Investeringsagenda Weg Portefeuillehouder Verkeer Lode Goossens

Transcriptie

1 agendapunt : B-2 vergaderdatum : 19 november 2015 onderwerp : aangemeld door : behandelend ambtenaar : paraaf afdelingshoofd : Investeringsagenda Weg Portefeuillehouder Verkeer Lode Goossens Gevraagde beslissing: 1. De actualisatie 2016 van het programma van de Investeringsagenda Weg vast te stellen (zie bijlage 1 tot en met 4); 2. De actualisatie 2016 ter kennisname voor te leggen in de sessie Verkeer en Vervoer bij de Regioraad van 15 december Korte toelichting Inleiding Om de meest efficiënte en effectieve investeringen in het regionaal wegennet te identificeren en te prioriteren, hanteert de Stadsregio Amsterdam de Investeringsagenda Weg. Op 14 november 2013 heeft het Dagelijks Bestuur de resultaten van de Investeringsagenda Weg vastgesteld, inclusief het programma voor 2014 en verder. De Investeringsagenda Weg is vervolgens op 10 december 2013 door de Regioraad akkoord bevonden. November 2014 is de actualisatie van de Investeringsagenda Weg voor 2015 vastgesteld door het Dagelijks Bestuur. Daarnaast heeft de Stadsregio voor investeringen in OV-infrastructuur de Investeringsagenda OV ontwikkeld en wordt er gewerkt aan de Investeringsagenda Fiets. De Investeringsagenda Weg vormt een belangrijke uitwerking van de speerpunten Weg, Fiets en OV uit het Regionaal Verkeer- en Vervoer Plan (RVVP). Na de vaststelling van de Investeringsagenda s door de Regioraad zijn deze vertaald naar uitvoeringsprogramma s met maatregelen en projecten, die op hoofdlijnen zijn verwerkt in het Uitvoeringsprogramma Verkeer & Vervoer 2016.In het uitvoeringsprogramma worden de financiële kaders voor de voorbereiding en realisatie van projecten door de Regioraad vastgelegd. Op basis van de Investeringsagenda Weg zijn nieuwe projecten opgestart en bestaande projecten nieuw leven in geblazen. Er is een nieuwe actualisatie van het programma opgesteld en invulling gegeven aan een afsprakenkader om de samenwerking tussen de betrokken overheden te organiseren. Hierbij leggen wij u de actualisatie 2016 van het programma van de Investeringsagenda Weg voor, inclusief de focus van de voorgenomen werkzaamheden in Actualisatie programma 2016 Algemeen De Investeringsagenda Weg is een dynamische agenda en is continu in ontwikkeling.

2 Om tot een actueel en realistisch beeld te komen van de gewenste investeringen in het regionaal wegennet, is het nieuwe programma (zie bijlage 1) samengesteld samen met de wegbeheerders uit de regio. Ook dit jaar zijn er wijzigingen aangebracht in de naamgeving van opgaven en projecten, de clustering van projecten, het jaar van uitvoering, de kosten en de planning. Verder is toegevoegd welke procesafspraken voor de projecten zijn gemaakt, bijvoorbeeld projectfase en mijlpalen. Focus 2016 Het programma benoemt elk jaar een aantal projecten of issues die in het komende jaar extra aandacht zullen krijgen. Dat kunnen issues zijn die het programma wil agenderen, projecten die het programma wil aanjagen of versnellen en projecten waarbij het programma nadrukkelijker aangehaakt wil zijn. Deze focus komt tot stand op basis van de barometer en de jaarlijkse actualisatie van het programma. Naast de genoemde opgaven en initiatieven uit de focuslijst hieronder is de Stadsregio Amsterdam betrokken bij diverse lopende initiatieven voor de verbetering van het regionaal wegennet, zoals de planstudie Duinpolderweg en de planstudie Verbinding A8-A9. Vanuit de Investeringsagenda Weg ligt de focus voor 2016 op de volgende opgaven en maatregelen (zie bijlage 2 voor een nadere toelichting): 1. Invalswegen Zaanstad Uit de barometer van de Investeringsagenda Weg is gebleken dat verschillende invalswegen van de gemeente Zaanstad problemen veroorzaken voor de regionale bereikbaarheid. Daarom levert de Stadsregio Amsterdam in verschillende trajecten een bijdrage aan het komen tot een oplossing. 2. KANS (Knooppunt A10 / N247 / S116) De Stadsregio Amsterdam en de provincie Noord-Holland hebben het initiatief genomen om samen met de gemeente Amsterdam en Rijkswaterstaat een verkenning op te starten naar de problemen van de verkeersafwikkeling van het knooppunt A10 / S116 / N247 in Amsterdam Noord. De capaciteit van de betreffende kruispunten kan het verkeersaanbod niet verwerken en er lijken geen eenvoudige maatregelen mogelijk om de capaciteit op te rekken. 3. Doorstroming Amsterdam Zuid Binnen Amsterdam Zuid gaat er de komende jaren veel gebeuren. Het project ZuidAs zal een grote invloed hebben op de verkeersafwikkeling in Amsterdam Zuid en op het Hoofdwegennet. De Stadsregio Amsterdam denkt samen met de gemeente Amsterdam en het project ZuidAs mee om de bereikbaarheid van Amsterdam Zuid te verbeteren en in de tijdelijke situatie op orde te houden. 4. Doorstroming Amsterdam West Overtoom en Stadhouderskade De doorstroming in Amsterdam West staat onder druk. Met name op de S106 (Overtoom) en de S100 (Stadhouderskade) leidt de slechte doorstroming tot te veel vertraging. Bovendien lijkt er in de toekomst alleen maar meer verkeer bij te komen. In de Uitvoeringsagenda Mobiliteit van de gemeente Amsterdam wordt het belang van de

3 S100 en de S106 onderstreept. 5. Amstelstroomlaan In de gebied ten zuiden van het Amstelstation in Amsterdam (de Omval / Amstelkwartier), is al geruime tijd een aantal ruimtelijke ontwikkelingen aan de gang. De Stadsregio Amsterdam denkt mee met de gemeente Amsterdam om het stedelijk wegennet en de aansluitingen op het hoofdwegennet (s110 en s111) optimaal in te richten om de bereikbaarheid te verbeteren en ruimtelijke ontwikkelingen te stimuleren. 6. Verbinding N201 - A9 Uit de barometer van de Investeringsagenda Weg blijkt dat er op de corridor Uithoorn - Amsterdam te veel vertraging voorkomt. De Stadsregio Amsterdam kan weer actief betrokken raken en wil meewerken aan de oplossing van de geconstateerde problemen. Voor deze opgaven en maatregelen worden in 2016 samen met de betrokken wegbeheerders nieuwe verkenningen of planstudies gestart en worden bestaande verkenningen en planstudies verder uitgewerkt. Ook wordt nadrukkelijk gestuurd op samenhang met andere initiatieven en de afstemming over organisatie, planning en financiering. Wijziging kasritme actualisatie 2016 Op basis van de wijzigingen is een nieuw kasritme opgesteld voor de uitgaven aan weginfrastructuur uit de BDU van de Stadsregio Amsterdam (zie bijlage 3). De uitgaven voor de komende periode zijn in totaal 34,2 miljoen euro. Dat is nagenoeg gelijk aan wat vorig jaar voorzien is voor deze periode. Wel is een aantal wijzigingen doorgevoerd. De statuswijziging van de N200 (Haarlemmerweg) bij Sloterdijk is naar voren geschoven en daarover zijn afspraken gemaakt met de betrokken partijen. Verder is de raming van Noordvork Aalsmeer naar beneden bijgesteld. Ook is er een beter beeld verkregen in de benodigde investeringen voor de uitbreiding van P+R Zeeburg. Afgelopen jaar zijn er ook een aantal projecten afgerond, waaronder Gebiedsgericht Benutten Zaanse Ruit en de Optimalisatie van verkeerslichten op optelstroken in Zaandam. Voor de periode zijn de uitgaven met 142,8 miljoen bijna 4 miljoen hoger dan vorig jaar voorzien (een toename van 2,8%). In de periode na 2021 wordt voorzien dat we circa 30 miljoen meer BDU uitgeven. Belangrijke oorzaak zijn aanscherpingen van de kostenramingen met als gevolg een kasritme verschuiving. Dit is onder andere het geval bij de A7-A8 corridor, de doorstroming van de Overtoom en van de Duinpolderweg. Bovendien is het project P+R Amstelveen voor deze periode toegevoegd aan de Investeringsagenda Weg. Actualisatie bereikbaarheidseffecten programma 2016 Op basis van de gewijzigde programmering is ook de verwachte verbetering van de regionale bereikbaarheid aangepast. De wijzigingen in het programma van 2016 hebben weinig effect op de verwachte verbetering van de regionale bereikbaarheid (zie

4 bijlage 4). Door de wijzigingen is op de lange termijn is de reistijdwinst in de regio Purmerend het grootst. Dit komt dankzij een aantal aanpassingen zoals de corridorstudie Amsterdam-Hoorn. De regionale bereikbaarheid wordt in de Investeringsagenda Weg bepaald aan de hand van de reistijd van-deur-tot-deur op 37 representatieve relaties in de regio. De verbetering van de reistijden ten gevolge van de geplande projecten is ingeschat door de reistijdwinst vanuit de verschillende projecten te vertalen naar de 37 relaties. Daarbij is gecompenseerd voor onrealistische cumulatieve effecten. Bespreking actualisatie 2016 door het Dagelijks Bestuur De vraag aan het Dagelijks Bestuur is om de actualisatie 2016 van het programma van de Investeringsagenda Weg vast te stellen en voor te leggen aan de Regioraad van 15 december Barometer De Stadsregio Amsterdam stelt in het kader van de Investeringsagenda Weg eens in de twee jaar een barometer op om de ontwikkelingen op het regionaal wegennet te monitoren. De barometer geeft inzicht in de kwaliteit van het wegennet ten aanzien van bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid en de ontwikkeling van deze aspecten in tijd. Het huidige programma van de Investeringsagenda Weg is gebaseerd op de Barometer Het was de bedoeling om de barometer in 2015 te actualiseren en op basis van de uitkomsten daarvan het programma 2016 aan te scherpen. Aangezien er in het proces om de barometer te actualiseren onbetrouwbare reistijdgegevens zijn aangeleverd, kon de Barometer 2015 echter niet op tijd worden opgeleverd om te worden verwerkt in het programma Daarom zal de barometer in de eerste helft 2016 worden afgerond. De resultaten zullen in de loop van 2016 worden verwerkt en uiteindelijk terugkomen in de actualisatie Financieren Onder de noemer Sneller naar een beter resultaat (voorheen: van subsidiëren naar financieren), werkt de Stadsregio Amsterdam aan een wijziging van de subsidiesystematiek die minder vertraging in projecten oplevert en tot betere resultaten leidt. Dit initiatief komt voort uit de ambitie vanuit de investeringsagenda s om projecten sneller en beter uit te voeren. De bestaande subsidiesystematiek van de Stadsregio Amsterdam sluit namelijk niet goed aan bij de veranderende samenwerking tussen de Stadsregio Amsterdam en haar partners in de regionale infrastructuurprojecten. De eerste helft van 2016 volgt de besluitvorming over Sneller naar een beter resultaat, hetgeen betekent dat de subsidieverordening wordt aangepast en duidelijke spelregels voor de voorbereiding van projecten worden opgesteld. Meegezonden stukken Bijlagen: 1. Programma actualisatie Toelichting focus 2016 van de Investeringsagenda Weg 3. Verschil kasritme programma 2016 en Bereikbaarheidseffecten actualisatie 2016

5 Behandeling in portefeuillehoudersoverleg Op 5 november 2015 zijn de resultaten van de werkzaamheden van de Investeringsagenda Weg in 2015 besproken in het portefeuillehoudersoverleg Verkeer en Vervoer. Behandeling in Commissie Algemene Zaken/Werkwijze Niet van toepassing Behandeling in Regioraad Op 15 december 2015 worden de resultaten van de werkzaamheden van de Investeringsagenda Weg in 2015 voorgelegd aan de Regioraad, conform de bijgevoegde raadsvoordracht (bijlage 5). Wijze van voorbereiding De begeleidingsgroep Investeringsagenda Weg is intensief betrokken bij het opstellen van de actualisatie In de begeleidingsgroep zijn de gemeenten van de Stadsregio Amsterdam vertegenwoordigd door de Amstelveen, Amsterdam en Zaanstad. Daarnaast zitten Rijkswaterstaat en de provincie Noord-Holland in de begeleidingsgroep. Vervolgacties De actualisatie van het programma zal ter kennisname worden voorgelegd aan de Regioraad van 15 december De investeringsagenda weg komt in 2016 met een update van de barometer. Doel van de barometer is om de laatste stand van de regionale bereikbaarheid in beeld te krijgen en de programmering in de investeringsagenda weg daar eventueel op aan te passen. Financiële paragraaf De resultaten van de actualisatie 2016 zijn verwerkt in het Uitvoeringsprogramma 2016, zoals die parallel ter besluitvorming worden aangeboden. In het eerste kwartaal van 2016 wordt de actualisatie van de investeringsagenda weg, samen met onder meer de beschikking van de BDU 2016, verwerkt in de meerjarenraming van de Stadsregio. Communicatie De besluiten worden opgenomen in het Nieuws uit het DB en op de website geplaatst. Er zal regelmatig aandacht worden besteed aan de Investeringsagenda Weg in het Regiojournaal en er zal een communicatieplan en kalender worden opgesteld om de Investeringsagenda Weg goed voor het voetlicht te brengen bij belanghebbenden in de regio. Juridische Zaken Het voorstel is getoetst op juridische gevolgen en akkoord bevonden. Besluit Dagelijks Bestuur: