BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Kenmerk: Afdeling: ICL-IP Terneuzen Frankrijkweg BJ TERNEUZEN W-AOV160531/ Vergunningverlening Datum: 28 maart 2017 Onderwerp: Beschikking op grond van artikel 2.33 lid 2 onder b van de Wabo Samenvatting besluit Wij hebben besloten om op 28 maart 2017 de omgevingsvergunning ICL-IP Terneuzen op grond van artikel 2.33 lid 2 onder b van de Wabo gedeeltelijk in te trekken

2 Inhoudsopgave 1. Besluit Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending Inwerkingtreding Rechtsmiddelen Afschriften Procedurele overwegingen Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Huidige vergunningsituatie Bevoegd gezag Volledigheid aanvraag en opschorting procedure procedure en zienswijze (uitgebreid) Advies Activiteitenbesluit milieubeheer Toetsing milieueffectrapportage Aanwijzing Onze Minister Coördinatie en aanhouding Inhoudelijke overwegingen Inleiding Toetsingskader intrekken Geluid en trillingen Bodem Overige en Conclusie...8 W-AOV160531/

3 1. Besluit 1.1. Onderwerp Wij hebben op 7 december 2016 een verzoek ontvangen van ICL-IP Terneuzen voor het gedeeltelijk intrekken van de omgevingsvergunning van 11 oktober 2010 met het kenmerk /Wm Het gaat om een wijziging van de inrichtingsgrens. De aanvraag heeft het volgende kenmerk gekregen: W-AOV150366/ Besluit Gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in de vergunning en gelet op artikel 2.33 lid 2 onder b van de Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) besluiten wij: I. De omgevingsvergunning met het kenmerk /Wm van 11 oktober 2010 gedeeltelijk in te trekken. Dit is op basis van paragraaf 2.6 van de Wabo. II. De aanvraag en de in tabel 2 van deze vergunning genoemde bijlagen maken deel uit van het besluit Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen W-AOV160531/

4 1.4. Inwerkingtreding De beschikking wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht tenzij gedurende die termijn beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. De beschikking wordt niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist. U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd Rechtsmiddelen Belanghebbenden kunnen schriftelijk beroep instellen tegen dit besluit bij de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. In het beroepschrift neemt u ten minste op uw naam, uw adres, de datum, tegen welk besluit u beroep instelt (zo mogelijk een kopie meezenden) en waarom. Het beroepschrift dient te worden ondertekend. U moet het beroepschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop het besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de termijn kan er toe leiden dat met uw beroep geen rekening wordt gehouden. Wij wijzen u erop dat het beroep niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland- West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: Het college van burgemeester en wethouders van Terneuzen; Veiligheidsregio Zeeland; Inspectie IL en T; de inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid. W-AOV160531/

5 2. Procedurele overwegingen 2.1. Gegevens aanvrager Op 7 december 2016 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van ICL-IP Terneuzen, gelegen aan de Frankrijkweg 6 te Terneuzen Projectbeschrijving Ten behoeve van de vestiging van een nieuwe inrichting op het terrein wil ICL-IP haar inrichtingsgrens aanpassen. De betreffende kavel maakt nu nog onderdeel uit van de omgevingsvergunning van ICL-IP Terneuzen en moet aan de inrichting worden onttrokken. In de bijlage plattegrond is het betreffende gebied gemarkeerd (rood kader). Het terrein is de afgelopen jaren gebruikt als opslag voor niet gebruikte (schone) apparatuur Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: Tabel 1 SOORT VERGUNNING DATUM KENMERK ONDERWERP Veranderingsvergunning W-AOV Overdracht locatie afdrumunit Goedkeuringsbesluit rapportage P-GKB Formalisering phenol zinkbromide (acetaat route) proces Veranderingsvergunning W-AOV Centraliseren van de afdrum- en intreken Veranderingsvergunning W-AOV Uitbreiding solids 5 Goedkeuringsbesluit vergunde Goedkeuringsbesluit vergunde P-GKB Aanmelding Kurita Cetamine G812 en Electroplating additive P-GKB Proef hoogcalorische afvalstroom als brandstof op de BRU installatie Goedkeuringsbesluit vergunde P-GKB Productie van phenol resin Veranderingsvergunning W-AOV Realisatie tankbak Goedkeuringsbesluit vergunde W-AOV Proces DBNPA Veranderingsvergunning W-AOV Behandelingsroute van afvalwater Veranderingsvergunning W-AOV Realisatie en t.b.v. reiniging ISO containers Goedkeuringsbesluit vergunde W-AOV Nieuw proces P27 Goedkeuringsbesluit W-AOV Proef ontwikkelen nieuw product Veranderingsvergunning Permanente toepassing koolfilters en melding regime voor ongewone voorvallen Veranderingsvergunning Bouwen/renoveren tanken park Solids 5 Veranderingsvergunning uitbreiden van de productiecapaciteit W-AOV160531/

6 Veranderingsvergunning Realiseren gasopslag Veranderingsvergunning /WZ Realiseren betonnen bak t.b.v. afvalwaterbehandeling Veranderingsvergunning /Wa PGS 15 loods ontwerp wijziging Veranderingsvergunning /Wa Reiniging ISO-containers Veranderingsvergunning /WA Uitbreiding productiecapaciteit Veranderingsvergunning /WA Wijzigen Inrichtingsgrens Veranderingsvergunning /VVA Nieuwe PGS 15 opslagvoorziening niveau 1 en wijzigen diverse bestaande PGS 15 opslagvoorzieningen Veranderingsvergunning Realisatie GBC gebouw Veranderingsvergunning /WA Afwijking eisen PGS 15 brandbare opslag 25 beschermingsniveau 1 Veranderingsvergunning /Wa Verwijdering asbest Veranderingsvergunning /WA Tijdelijke wijziging emissiesituatie Revisie vergunning /Wm Productie "gebromeerde " half-/ eindproducten en opwerken afvalstoffen tot producten 2.4. Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn het bevoegd gezag voor de inrichting. Dat is op basis van artikel 2.4 van de Wabo en artikel 3.3 van het Besluit omgevingsrecht. De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder bijlage I onderdeel C categorie 1, 2, 4, 5 en 28 van het Besluit omgevingsrecht. De inrichting is daarom vergunning plichtig. Daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort en waarop het Besluit risico s zware ongevallen 2015 van toepassing is. Het bevoegd gezag is er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dragen zij er zorg voor dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd Volledigheid aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De in tabel 2 genoemde bijlagen maken onderdeel uit van de vergunning. Tabel 2: Bijlage bij aanvraag Bijlage Naam bijlage Bestandsnaam OLO 1 Inrichtingstekening Overzicht.p df 2 Niet technische samenvatting Omschrijvin g.pdf W-AOV160531/

7 2.6. procedure en zienswijze (uitgebreid) Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet voordoet hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag in het Zeeuws Vlaams Advertentieblad. Van het ontwerp van de omgevingsvergunning hebben wij de kennisgeving op 1 februari 2017 digitaal gepubliceerd in het Provinciaal blad. De terinzagelegging heeft plaatsgevonden van 2 februari 2017 tot en met 15 maart 2017 en is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt Advies In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de intrekking ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: Het college van burgemeester en wethouders van Terneuzen; de Veiligheidsregio Zeeland; de inspectie Leefomgeving en Transport regio Zuid-West; de inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid, directie MHC, Team West; Rijkswaterstaat Zee & Delta. Naar aanleiding hiervan hebben wij geen advies ontvangen Activiteitenbesluit milieubeheer ICL-IP betreft een inrichting waartoe een IPPC installatie behoort. Alle bodembedreigende en binnen een inrichting met een IPPC installatie vallen op grond van artikel 2.8b lid 1 van het Activiteitenbesluit onder afdeling 2.4 van het besluit. Voor de inhoudelijke behandeling van dit aspect verwijzen wij naar hoofdstuk 3.4 van deze vergunning Toetsing milieueffectrapportage Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.) Aanwijzing Onze Minister Een aanwijzing van Onze Minister is op deze aanvraag (of het verzoek) niet van toepassing Coördinatie en aanhouding Coördinatie en aanhouding zijn op deze aanvraag(of het verzoek) niet van toepassing. W-AOV160531/

8 3. Inhoudelijke overwegingen Milieu 3.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 3.2 Toetsingskader intrekken In dit geval is er sprake van een omstandigheid als bedoeld in artikel 2.33 tweede lid onder b. Artikel 2.33 lid 3 bepaalt dat een vergunning voor het in werking hebben van een inrichting (artikel 2.1 eerste lid onder e) alleen geheel of gedeeltelijk mag worden ingetrokken indien de bescherming van het milieu zich hier niet tegen verzet. 3.3 Geluid en trillingen De verandering heeft betrekking op het wijzigen van de inrichtingsgrens. Op het betreffende terreindeel dat wordt onttrokken zijn in het geluidmodel van ICL-IP geen geluidsbronnen gemodelleerd, waardoor de geluidemissie van de inrichting niet hoeft te worden gewijzigd. 3.4 Bodem Het verzoek betreft het gedeeltelijk intrekken van de omgevingsvergunning. Het terrein dat wordt onttrokken uit de omgevingsvergunning was in gebruik voor de opslag van gebuikte schone installatieonderdelen. Er is dan ook geen sprake van het beëindigen van een bodembedreigende zoals bedoeld in art 2.11 lid 3 van het Activiteitenbesluit. 3.5 Overige en De gevraagde intrekking heeft geen gevolgen voor de overige aspecten. 3.6 Conclusie De verandering betreft het wijzigen van de inrichtingsgrens zoals aangegeven in paragraaf 2.2 van deze vergunning. De bescherming van het milieu verzet zich niet tegen deze intrekking. W-AOV160531/