Beschikking van Gedeputeerde Staten van Zeeland

Transcriptie

1 Beschikking van Gedeputeerde Staten van Zeeland Aan: Indaver Compost B.V. Polenweg SX, Nieuwdorp Kenmerk: W-AOV140468/ Afdeling: Vergunningverlening Datum: 12 januari 2015 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor een uitbreidingsvergunning van de opslag van gasflessen. Samenvatting besluit: De Provincie heeft besloten de gevraagde vergunning op grond van artikel 2.1 van de Wabo te verlenen aan Indaver Compost B.V voor een uitbreidingsvergunning van de opslag van gasflessen. Inhoudsopgave

2 1. Besluit omgevingsvergunning Onderwerp Besluit Ondertekening Rechtsmiddelen Voorschriften Milieu Procedurele overwegingen Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Huidige vergunningssituatie Bevoegd gezag Volledigheid aanvraag en opschorting procedure Procedure (uitgebreid) en zienswijze Inhoudelijke overwegingen Toetsingskader milieu Inleiding Toetsing oprichten, veranderen of revisie Externe Veiligheid Algemeen Warenwetbesluit drukapparatuur Beoordeling en conclusie...8 W-AOV140468/

3 1. Besluit omgevingsvergunning 1.1 Onderwerp Wij hebben op 15 juli 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Indaver Compost B.V. Het betreft de opslag van gasflessen van een gezamenlijke waterinhoud van maximaal 125 liter. De aanvraag gaat over Polenweg 1 in Nieuwdorp. De aanvraag is geregistreerd onder nummer W-AOV140468/ De onderhavige aanvraag betreft een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu). 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de gevraagde omgevingsvergunning voor milieu (artikel 2.1. lid 1 onder e van de Wabo) te verlenen voor de opslag van gasflessen van een gezamenlijke waterinhoud van maximaal 125 liter; aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in deze vergunning; dat de aanvraag en bijlagen, geregistreerd onder nummer W-AOV140468/ , onderdeel uitmaken van deze vergunning. 1.3 Ondertekening Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, mevr. mr. ing. I. Jansen hoofd afdeling Vergunningen

4 1.4 Rechtsmiddelen In werking treding De beschikking wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht tenzij gedurende die termijn beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. De beschikking wordt niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist. U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd Beroep/Voorlopige voorziening Belanghebbenden kunnen schriftelijk beroep instellen tegen dit besluit bij de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. In het beroepschrift neemt u ten minste op uw naam, uw adres, de datum, tegen welk besluit u beroep instelt (zo mogelijk een kopie meezenden) en waarom. Het beroepschrift dient te worden ondertekend. U moet het beroepschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop het besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de termijn kan er toe leiden dat met uw beroep geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt beroep in te stellen, kunt u een informatiefolder aanvragen op het telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het beroep niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland- West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. W-AOV140468/

5 2. Voorschriften Milieu 2.1 Gasflessen Indien de uitwendige toestand van een gasfles zodanig is dat aan de deugdelijkheid moet worden getwijfeld, moet de gasfles ter herkeuring worden aangeboden aan een door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen keuringsinstelling Beschadigde of lekke gasflessen moeten onmiddellijk in de buitenlucht worden gebracht en worden gemerkt met het woord 'DEFECT', respectievelijk 'LEK'. Ook moeten direct maatregelen worden getroffen om brand-, explosie-, verstikkings- of vergiftigingsgevaar te voorkomen. De desbetreffende gasflessen moeten aan de leverancier worden teruggezonden Gasflessen mogen niet in de nabijheid van vuur en van brandgevaarlijke stoffen staan Gasflessen moeten steeds bereikbaar zijn en er moeten voorzieningen zijn getroffen dat ze niet kunnen omvallen Bij een acetyleendissousfles die in gebruik is moet een draagbaar blustoestel aanwezig zijn met een inhoud van ten minste 6 kg bluspoeder De gezamenlijke waterinhoud van de gasflessen mag niet meer dan 125 liter bedragen Lege gasflessen moeten worden opgeslagen overeenkomstig de voorschriften voor volle gasflessen van deze vergunning. W-AOV140468/

6 3.Procedurele overwegingen 3.1 Gegevens aanvrager Op 15 juli 2014 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: Indaver Compost B.V, Postbus 44, 4460 AA in Goes. 3.2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: opslag van gasflessen van een gezamenlijke waterinhoud van maximaal 125 liter. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: het veranderen van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. 3.3 Huidige vergunningssituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORT DATUM KENMERK ONDERWERP VERGUNNING Revisievergunning* 13 juli / ton op jaarbasis. Deze hoeveelheid betreft zowel GFT-afval als andere composteerbare afvalstoffen. Melding Wm 8.19* 11 november 2005 RMW Ontvangen afvalwater andere composteerinrichtingen. Melding Wm 8.19* 11 november 2005 RMW Stallen voertuigen en plaatsen 2 mobiele kantoorunits. Melding Wm 8.19* 11 november 2005 RMW Plaatsen 2e hardstofafscheider Wijzigingsvergunning* 24 oktober 2007 RMW / Het mengen en op- en overslaan van Wm biomassa-stromen en het stationeren van een dieselolietank (inpandig). Wijzigingsvergunning* 03 december Het wijzigen van enkele voorschriften (5.1, 5.2 en 15.5) van de vergunning van 13 juli Uitbreidingsvergunning 07 februari /0330/OG/ Reguliere vergunning (milieuneutrale wijziging) Het accepteren van de zogenaamde GFT-+ fractie. Max. doorzet: ton per kalenderjaar blijft ongewijzigd. 13 november Tijdelijke opslag van groenafval (max. 10 werkdagen) in de composthal + in een buitenopslag i.p.v. de opslag in de ontvangsthal/ voorbewerkingshal. De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. W-AOV140468/

7 3.4 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 28.4 onder c sub 1 en categorie 28.4 onder a sub 6 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort (RIE onderdeel 5.3). 3.5 Volledigheid aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 3.6 Procedure (uitgebreid) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Van het ontwerp van de beschikking hebben wij kennis gegeven in De Bevelander van 19 november Tussen 19 november en 31 december 2014 heeft een ontwerp van de beschikking ter inzage gelegen en is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. W-AOV140468/

8 4.Inhoudelijke overwegingen 4.1 Toetsingskader milieu Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden Toetsing oprichten, veranderen of revisie Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij: de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder a van de Wabo betrokken; met de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder b van de Wabo rekening gehouden; de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder c van de Wabo in acht genomen. In de onderstaande hoofdstukken lichten wij dit nader toe, waarbij wij ons beperken tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. 5 Externe Veiligheid 5.1 Algemeen Bij Indaver Compost B.V worden gasflessen opgeslagen met een gezamenlijke waterinhoud van de gasflessen niet meer dan 125 liter. Hierdoor zijn de voorschriften van de PGS 15 niet van toepassing op de opslag van gasflessen. Wij hebben wel algemene voorschriften opgenomen voor de gasflessen die aansluiten bij de eisen die opgenomen zijn in de PGS 15 Hierdoor zijn de risico's voldoende afgedekt. 5.2 Warenwetbesluit drukapparatuur Bij Indaver Compost B.V is apparatuur in gebruik met een maximaal toelaatbare druk van meer dan 0,5 bar. Voor deze installatie gelden de eisen zoals die verwoord zijn in het Warenwetbesluit drukapparatuur. Dit besluit is van toepassing op het ontwerp, de fabricage, de overeenstemmingsbeoordeling, de ingebruikneming en periodieke keuring van drukapparatuur, samenstellen en druksystemen waarvan de maximaal toelaatbare druk (PS) meer dan 0,5 bar bedraagt. Het besluit is rechtstreeks werkend, zodat in deze vergunning geen nadere eisen gesteld (mogen) worden. De Inspectie SZW is toezichthouder voor het in werking hebben van deze drukapparatuur. 5.3 Beoordeling en conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het opslaan van gasflessen van een inrichting of mijnbouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. W-AOV140468/