregio de verkenning trekt namens de samenwerkende partijen. - Archiefwaardige stukken staan in JOIN, de digitale bewaarplaats van informatie voor de Vervoerregio. Dossier: verkenning Guisweg. - Werkdocumenten staan op de shared van de Vervoerregio. Map: F:\Shared\INFRASTRUCTUUR\Infrastructuurprojecten\Guisweg De leden van de begeleidingsgroep zijn verantwoordelijk voor archivering van relevante documenten in de eigen organisatie. Kwaliteitscontrole Het toetsingssysteem om de kwaliteit van de producten die in het kader van de verkenning Guisweg te bewaken, wordt later door het kernteam uitgewerkt aan de hand van het onderstaande schema. Kwaliteit Kwaliteitscontrole Wat Wie Hoe Wanneer: zie planning Plan van aanpak verkenning Guisweg - 18 april 2018 pagina 22 van 22