Doen wat werkt: Aan de slag voor een veilig Den Haag Integraal Veiligheidsplan Den Haag

Transcriptie

1 Doen wat werkt: Aan de slag voor een veilig Den Haag Integraal Veiligheidsplan Den Haag

2 2

3 1. Doen wat werkt: Aan de slag voor een veilig Den Haag... 4 Inleiding: Veiligheidsbeleid langs drie sporen... 4 Spoor 1. Aanpak van zware en veel voorkomende criminaliteit Veelplegers Overvallen Woninginbraken Straatroof Burgernet Veilig ondernemen Spoor 2. Gebiedsgerichte aanpak in de stadsdelen Versterking positie stadsdelen Overlastgevende en criminele jeugdgroepen Overlast veroorzaakt door alcohol en drugs Wet Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast Oud en nieuw: optimale samenwerking Burgerbetrokkenheid Spoor 3. Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit Een integrale aanpak van georganiseerde misdaad via het RIEC Bibob Intensivering aanpak mensenhandel Prostitutie Haags Economisch Interventie Team (HEIT) Aanpak van hennepkwekerijen Persoonsgebonden aanpak via het Veiligheidshuis Cameratoezicht Huiselijk geweld Veilig uitgaan Horeca Coffeeshops Evenementen Voetbal Discriminatie gerelateerd aan homoseksualiteit Radicalisering Crisisbeheersing

4 1. Doen wat werkt: Aan de slag voor een veilig Den Haag Inleiding: Veiligheidsbeleid langs drie sporen Veiligheid voorop Veiligheid in Den Haag staat voorop deze collegeperiode. De Raad heeft extra geld uitgetrokken voor het oplossen van dringende veiligheidsproblemen. Hardnekkige veiligheidsproblemen krijgen voorrang: - veelplegers, verantwoordelijk voor een groot deel van de overlast, kunnen rekenen op een strenge persoonsgerichte aanpak; - Geweldsdelicten, zoals overvallen en straatroven vragen om harde maatregelen; - Jongeren bezorgen veel bewoners overlast en maken zich vooral in groepsverband schuldig aan crimineel gedrag. Overlastgevende en criminele jongerengroepen kunnen rekenen op een harde aanpak; - Criminaliteit blijkt zich te concentreren in bepaalde gebieden in de stad, vooral in stadsdeel Centrum en een aantal hotspots. Hier grijpen we heel gericht in, op het juiste niveau zoeken we oplossingen voor problemen. We zetten bestaande succesvolle methodieken voort, ontwikkelen deze verder en blijven continu op zoek naar verbetering en vernieuwing, als de actualiteit daar om vraagt. De stadsdelen krijgen daarin een prominente rol, evenals het Veiligheidshuis. Veiligheid langs drie sporen De veiligheid van Den Haag krijgt in langs drie sporen verder vorm: Aanpakken van zware en veel voorkomende criminaliteit; Gebiedsgerichte aanpak: gebiedsgerichte inzet in wijken en buurten in combinatie met een persoonsgerichte en groepsgerichte aanpak van overlastgevende en criminele jongeren, veelplegers en ex-delinquenten; Stevige aanpak van de georganiseerde criminaliteit, strafrechtelijk en bestuurlijk. Spoor 1: Aanpakken van zware en veel voorkomende criminaliteit Geweldsdelicten (bedreiging, mishandeling), straatroof, roofovervallen en woninginbraak hebben ingrijpende gevolgen voor de slachtoffers en zijn ondermijnend voor de veiligheid en het veiligheidsgevoel in wijken en buurten. Hiertegen moet hard worden opgetreden. Geweldsdelicten hebben hoge prioriteit bij Openbaar Ministerie en politie Haaglanden. Stelselmatige geweldplegers worden in het Veiligheidshuis aangepakt. Op basis van de Wet tijdelijk huisverbod wordt sinds 2009 effectief opgetreden tegen huiselijk geweld. Deze verscherpte aanpak van geweldsdelicten heeft effect. De sterke stijging vanaf 2002 is sinds 2009 tot staan gebracht. Delicten met de hoogste prioriteit dalen ten opzichte van 2010: overvallen met 14%, straatroof met 2% en woninginbraak met 6%. Deze daling is echter niet genoeg. De Haagse Driehoek (van burgemeester, hoofdofficier van justitie en korpschef) heeft besloten om stevig in te zetten op de aanpak van de daders. Hierbij wordt niet alleen gekeken naar het delict (aangezien daders kunnen overstappen naar andere delicten), maar ook naar de dader zelf, zijn patroon en zijn omgeving. Alle personen die worden opgepakt voor straatroof worden direct gemeld bij het Veiligheidshuis. Daar wordt per individu vanuit verschillende 4

5 invalshoeken - strafrecht, zorg, openbare orde - een op maat gesneden aanvalsplan gemaakt, om te voorkomen dat de dader opnieuw de fout in gaat. Dit in aanvulling op de bestaande aanpak door het Veiligheidshuis van veelplegers, geweldplegers, risicojongeren en overlastgevers. Criminele jeugdgroepen Uit ervaring is gebleken dat er een relatie is tussen de toegenomen aandacht voor overvallen - in zowel preventief als repressief opzicht - en de stijging van het aantal straatroven en woninginbraken. Het profiel van de verdachten bij deze delicten is vergelijkbaar. Het gaat veelal om jongens die behoren tot een van de criminele jeugdgroepen in de stad. Om die reden richten Openbaar Ministerie, politie en gemeente zich extra op de aanpak van deze groepen, individuele groepsleden en de gebieden waar zij actief zijn. Een aanmerkelijk deel van deze veelplegers is relatief jong en maakt zich veelal in groepsverband schuldig aan onder meer overvallen, straatroven en woninginbraken. Zij doen dat niet alleen in de wijk waar zij wonen of verblijven, maar ook elders in de stad of in andere plaatsen in de regio of in Nederland. Om die reden kan niet meer worden volstaan met alleen deze op individuele veelplegers toegesneden aanpak door de wijkpolitie. De persoonsgerichte aanpak van de veelplegers wordt daarom aangevuld en versterkt met een groepsgerichte aanpak van de criminele jeugdgroepen waarvan deze jongeren vaak deel uitmaken. Voor deze groepsgerichte aanpak richt de politie speciale interventieteams op. Deze interventieteams bestaan uit rechercheurs, wijkagenten en reguliere agenten. Door de contacten van de politie in de wijken en buurten is het merendeel van de criminele jongeren met naam en toenaam bekend. Doordat de recherche én de geüniformeerde politiemensen er bovenop zitten, wordt het de criminele jeugdgroepen steeds moeilijker gemaakt door te gaan met hun activiteiten en neemt de pakkans toe. Buurtbewoners worden geïnformeerd en zo veel mogelijk bij de aanpak betrokken. In geval van minderjarigen spelen ouders en verzorgers uiteraard een belangrijke rol. Het Openbaar Ministerie zet in op het vorderen van hoge(re)straffen (uiteraard blijft de rechter onafhankelijk en hebben we geen invloed op de uiteindelijke vonnissen), toepassing van snelrecht en aandacht voor de slachtoffers, onder andere door hen gericht te informeren over mogelijkheden om schadevergoeding te eisen en tijdens de zitting gebruik te maken van het spreekrecht. In het Veiligheidshuis wordt voor álle groepsleden (zowel de voortrekkers als meelopers) een passende aanpak (combinatie van straf, werk, opleiding en vrije tijdsbesteding) afgesproken. Daarbij wordt ook gekeken naar een niet-strafrechtelijke aanpak, bijvoorbeeld door vroegtijdig zaken als gedragsproblematiek en schooluitval te signaleren en hierop adequaat te reageren om verder afglijden te voorkomen. De politie richt zich bij de aanpak van de groepsleden zeer nadrukkelijk op het ontnemen van crimineel verkregen vermogen en bezit én het afnemen van status. Met deze patseraanpak ontneemt de politie de heldenstatus en het criminele vermogen van groepsleden. Naast dat de politie werkt met een vernieuwde aanpak door de inzet van interventieteams op criminele jeugd(groepen), worden met het overvallenteam Twister ook rechercheonderzoeken op overvallen uitgevoerd. Dit Twisterteam wordt zeker tot 2014 voortgezet. Daarnaast worden maatregelen getroffen om zoveel mogelijk overvallers op heterdaad te kunnen aanhouden. Zo wordt er na elke overval standaard een politiehelikopter ingezet. De inzet van Burgernet vergroot de kans op heterdaad. De slachtoffers van overvallen krijgen nazorg vanuit de gemeente. 5

6 Woninginbraken Door een ruimere inzet van de technische recherche bij (pogingen tot) woninginbraak gaat de politie het oplossingspercentage verhogen. De voorlichting over inbraakpreventie en dienstverlening aan slachtoffers wordt verbeterd. Als er ergens is ingebroken worden ook de buren benaderd. Slachtoffer en buren krijgen hulp en tips om hun huis beter te beveiligen. Nieuw is de inzet van buurtpreventie- en interventieteams voor inbraakpreventie. Leden van deze teams krijgen een training om preventieadvies op maat te kunnen geven. 6

7 Burgernet Bij aanhoudingen door de politie is 80% van de gevallen op heterdaad. Van de aanhoudingen op heterdaad is 80% het gevolg van meldingen door burgers. Dit onderschrijft het belang om burgers zoveel mogelijk te betrekken bij de aanpak van criminaliteit. Om die reden hebben de politie en de gemeente in 2010 Burgernet geïntroduceerd. Burgernet is een hulpmiddel om de opsporingsresultaten te verbeteren. Daarnaast is Burgernet een goed instrument om burgers bewust te maken van hun rol en verantwoordelijkheid bij het vergroten van de veiligheid. Ambities spoor 1: Aanpakken van zware en veel voorkomende criminaliteit Binnen het spoor aanpakken van zware en veel voorkomende criminaliteit te realiseren ambities, die overeenkomen met de landelijke prioriteiten van de politie en het Openbaar Ministerie : a. Alle criminele jeugdgroepen in Den Haag worden aangepakt, prioritering vindt plaats op basis van actuele ontwikkelingen; b. Het aantal overvallen moet in 2015 met meer dan 25 % zijn gedaald ten opzichte van c. het aantal in 2010 (108); d. Het percentage opgeloste overvallen moet stijgen naar 40% in 2015;Een verbetering van de verdachtenratio 1 van woninginbraken ten opzichte van het resultaat in 2011 (11,1); e. Het aantal straatroven moet in 2015 met 25% zijn gedaald ten opzichte van het aantal in 2009 (669); f. De verdachtenratio van straatroof moet stijgen van 36,2 in 2011 naar 40,0 in 2015 Een verbetering van de verdachtenratio van geweld ten opzichte van het resultaat in 2011 (70,1); g. In 2013 heeft Burgernet deelnemers en in 2015 heeft Burgernet in 5% van de opgeloste zaken een rol gespeeld; h. De buurtpreventie en interventieteams worden betrokken bij de preventie van woninginbraken.. 1 Verdachtenratio is het aantal afgehandelde verdachten (Bron: BOSZ) gedeeld door het aantal misdrijven (Bron: BHV). Deze indicator is onderdeel van de landelijke doelstellingen en vervangt de indicator oplossingspercentage. Beide zien toe op hetzelfde effect namelijk het verhogen van de pakkans. 7

8 Spoor 2: Gebiedsgerichte aanpak Overlast en criminaliteit concentreren zich op bepaalde plekken in de stad. De jaarlijkse quickscans van de politie geven inzicht in de mate waarin in een stadsdeel bepaalde delicten en vormen van overlast voorkomen en in de ernst daarvan. In combinatie met de jaarlijkse Veiligheidskaart, die onder meer inzicht geeft in de veiligheidsbeleving, signalen van bewoners en de lokale kennis van de stadsdeelorganisatie, ontstaat er een goed beeld van welke problemen waar spelen. Daardoor kunnen we problemen die om extra inzet vragen snel opsporen en aanpakken. Samen met de extra capaciteit vanuit de wijkenaanpak en de inzet vanuit Handhaven op Haagse Hoogte moet dit leiden tot een verbetering van de leefbaarheid en veiligheid. Jongerenoverlast De aanpak van overlastgevende en criminele jongerengroepen is en blijft een speerpunt van het veiligheidsbeleid, ook in de periode De geraadpleegde bewoners geven aan dat dit thema wat hen betreft voorrang heeft in de inzet. Den Haag kiest voor een specifieke aanpak, gericht op de groep en de individuen en hun fysieke en sociale leefomgeving. Daarvoor is het noodzakelijk dat er een gedegen analyse is van de groepen. Dankzij de gedetailleerde kennis die dit oplevert, ontstaat er een scherp beeld van alle groepen en kunnen we een sluitende aanpak ontwikkelen. De organisatie is ingericht op maatwerk. Tot op heden zijn in de jaarlijkse inventarisatie van de problematische jeugdgroepen alle groepen als afzonderlijke entiteiten beschouwd (volgens de Beke inventarisatie). De afgelopen jaren is gebleken dat een aantal criminele jeugdgroepen onderlinge samenwerking kennen bij het ontplooien van crimineel gedrag. De scheidslijn tussen groepen vervaagt in de praktijk, en de term crimineel (jeugd)netwerk is passender. Bij de aanpak van problematische jeugdgroepen speelt het Veiligheidsoverleg een belangrijke rol. Daar wordt gesignaleerd waar de problemen spelen. Bij de aanpak van hinderlijke en overlastgevende groepen ligt de regie bij de gemeente. Voor de ernstige overlastgevende groepen is een gerichte aanpak ontwikkeld, de Haagse aanpak jongerenoverlast. De kracht van de aanpak zit in de focus op het gebied en de afgestemde samenwerking tussen de verschillende partners. De afdeling Openbare Orde en Veiligheid (hierna: OOV) heeft een kernteam gebiedsgericht werken dat wordt ingezet in de stadsdelen waar sprake is van zware overlast. De Beke inventarisaties zullen in de toekomst worden verrijkt met een kwalitatieve analyse van het stadsdeel, OOV, de politie, het Openbaar Ministerie en het Veiligheidshuis. Zo ontstaat een betere analyse voor maatwerk. Gebiedsgericht en probleemgericht werken De stadsdelen moeten zich de komende periode ontwikkelen tot het scharnierpunt voor een probleemgerichte aanpak van veiligheids- en leefbaarheidsproblemen in de stadsdelen. Juist op het niveau van de stadsdelen kunnen specifieke oplossingen voor kleine veiligheids- en leefbaarheidsproblemen in wijken en buurten tot stand komen. Er is een Bestuurlijke Stuurgroep Veiligheid en Leefbaarheidshandhaving in het leven geroepen, die periodiek de veiligheids- en leefbaarheidssituatie van de stadsdelen onder de loep neemt. Dit gebeurt op basis van een quickscan van de politie, die inzicht geeft in de veiligheid en overlast. Daarnaast stellen de stadsdelen een leefbaarheidsscan op. Met deze twee scans ontstaat een volledig beeld van de veiligheids- en leefbaarheidssituatie in een stadsdeel. Verder krijgt de succesvol gebleken aanpak met doordouwers navolging in alle stadsdelen. In het afgelopen jaar is met twee gemeentelijke doordouwers een methodiek ontwikkeld om 8

9 hardnekkig veiligheids- en leefbaarheidsproblemen effectief aan te pakken. In alle gevallen bestond de aanpak uit een mix van fysieke maatregelen in de openbare ruimte, persoonsgerichte maatregelen en een goed gedoseerde inzet van bestuurlijke en strafrechtelijke handhavingsinstrumenten. De les die we hebben geleerd bij de aanpak van bijvoorbeeld de Delftselaan en de Jan Luykenlaan is dat alleen een gezamenlijke aanpak onder aansturing van iemand met directe toegang tot de burgemeester tot succes leidt. De OOV-accounthouder, die in de directe omgeving van de burgemeester opereert, kan waar nodig op andere plekken gaan doordouwen. De twee doordouwers zijn inmiddels ook thematisch aan de slag. Zo werken zij bijvoorbeeld aan een doorlichting/versterking van de processen van het Veiligheidshuis, de MOE-lander problematiek (Midden- en Oost- Europeanen die zorgen voor alcohol- en woonoverlast) en de aanpak van de Doubletstraat. Dit laatste conform de opdracht uit het collegeprogramma. Ambities spoor 2: Gebiedgerichte aanpak De inzet op overlastgevende en criminele jeugdgroepen wordt met kracht voortgezet. De Overlastwet geeft de burgemeester de bevoegdheid om personen die herhaaldelijk de openbare orde verstoren en overlast veroorzaken een gebieds- of groepsverbod te geven, eventueel in combinatie met een meldingsplicht. Sinds de inwerkingtreding hebben de burgemeester en de officier van justitie de Overlastwet in Den Haag tientallen keren met succes toegepast. Het Veiligheidshuis overlegt met de ketenpartners, vooral Openbaar Ministerie en politie, om de wet nog effectiever toe te kunnen passen. Binnen het spoor gebiedsgerichte aanpak te realiseren ambities en maatregelen: a. De stuurgroep Veiligheid en Leefbaarheidshandhaving geeft richting aan een probleemgerichte aanpak van veiligheids-en leefbaarheidsproblemen in de stadsdelen; b. De stuurgroep Veiligheid en leefbaarheidshandhaving bestaat uit de burgemeester, de hoofdofficier van justitie, de korpschef van de politie, de wethouder Financiën en Stadsbeheer (verantwoordelijk voor de handhaving van de leefbaarheid van de openbare ruimte) en de wethouder Onderwijs en Dienstverlening(verantwoordelijk voor de deconcentratie); c. De Stuurgroep Veiligheid en Leefbaarheidshandhaving behandelt tenminste 1x per jaar op basis van quickscans van de politie en de leefbaarheidsscans van de stadsdelen de veiligheid en de leefbaarheid van een stadsdeel en neemt zonodig besluiten om de aanpak bij te stellen en knelpunten op te lossen; d. De gemeenteraad wordt jaarlijks met de veiligheidskaart geïnformeerd over de ontwikkeling van de veiligheid en het onveiligheidsgevoel in de stadsdelen; e. De stadsdelen hebben een veiligheidsoverleg waaraan deelnemen de stadsdeeldirecteur,de bureauchef van politie, de accounthouder veiligheid van de Bestuursdienst, het hoofd van het handhavingteam en een vertegenwoordiger van het Openbaar Ministerie; f. Het veiligheidsoverleg moet zich ontwikkelen tot het scharnierpunt voor een probleemgerichte aanpak van veiligheids-en leefbaarheidsproblemen in de stadsdelen; g. Alle overlastgevende groepen worden onder regie van de gemeente aangepakt; h. Overlast in wijken en buurten wordt voortaan bij voorkeur aangepakt met het instrumentarium van de Overlastwet (individueel gebiedsverbod en/of groepsverbod). Als dat onvoldoende effect sorteert dan zetten we waar nodig en mogelijk het gebiedsgericht instrumentarium in; 9

10 i. In elk stadsdeel vinden integrale acties plaats in het kader van leefbaarheid en veiligheid; j. Verdere uitbreiding van het project Rolmodellen naar Den Haag Zuid-West, Transvaal, Wateringseveld, Schilderswijk-West en Laak en daarna mogelijk ook naar andere delen van de stad. 10

11 Spoor 3: Aanpak georganiseerde criminaliteit Het doel van de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit is het voorkomen van vermenging tussen onder- en bovenwereld. Dit doen we door de inzet van het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) en de wet BIBOB. Daarnaast is er bijzondere aandacht voor de bestrijding van mensenhandel en hennepkwekerijen. RIEC/BIBOB Het RIEC ondersteunt gemeenten bij de bestuurlijke aanpak van georganiseerde misdaad. Belangrijk onderdeel van het RIEC is het expertisecentrum BIBOB. De wet BIBOB biedt de mogelijkheid om bedrijven en personen te (laten) screenen bij de aanvraag voor een vergunning, subsidie of aanbesteding waarop de Wet BIBOB van toepassing is. Den Haag past de wet BIBOB sinds 2003 toe op de reguliere horeca, coffeeshops, prostitutie en grote bouwvergunningen. Screening vindt plaats bij nieuwe vergunningaanvragen en bij wijzigingen in reeds vergunde situaties. Dit werkt, op basis van informatie-uitwisseling tussen de gemeente en het RIEC zijn in exploitatievergunningen ingetrokken of niet verleend. In 2011 hebben 5 aanvragers zich terug getrokken en is in 7 gevallen een intrekkingsprocedure gestart. Ook was analyse van het RIEC een belangrijke aanleiding om te komen tot de in april gehouden mensenhandelactie in de Doubletstraat waarbij is samengewerkt met het Openbaar Ministerie, politie Haaglanden, de Nationale Recherche en andere medewerkers van het Korps Landelijke Politie Diensten. Ook werkt het RIEC intensief samen met het Haags Economisch Interventie Team (HEIT). Alle 40 Haagse coffeeshops zijn in 2011 gescreend via het Landelijk Bureau BIBOB (LBB) en het RIEC. De Minister van Veiligheid en Justitie heeft aangegeven dat de Haagse aanpak landelijk wordt gevolgd. Hennep We gaan samen met Openbaar Ministerie, politie, Belastingdienst, UWV en woningcorporaties door met de bestrijding van hennepkwekerijen. Inzet is de beëindiging van gevaarlijke situaties, het tegengaan van schade aan panden en het opsporen en tegengaan van (uitkerings- en andere) fraude en criminele activiteiten die gepaard gaan met het kweken van hennep. Deze samenwerking leidt ertoe dat jaarlijks rond 300 kwekerijen worden opgespoord en ontmanteld. Waar mogelijk wordt het onrechtmatig verkregen voordeel weggenomen, door heffing en inning van belastingen en premies, ontnemingen en het opleggen van boetes. Via een jaarlijkse informatiecampagne houden we de stad op de hoogte over de aanpak van hennepkwekerijen en de resultaten daarvan. Doel van deze campagne is burgers bewust te maken van de gevaren die hennepkwekerijen opleveren voor de omgeving, hen te informeren over de signalen waaraan je een kwekerij kunt herkennen en bij wie zij kwekerijen kunnen melden. Samen met het RIEC wordt de integrale aanpak tegen hennepkweek door ontwikkeld. Daarin krijgen al bestaande instrumenten een plaats, zoals de controles op grond van de Opiumwet. In aanvulling daarop willen we ook nieuwe wegen verkennen. Daarbij richten we ons ook op growshops. Growshops (in Den Haag zijn er ongeveer 20) vervullen een sleutelrol bij de productie en distributie van hennep. Het aanpakken van de structuren achter de kwekerijen is een belangrijk aandachtspunt in de komende jaren. 11

12 Mensenhandel Toezicht en handhaving worden geïntensiveerd om mensenhandel en andere vormen van uitbuiting te voorkomen en te bestrijden in kwetsbare branches zoals : prostitutie, uitzendbureaus, horeca en massagesalons. De politie krijgt hiervoor twee extra formatie plaatsen. Professionals bij de gemeente en bij zorginstellingen worden getraind in het herkennen van signalen die duiden op mensenhandel en in het effectief helpen van slachtoffers. Daarnaast informeren we het publiek over ernst en aard van de problematiek en over wat burgers aan de bestrijding van mensenhandel kunnen doen. Goede voorlichting over het herkennen van signalen van mensenhandel moet ertoe leiden dat er meer tips uit de stad komen. Ambities spoor 3: Aanpak georganiseerde criminaliteit Binnen het spoor aanpak georganiseerde criminaliteit te realiseren ambities en maatregelen : a. Jaarlijks minstens 300 hennepkwekerijen opsporen en ontmantelen, aanpakken van de structuren achter de kwekerijen en growshops; b. Inzet Bibob instrument bij de bestrijding van vastgoedfraude aan de hand van een risicoanalyse van subjecten met een bezit van meer dan vijf panden die uit een scan naar voren zijn gekomen; c. Coffeeshops worden periodiek getoetst aan de wet Bibob; d. Gecombineerde strafrechtelijke en bestuursrechtelijke aanpak mensenhandel door intensiveren toezicht en handhaving op prostitutie; e. Aanscherpen handhavingsarrangement seksinrichtingen en escortbedrijven; f. Professionals bij de gemeente en bij zorginstellingen worden getraind in het herkennen van signalen die duiden op mensenhandel en in het effectief helpen van slachtoffers; g. Informeren publiek over ernst en aard van de problematiek en over wat burgers aan de bestrijding van mensenhandel kunnen doen. 12

13 De Haagse veiligheidsaanpak Doen wat werkt Kenmerkend voor de Haagse Veiligheidsaanpak: We doen wat werkt: We weten wat effectief is, we weten wat werkt. Die Haagse veiligheidsaanpak zetten we voort. Den Haag wordt veiliger. Continu blijft het college op zoek naar verbetering waar mogelijk. Waar de actualiteit erom vraagt, volgt aanpassing. Den Haag is ambitieus en alert als het om veiligheid gaat, we zijn er immers nog niet. We pakken problemen actief aan, maar we zijn ook realistisch. Integrale benadering van problemen: Den Haag zet de samenwerking binnen de gemeente en met gemeentelijke partners krachtig voort, bijvoorbeeld in het Veiligheidshuis. Waar mogelijk hebben bewoners en ondernemers een aanvullende rol. Alleen samen komen we tot een veiliger Den Haag. De oplossing voor bijna alle veiligheidsproblemen ligt in de juiste combinatie tussen preventie, repressie en nazorg; hard als het moet en zacht als het kan. 13

14 14

15 Spoor 1. Aanpak van zware en veel voorkomende criminaliteit De geraadpleegde bewoners hebben laten weten dat wat hen betreft overvallen, woninginbraak, geweld en straatroof prioriteit moeten hebben in het veiligheidsbeleid. Politie, OM en gemeente hebben de laatste jaren extra prioriteit gegeven aan zware en veel voorkomende criminaliteit. Dat werpt zijn vruchten af. Politie, OM en gemeente geven ook de komende jaren hoge prioriteit aan het voorkomen en bestrijden van geweld tegen personen, overvallen, straatroven en woninginbraak. In de aanpak van zware en veel voorkomende criminaliteit zijn politie en OM leidend. De gemeente kan in de preventie van deze vormen van criminaliteit een rol spelen en bij de persoonsgerichte aanpak van de daders vanuit het Veiligheidshuis. Landelijke en internationale onderzoeken laten zien dat een sterkere focus op specifieke delicten, daders en dadergroepen tot een hoger rendement leidt. Een geconcentreerde gerichte aanpak van geselecteerde problemen met een grote betrokkenheid van burgers geeft de beste kansen op succes. 1.1 Veelplegers Een relatief kleine groep chronische en ernstige delictplegers pleegt misdrijven die veel maatschappelijke onrust veroorzaken. Een gerichte aanpak van deze groep kan een belangrijke bijdrage leveren aan de verdere afname van het aantal aangiften. De aanpak van het Veiligheidshuis voor volwassen veelplegers is gericht op het terugdringen van recidive en overlast en combineert zorg en straf. Nieuw is de ontwikkeling van scenario s, zodat de partners snel(ler) kunnen inspelen op veranderende situaties. Nieuw is ook een monitor, waarmee het mogelijk wordt de ontwikkeling van alle casussen te volgen. De monitor maakt het mogelijk dat de veiligheidspartners de informatie filteren die voor hun eigen organisatie van toepassing is. Het systeem geeft informatie over bij welke organisatie een persoon bekend is en welke afspraken er zijn gemaakt. Zo kunnen de betrokkenen bij recidive, melding of signaal vanuit het Veiligheidshuis direct passend reageren. Het Veiligheidshuis is de afgelopen periode aan de slag gegaan met nieuwe doelgroepen, zoals de pilot Nieuwe Veelpleger. Deze pilot, die onder regie van de politie is uitgevoerd, heeft veel informatie opgeleverd over de achtergrond van deze doelgroep: hun gezinssituatie, dagbesteding, opleiding en dergelijke. Van de 23 geselecteerde nieuwe veelplegers waren er slechts vijf nog niet bekend vanuit andere aanpakken. 7 Personen kregen tijdens de pilot een traject. 91% van de nieuwe veelplegers is lid van een overlastgevende of criminele jongerengroep. De conclusie van de pilot is dat de aanpak van nieuwe veelplegers het best kan plaatsvinden in het kader van de aanpak van overlastgevende en criminele jeugdgroepen in het Veiligheidshuis of de aanpak van gewelddadige vermogenscriminaliteit. Essentieel voor het succes van deze aanpak is een toereikend en effectief aanbod van opvangen resocialiseringsvoorzieningen. 15

16 Ambities : Voortzetting ontwikkelde aanpak veelplegers; Verdere ontwikkeling van scenario s, waardoor snel inspelen op veranderende situaties mogelijk wordt; Toepassen monitor. 1.2 Overvallen Analyses van de donkere dagen laten een daling zien van het aantal overvallen in de regio Haaglanden. Het ingezette pakket aan maatregelen vanuit het Donkere Dagen Offensief lijkt vruchten af te werpen. De doelstelling is om deze dalende trend ook de komende jaren vast te houden. Om het aantal overvallen te verminderen, wordt in de winterperiode 2012 opnieuw een Donkere Dagen Offensief ingezet, bestaande uit onder meer de volgende maatregelen: Het Twisterteam: een regionaal overvallenteam bestaande uit 20 forensisch rechercheurs dat zich bezig houdt met de repressieve aanpak van zware overvallen en de ondersteuning van wijkbureaus in hun aanpak van gewone overvallen. Aan het team heeft het OM een speciale Overvallenofficier toegevoegd. Dit Twisterteam blijft in ieder geval tot en met 2014 bestaan. De heterdaadkracht rond probleemlocaties en op tijden die er toe doen wordt vergroot door de inzet van zichtbare en niet-zichtbare politie. Afroomkluizen: ondernemers kunnen gratis een afroomkluis krijgen en krijgen informatie over subsidieregelingen, overvaltrainingen en het nieuwe pinnen Nazorg op maat: gemeente-ambtenaren bezoeken- namens de burgemeester- iedere ondernemer en bewoner die in Den Haag slachtoffer is van een overval. Overvaltrainingen: de Gemeente Den Haag heeft in overvaltrainingen georganiseerd. Van 2012 tot en met 2014 verzorgen we jaarlijks 10 trainingen. Actie Meld Misdaad Anoniem: Den Haag was één van de vijf deelnemende gemeenten aan een speciale landelijke Meld Misdaad Anoniem Campagne, gericht op meisjes van 15 tot 21 jaar. De inzet van posters en stickers in pashokjes van kledingwinkels, horecagelegenheden, bioscopen, trams, bussen en media en de bezoeken van promotieteams aan scholen en workshops op het ROC heeft geleid tot een zichtbare stijging van de anonieme meldingen voor overvallen. De meldingen hebben bijgedragen aan het oplossen van een aantal overvallen en berovingen. Het Veiligheidshuis Den Haag, Politie Haaglanden en Reclassering Nederland hebben de krachten gebundeld om de overvallers aan te pakken. De Politie en Reclassering Nederland hebben de top 22 van overvallers geadopteerd. Het Veiligheidshuis heeft een casusoverleg overvallers ingesteld, waarin een versnelde ketenaanpak voor deze dadergroep tot stand komt. Alle overvallers krijgen een aanpak op maat. 16

17 Ambitie : Het aantal overvallen moet in 2015 met meer dan 25 % zijn gedaald ten opzichte van het aantal in 2010 (108); Het percentage opgeloste overvallen moet stijgen naar 40% in 2015; Voortzetting Donkere Dagen Offensief. We sluiten aan bij het landelijk Actieprogramma Ketenaanpak overvalcriminaliteit; Voortzetting preventiemaatregelen gericht op ondernemers; Alle slachtoffers van overvallen (bedrijven en woningen) worden benaderd voor nazorg en preventie-advies. 1.3 Woninginbraken Woninginbraken is een van de meest voorkomende vormen van criminaliteit en is een belangrijk speerpunt in het veiligheidsbeleid Het aantal aangiften moet worden teruggebracht, waarbij over de hele looptijd van dit Veiligheidsplan een dalende lijn te zien moet zijn. De politie streeft er naar het oplossingspercentage te verhogen, onder meer door een ruimere inzet van de technische recherche bij (pogingen tot) inbraak. De dienstverlening aan slachtoffers wordt verbeterd. Als er ergens is ingebroken worden ook de buren benaderd. Slachtoffer en buren krijgen hulp en tips om hun huis beter te beveiligen. Inbraakpreventie is niet uitsluitend de verantwoordelijkheid van de overheid, hierin hebben ook woningcorporaties en burgers een rol. De gemeente stimuleert bewoners in gebieden met een verhoogd risico op inbraak om hang- en sluitwerk te laten aanbrengen dat voldoet aan de eisen van het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW), onder meer door het geven van preventieadvies aan bewoners. Ook zal de gemeente de corporaties overtuigen van het nut om sociale huurwoningen inbraakbestendig te maken. Preventie van woninginbraak vraagt permanente aandacht. In gebieden waar al een PKVW is gerealiseerd spreekt de gemeente de betrokken partijen (ondernemers, burgers, corporaties, politie, eigen diensten) erop aan dat zij zich blijven inspannen om de gemaakte afspraken na te komen. In de vorige collegeperiode zijn verschillende inbraakpreventieprojecten gestart, onder andere in de Schilderswijk. Eind 2010 is een pilot gestart voor slachtoffers van woninginbraken rondom de Delftselaan waarin subsidie wordt verleend voor het aanbrengen van preventieve maatregelen voor 100 woningen, als onderdeel van de gebiedsgerichte integrale aanpak Delftselaan. We doen dat ook in andere risicogebieden. Nieuw is de inzet van buurtpreventie- en interventieteams voor inbraakpreventie. Leden van deze teams krijgen een training om preventieadvies op maat te kunnen geven. We zijn hier in 2011 mee gestart in Loosduinen, waar in meerdere wijken BITs adviezen geven aan bewoners en Verenigingen van Eigenaren om woninginbraken, babbeltrucs en woningovervallen, maar ook zakkenrollerij en shouldering bij pinautomaten, zoveel mogelijk te voorkomen. De teams hebben 680 woningen gezocht. Bij het bezoek kregen bewoners een tijdklokschakelaar, een deurspion en een kierstandhouder aangeboden. Deze methode krijgt navolging in andere stadsdelen, te beginnen met Schilderswijk, Scheveningen en Escamp. Op deze wijze spelen actieve vrijwilligers een waardevolle rol in aanvulling op het aanbod van professionele partijen. 17

18 Ambities : Terugdringen van het aantal woninginbraken; Een verbetering van de verdachtenratio van woninginbraken ten opzichte van het resultaat in 2011 (11.1); Uitbreiding inbraakpreventieproject naar andere risicogebieden; Uitbreiding inzet buurtpreventie- en interventieteams voor inbraakpreventie en andere preventieprojecten. 1.4 Straatroof Het aantal straatroven moet verminderen en het oplossingspercentage moet omhoog. Politie, OM en gemeente zetten daar fors op in. Alle personen die worden opgepakt voor straatroof, worden direct aangemeld bij het Veiligheidshuis. Daar stellen de samenwerkingspartners vanuit verschillende invalshoeken strafrecht, zorg, openbare orde per dader een aanpak op maat op om te voorkomen dat de dader opnieuw de fout ingaat. Dit is een aanvulling op de bestaande aanpak van veelplegers, geweldplegers, risicojongeren en overlastgevers. Ambities : De verdachtenratio van straatroof moet stijgen van 36,2 in 2011 naar 40,0 in

19 1.5 Burgernet In 2010 heeft de gemeente Den Haag samen met de politie Burgernet geïntroduceerd. Burgernet is een hulpmiddel om de opsporingsresultaten te verbeteren. Daarnaast is het een goed instrument om burgers bewust te maken van hun eigen rol en hun eigen verantwoordelijkheid bij het vergroten van de veiligheid. Met Burgernet kan de politie het publiek betrekken bij een zoekactie naar een verdachte, een voertuig of een vermist persoon. De gemeente kan Burgernet gebruiken voor de verspreiding van belangrijke berichten over veiligheid, bijvoorbeeld informatie over de jaarwisseling. Ook is het mogelijk om dagdeelnemers te werven, zodat bezoekers van Den Haag, bijvoorbeeld in Scheveningen en Kijkduin, ook worden bereikt. Speciaal voor deze doelgroep kunnen Burgernetacties starten als een kind zoek is geraakt op het strand of als sprake is van gevaarlijke stroming in zee. Burgernet kan ook worden ingezet bij grote evenementen zoals Parkpop of Koninginnedag. De politie beheert de techniek achter Burgernet en is verantwoordelijk voor de operationele aansturing van de deelnemers. De gemeente geeft voorlichting over Burgernet, werft deelnemers en verzorgt de communicatie. Burgernet is in 2011 gefaseerd in heel Den Haag ingevoerd. De doelstelling van deelnemers in 2011 is ruimschoots behaald; begin 2012 zijn Hagenaars aangesloten bij Burgernet. In 2013 streven we naar een deelnemersaantal van Hagenaars. Om Burgernet op de kaart te zetten, hebben de politie en de gemeente met elkaar afgesproken dat ze minimaal twee tijdkritische (bijvoorbeeld een weggelopen kind) en minimaal vier niettijdkritische (bijvoorbeeld een oproep voor getuigen) per maand uitzetten. Uit de raadpleging van de bewoners bleek dat burgers Burgernet nog onvoldoende kennen. Daarentegen blijken de respondenten wel bereid in actie te komen als ze getuige zijn van een misdrijf, en veelal bestaat de actie die bewoners willen ondernemen uit het bellen van de politie. Burgernet is dus een instrument dat goed aansluit bij de manier waarop bewoners aangeven een actieve rol te willen spelen. Ondanks het feit dat bewoners de telefoon snel ter hand willen nemen als ze getuige of slachtoffer zijn van een delict, blijkt uit de resultaten dat het voor een groot deel van de respondenten niet voor de hand ligt te reageren op een oproep van Burgernet. Het college is van mening dat dit resultaat in tegenspraak is met de eerder genoemde actiebereidheid, en wijt dit aan de relatieve onbekendheid van het instrument Burgernet. Daarom is het een uitdaging om door communicatie over nut en noodzaak nog meer deelnemers te realiseren en daardoor het meewerken aan oproepen van Burgernet een vanzelfsprekende reactie voor bewoners te maken. Ambities : In 2013 heeft Burgernet deelnemers; in 2015 heeft Burgernet in 5% van de opgeloste zaken een rol gespeeld. 19

20 1.6 Veilig ondernemen Het Rijk heeft de afgelopen jaren in het kader van het Grote Stedenbeleid geld beschikbaar gesteld voor het stimuleren van investeringen in de veiligheid van bedrijfsterreinen en winkelcentra. Bedrijfsterreinen en winkelcentra komen in aanmerking voor een Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) certificatie als een aantal structurele maatregelen, zoals inbraak-, overval- en brandbeveiliging, worden genomen. De gemeente voert daarbij de regie. Inmiddels heeft Den Haag zo n vijf jaar ervaring met KVO-trajecten. Op basis van een gezamenlijke probleemanalyse stellen gemeente en ondernemers een plan van aanpak op voor de verbetering van de veiligheid en de veiligheidsbeleving in en om een bedrijventerrein of een winkelcentrum en voeren dat vervolgens samen uit. Belangrijke succesvoorwaarde voor een KVO-traject is dat de deelnemers bereid moeten zijn tot samenwerking en tot het investeren van tijd en energie. Het traject als zodanig kost ondernemers niets. De gemeente financiert de kosten, waarvan een deel uit de rijksbijdrage en een Europese subsidie. Maatregelen die uit het traject voortvloeien kunnen echter wel voor rekening van de ondernemer komen. KVO-trajecten leiden tot een grotere betrokkenheid van ondernemers bij de leefbaarheid en de veiligheid van de omgeving van hun bedrijf. Alle partners, dus gemeente, politie, brandweer, ondernemers- en bewonersverenigingen waarderen de opgebouwde samenwerkingsrelaties. Dit moet de basis zijn om de trajecten zelfstandig voort te zetten in de toekomst, ook als het KVO niet meer bestaat, binnen de Bedrijven Investerings Zones(BIZ) 2. De raad wordt in het eerste kwartaal 2012 geïnformeerd over de resultaten van het jaar 2011 en hoe de KVO trajecten in de toekomst worden verankerd. Ambities : Opzetten van een KVO-traject op een nieuwe locatie: Parijsplein (Escamp); Verankering van het KVO in de staande organisatie nu de externe financiering per 1 januari 2012 is afgelopen. Het KVO krijgt een plaats in de BIZ, waarbinnen schoon, heel en veilig één van de pijlers is; Daar waar geen match met een BIZ kan worden gemaakt, wordt gezocht naar een andere manier om KVO te verankeren, bijvoorbeeld via het stadsdeel of ondernemer (-sorganisaties). 2 Bij een BIZ zijn alle ondernemers verplicht lid van de winkeliersvereniging als meer dan 50 % van de ondernemers binnen het gebied daarmee akkoord gaat. De bijdrage aan de winkeliersvereniging wordt geïncasseerd via een gemeentelijke belasting en vervolgens gebruikt voor investeringen in de winkelstraat. De ondernemers hebben het initiatief, de gemeente faciliteert. 20

21 Spoor 2. Gebiedsgerichte aanpak in de stadsdelen 2.1 Versterking positie stadsdelen Het college wil een versterking van de positie van de stadsdelen. Als het gaat om het zoeken naar praktische oplossingen voor kleine veiligheids- en leefbaarheidsproblemen in wijken en buurten, vormt het stadsdeel het juiste niveau voor een gerichte uitvoering. Het stadsdeel is een belangrijk scharnierpunt in de gebiedsgerichte aanpak. Op stadsdeelniveau moet het gebeuren: het signaleren van veiligheidsproblemen, zoeken naar oplossingen en de uitvoering. De ambitie dat de stadsdelen deze beleidsperiode het scharnierpunt worden voor de uitvoering van veiligheids- en leefbaarheidsbeleid en de handhaving daarvan, krijgt zowel bestuurlijk als op uitvoeringsniveau vorm. Er is een Bestuurlijke Stuurgroep Veiligheid en Leefbaarheidshandhaving in het leven geroepen, die de hoofdlijnen van het beleid uitzet, de voortgang volgt en besluiten neemt over de integrale inzet in de stadsdelen om tot een probleemgerichte aanpak van veiligheids- en leefbaarheidsproblemen te komen. Deze Stuurgroep komt tweemaandelijks bijeen en bestaat uit de burgemeester, wethouder Financiën en Stadsbeheer, wethouder Onderwijs en Deconcentratie, de hoofdofficier van justitie en de korpschef van de politie. Op basis van een analyse van de veiligheid en leefbaarheid in het stadsdeel neemt de Stuurgroep de veiligheids- en leefbaarheidssituatie per stadsdeel jaarlijks onder de loep en bepaalt hoe problemen per gebied kunnen worden opgelost. De Stuurgroep geeft ook richting aan de uitvoering van Handhaven op Haagse Hoogte. Dit moet leiden tot een meer effectieve, integrale, probleemgerichte en samenwerkingsgerichte handhaving. Op stadsdeelniveau wordt het Veiligheidsoverleg de plaats om bij de leefbaarheidshandhaving een meer integrale en probleemgerichte aanpak te realiseren. De Veiligheidsoverleggen in de stadsdelen, die als vaste deelnemers de bureauchef van politie, de stadsdeeldirecteur en de accounthouder Openbare Orde en Veiligheid (hierna OOV) hadden, zijn uitgebreid met de teamchefs van de handhavingsteams vanuit DSB en met vertegenwoordigers van het OM. Het Veiligheidsoverleg kan problemen indien nodig opschalen naar de driehoek. De driehoek kan besluiten tot extra politie-inzet en/of bestuurlijke maatregelen zoals een alcoholverbod, een aanwijzing van een noodgebied of van een veiligheidsrisicogebied om preventief fouilleren mogelijk te maken of het tijdelijk plaatsen van camera s. Zodoende kan snel probleemgericht worden opgetreden in gebieden waar dat nodig is. De eerste ervaringen met de toepassing van de Overlastwet bij de aanpak van overlast in wijken en buurten zijn ruim een jaar na inwerkingtreding succesvol. Het instrumentarium - individueel gebiedsverbod of een groepsverbod eventueel in combinatie met een meldingsplicht biedt mogelijkheden om overlastsituaties (waaronder jongerenoverlast) gedoseerd en gericht aan te pakken. Sinds de inwerkingtreding hebben de burgemeester en de officier van justitie de Overlastwet in Den Haag tientallen keren met succes toegepast. Daarom zetten we bij bestrijding van overlast in wijken en buurten waar mogelijk het instrumentarium van de Overlastwet (individueel gebiedsverbod /groepsverbod) toe. 21

22 Ambitie : De Stuurgroep Veiligheid en Leefbaarheidshandhaving geeft richting aan een probleemgerichte aanpak van veiligheids- en leefbaarheidsproblemen in de stadsdelen; De Stuurgroep Veiligheid en Leefbaarheidshandhaving bestaat uit de burgemeester, de hoofdofficier van justitie, de korpschef van de politie, de wethouder Financiën en Stadsbeheer en de wethouder Onderwijs en Dienstverlening; elk stadsdeel wordt minimaal eenmaal per jaar onder de loep genomen in de Stuurgroep Veiligheid en Leefbaarheidshandhaving met een quickscan en leefbaarheidsscan De gemeenteraad wordt jaarlijks met de veiligheidskaart geïnformeerd over de ontwikkeling van de veiligheid en het veiligheidsgevoel in de stadsdelen; De stadsdelen hebben een veiligheidsoverleg waaraan deelnemen de stadsdeeldirecteur, de bureauchef van de politie, de accounthouder OOV van de Bestuursdienst, het hoofd van het handhavingsteam en een vertegenwoordiger van het OM; Het veiligheidsoverleg moet zich ontwikkelen tot het scharnierpunt voor een probleemgerichte aanpak van veiligheids- en leefbaarheidsproblemen in de stadsdelen. 22

23 2.2 Overlastgevende en criminele jeugdgroepen Van alle vormen van overlast vinden Hagenaars jongerenoverlast het meest hinderlijk. Een op de vijf Hagenaars ondervindt wel eens overlast van jongeren. Daaronder verstaan we ernstige hinder, intimidatie, bedreiging en soms ook kleine criminaliteit. Daarom heeft de aanpak van problematische jeugdgroepen ook deze collegeperiode prioriteit. Den Haag kiest voor een specifieke aanpak, gericht op de groep, de individuen en hun fysieke en sociale leefomgeving. Een gedegen analyse van de jeugdgroepen vormt de basis van de aanpak. Dankzij de gedetailleerde kennis die dit oplevert, hebben we alle groepen scherp in beeld en kunnen we een sluitende aanpak ontwikkelen. Achterliggende gedachte is dat de aanpak van problematische jeugdgroepen een gunstig effect heeft op het aantal (roof)overvallen, woninginbraken en geweldsdelicten. Tot op heden zijn in de jaarlijkse inventarisatie van de problematische jeugdgroepen alle groepen als afzonderlijke entiteiten beschouwd (volgens de Beke-methode). De afgelopen jaren is echter gebleken dat bij een aantal criminele jeugdgroepen sprake is van onderlinge samenwerking bij het ontplooien van crimineel gedrag. De scheidslijn tussen groepen vervaagt. De term crimineel (jeugd)netwerk lijkt in sommige gevallen meer recht te doen aan de werkelijke situatie. In 2011 had Den Haag 2 criminele (jeugd)netwerken, waarbinnen respectievelijk zes in het verzorgingsgebied van bureau Heemstraat en twee in het verzorgingsgebied van bureau Berensteinlaan als subgroepen/ hangplaatsen kunnen worden onderscheiden. Het lijkt erop, dat de tot het netwerk behorende criminelen veelal fungeren als negatieve rolmodellen voor de overige, al dan niet delinquente jongeren in de buurt. Op basis van een verdiepende analyse van de situatie, kan worden overgegaan tot een probleemgerichte aanpak. De succesvolle Mammoet-aanpak zoals die op de Delftselaan is toegepast, wordt verbreed naar andere gebieden. Deze justitiële aanpak wordt gecombineerd met de Haagse aanpak problematische groepen. Bovendien worden naast deze gerichte, repressieve aanpak van de criminele kernleden van het netwerk, maatregelen genomen ter versterking van de sociale cohesie en controle in de wijk. Ook wijkbewoners worden betrokken. De weerbaarheid van de bewoners wordt verhoogd, waardoor een gezonde sociale controle ontstaat. Voor overlastgevende groepen is een gerichte aanpak ontwikkeld, de Haagse aanpak jongerenoverlast, die wordt voortgezet. Het is een integrale aanpak die zich kenmerkt door een combinatie van zorg, preventie en repressie. Per jongere wordt een aanpak op maat uitgestippeld, op basis van een analyse van zijn omgeving (fysiek, familie, vrienden, school of werk). Een aantal kernpunten van de Haagse aanpak jongerenoverlast: - De burgemeester spreekt de jongeren met een brief aan op hun gedrag. In de brief staat dat voortzetting van dit gedrag tot sancties leidt. Ook de ouders worden op de hoogte gesteld en op hun verantwoordelijkheid gewezen. - De jongeren krijgen een aanbod voor een op maat gesneden hulpverleningstraject. Trajecten kopen we onder meer in bij het Jongeren Interventie Team (JIT). - De politie houdt jongeren die niet willen meewerken nauwlettend in de gaten en treedt op als daarvoor aanleiding bestaat. - We maken optimaal gebruik van bestuursrechtelijke maatregelen. Zo kunnen we op grond van de Overlastwet een groepsverbod of een individueel gebiedsverbod opleggen. - In samenwerking met het stadsdeel verbeteren we de sociale en fysieke omgeving. We betrekken daarbij ondernemers en bewoners(organisaties) en bijvoorbeeld de stichting BOOG. 23

24 Deze methode heeft op verschillende plekken (zoals de Van Ostadestraat, de Haringkade, de Frans Halsstraat, het Jacob van Campenplein, de Delftselaan en de Jan Vosstraat) zijn waarde bewezen. De komende jaren voeren de stadsdelen onder regie van de accounthouders OOV de methode verder uit. Hierbij krijgen zij ondersteuning van het Kernteam Gebiedsgericht Werken, gespecialiseerd in de aanpak van overlastgevende groepen. We blijven zoeken naar vernieuwing en verbetering om de groepsoverlast in te perken. In 2010 is in Escamp geëxperimenteerd met de inzet van straatcoaches en gezinsmanagers. Dat is een nieuw instrument. In Escamp zijn 6 straatcoaches actief. Zij zijn zeven dagen per week op straat aanwezig op plekken waar sprake is van (ernstige) overlast. De straatcoaches spreken jongeren aan op hun gedrag en sturen ze zo nodig weg. Daarnaast hebben de straatcoaches de taak om de jongeren (en hun gezin) aan te melden bij de gezinsmanagers van de GGD als dat mogelijk is. De GGD neemt vervolgens de hulpverlening op zich. We streven er naar dat de straatcoaches jaarlijks 40 gezinnen doorgeleiden naar de hulpverlening. Meerwaarde van deze coaches is dat zij letterlijk de taal van de jongeren spreken. Omdat zij een vergelijkbare achtergrond hebben slagen zij er beter dan andere professionals in een relatie op te bouwen met de jongeren en de gezinnen waaruit zij afkomstig zijn. Door die relatie lukt hen wat veel anderen niet lukt: het leggen van een verbinding tussen de jongeren en de hulpverlening. Het instrument straatcoaches in combinatie met gezinsmanagers draagt bij aan een leefbare en veilige leefomgeving. De eerste resultaten zijn zo positief dat wij deze pilot voortzetten en uitbreiden naar andere delen van de stad. Verder gaan we de komende jaren de mogelijkheden die de Overlastwet biedt optimaal benutten, onder andere om maatwerk te kunnen leveren bij de bestrijding van overlast in wijken en buurten. Pas als dit onvoldoende effect sorteert, dan zal waar nodig het gebiedsgerichte instrumentarium (alcoholverbod, aanwijzing noodgebied) die generiek gelden voor alle bewoners en passanten in een gebied, worden ingezet. Ambities voor : Alle criminele jeugdgroepen in Den Haag worden aangepakt, prioritering vindt plaats op basis van actuele ontwikkelingen; Alle overlastgevende jeugdgroepen worden onder regie van de gemeente aangepakt; Bij de bestrijding van overlast in wijken en buurten wordt voortaan waar mogelijk het instrumentarium van de Overlastwet (individueel gebiedsverbod en/of groepsverbod) toegepast. Als dat onvoldoende effect sorteert dan zal waar nodig het gebiedsgerichte instrumentarium (alcoholverbod, aanwijzing noodgebied) worden ingezet; Voortzetting en uitbreiding inzet Haagse straatcoaches in combinatie met gezinscoaches; Jaarlijks geleiden de straatcoaches 40 gezinnen door naar de hulpverlening. 24