ONTWERP-BESLUIT TOT INTREKKEN OMGEVINGSVERGUNNING GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 ONTWERP-BESLUIT TOT INTREKKEN OMGEVINGSVERGUNNING GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Middelburg, Biox Group B.V. Postbus AH VLISSINGEN datum invullen Kenmerk: Afdeling: Onderwerp: Milieuhygiëne Besluit tot het intrekken van de omgevingsvergunning van Biox Group B.V. op grond van de op artikel 2.33, lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Samenvatting besluit Wij hebben op <<datum invullen>> besloten om de omgevingsvergunning van Biox Group B.V. van 31 oktober 2006, kenmerk /161/42 en de wijziging van die omgevingsvergunning van 18 december 2007, kenmerk /29/74 in te trekken. De vergunning wordt ingetrokken omdat er gedurende drie jaar geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning.

2 BESLUIT Onderwerp Besluit Gelet op het bepaalde in artikel 2.33, lid 2 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Algemene wet bestuursrecht en hetgeen wij hierna hebben overwogen, besluiten wij de volgende aan Biox Group B.V. verleende omgevingsvergunningen in te trekken: - de vergunning van 31 oktober 2006, kenmerk /161/42 - ambtshalve wijziging van 18 december 2007, kenmerk /29/74 Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten, namens dezen, mevr. mr. ing. I. Jansen Hoofd afdeling Milieuhygiëne

3 RECHTSMIDDELEN Beroep Indien u zich niet kunt verenigen met deze beschikking, kunt u een beroepsschrift indienen bij de Rechtbank Middelburg. De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt 6 weken en vangt aan met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd. U dient hiervoor griffierecht te betalen. Het beroep kan overeenkomstig het bepaalde in artikel 8:1 juncto artikel 7:1 van de Awb worden ingesteld door belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of door belanghebbenden die geen zienswijze naar voren hebben gebracht maar die dat redelijkerwijs niet kan worden verweten of door belanghebbenden die zich niet kunnen vinden in de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit. Het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: - de naam en het adres van de indiener - de dagtekening - een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht - de gronden van het beroep (de motivering). Inwerkingtreding De beschikking wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht tenzij gedurende die termijn beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. De beschikking wordt niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist. Het beroepschrift moet in tweevoud worden ingediend bij Rechtbank Middelburg, Postbus 5015, 4330 KA Middelburg. Het verzoek om voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Middelburg, Postbus 5015, 4330 KA Middelburg. Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vlissingen; Inspectie Leefomgeving en Transport; Veiligheidsregio Zeeland; Rijkswaterstaat Zeeland.

4 OVERWEGINGEN 1. FEITEN Vergunningensituatie Bij besluit van 31 oktober 2006 hebben wij aan Biox Group B.V. (hierna; Biox) een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer verleend voor het oprichten en in werking hebben van een tankterminal voor op- en overslag en bewerking van jaarlijks ton vloeibare biobrandstoffen (plantaardige en dierlijke oliën en vetten) en een energiecentrale op biobrandstof. Op 7 november 2007 is deze vergunning na een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State onherroepelijk geworden, met uitzondering van voorschrift Met een herstelbesluit van 18 december 2007 is voorschrift 10.1 gewijzigd. Op 9 februari 2007 is dit besluit onherroepelijk geworden. Per 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Op grond van het overgangsrecht worden vergunningen ingevolge de Wet milieubeheer die bij inwerkingtreding van de Wabo onherroepelijk zijn, gelijkgesteld met een omgevingsvergunning voor de betrokken activiteit (artikel 1.2 en 1.2a Invoeringswet Wabo). De vergunning van Biox is derhalve per 1 oktober 2010 een omgevingsvergunning geworden. Tot nu toe zijn geen handelingen met gebruikmaking van de vergunning verricht en is de inrichting niet opgericht en in werking gebracht. Bevoegd gezag Op grond van artikel 2.4 Wabo jo artikel 3.1 en 3.3 Bor zijn gedeputeerde staten bevoegd gezag voor de inrichting. Voorbereidingsprocedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3.15, lid 1 en 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). 2. TOETSING Toetsingskader Ingevolge artikel 2.33, lid 2 onder a van de Wabo kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning geheel of gedeeltelijk intrekken voor zover er gedurende drie jaar geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning. Voor de inwerkingtreding van de Wabo was in artikel 8.18 van de Wet milieubeheer opgenomen dat de vergunning voor een inrichting (van rechtswege) vervalt indien de inrichting niet binnen drie jaar nadat de vergunning onherroepelijk is geworden, is voltooid en inwerking gebracht. Deze vervalbepaling is nu verwerkt in artikel 2.33 van de Wabo. Ten opzichte van de oude regeling dient het bevoegd gezag de vergunning actief in te trekken, verval van rechtswege is niet meer aan de orde. Beoordeling Na het onherroepelijk worden van de vergunning van Biox voor het oprichten en in werking hebben van een tankterminal voor op- en overslag en bewerking van jaarlijks ton vloeibare biobrandstoffen (plantaardige en dierlijke oliën en vetten) en een energiecentrale op biobrandstof, zijn geen handelingen verricht met gebruikmaking van de vergunning. De inrichting is tot op heden niet opgericht en in werking

5 gebracht op beoogde locatie in het Sloegebied aan de Europaweg-Zuid te Ritthem (Haven 9890). Tevens hebben wij geen indicatie dat er in de nabije toekomst wel activiteiten op grond van deze vergunning worden verricht. De havenbeheerder Zeeland Seaports heeft aangegeven dat Biox geen grondoptie meer heeft op de beoogde locatie. De regeling uit artikel 2.33 Wabo beoogt te voorkomen dat er vergunningen latent aanwezig zijn. Op basis van die overwegingen achten wij het gerechtvaardigd om middels onderhavig besluit de omgevingsvergunning van 31 oktober 2006 en de wijziging van 18 december 2007, in te trekken. Conclusie De omgevingsvergunning van Biox Group B.V. van 31 oktober 2006, kenmerk /161/42 en de wijziging van die omgevingsvergunning van 18 december 2007, kenmerk /29/74 kunnen worden ingetrokken omdat er gedurende drie jaar geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning.